趙俊芳+劉碩

摘要： “哈軍工”辦學(xué)13年就發(fā)展成為聞名中外的著名學(xué)府，在計(jì)算機(jī)、彈道、氣墊技術(shù)研究、軍事工程研究等諸多領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，取得了豐碩的科研成果，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)出了數(shù)以百計(jì)的將軍、部長(zhǎng)和院士以及數(shù)以萬計(jì)的高級(jí)工程技術(shù)人才。其辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和綜合實(shí)力完全達(dá)到了“一流大學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)，也是高等教育發(fā)展史上的典型案例。全面考察“哈軍工”辦學(xué)治校方略，剖析借鑒“哈軍工”名將治校、教師為本、兩老辦院、從嚴(yán)治學(xué)、文化培育、設(shè)施完善等發(fā)展建設(shè)的基本理路，有利于探究中國(guó)特色世界一流大學(xué)的形成與發(fā)展機(jī)理，亦可為當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)建世界一流大學(xué)提供借鑒和啟迪。

關(guān)鍵詞：一流大學(xué)；經(jīng)驗(yàn)；省思；治理結(jié)構(gòu)；“哈軍工”

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2018）01-0004-07

建設(shè)世界一流大學(xué)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，為提升我國(guó)教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力做出的重大決策。世界一流大學(xué)是指在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量、科研成果、管理水平、人才培養(yǎng)、辦學(xué)設(shè)施及學(xué)術(shù)聲譽(yù)等可資比較的范圍內(nèi)，綜合指標(biāo)評(píng)估名列世界前茅的大學(xué)。一流的學(xué)術(shù)水平有共同的標(biāo)準(zhǔn)，但一流大學(xué)的建設(shè)沒有固定的模式[1]。我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)必須要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，傳承優(yōu)秀文化，扎根中國(guó)大地，服務(wù)國(guó)家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“世界先進(jìn)水平”與“中國(guó)本土特色”的有機(jī)統(tǒng)一。

回眸我國(guó)高等教育發(fā)展史，有一所學(xué)校僅辦學(xué)13年，就發(fā)展成為聞名中外的著名學(xué)府，在計(jì)算機(jī)、彈道、氣墊技術(shù)研究、軍事工程研究等諸多領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，取得了豐碩的科研成果，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)出了數(shù)以百計(jì)的將軍、部長(zhǎng)和院士以及數(shù)以萬計(jì)的高級(jí)工程技術(shù)人才，其辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和綜合實(shí)力受到社會(huì)的高度認(rèn)可，其辦學(xué)影響和聲譽(yù)在國(guó)內(nèi)可與清華、北大媲美，在國(guó)外可與付龍芝、西點(diǎn)齊名，這樣的大學(xué)完全可以稱為“一流大學(xué)”。這所學(xué)校就是毛主席親自點(diǎn)將，由陳賡大將創(chuàng)辦的“中國(guó)人民解放軍軍事工程學(xué)院”，校址設(shè)在哈爾濱，又簡(jiǎn)稱“哈軍工”。“哈軍工”的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)今天仍然對(duì)我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)有著深刻的啟示，仍然具有重要的借鑒意義?！半m然研究高等教育的歷史學(xué)家手中沒有水晶球可作預(yù)言，沒有魔鏡可供占卜，但他在這一領(lǐng)域也能為他人提供有益的東西：如果你想要知道你要去哪兒，它幫助你了解你曾去過哪兒”[2]（P49），“幫助我們理解歷史事件的川流不息和過去怎樣制約著現(xiàn)在”[2]（P3）。

一、名將治?！ㄔO(shè)一流大學(xué)要有 一流的大學(xué)校長(zhǎng)

