劉先銳

(皖西學(xué)院 電子與信息工程學(xué)院，安徽 六安 237000)

0 引 言

宣傳教育工作在計(jì)劃生育工作中具有重要的地位，當(dāng)前我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作還存在著一定的問題，具體表現(xiàn)為宣傳教育工作者的素質(zhì)和能力有待提高、宣傳教育形式比較單一、宣傳教育活動(dòng)開展乏力等。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作中出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)積極思考其對(duì)策，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)計(jì)劃生育工作史上好的工作理念和方法，結(jié)合時(shí)代進(jìn)行傳承和創(chuàng)新，提升計(jì)劃生育宣傳教育工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

1 周恩來(lái)計(jì)劃生育思想概述

2018年3月21日，習(xí)近平在紀(jì)念周恩來(lái)同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中指出：中華人民共和國(guó)成立后，周恩來(lái)同志為積極探索符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路、推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)傾注了大量心血，作出奠基性貢獻(xiàn)。[1]周恩來(lái)是我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)的拓荒者和推進(jìn)者，是最早提出計(jì)劃生育理論的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。新時(shí)代，我國(guó)計(jì)劃生育工作較之于那個(gè)時(shí)期已發(fā)生了翻天覆地的變化，工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作對(duì)象等都發(fā)生了改變，但是周恩來(lái)計(jì)劃生育思想并未過(guò)時(shí)，他的工作理念與方法對(duì)于我們今天開展計(jì)劃生育工作仍具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

1.1 人口生產(chǎn)應(yīng)與社會(huì)生產(chǎn)相適應(yīng)

新中國(guó)成立后，人口增長(zhǎng)的第一次高峰出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代，1953年6月我國(guó)第一次人口普查顯示全國(guó)人口突破6億，第一個(gè)五年計(jì)劃期間我國(guó)每年人口增加1 300多萬(wàn)，這一增長(zhǎng)速度是1840年到建國(guó)前人口年均增長(zhǎng)速度的11倍，[2]42-44建國(guó)初期的5年人口增長(zhǎng)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)這一局面有著深刻的社會(huì)原因和歷史原因。就歷史原因而言，經(jīng)歷過(guò)八年戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，社會(huì)減員嚴(yán)重，特別是男性青壯年勞動(dòng)力。據(jù)解放軍軍事科學(xué)院1990年公布的數(shù)據(jù),抗戰(zhàn)期間我國(guó)犧牲的人數(shù)達(dá)到了2 000萬(wàn)，對(duì)于勞動(dòng)力資源的極度渴求是生育高峰到來(lái)的根本原因。就其社會(huì)原因而言，新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)狀況“一窮二白”，生產(chǎn)力水平十分低下，基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)體系經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮均遭到嚴(yán)重破壞。針對(duì)這樣一種社會(huì)狀況，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，需要供給大量的勞動(dòng)力投身到社會(huì)建設(shè)中去，這就驅(qū)使了人口無(wú)計(jì)劃的增長(zhǎng)?！笆篱g的一切事物中，人是第一可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人類奇跡也可以創(chuàng)造出來(lái)?！盵3]1512毛澤東的人口思想對(duì)于當(dāng)時(shí)的生育政策也產(chǎn)生了重要影響。針對(duì)這樣的人口增長(zhǎng)狀況，當(dāng)時(shí)決策層出現(xiàn)兩種不同的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為人口增長(zhǎng)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?；另一種則認(rèn)為人力資本是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最為重要的資本，人多好辦事，不應(yīng)控制人口增長(zhǎng)。

周恩來(lái)在中共八大上作的《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議報(bào)告》中指出，應(yīng)辯證地看待當(dāng)前國(guó)內(nèi)人口增長(zhǎng)的問題，針對(duì)當(dāng)前人口增長(zhǎng)過(guò)快的問題，應(yīng)適當(dāng)節(jié)制生育。中共八大對(duì)于計(jì)劃生育方面的論述，也是計(jì)劃生育在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層面的第一次論述。馬克思主義人口理論是周恩來(lái)計(jì)劃生育思想的理論來(lái)源，周恩來(lái)繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義人口理論，并結(jié)合當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了理論創(chuàng)新。馬克思認(rèn)為：歷史中的決定性因素，歸根結(jié)底是直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。但是，生產(chǎn)本身又有兩種：一方面是生活資料，即食物、衣服、住房以及為此所需要的工具的生產(chǎn)；另一方面是人類自身的生產(chǎn)，即種的繁衍。一定時(shí)代和一定地區(qū)的人們生活于其下的社會(huì)制度，受著兩種生產(chǎn)的制約。周恩來(lái)指出：“如果人口增長(zhǎng)得慢一些，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃相適應(yīng)，那么人民生活的改善和社會(huì)主義建設(shè)，就會(huì)更快一些?！盵4]2總之，周恩來(lái)認(rèn)為，人口的生產(chǎn)要有計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)實(shí)施計(jì)劃生育，“人口增長(zhǎng)要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)?！薄拔覀冇猩鐣?huì)主義制度，能夠做到計(jì)劃生育?！盵5]6

