王經(jīng)北， 魏志成

（江西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 贛州341000）

生態(tài)危機(jī)愈演愈烈，生態(tài)文明越來越受到人們重視。黨的十七大將生態(tài)文明寫入黨的文獻(xiàn)，十八大報(bào)告更是專章布局生態(tài)文明建設(shè)，并將之列為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)“五位一體”的構(gòu)成部分，十九大再次重申對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視。但時(shí)至今日，還有不少人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)冷漠、困惑或者質(zhì)疑。十九大作出了一個(gè)重要判斷，即我國已進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。如何看待新時(shí)代條件下我國的生態(tài)文明建設(shè)？我們?cè)撟鞒鲈鯓拥膽?zhàn)略抉擇？文章將對(duì)此進(jìn)行探討。

一、學(xué)術(shù)界對(duì)中國開展生態(tài)文明建設(shè)的疑慮

生態(tài)文明是無法實(shí)現(xiàn)的烏托邦。生態(tài)文明概念及相關(guān)的問題是從西方首先開始討論的，因而體現(xiàn)出有西方思潮的理論興趣及理論特性。而作為生態(tài)文明的基礎(chǔ)理論探討，西方生態(tài)哲學(xué)或生態(tài)倫理學(xué)往往將自己的興趣聚焦于人類與自然 （或生態(tài)）孰為中心的問題，相應(yīng)地形成了兩種根本對(duì)立的立場與觀點(diǎn)，即生態(tài)中心主義與人類中心主義，并且一直爭論不休，似乎誰也說服不了誰。中國理論界也由此形成了以“生態(tài)”為本位和以“人類”為本位的兩種生態(tài)文明理論[1]。這兩種理論都從各自的立場批判對(duì)方的觀點(diǎn)，生態(tài)中心主義認(rèn)為人類中心主義是近代生態(tài)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝蚨鲝垝仐壢祟愔行闹髁x；人類中心主義則認(rèn)為生態(tài)中心主義抹煞了人類與其它物種之間的區(qū)別，是理想的烏托邦。雙方的爭論看起來都各有道理，以致陷于其中的人們產(chǎn)生悲觀情緒，認(rèn)為無論從哪種角度看生態(tài)文明都是無法實(shí)現(xiàn)的烏托邦。

以西方話語對(duì)中國生態(tài)文明建設(shè)提出質(zhì)疑。持這種觀點(diǎn)的人大多認(rèn)為對(duì)生態(tài)或環(huán)境問題的重視源于西方，也形成了西方的話語體系如環(huán)境哲學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等，對(duì)中國的生態(tài)文明概念不甚理解，特別是對(duì)于中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明的提法不以為然。在他們看來，解決環(huán)境問題既需要技術(shù)上的創(chuàng)新，也需要思想觀念的變化，卻跟社會(huì)形態(tài)沒有多大關(guān)系。因此他們不看好中國的生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)為西方國家的環(huán)境保護(hù)才是真正有力有效的行動(dòng)。

中國目前建設(shè)生態(tài)文明為時(shí)過早。理論界多把生態(tài)文明看成是與工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明、漁獵文明同系列的文明，認(rèn)為生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后的新型文明形態(tài)，是對(duì)工業(yè)文明的揚(yáng)棄。如余謀昌[2]提出 “生態(tài)文明作為人類社會(huì)的一種新的社會(huì)形態(tài)，是人類社會(huì)在漁獵文化、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的新的人類文明，新的社會(huì)形態(tài)?！庇腥藙t以此為理由，認(rèn)為生態(tài)文明必須是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明之后才能去建設(shè)，而我們還處于工業(yè)化階段，尚未實(shí)現(xiàn)高度的工業(yè)文明，因此建設(shè)生態(tài)文明為時(shí)過早。

二、生態(tài)文明的特征是我國必須立足國情開展生態(tài)文明建設(shè)的依據(jù)