陳賡大將早年入黃埔一期，是著名的“黃埔三杰”之一，后蘇聯(lián)留學(xué)。他戎馬一生，文武雙全，才華橫溢，在戰(zhàn)場(chǎng)上叱咤風(fēng)云，曾抗法援越、抗美援朝，屢建奇功，被譽(yù)為“名將之鷹”。為了我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化，陳賡作為學(xué)院首任院長(zhǎng)兼政治委員，在最短的時(shí)間內(nèi)，以其戰(zhàn)略家的眼光和勇氣，把握辦學(xué)戰(zhàn)略方向，實(shí)施大手筆戰(zhàn)略舉措，奇跡般地創(chuàng)建了中國(guó)人民解放軍軍事工程學(xué)院。人們稱他是““哈軍工”的軍魂”，可謂“名將治校”的典范。在“哈軍工”創(chuàng)建之初，陳庚院長(zhǎng)以其巨大的威望和精神感召力及時(shí)成立了“哈軍工”籌備委員會(huì)，提出建院方案，選調(diào)干部、教師，招收學(xué)員，聘請(qǐng)顧問，購(gòu)置設(shè)備，選編教材，接收住房，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子。在“哈軍工”創(chuàng)建過程中，陳賡院長(zhǎng)以其海納百川、廣集賢才的大將風(fēng)度和寬廣胸懷，把工農(nóng)干部與知識(shí)分子，高干子女與工農(nóng)子弟，蘇聯(lián)顧問與國(guó)內(nèi)學(xué)者等方方面面的力量、智慧和積極性充分調(diào)動(dòng)起來，緊密地團(tuán)結(jié)在了一起。他的思想、風(fēng)范和人格力量，帶動(dòng)和感染著全院官兵，對(duì)干部、教員和學(xué)員產(chǎn)生了潛移默化的影響。他高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、獨(dú)到的政治見解、勇敢的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、靈活的工作方法讓全院官兵欽佩不已。幾十年來，用人單位和社會(huì)上普遍反映，“哈軍工”的歷屆畢業(yè)生，無論在部隊(duì)還是在地方，無論身居領(lǐng)導(dǎo)崗位還是埋頭科學(xué)研究，絕大多數(shù)人都能做到識(shí)大體、顧大局，視野開闊、胸懷坦蕩，這種“大氣”品性的養(yǎng)成，與陳賡院長(zhǎng)的率先垂范有著密切關(guān)系。而“哈軍工”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如教育長(zhǎng)兼科學(xué)教育部部長(zhǎng)徐立行，副教育長(zhǎng)兼物質(zhì)保障部部長(zhǎng)李懋之，政治部副主任兼干部部部長(zhǎng)張衍，科學(xué)教育部副部長(zhǎng)、代理行政隊(duì)列部部長(zhǎng)張文峰等都是身經(jīng)百戰(zhàn)、文武兼?zhèn)?、治校有方的名將?/p>

沒有一流的校長(zhǎng)，建不成一流的大學(xué)。校長(zhǎng)是大學(xué)與政府、社會(huì)聯(lián)系的重要橋梁，是黨委決策與行政執(zhí)行的重要紐帶，是行政系統(tǒng)與學(xué)術(shù)系統(tǒng)交互的重要結(jié)點(diǎn)[3]。著名教育家陶行知認(rèn)為：“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂，要想評(píng)論一個(gè)學(xué)校，先要評(píng)論該校的校長(zhǎng)?！盵4]隨著大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，校長(zhǎng)肩負(fù)著引領(lǐng)學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展和革故鼎新的重大使命，學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步很大程度上取決于校長(zhǎng)的治校方略。北京大學(xué)張維迎教授指出：“在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中選校長(zhǎng)是一個(gè)非常重要的問題”[5]（P40）。尤其是對(duì)于新校的崛起，或是較高水平大學(xué)向更高層次邁進(jìn)，校長(zhǎng)甚至起到了決定性的作用。我們考察任何一所世界一流大學(xué)（包括軍事院校）的辦學(xué)史，不能不注意到這些大學(xué)都曾在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期得到了具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的優(yōu)秀校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。一流大學(xué)總是同一流校長(zhǎng)的名字緊密聯(lián)系在一起，譬如：埃略特（Charles W. Eliot）之于哈佛大學(xué)，哈珀（William Rainey Harper）之于芝加哥大學(xué)，塞耶（Sylvanus Thayer）之于西點(diǎn)軍校。我國(guó)的知名大學(xué)亦是如此，譬如：蔡元培之于北京大學(xué)，梅貽琦之于清華大學(xué)，竺可楨之于浙江大學(xué)。一流大學(xué)需要全球視野與本土使命相結(jié)合的一流校長(zhǎng)，即能夠深刻理解大學(xué)本質(zhì)屬性和使命，清晰地判斷社會(huì)需要，明智地把握大學(xué)方向，堅(jiān)定地捍衛(wèi)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)[6]。一流的校長(zhǎng)不一定是一流的科學(xué)家，但他必須獨(dú)具慧眼，能吸引一流的人才，能成為聚集人才的旗幟。吉林大學(xué)學(xué)者任增元曾撰文從權(quán)力制約、資源依賴與公共選擇三個(gè)視角分析中國(guó)大學(xué)難以“自治”的重要原因和現(xiàn)實(shí)邏輯，認(rèn)為正是由于上述原因造成了大學(xué)校長(zhǎng)自身行為上的“不愿”、“不能”與“不值”，進(jìn)而陷入知行矛盾的困惑[7]。我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)與高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家相比起點(diǎn)不同、環(huán)境不同，大學(xué)校長(zhǎng)的選拔與任用必須要符合我國(guó)的歷史文化、民族性格與現(xiàn)實(shí)國(guó)情，只有遴選出具備大智慧、大格局、大手筆和巨大影響力、精神感召力的一流校長(zhǎng)辦學(xué)治校，才能最大限度地打破權(quán)力格局、擺脫資源依賴、破解行為選擇的困惑，才最有可能使復(fù)雜的、充滿著矛盾的工作理念清晰化，管理模式人性化，校園環(huán)境人文化，學(xué)術(shù)影響強(qiáng)勢(shì)化，行政工作高效化[8]（P5-8）。