1.2 注重宣傳教育是周恩來(lái)計(jì)劃生育思想的精髓

在計(jì)劃生育工作實(shí)施和開展的過(guò)程中，要注重宣傳教育工作，這是周恩來(lái)計(jì)劃生育思想的精髓。周恩來(lái)曾指出：“計(jì)劃生育問題，宣傳工作要和免費(fèi)供應(yīng)避孕藥配合，物質(zhì)和精神不能分家，精神要起更大的作用?！饕€是靠宣傳工作?！盵6]22在計(jì)劃生育工作開展的過(guò)程中注重宣傳工作，可以提升計(jì)劃生育工作的實(shí)效性，特別針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)民素質(zhì)不高、農(nóng)民生育觀念傳統(tǒng)、農(nóng)村計(jì)劃生育工作不易開展的現(xiàn)實(shí)狀況，更加彰顯了宣傳教育工作的重要性。周恩來(lái)深刻地意識(shí)到了這一問題，他指出，要把農(nóng)民作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，宣傳教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)民有解決勞動(dòng)力的迫切需要，所以對(duì)晚婚和少生孩子，不易想通。針對(duì)農(nóng)村的客觀現(xiàn)實(shí)狀況,有針對(duì)性地利用宣傳教育來(lái)落實(shí)計(jì)劃生育政策取得了不錯(cuò)的成效，在具體的工作開展上也得到了工作對(duì)象一定的理解。

在宣傳教育的具體實(shí)施中，周恩來(lái)精辟地指出，計(jì)劃生育中的宣傳教育要“結(jié)合實(shí)際，推心置腹，曉之以理，動(dòng)之以情，群眾就能把計(jì)劃生育當(dāng)成自己的事情，自覺自愿地實(shí)行計(jì)劃生育。”[7]9-11針對(duì)群眾的宣傳教育，首先，要結(jié)合群眾自身的實(shí)際情況和社會(huì)客觀環(huán)境；其次，還要曉之以理，在群眾面前要把道理說(shuō)透、說(shuō)實(shí)、說(shuō)得易懂，結(jié)合群眾自身實(shí)際和國(guó)家社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，讓群眾知曉計(jì)劃生育這一國(guó)策實(shí)施的必要性和緊迫性；再次，做群眾的思想工作還要在曉之以理的基礎(chǔ)上動(dòng)之以情，換位思考是把計(jì)劃生育工作做實(shí)的根本要求。在計(jì)劃生育工作推進(jìn)的過(guò)程中，對(duì)群眾的宣傳教育就是要推心置腹、曉之以理、動(dòng)之以情，這也為我們現(xiàn)階段開展計(jì)劃生育工作提供了重要的借鑒意義。

2 周恩來(lái)計(jì)劃生育思想對(duì)當(dāng)代計(jì)劃生育工作的啟示

宣傳教育工作在計(jì)劃生育工作中具有“生命線”的地位，是計(jì)劃生育工作取得實(shí)效、達(dá)到預(yù)期目的的根本保證，“思想政治工作也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作的根本保證，黨的思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)?！盵8]具體到計(jì)劃生育工作，宣傳教育工作既是國(guó)家計(jì)劃生育政策有效傳達(dá)的根本保證，也是計(jì)劃生育工作有計(jì)劃推進(jìn)的根本保證。