生態(tài)文明的疑慮及理論爭論較多的一個(gè)原因是對(duì)生態(tài)文明的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)分歧較大，生態(tài)文明是指在人類實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上以人類為主體的生態(tài)系統(tǒng)的良好及進(jìn)步狀態(tài)，主要表現(xiàn)為人與自然的和諧及人與人之間的和諧[3]。其中人與自然的和諧是內(nèi)容與目標(biāo)，而人與人的和諧是保障。正如毛澤東同志說“沒有抽象的馬克思主義，只有具體的馬克思主義”。生態(tài)文明也是如此，沒有所謂抽象的生態(tài)文明，只有具體的生態(tài)文明。生態(tài)文明不能只停留于抽象的理念或空洞的口號(hào)中，而要在各國的建設(shè)中加以體現(xiàn)。從上述內(nèi)涵界定來看，生態(tài)文明表現(xiàn)出以下特征，這也是中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的依據(jù)。

（一）整體性和區(qū)域性的結(jié)合

生態(tài)本身是一個(gè)以人類為主體的系統(tǒng)[4]，生態(tài)文明則意味著這個(gè)系統(tǒng)的良好狀態(tài)或進(jìn)步狀態(tài)。整體性是系統(tǒng)的最本質(zhì)特征，生態(tài)文明作為一種進(jìn)步或良好的生態(tài)系統(tǒng)，也要求我們從整體上去把握。具體來說，生態(tài)文明的整體性從內(nèi)容上看表現(xiàn)在以下三個(gè)層次：（1）自然界本身是一個(gè)整體。自然界蘊(yùn)有萬物，萬物各有自己的演化規(guī)律，萬物之間相互影響、相互作用，它們通過食物鏈、氣候系統(tǒng)等統(tǒng)一起來。（2）人類社會(huì)是一個(gè)整體。人類社會(huì)自產(chǎn)生后，通過實(shí)踐活動(dòng)形成了較鮮明的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域，這三大主要領(lǐng)域相互影響相互作用構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體。（3）人類社會(huì)與自然界是一個(gè)整體。這是生態(tài)文明整體性最根本最主要的體現(xiàn)。自人類社會(huì)從自然界分化出來，依然跟自然界保持著密切關(guān)系。自然界是人類生存和發(fā)展的必要條件，人類的所作所為可以影響自然界如環(huán)境污染，自然界也會(huì)反過來影響人類社會(huì)。

此外，生態(tài)系統(tǒng)由各方面及各層次的要素構(gòu)成，其中包含一些更小的系統(tǒng)，或者說組成部分，因而又表現(xiàn)出一定的區(qū)域性。生態(tài)文明的區(qū)域性主要表現(xiàn)為在某一區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的良好與進(jìn)步狀態(tài)。學(xué)者任恢忠、劉月生[5]干脆把生態(tài)文明限定為某個(gè)特定區(qū)域的文明，在他們看來生態(tài)文明就是人類在某一地理區(qū)域中，建立起以物態(tài)平衡、生態(tài)平衡和心態(tài)平衡為基礎(chǔ)的高度信息化的新的社會(huì)文明形態(tài)。生態(tài)文明的區(qū)域性表明人類可以在某個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)（如國家或地區(qū)）建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)這個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。我們需要注意的是，任何局部的環(huán)境破壞行為，都可能引起全球性的連鎖反應(yīng)；而全球性生態(tài)問題的存在，也勢(shì)必影響每一個(gè)地域、每一個(gè)國家、每一個(gè)人的健康和生存。地域性的生態(tài)環(huán)境破壞與全球性的生態(tài)危機(jī)具有同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性。因此，探求生態(tài)危機(jī)的成因及其解決，應(yīng)該堅(jiān)持全球視野和地域立場相統(tǒng)一的原則。