二、教師為本——建設(shè)一流大學(xué)要有 一流的師資隊(duì)伍

在“哈軍工”創(chuàng)建之初，陳賡院長(zhǎng)就公開宣布辦大學(xué)主要依靠知識(shí)分子，即“善之本在教、教之本在師”，認(rèn)為只有擁有了高水平的師資隊(duì)伍，才能使教學(xué)科研緊跟專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，才能使智力支持供給滿足高素質(zhì)人才培養(yǎng)的迫切需求。在辦學(xué)實(shí)踐中，“哈軍工”十分重視師資隊(duì)伍建設(shè)，由陳賡院長(zhǎng)親自抓高層次人才引進(jìn)。他深入調(diào)查了解全國(guó)各部委、科學(xué)院、高等院校的專家分布情況，不厭其煩地找主席、找總理、找軍委總部，請(qǐng)求有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)給予支持，目的只有一個(gè)，就是要招賢納士、廣泛匯聚優(yōu)秀人才。陳賡指出，我們要聘請(qǐng)上百名蘇聯(lián)專家，要請(qǐng)國(guó)內(nèi)有名望的上千名教授和助教來院工作，他們都是辦好學(xué)院的關(guān)鍵人物，能不能培養(yǎng)出高質(zhì)量的工程師，能不能搞出科學(xué)研究成果主要依靠他們[9]。在黨中央和中央軍委的支持下，“哈軍工”從各地調(diào)進(jìn)一大批歐美留學(xué)歸國(guó)且學(xué)貫中西、年富力強(qiáng)的著名教授、專家，一時(shí)名師云集，匯聚了一支國(guó)內(nèi)一流的教師隊(duì)伍。僅1952年，“哈軍工”就從全國(guó)選調(diào)了78名一流專家教授。此外，應(yīng)中國(guó)政府邀請(qǐng)，前蘇聯(lián)也先后向“哈軍工”派出了6批共計(jì)158名軍事顧問和專家，為“哈軍工”注入了新鮮血液[10]。陳賡院長(zhǎng)非常珍惜和愛護(hù)這些來之不易的教授、專家，稱他們是“國(guó)家最可寶貴的財(cái)富”，對(duì)他們委以重任，讓他們有職有權(quán)，并通過建立有效機(jī)制使這些人才充分發(fā)揮作用，做到了在政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心。比如：他對(duì)蘇聯(lián)顧問團(tuán)十分重視和信任，要求“凡來學(xué)院報(bào)到的技術(shù)干部，都要先去見奧列霍夫顧問，了解其學(xué)識(shí)和專業(yè)情況，提出分配意見”[11]。陳賡院長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)行政一定要為教學(xué)、科研服務(wù)，號(hào)召機(jī)關(guān)行政干部要自覺樹立“服務(wù)員”思想，要心甘情愿、不遺余力地做好教學(xué)保障。為了方便教師開展科研試驗(yàn)，陳賡院長(zhǎng)舉全院之力不惜高價(jià)購(gòu)買國(guó)際先進(jìn)科技資料，籌集兩千萬資金建立綜合機(jī)械廠。為了提高教師工作生活水平，陳賡院長(zhǎng)自己住平房，讓專家教授住有暖氣的樓房，為教師聘請(qǐng)廚師、配備交通車、配發(fā)書桌書柜，還幫助教師安置家屬，為教師子女建立小學(xué)和幼兒園，解決后顧之憂。這些尊師重教的具體舉措，使教師們感覺到了共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)知識(shí)的尊重和對(duì)知識(shí)分子的愛護(hù)，打消了觀望態(tài)度和做客思想，心甘情愿地與“哈軍工”同甘苦、共命運(yùn)。

誰能聚集和造就世界一流的大師，誰就能辦成世界一流的大學(xué)?！敖逃笥?jì)，教師為本”，素質(zhì)過硬的師資隊(duì)伍是辦學(xué)治校的重要根基，是大學(xué)發(fā)展之根本。名師與名校緊密相連，古今中外，凡稱得上一流水準(zhǔn)的名校無不名師云集，皆有思想巨擘和名師大家。美國(guó)的哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等一流大學(xué)，其師資中諾貝爾獎(jiǎng)獲得者均在5人以上，最多達(dá)10余人，還有數(shù)百人的各種院士。教師是教學(xué)的組織者、知識(shí)的傳授者、心靈的塑造者、科研的承擔(dān)者，如果沒有國(guó)際一流水平的師資隊(duì)伍，就不可能培養(yǎng)一流的人才和創(chuàng)造一流的科研成果，亦不可能創(chuàng)建一流的大學(xué)。因此，許多教育界學(xué)者早就提出：“能夠體現(xiàn)世界一流大學(xué)本質(zhì)的指標(biāo)只有一個(gè)，就是一流的師資隊(duì)伍?！蹦壳?，與世界一流大學(xué)相比，我國(guó)大學(xué)主要缺少的就是具有國(guó)際一流水平和影響力的一流學(xué)者，培養(yǎng)、吸引和匯聚優(yōu)秀拔尖人才的機(jī)制也尚未形成。因此，我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)應(yīng)牢固樹立“人才興?！彼枷?，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置；要進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善培訓(xùn)制度，用超前教育的理念來培養(yǎng)教師，努力提高師資隊(duì)伍學(xué)術(shù)水平和國(guó)際化程度；要建立健全廣納社會(huì)精英，特別是對(duì)領(lǐng)軍型人才的超常、破格選調(diào)與使用的相關(guān)機(jī)制。同時(shí)，也要努力營(yíng)造拴心留人的大學(xué)內(nèi)部環(huán)境和尊師重教的濃厚氛圍，把“教師為本”落實(shí)在行動(dòng)之中，為教師成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好條件并提供物質(zhì)保障，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性與創(chuàng)造性。