2.1 宣傳教育是計(jì)劃生育政策有效傳達(dá)的根本保證

為了讓計(jì)劃生育政策得到更廣泛的傳播，在宣傳的過(guò)程中需要計(jì)劃生育工作者對(duì)計(jì)劃生育政策做出詳細(xì)的講解，并最終引導(dǎo)廣大人民群眾形成計(jì)劃生育的觀念，踐行計(jì)劃生育的國(guó)策?！靶麄鳎瑥淖顝V泛的含義來(lái)說(shuō)，就是以操縱表述來(lái)影響人們行動(dòng)的技巧。”[9]103宣傳教育是計(jì)劃生育政策廣泛傳播和被接受的重要保證，通過(guò)對(duì)于計(jì)劃生育政策的宣傳，最終影響人民群眾的生育行為。計(jì)劃生育政策的宣傳通過(guò)新聞媒介以及計(jì)劃生育工作者面對(duì)面的講解和說(shuō)教，最終讓廣大人民群眾知曉這一國(guó)策、認(rèn)可這一國(guó)策，最終做到有計(jì)劃的生育。

政策傳達(dá)的途徑有兩種，其一是通過(guò)宣傳，其二是通過(guò)教育。政策的廣泛傳播需要宣傳的助推，在具體的宣傳方式上，既有電視媒體、報(bào)紙媒體，也包括了特定時(shí)期的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)。為了達(dá)到讓政策有效傳達(dá)給人民群眾的目的，必須重視宣傳教育的重要作用；在宣傳的過(guò)程中進(jìn)行教育引導(dǎo)，在教育的過(guò)程中宣傳計(jì)劃生育政策，宣傳與教育的有效互動(dòng)是計(jì)劃生育政策有效傳播和傳達(dá)的根本保證。在不同時(shí)期，宣傳教育的主體和對(duì)象、宣傳教育的方式和方法、宣傳教育的載體和環(huán)境都會(huì)有不同的特點(diǎn)，但是宣傳教育作為傳播計(jì)劃生育政策的重要方法和路徑是沒有變化的，新時(shí)代我們開展計(jì)劃生育工作，必須重視宣傳教育的功用，提升宣傳教育的實(shí)效性。

2.2 宣傳教育是計(jì)劃生育工作按時(shí)推進(jìn)的根本保證

對(duì)于計(jì)劃生育政策的宣傳教育，其最終的目的是要促成工作對(duì)象態(tài)度的轉(zhuǎn)變，著力形成人民群眾新的生育觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娕f的、不符合時(shí)代要求的生育觀念。在計(jì)劃生育政策宣傳教育的過(guò)程中，人民群眾的態(tài)度既包括了對(duì)整體計(jì)劃生育政策的態(tài)度、對(duì)新時(shí)代生育觀念的態(tài)度，也包括了對(duì)計(jì)劃生育工作者的態(tài)度和對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的態(tài)度，促成人民群眾態(tài)度轉(zhuǎn)變是做好計(jì)劃生育工作的第一步，也是關(guān)鍵一步。因?yàn)檎叩膱?zhí)行依賴于人民群眾對(duì)于政策的接受和踐行程度。在計(jì)劃生育工作實(shí)施和推進(jìn)的過(guò)程中，宣傳教育的成效對(duì)計(jì)劃生育工作的成效產(chǎn)生了重要的影響，計(jì)劃生育工作者和宣傳教育者的影響力至關(guān)重要，“傳播者與教育者的影響力，一是基于組織或社會(huì)賦予的社會(huì)職位而獲得的‘社會(huì)權(quán)利性影響力’，二是基于自身知識(shí)、能力、品質(zhì)等個(gè)體內(nèi)在因素而獲得的‘獨(dú)特素質(zhì)性影響力’”。[10]7-11通過(guò)計(jì)劃生育工作者有成效的宣傳教育，可以有力推進(jìn)計(jì)劃生育工作。

宣傳教育是計(jì)劃生育工作按時(shí)推進(jìn)的根本保證還體現(xiàn)在另一方面，即宣傳教育是化解計(jì)劃生育工作過(guò)程中內(nèi)部矛盾的根本保證。在計(jì)劃生育工作實(shí)施和開展的過(guò)程中，因不同人群的生育訴求和具體情況不同，有背離政策的生育行為發(fā)生。在這些行為發(fā)生時(shí)，計(jì)劃生育工作者和工作對(duì)象的矛盾就會(huì)顯現(xiàn)，在一定時(shí)期還有可能激化，這不利于計(jì)劃生育工作的開展。此時(shí)，宣傳教育工作就尤為重要，尤其是針對(duì)工作對(duì)象的教育工作是有效化解內(nèi)部矛盾的重要路徑。通過(guò)對(duì)工作對(duì)象的教育，最終引導(dǎo)其選擇與計(jì)劃生育政策一致的生育行為，從而有效化解工作過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾，按質(zhì)、按量、按時(shí)地完成計(jì)劃生育工作的任務(wù)。