（二）統(tǒng)一性與多樣性的結(jié)合

生態(tài)文明的統(tǒng)一性，是由生態(tài)文明的整體性所決定的。生態(tài)文明追求的是人與自然的和諧及人與人的和諧，追求的是人類社會(huì)的進(jìn)步。這要求我們對(duì)待自然應(yīng)有一致的觀念和共同的行動(dòng)，如尊重自然、善待自然、保護(hù)自然，不能以各國文化傳統(tǒng)的不一樣為借口而做毀壞自然的事，生態(tài)文明的全球性更要求我們?nèi)祟悜?yīng)該共同應(yīng)對(duì)氣候等問題。即使對(duì)于人類自己，我們?cè)凇按娈悺钡耐瑫r(shí)也要注意“求同”。各民族、種族、國家及地區(qū)的人們固然思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣及文化傳統(tǒng)等各異，但作為人類，應(yīng)該尊重人類的共性，追求和實(shí)現(xiàn)普遍價(jià)值。

生態(tài)文明作為生態(tài)系統(tǒng)的和諧，其中重要內(nèi)涵是指這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的各種要素和而不同，古語有云“和實(shí)生物，同則不繼”（《國語·鄭語》）。要素間的差異則體現(xiàn)出它們的豐富多樣性。多樣性是生態(tài)文明的本質(zhì)特征，既指生物多樣性，也包括人類活動(dòng)方式的多樣性。目前公認(rèn)的生物多樣性有三個(gè)主要層次：分別是物種多樣性、基因多樣性(或稱遺傳多樣性)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。人類社會(huì)的多樣性則由于各民族國家所處的自然條件、種族結(jié)構(gòu)及發(fā)展程度的差異而致，其表現(xiàn)主要有：種族的多樣性、民族的多樣性、風(fēng)俗習(xí)慣的多樣性、文化的多樣性等。其中最主要的是文化多樣性。文化的多樣性是指各地區(qū)、各民族和各國社會(huì)實(shí)踐所達(dá)到的水平和程度，體現(xiàn)了各地區(qū)、各民族和各國社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和方式，也反映了人類社會(huì)生活的豐富性和多樣性。因此，在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，既要注意我們對(duì)人類與自然盡可能形成一些共同的觀念進(jìn)而協(xié)調(diào)行動(dòng)，同時(shí)又要注意保護(hù)和體現(xiàn)人類及自然的多樣性。

（三）持續(xù)性與階段性的結(jié)合

生態(tài)文明是以人類為主體的生態(tài)系統(tǒng)的一種進(jìn)步狀態(tài)，這種狀態(tài)不是一蹴而就的，而是一個(gè)持續(xù)的發(fā)展過程。持續(xù)性包括兩個(gè)方面的涵義：一是我們的工作應(yīng)該有連續(xù)性；二是人類與自然的發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的。所謂工作的連續(xù)性，即我們不能以朝三暮四的心態(tài)來對(duì)待生態(tài)文明建設(shè)，而應(yīng)持之以恒。當(dāng)然，生態(tài)文明的持續(xù)性更重要的是表現(xiàn)在符合其自身要求的人與自然發(fā)展的可持續(xù)性上?？沙掷m(xù)性是生態(tài)文明的一個(gè)突出特征，包括可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)的社會(huì)環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展是1972年斯德哥爾摩世界環(huán)境大會(huì)正式提出的，現(xiàn)在普遍認(rèn)同的內(nèi)涵是1987年布蘭特等人在 《我們共同的未來》中的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力造成危害的發(fā)展?！倍祟惿鐣?huì)自身的可持續(xù)性則要求我們應(yīng)營造一個(gè)更加公正而平等的社會(huì)環(huán)境，包括建設(shè)一個(gè)能夠使人們的基本權(quán)利在更大的范圍內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)的文明制度，應(yīng)適度控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量和人們受教育的水平，應(yīng)倡導(dǎo)綠色生活方式和綠色消費(fèi)。