三、兩老辦院——建設(shè)一流大學(xué)要有 一流的治理結(jié)構(gòu)

在籌建過程中，“哈軍工”從全國(guó)高校和科研單位抽調(diào)了一大批學(xué)識(shí)淵博、掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者（常稱為老教師），也從部隊(duì)調(diào)來了許多具有豐富軍事管理和作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的將領(lǐng)和各級(jí)指戰(zhàn)員（常稱為老干部）。這兩部分人以前工作經(jīng)歷不同，到學(xué)校后工作性質(zhì)不同，如何把他們合成一塊、擰成一股繩，是辦好學(xué)校的重要工作。對(duì)此，陳賡院長(zhǎng)創(chuàng)造性地提出了“兩老辦院”思想，主張“既要承認(rèn)長(zhǎng)征兩萬五，也要承認(rèn)十年寒窗苦”，認(rèn)為辦學(xué)校不僅要依靠部隊(duì)的老干部，更要依靠老教師，必須要有懂得科學(xué)、教育的專家，遵循教育規(guī)律，制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和課程體系，培養(yǎng)學(xué)員的科學(xué)精神和創(chuàng)新能力[12]。為了使“兩老辦院”思想能夠落到實(shí)處，陳賡在建院之初任命干部時(shí)，提議科研部、教育部、教務(wù)處等部門由老教師任正職，老干部任副職，各系教學(xué)副主任由老教師擔(dān)任[13]。學(xué)院在教學(xué)科研工作中“唱主角”、“挑大梁”的幾乎全是老教師。1956年1月，院系委員會(huì)成立7人小組，委員會(huì)成員中老干部、老教師各占一半，以確保“二老”在辦學(xué)決策中的作用。為了給予教授們充分的學(xué)術(shù)自主權(quán)，組建了“教育工作者協(xié)會(huì)”，按不同學(xué)科專業(yè)成立了“教授會(huì)”[12]，“教授會(huì)”對(duì)“哈軍工”人才培養(yǎng)目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)方案的制訂、教學(xué)內(nèi)容的選取起到了關(guān)鍵性的決定作用?！皟衫限k院”創(chuàng)新了院校內(nèi)部管理體制，遵循了教育管理規(guī)律，找準(zhǔn)了學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的平衡點(diǎn)，明晰了各自的作用領(lǐng)域，理順了兩者之間的關(guān)系，通過將學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力和諧配置，不斷優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與良性互動(dòng)，有力地調(diào)動(dòng)了軍事行政干部、專家教授人才兩方面的積極性。軍事干部通過行政管理保證院校教學(xué)科研發(fā)展的正確方向，確保其為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)、與部隊(duì)需求結(jié)合；而專家教授通過學(xué)術(shù)管理保證人才培養(yǎng)目標(biāo)和科學(xué)研究成果用專業(yè)知識(shí)技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)。二者通過有機(jī)結(jié)合、相輔相成，充分發(fā)揮出了不同群體的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)了院校教育科學(xué)發(fā)展。