3 周恩來(lái)計(jì)劃生育思想對(duì)當(dāng)代計(jì)劃生育宣傳教育工作的啟示

當(dāng)前我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作存在著一定的問題，具體表現(xiàn)為宣傳教育形式單一、宣傳教育活動(dòng)開展不力、宣傳教育工作者素質(zhì)有待提高等。在宣傳教育的過(guò)程中對(duì)宣傳對(duì)象的主體性、形象性、情感性訴求關(guān)注不夠，我們要用豐富多彩的宣傳教育形式，提升計(jì)劃生育工作針對(duì)性；提高宣傳教育主體素質(zhì)，建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)新宣傳教育活動(dòng)，提升群眾參與度，最終把我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)推進(jìn)一個(gè)新臺(tái)階。

3.1 豐富宣傳教育形式，提升計(jì)劃生育工作針對(duì)性

豐富宣傳教育的形式，是提升宣傳教育實(shí)效性的必然要求?，F(xiàn)階段計(jì)劃生育工作中宣傳教育普遍存在形式比較單一、單向性傳輸、形式與內(nèi)容結(jié)合不緊密等問題，這些問題的出現(xiàn)削弱了計(jì)劃生育工作實(shí)施開展的有效性，對(duì)于計(jì)劃生育工作的推進(jìn)造成了一定的阻礙。在具體的宣傳教育工作中，一些計(jì)劃生育工作部門和計(jì)劃生育工作者對(duì)于宣傳教育重視不夠，宣傳教育形式化，不追求宣傳教育的效果，只是為了簡(jiǎn)單地完成上級(jí)布置的任務(wù)。列寧說(shuō)過(guò)：“應(yīng)當(dāng)善于用簡(jiǎn)單、明了、群眾易懂的語(yǔ)言講話，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決拋棄晦澀難懂的術(shù)語(yǔ)和外來(lái)的字眼，拋棄記得爛熟的、現(xiàn)成的但是群眾還不懂的、還不熟悉的口號(hào)、決議和結(jié)論。”[11]274-275不難看出，現(xiàn)階段計(jì)劃生育宣傳教育工作還有很大的提升空間。因此，應(yīng)對(duì)宣傳教育形式進(jìn)行豐富和優(yōu)化，首先是豐富現(xiàn)有的宣傳教育形式。在信息化時(shí)代背景下，計(jì)劃生育工作中的宣傳教育要緊跟時(shí)代步伐，要與網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體緊密結(jié)合起來(lái)，要將宣傳教育的內(nèi)容融入新興媒體。這樣不僅可以擴(kuò)大宣傳教育的受眾面，而且也可以使受眾積極地參與到宣傳教育工作中來(lái)，由宣傳教育的客體轉(zhuǎn)換為宣傳教育的主體。其次，還要優(yōu)化現(xiàn)有的宣傳教育形式，對(duì)于傳統(tǒng)的宣傳教育形式要去其糟粕取其精華，標(biāo)語(yǔ)、政策宣講等形式也要緊跟社會(huì)變化和宣傳教育對(duì)象的變化，計(jì)劃生育工作者要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行宣傳教育，將計(jì)劃生育政策與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等具體實(shí)際相結(jié)合，用群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行有效宣傳，提升宣傳教育針對(duì)性。

3.2 創(chuàng)新宣傳教育活動(dòng)，提升群眾參與度

在計(jì)劃生育工作的開展過(guò)程中，積極組織宣傳教育活動(dòng)可以有效提升人民群眾的參與度，單向性的政策宣講在保證普及度的基礎(chǔ)上，群眾參與度不高，而通過(guò)組織宣傳教育活動(dòng)能夠很好地彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)。宣傳教育活動(dòng)是將需要宣傳教育的計(jì)劃生育內(nèi)容寓于活動(dòng)之中，在活動(dòng)開展的過(guò)程中，對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行隱性傳播，從而更容易獲得工作對(duì)象的接受和認(rèn)可?！皯?yīng)從實(shí)際出發(fā)，承認(rèn)差異，根據(jù)教育對(duì)象不同的思想情況，因材施教，分層次進(jìn)行教育；既鼓勵(lì)先進(jìn)，又照顧多數(shù)，將先進(jìn)性要求與廣泛性要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！盵12]211