在生態(tài)文明的建設(shè)當(dāng)中，會(huì)表現(xiàn)出明顯的階段性。主要表現(xiàn)為：第一是從空間的角度看。不同民族國家或地區(qū)的人們建設(shè)生態(tài)文明的程度會(huì)不一樣。有的國家可能生態(tài)環(huán)境良好但社會(huì)和諧有待加強(qiáng)，有的國家社會(huì)比較和諧但生態(tài)環(huán)境不容樂觀，有的國家還處于生態(tài)環(huán)境惡化與人民貧困、社會(huì)不和諧的雙重困難之中，也有的國家已經(jīng)步入生態(tài)環(huán)境與人民安居樂業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)軌道。第二是從時(shí)間的角度看。不同時(shí)期由于人們認(rèn)識(shí)或關(guān)注的焦點(diǎn)不一樣，開展生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)也不一樣。關(guān)注生態(tài)文明的階段性與持續(xù)性，既要注意因地因時(shí)制宜開展生態(tài)文明建設(shè)，不能搞一刀切，同時(shí)又要注意可持續(xù)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，使建設(shè)工作具有長遠(yuǎn)性與連貫性。

三、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代是當(dāng)前我國開展生態(tài)文明建設(shè)的最大國情

從以上分析可得出結(jié)論，開展生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)立足國情因地因時(shí)而動(dòng)。因此，正確認(rèn)識(shí)我國當(dāng)前所處的國情顯得尤為重要。黨的十九大指出，經(jīng)過長期努力，特別是過去五年來的成就與變化，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的國情，顯然要正確認(rèn)識(shí)我們所處的歷史新方位。黨的十九大報(bào)告對(duì)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的內(nèi)涵作出了明確界定，文章認(rèn)為要把握以下幾方面：

其一，從發(fā)展程度來說，這個(gè)新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，特別是自十八大以來，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下”[6]。而到2020年我國將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即全面建成小康社會(huì)，意味著將從根本上消除貧困現(xiàn)象，全國人民將在小康的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更加美好的生活，逐步走向共同富裕，將迎來中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

其二，從社會(huì)主要矛盾來看，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。1981年十一屆六中全會(huì)上將我國的社會(huì)主要矛盾明確表述為人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這個(gè)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生改變了。一方面，從人們的需要來看，人們的物質(zhì)需要得到了一定程度的滿足，也將不再滿足于物質(zhì)文化需要的追求。2016年底，我國的人均GDP達(dá)到8113美元，總體上實(shí)現(xiàn)小康，幾年后將全面建成小康社會(huì)。因此，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵6]另一方面，從對(duì)需要的滿足來看。我國社會(huì)生產(chǎn)力水平落后的狀況得到明顯改變，總體上水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力乃至綜合國力在很多方面進(jìn)入世界前列。我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界最大的工業(yè)制造國、最大的服務(wù)業(yè)大國、世界第一貿(mào)易大國，落后的社會(huì)生產(chǎn)顯然不能準(zhǔn)確概括我國的基本國情?！案油怀龅膯栴}是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！盵6]而發(fā)展不平衡既涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)等各組成部分間的不平衡，也涉及到東、中、西部及東北等區(qū)域間的不平衡，又涉及到各行業(yè)間、城鄉(xiāng)間的不平衡。發(fā)展不充分則體現(xiàn)為生產(chǎn)力發(fā)展不充分、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不充分、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、體制性改革有待深入及各項(xiàng)事業(yè)有待全面提升等。當(dāng)然，也必須認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)主要矛盾的變化及進(jìn)入新時(shí)代，并沒有改變我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，我國是世界上最大發(fā)展中國家這一地位也沒有變。

其三，從國際地位來說，是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。過去五年來，我國在經(jīng)濟(jì)上保持中高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過百分之三十，為世界經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)中復(fù)蘇發(fā)揮了極大的作用。思想文化建設(shè)上的成就使國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升。在生態(tài)文明建設(shè)上，我國已成為全球的重要參與者、貢獻(xiàn)者進(jìn)而成為引領(lǐng)者。在對(duì)外關(guān)系上，我國從實(shí)施“一帶一路”倡議與創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等實(shí)質(zhì)性舉措、倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念中進(jìn)一步提升了國際影響力和塑造力。