世界一流大學(xué)應(yīng)具有學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。近年來，許多學(xué)者對(duì)我國(guó)高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系進(jìn)行了大量的分析研究。在文獻(xiàn)中，我們看到最多的描述就是“學(xué)術(shù)權(quán)力弱化”和“行政權(quán)力泛化”。學(xué)者們從不同的角度批判了大學(xué)行政化的種種積弊，呼吁大學(xué)組織學(xué)術(shù)性的彰顯與學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸[14]。目前在我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)力過于強(qiáng)勢(shì)，掌控著院校教育管理決策權(quán)，主導(dǎo)著院校教育資源配置，時(shí)常超越其權(quán)力范圍，干涉學(xué)術(shù)內(nèi)部事務(wù)；而學(xué)術(shù)權(quán)力自主性缺失，學(xué)術(shù)組織所管理的學(xué)術(shù)事務(wù)由行政機(jī)關(guān)賦予，實(shí)際運(yùn)作過程中依賴于統(tǒng)一的行政指令，特別是當(dāng)產(chǎn)生學(xué)術(shù)分歧時(shí)，裁決機(jī)構(gòu)不是學(xué)術(shù)組織而是行政部門，解決途徑不是學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴而是行政命令，專家學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)決策表現(xiàn)無力或流于形式，難以用學(xué)術(shù)的眼光和標(biāo)準(zhǔn)行使話語權(quán)。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力關(guān)系失衡違背了大學(xué)組織特征，偏離了大學(xué)精神取向，容易導(dǎo)致行政管理簡(jiǎn)單僵化、學(xué)術(shù)成果短期功利、學(xué)科專業(yè)發(fā)展緩慢，不但影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效益，還會(huì)讓學(xué)校最終失去生命活力與學(xué)術(shù)創(chuàng)造力。在大學(xué)內(nèi)部，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力應(yīng)是相互依存、相互制衡、相互推動(dòng)的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，學(xué)術(shù)權(quán)力需要行政權(quán)力的運(yùn)行去保障和推動(dòng)，而行政權(quán)力也要依靠學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行去支撐和發(fā)展。大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，可以極大地提高院校教學(xué)和科研決策的專業(yè)化、科學(xué)化水平，促進(jìn)院校正規(guī)化發(fā)展建設(shè)，提升行政管理效能?？茖W(xué)合理地行使行政權(quán)力，可以有效地提高學(xué)術(shù)資源的使用效益，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集智創(chuàng)新發(fā)展格局，確保大學(xué)學(xué)術(shù)繁榮、保持政治本色、維護(hù)國(guó)家利益。通過學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相互制衡，既可以避免行政權(quán)力因“官本位”思想嚴(yán)重而導(dǎo)致“泛化”，也可以避免學(xué)術(shù)權(quán)力因行使過程中的無序性和隨意性而走向“異化”。建設(shè)世界一流大學(xué)，就必須要理順大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系，讓兩者有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、并行不悖地在制度的框架內(nèi)運(yùn)行，要通過科學(xué)界定學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的作用領(lǐng)域，合理構(gòu)建兩者的制衡機(jī)制，有效履行學(xué)術(shù)管理及組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)功能，通過各類學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行約束行政權(quán)力，逐步實(shí)現(xiàn)行政為教學(xué)科研服務(wù)的制度超越，使大學(xué)各項(xiàng)建設(shè)在整體穩(wěn)定有序的狀態(tài)下不斷向前發(fā)展和提升。

四、從嚴(yán)治學(xué)——建設(shè)一流大學(xué)要有 一流的規(guī)章制度

從嚴(yán)治學(xué)是“哈軍工”的一大特色。陳賡認(rèn)為“只有嚴(yán)師才能出高徒”，學(xué)校只有搞好制度建設(shè)，制定科學(xué)的教學(xué)科研、政治工作、行政管理制度，依據(jù)規(guī)章制度從嚴(yán)治學(xué)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)、學(xué)風(fēng)，才能不斷培養(yǎng)出高質(zhì)量、高水平的優(yōu)秀人才。“哈軍工”建院之初，就頒布了《軍事工程學(xué)院教學(xué)過程組織基本條例》，爾后又不斷補(bǔ)充與完善，相繼出臺(tái)了《中國(guó)人民解放軍考試與測(cè)驗(yàn)實(shí)施辦法》《專業(yè)技術(shù)課程教學(xué)方法基本條例》《軍事工程學(xué)院科學(xué)研究工作條例》《科學(xué)研究獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，1962年頒布了《軍事工程學(xué)院教學(xué)工作暫行條例》（即著名的《八十條》），對(duì)全部教學(xué)環(huán)節(jié)都做出了明確規(guī)定。在正規(guī)化建設(shè)方面，“哈軍工”建立了一日生活、條令學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)檢查、軍容風(fēng)紀(jì)檢查、值班值星、請(qǐng)銷假等規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的科學(xué)性、完整性、嚴(yán)密性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)其他高校?！肮姽ぁ痹趫?zhí)行規(guī)章制度時(shí)也非常嚴(yán)格，如：將教學(xué)計(jì)劃視為“學(xué)校的憲法”要求全體人員必須不折不扣地執(zhí)行，上課遲到、早退均要受到紀(jì)律處分。為了確保學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間不受干擾，學(xué)院下發(fā)《關(guān)于保證學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間的規(guī)定》，明確了學(xué)員的上課和學(xué)習(xí)時(shí)間不許移作他用，必須切實(shí)保證。特別是對(duì)學(xué)籍管理制度的執(zhí)行尤為嚴(yán)格，每學(xué)期都有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)員因?yàn)榭荚嚦煽?jī)不及格或身體、思想等方面的原因留級(jí)或退學(xué)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，學(xué)院辦學(xué)13年，學(xué)員平均淘汰率高達(dá)34.9%[15]。僅在1963年夏季，就有333名學(xué)員（其中包括十幾名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部子女）因成績(jī)不合格退學(xué)[11]?！肮姽ぁ鞭k學(xué)治校過程中嚴(yán)把“三關(guān)”，即“招生關(guān)”、“升級(jí)關(guān)”和“畢業(yè)關(guān)”，通過嚴(yán)明的規(guī)章制度、嚴(yán)密的教學(xué)組織和嚴(yán)格的教學(xué)管理將從嚴(yán)要求貫穿辦學(xué)治校始終。