宣傳教育活動(dòng)的組織要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，在保證政策性的前提下追求活動(dòng)的趣味性和吸引力，“由于各基層地區(qū)的計(jì)劃生育基礎(chǔ)或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，不能簡(jiǎn)單地復(fù)制成功模式、搞一刀切，要在科學(xué)、客觀、文明、實(shí)效的原則指導(dǎo)下開展具有地方特色的宣傳活動(dòng)。”[13]500-501將當(dāng)?shù)孛袼孜幕谌氲交顒?dòng)中，通過(guò)文藝匯演、搶答辯論等活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳教育活動(dòng)開展形式，緊緊圍繞人民群眾所關(guān)心的計(jì)劃生育問題和國(guó)家實(shí)施計(jì)劃生育政策進(jìn)行活動(dòng)的選材，在活動(dòng)的過(guò)程中既宣傳了國(guó)家計(jì)劃生育政策，也解答了群眾關(guān)心的計(jì)劃生育問題。

3.3 提高宣傳教育主體素質(zhì)，建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制

計(jì)劃生育工作者作為宣傳教育的主體，同時(shí)也是宣傳教育工作的組織者和實(shí)施者，在計(jì)劃生育工作中承擔(dān)著重要的職能；提升計(jì)劃生育工作者的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們?cè)谛麄鹘逃ぷ髦械淖饔?，是有效開展宣傳教育的重要保證。因受制于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力的限制，所以從事宣傳教育的計(jì)劃生育工作者整體素質(zhì)和工作能力還有很大的提升空間，在計(jì)劃生育政策的宣傳過(guò)程中，若對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策不能講透、講實(shí)、講通，人民群眾則不能很好地理解和領(lǐng)悟。這在一定程度上削弱了政策的執(zhí)行度，不利于計(jì)劃生育工作的開展。所以專門從事計(jì)劃生育宣傳教育的工作人員，要定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以提高他們的宣傳教育技能，特別是村鎮(zhèn)一級(jí)的宣傳教育人員，“特別重視做好村、組級(jí)宣傳工作人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、培訓(xùn)講座，教會(huì)他們針對(duì)不同人群開展教育工作的方式方法以及宣傳內(nèi)容等，取得宣傳教育工作的實(shí)效?！盵14]373-374

現(xiàn)有計(jì)劃生育宣傳教育工作人員綜合素質(zhì)的提升要通過(guò)定期的培訓(xùn)進(jìn)行，培訓(xùn)的著力點(diǎn)有兩個(gè)：一是對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，二是對(duì)宣傳教育方式、方法和技能的培訓(xùn)。政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是有效傳達(dá)政策的基礎(chǔ)，只有當(dāng)宣傳者自己知曉政策、能懂政策、領(lǐng)會(huì)政策時(shí)，才有可能向工作對(duì)象宣傳計(jì)劃生育政策，推進(jìn)新時(shí)代的計(jì)劃生育工作；其次，針對(duì)宣傳教育方法技能的培訓(xùn)同樣重要，對(duì)不同的工作對(duì)象要選用不同的宣傳教育工作方式方法，這些方式方法的獲得既有工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也有對(duì)新形勢(shì)下新的方式方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。計(jì)劃生育的宣傳教育工作要在原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)提高，只有這樣才能滿足新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的需要，從而提升計(jì)劃生育工作的有效性。

4 結(jié) 語(yǔ)

周恩來(lái)的計(jì)劃生育思想對(duì)于我們今天開展計(jì)劃生育工作仍然具有重要的指導(dǎo)意義和借鑒意義。新時(shí)代下，計(jì)劃生育工作實(shí)施開展的社會(huì)環(huán)境和工作對(duì)象已有了新的變化，我們應(yīng)繼承發(fā)揚(yáng)周恩來(lái)的計(jì)劃生育思想，努力探索新時(shí)代計(jì)劃生育宣傳教育工作的理論與方法，提升計(jì)劃生育工作的實(shí)效。“怎樣使我國(guó)人口能有計(jì)劃地生育，這是一個(gè)偉大的事業(yè)?！盵15]24廣大的計(jì)劃生育工作者要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，積極探索新時(shí)代下開展計(jì)劃生育工作的理論與方法，把我國(guó)的計(jì)劃生育事業(yè)再推進(jìn)一個(gè)新臺(tái)階。