上述社會(huì)的變化及新時(shí)代的特點(diǎn)，給中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)帶來新的機(jī)遇與要求。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，將為我國致力于生態(tài)文明建設(shè)帶來重大的契機(jī)，在貧窮落后的基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)文明顯然要面臨更大的阻力與困難，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步則可給生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)支持。二是在人們的物質(zhì)需要得到相對(duì)滿足的基礎(chǔ)上，人們對(duì)美好生活的需要日益廣泛且更高，其中就包括生態(tài)良好的需要，這使得生態(tài)文明建設(shè)更為迫切。三是發(fā)展的不平衡也表現(xiàn)為我國生態(tài)文明建設(shè)的不平衡，因而需要重點(diǎn)彌補(bǔ)生態(tài)文明建設(shè)中比較薄弱的地方。四是我國日益接近世界舞臺(tái)中心的地位決定了我們?cè)谌蛏鷳B(tài)文明建設(shè)中需要承擔(dān)更多的責(zé)任，做出更多的貢獻(xiàn)。

四、立足新時(shí)代開展生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思考

基于生態(tài)文明的特征及我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的要求，我國當(dāng)前不僅不能對(duì)生態(tài)文明建設(shè)持懷疑態(tài)度，反而應(yīng)大力推進(jìn)，更不能推到今后某一時(shí)期來強(qiáng)調(diào)。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及方方面面的關(guān)系與利益，當(dāng)前尤其應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)戰(zhàn)略抉擇。

其一，確立生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先的新理念。各國致力于環(huán)境保護(hù)或生態(tài)文明建設(shè)以來，一直面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的矛盾，貧窮落后的發(fā)展中國家尤其明顯，發(fā)達(dá)國家也不例外。在這個(gè)問題的處理上，我們也曾經(jīng)歷過付出環(huán)境代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，后來在環(huán)境問題與生態(tài)危機(jī)愈演愈烈的情況下強(qiáng)調(diào)兩者同樣重要，有一個(gè)通俗的說法即是既要金山銀山又要綠水青山。而現(xiàn)在，我們對(duì)這兩者的關(guān)系有了更深刻的認(rèn)識(shí)，確立了生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先的理念，具體表現(xiàn)為：首先，習(xí)近平同志毅然決然地提出新“兩座山”論，即既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！皟勺健闭摿鲺r明地表達(dá)了對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系的看法與主張，即兩者相比較而言，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，寧愿選擇保護(hù)環(huán)境而放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展；兩者是統(tǒng)一的，要善于把保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。其次，習(xí)近平更直接地將環(huán)境與生產(chǎn)力統(tǒng)一起來，他指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[7]，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境是構(gòu)成生產(chǎn)力的要素之一，是生產(chǎn)力的體現(xiàn)。再次，習(xí)近平還從民生角度看待生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，他多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于改善民生的重要性，并指出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[8]。這種生態(tài)文明建設(shè)新理念的提出與強(qiáng)調(diào)，將改變過去有些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不顧保護(hù)環(huán)境的做法，也給那些面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境矛盾而產(chǎn)生困惑以至裹足不前的地方政府提供了明確的解決思路，那就是要確保生態(tài)優(yōu)先并且善于把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要滿足老百姓對(duì)生態(tài)良好這一民生要求。