世界一流大學(xué)建設(shè)必須要致力于大學(xué)制度創(chuàng)新，要在大學(xué)章程這個(gè)母法下健全完善與先進(jìn)教育理念相適應(yīng)、以人為本、以學(xué)為主、寬嚴(yán)相濟(jì)、張弛有度、有利于人才成長(zhǎng)的規(guī)章制度和管理機(jī)制，將大學(xué)各項(xiàng)工作全過程、全時(shí)空、全要素納入到規(guī)章制度范圍之內(nèi)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序開展，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的根本目標(biāo)。特別是要制定科學(xué)嚴(yán)明的基礎(chǔ)性教學(xué)規(guī)章制度，明確各類教學(xué)實(shí)踐的程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教學(xué)準(zhǔn)備和實(shí)施環(huán)節(jié)，為教學(xué)工作有序開展提供良好的法規(guī)依據(jù)和制度約束；要健全完善教學(xué)過程管理制度，著眼形勢(shì)發(fā)展變化和教學(xué)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究出臺(tái)各類應(yīng)對(duì)措施與實(shí)施細(xì)則，對(duì)于一些突發(fā)性、違規(guī)性情況的處理辦法，要有明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，最終形成科學(xué)規(guī)范、體系完善、門類齊全、層次分明、內(nèi)容協(xié)調(diào)、便于操作的規(guī)章制度體系，確保維護(hù)良好的教學(xué)環(huán)境和秩序。在制定完善一流規(guī)章制度的同時(shí)，還要開展經(jīng)常性的教育工作，使大家懂規(guī)矩、遵章法，明確各級(jí)管理職責(zé)，牢固樹立法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，突出管理效果，切實(shí)把規(guī)章制度維護(hù)好，讓規(guī)章制度發(fā)揮好作用。長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育一直“嚴(yán)進(jìn)寬出”，只要進(jìn)入學(xué)校大門，絕大多數(shù)學(xué)生均能順利畢業(yè)，然而“嚴(yán)進(jìn)寬出”難以適應(yīng)高水平一流人才培養(yǎng)的要求。創(chuàng)建一流大學(xué)，必須“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，通過制定完善課程學(xué)習(xí)和升級(jí)畢業(yè)過程中淘汰處理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的選拔淘汰制度，促使在校學(xué)生努力進(jìn)取、不斷追求進(jìn)步，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)，以培養(yǎng)出品學(xué)兼優(yōu)的一流優(yōu)秀人才。