其二，實(shí)施全方位推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的策略。生態(tài)文明建設(shè)是階段性與持續(xù)性的結(jié)合，我國當(dāng)前生態(tài)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)也存在不平衡不充分的問題，為此我們既要全方位推進(jìn)又要抓住關(guān)鍵問題尋求突破。生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)生活方式、思維方式轉(zhuǎn)變與制度建構(gòu)的系統(tǒng)性復(fù)雜性工程，需要覆蓋到各主體、各區(qū)域、全過程及完善的制度以全方位推進(jìn)。從各主體來說，要抓住三個(gè)關(guān)鍵主體，即政府、企業(yè)、公眾。政府是生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)，要落實(shí)環(huán)境保護(hù)這一政府的重要職能，建立完善相應(yīng)的政府績效考核機(jī)制、干部考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入其中，避免出現(xiàn)過去以GDP至上的考核方式。對(duì)此，2013年9月習(xí)近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)指出，“要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄?！盵9]企業(yè)的行為是影響生態(tài)文明建設(shè)成效的關(guān)鍵，政府要加強(qiáng)督查，要敦促企業(yè)遵守法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)保配套措施與環(huán)保責(zé)任，形成公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的良好態(tài)勢(shì)。公眾是生態(tài)文明建設(shè)的主體，要教育引導(dǎo)公民樹立生態(tài)文明意識(shí)，踐行低碳生活綠色消費(fèi)等生態(tài)消費(fèi)方式與理念，同時(shí)政府制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。從各區(qū)域來說，要做到國土空間全覆蓋，重點(diǎn)是把山水林田湖草生命共同體一體化保護(hù)和治理。從全過程來說，要按照“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，不斷把生態(tài)文明建設(shè)推向深入。從制度建構(gòu)來說，生態(tài)文明制度建設(shè)要貫穿于各方面、全過程，從技術(shù)層面如資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污許可制度、碳交易制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、環(huán)評(píng)許可、三同時(shí)制度等，到相關(guān)配套與保障制度如政績考核制度、生態(tài)責(zé)任追究制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等。與此同時(shí)，還要抓住環(huán)境保護(hù)中影響惡劣、老百姓反應(yīng)激烈的問題及明顯的薄弱環(huán)節(jié)加以推進(jìn)以重點(diǎn)突破，如西部生態(tài)脆弱地區(qū)與農(nóng)村被忽視的地區(qū)、污染極其嚴(yán)重的企業(yè)及某些國際影響大的事件。關(guān)于這個(gè)問題，習(xí)近平曾說過“環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)”[9]。這樣，既能讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到生態(tài)文明建設(shè)帶來的變化，也可以點(diǎn)帶面逐步整體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

其三，承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。生態(tài)文明整體性的特征決定其最高層次是全球性生態(tài)文明建設(shè)，目前突出表現(xiàn)在全球氣候問題的解決上。雖然1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)確定了“共同而有區(qū)別的責(zé)任”國際環(huán)境合作原則，即面對(duì)全球氣溫升高的趨勢(shì)世界各國都有責(zé)任，但發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國家承擔(dān)更大的責(zé)任或承擔(dān)主要責(zé)任。但是在每年的世界氣候大會(huì)上，各國仍然為減少溫室氣體排放的問題而爭論不休。發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家多減排強(qiáng)制減排，而發(fā)達(dá)國家也要求發(fā)展中國家承擔(dān)減排義務(wù)。其中美國曾經(jīng)于2001年退出過各國達(dá)成共識(shí)的 《京都議定書》，2017年又退出解決全球氣候問題的第二份重要國際性文件《巴黎協(xié)定》，其理由皆為減少溫室氣體排放也影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且認(rèn)為文件對(duì)美國不公平，指責(zé)中國是世界上最大的溫室氣體排放國卻承擔(dān)較少的義務(wù)。美國總統(tǒng)特朗普退出《巴黎協(xié)定》的行為引起了世界各國的批評(píng)與擔(dān)憂，他們不約而同地把目光投向中國。而中國也不負(fù)眾望，提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，把建設(shè)美好地球納入其中，積極參與生態(tài)環(huán)境合作的多國峰會(huì)與國際論壇。習(xí)近平明確反對(duì)“以鄰為壑”的狹隘生態(tài)主義，強(qiáng)調(diào)共治共擔(dān)的人類命運(yùn)共同體意識(shí)。在2015年的巴黎氣候大會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表了對(duì)全球治理的看法，再次重申我國與各國政府共同應(yīng)對(duì)世界氣候變化的決心，并承諾2030年左右我國單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放達(dá)到峰值，設(shè)立中國氣候變化南南合作基金，以幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化[10]，為會(huì)議的成功起著強(qiáng)大的政治推動(dòng)力作用。但是，針對(duì)某些國家對(duì)中國提出過高的要求與期望，我們應(yīng)頭腦冷靜，緊緊立足于中國是世界上最大發(fā)展中國家這一地位，承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任和國際義務(wù)。

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