五、文化培育——建設(shè)一流大學(xué)要有 一流的大學(xué)文化

“哈軍工”不僅創(chuàng)造了享譽(yù)中外的辦學(xué)成就，也積淀形成了寶貴的““哈軍工”精神”。有文章將“哈軍精神”概括為：“強(qiáng)軍衛(wèi)國(guó)的愛國(guó)熱情、高度忠誠(chéng)的政治品質(zhì)、不畏艱難的奮斗精神、自力更生的創(chuàng)新精神和服務(wù)人民的高尚品質(zhì)”[16]。雖然“哈軍工”僅辦學(xué)13年，但““哈軍工”精神”不僅沒有逐漸消退成為歷史，反而歷久彌新展現(xiàn)出了非凡的生命力，為我們留下了寶貴的精神財(cái)富?！啊肮姽ぁ本瘛笔恰肮姽ぁ痹诿飨队?xùn)詞》的指引下，在陳賡院長(zhǎng)的帶領(lǐng)和培育下，經(jīng)由歷屆師生共同構(gòu)建、積淀、創(chuàng)新、傳承而表現(xiàn)出來的一種群體風(fēng)范?！啊肮姽ぁ本瘛彪m無形、抽象，但卻實(shí)際存在，它對(duì)““哈軍工”人”的信仰、意志和作風(fēng)起著決定性的影響作用。比如：在“哈軍工”，一切以教學(xué)為中心、一切為了學(xué)員的思想深入人心，陳賡院長(zhǎng)曾形象地比喻：“辦大學(xué)就像辦食堂，學(xué)員是吃飯的，教師是炒菜的，干部是端盤子的，炒菜和端盤子都是為了學(xué)員吃好。”全院上下、各行各業(yè)均以服務(wù)教學(xué)為榮，大家心往一處想、勁往一處使，學(xué)員一心學(xué)習(xí)、教員一心教書、干部一心工作。所有“哈軍工”學(xué)員都以有毛主席的《訓(xùn)詞》而倍感榮耀，以是陳賡院長(zhǎng)的學(xué)生而倍感榮光，這種強(qiáng)烈自豪感內(nèi)化為學(xué)員自身學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的不竭動(dòng)力。陳賡院長(zhǎng)作為“哈軍工”創(chuàng)始人，更是以其偉大的人格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和無私的奉獻(xiàn)精神為廣大教職員工樹立了光輝榜樣。辦學(xué)期間，面對(duì)政治運(yùn)動(dòng)的頻繁沖擊，陳賡院長(zhǎng)堅(jiān)定指出：“搞好教學(xué)，是各項(xiàng)工作的重中之重?！彼麜r(shí)刻注意遵循教育管理規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、弘揚(yáng)學(xué)術(shù)精神，鼓勵(lì)各種學(xué)術(shù)思想的交流與爭(zhēng)鳴，廣泛聽取專家學(xué)者的意見和建議，努力營(yíng)造輕松和諧的校園文化氛圍?！肮姽ぁ痹谟萌朔矫嬉矎膩聿桓闵筋^宗派，而是始終堅(jiān)持任人唯賢。正是由于“哈軍工”辦學(xué)治校形成了濃厚的育人氛圍、涵養(yǎng)了獨(dú)具特色的文化底蘊(yùn)，才培養(yǎng)和造就了一代代““哈軍工”人”聽黨指揮、獻(xiàn)身國(guó)防的政治信念，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、篤學(xué)精業(yè)的治學(xué)態(tài)度，敢為人先、追求卓越的創(chuàng)新品格[17]。

世界一流大學(xué)，必定有其獨(dú)特的文化內(nèi)涵。文化是一種理念、是一種信仰、也是一種行為規(guī)則，是人們普遍認(rèn)可的行為方式[5]（P42）。文化又是制度的基礎(chǔ)，能左右人們接受什么樣的制度和執(zhí)行制度時(shí)的自覺性。汕頭大學(xué)執(zhí)行校長(zhǎng)顧佩華認(rèn)為：“校長(zhǎng)作為社會(huì)名流和精英，要在大學(xué)建立一種大學(xué)文化，通過文化將自己的想法變成大家的想法?！贝髮W(xué)文化會(huì)像血液一樣融入大學(xué)的各個(gè)層面，是大學(xué)生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的源泉。因此，大學(xué)一旦選擇并形成了富有個(gè)性的文化體系，就會(huì)以這種文化深切影響著大學(xué)的每一份子，并直接影響著他們的價(jià)值趨向、理想信念、道德情感、思維方式和人際關(guān)系[8]（P5-8）。大學(xué)文化總體上由精神、制度、物質(zhì)載體三個(gè)層面構(gòu)成，其中大學(xué)精神是大學(xué)文化的核心和靈魂，是大學(xué)文化的最高層面，也是一所大學(xué)品質(zhì)和個(gè)性的集中反映，發(fā)揮著教育引導(dǎo)、規(guī)范約束、凝聚穩(wěn)定、陶冶激勵(lì)和示范輻射等重要功能。著名教育家雅斯貝爾斯認(rèn)為：“教育是人與人精神相契合，文化得以傳遞的活動(dòng)?！奔訌?qiáng)大學(xué)文化建設(shè)是優(yōu)化育人環(huán)境和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段，更是建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)的必然要求。當(dāng)代中國(guó)大學(xué)應(yīng)深挖自身的發(fā)展歷史，傳承治校、治教、治學(xué)的特色文化，結(jié)合當(dāng)前任務(wù)和定位，以高度的文化自覺，努力培育一流的、富有時(shí)代特征的、獨(dú)具特色的大學(xué)文化。通過營(yíng)造公平正義、相互尊重、和諧包容、崇尚學(xué)術(shù)、追求真理、敢于爭(zhēng)鳴的環(huán)境氛圍，大力推進(jìn)以大學(xué)精神為核心的大學(xué)文化建設(shè)。通過大學(xué)文化的培育與積淀，給師生以熏陶和感化，影響師生的深層心理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)大學(xué)建設(shè)的文化自覺和管理張力。通過大學(xué)文化有形的視覺沖擊和無形的精神浸潤(rùn)，引領(lǐng)全校師生共同肩負(fù)中國(guó)夢(mèng)想、堅(jiān)定信仰追求，相信中國(guó)特色社會(huì)主義的美好未來，同時(shí)自覺抵御功利誘惑、遠(yuǎn)離社會(huì)浮躁、恪守學(xué)術(shù)道德，以宏闊開放的視野和追求，始終站在國(guó)家和民族發(fā)展前沿思考問題、鉆研學(xué)問。

六、設(shè)施完善——建設(shè)一流大學(xué)要有 一流的基礎(chǔ)設(shè)施

“哈軍工”籌建之時(shí)，國(guó)家初建，萬事待興，經(jīng)濟(jì)困難。但為了盡快辦好學(xué)校，陳賡院長(zhǎng)經(jīng)常到國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建筑工程部等各大部和各軍兵種去解決經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和建筑指標(biāo)。軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均能全力籌款征地，慷慨支援。當(dāng)時(shí)，國(guó)家對(duì)“哈軍工”辦學(xué)所需設(shè)備器材和武器裝備，國(guó)內(nèi)有的一律優(yōu)先予以滿足，國(guó)內(nèi)沒有的立即去國(guó)外訂購(gòu)，想方設(shè)法予以保障?！肮姽ぁ痹凇叭裏o”（無校舍、無教師、無教材設(shè)備）的困難情況下，采取“三邊”（邊建、邊教、邊學(xué)）建院方針，但其建設(shè)規(guī)模之大、經(jīng)費(fèi)開支之多、建設(shè)速度之快，在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)首屈一指。劉伯承元帥曾私下對(duì)陳賡說：“你的手長(zhǎng)，你的腿勤，爭(zhēng)取到了各方面的支持。”“哈軍工”有關(guān)資料顯示，該校1953年建設(shè)校舍面積10萬平方米，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、模型9 500件、教具8 600件，軍委及各軍兵種調(diào)撥武器、裝備及汽車1 200臺(tái)（件）；1954年建設(shè)校舍面積15萬平方米，建成5座教學(xué)大樓、1座萬余平方米的實(shí)習(xí)工廠，實(shí)驗(yàn)室、專修室和兵器陳列館共計(jì)399個(gè)；1955年建設(shè)校舍面積16萬平方米，辦公樓、體育館、大禮堂、服務(wù)社等設(shè)施基本完工，僅3年時(shí)間就把一塊荒野墳地變成了一座現(xiàn)代化軍事高等學(xué)府。從校園布局上看，飛檐碧瓦、中西合璧的5座教學(xué)大樓環(huán)抱辦公樓、體育館和大禮堂，氣勢(shì)宏偉壯觀，散發(fā)著“哈軍工”大氣磅礴的精神氣質(zhì)和與眾不同的獨(dú)特魅力。彭德懷來校視察時(shí)，曾盛贊“哈軍工”“經(jīng)過四五年的經(jīng)營(yíng)，規(guī)模很大，在遠(yuǎn)東來說，可能是惟一的”。錢學(xué)森教授來“哈軍工”參觀時(shí)說：“在我國(guó)現(xiàn)有條件下，短短三四年時(shí)間能這樣快建成一流的現(xiàn)代化軍事工程學(xué)院，這在世界上也是個(gè)奇跡?！?/p>

世界一流大學(xué)必須具備先進(jìn)的硬件設(shè)施。辦大學(xué)離不開一定的物質(zhì)條件，教育是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng)、效益高的事業(yè)，資金和物力對(duì)于任何一所大學(xué)來說都是必備條件。大學(xué)只有擁有一流的辦學(xué)資源與設(shè)備設(shè)施，才能夠吸引大量?jī)?yōu)秀的一流人才前往任教、開展研究，才能招收來大批優(yōu)秀的一流學(xué)生。世界一流大學(xué)作為世界科學(xué)文化原始性創(chuàng)新基地與學(xué)術(shù)交流中心，是聚集和培養(yǎng)高層次學(xué)術(shù)大師、開展高水平學(xué)術(shù)交流的重要場(chǎng)所，應(yīng)具備現(xiàn)代化的辦學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，擁有一流的圖書館、博物中心和豐富的館藏資料，擁有一流的實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)教室和先進(jìn)的設(shè)備器材，有著廣泛的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，能夠獲得巨大的辦學(xué)投入，科研經(jīng)費(fèi)充裕，能為廣大師生提供良好的工作、學(xué)習(xí)和科研環(huán)境。曾執(zhí)掌牛津大學(xué)七年之久的盧卡斯校長(zhǎng)認(rèn)為：“中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)建世界一流大學(xué)，資金投入排第一位，而且不是一次性的?！蹦壳?，我國(guó)大部分院校的教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施與現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾仍比較突出，大學(xué)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件作為提高育人質(zhì)量的緊迫任務(wù)和基礎(chǔ)性工程來抓，在積極爭(zhēng)取上級(jí)加大投入的同時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃、注重統(tǒng)籌、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，要著力挖潛、廣開渠道、拓寬辦學(xué)資源，通過完善機(jī)制設(shè)計(jì)確保國(guó)家對(duì)大學(xué)財(cái)政支持及社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)的合理使用，堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的技術(shù)改造與引進(jìn)新的設(shè)備并舉，加快建設(shè)步伐，努力改善和不斷優(yōu)化辦學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。

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（責(zé)任編輯 黃建新）