文/張全林

深化機構(gòu)改革是新時代社會主要矛盾變化的迫切要求。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。站在新的歷史方位看，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益提升。適應社會主要矛盾變化，集中力量解決發(fā)展不平衡不充分的問題，把以人民為中心貫徹到治國理政的全過程，一項根本性舉措就是深化黨和國家機構(gòu)改革，以順應人民群眾對美好生活的向往。

社會主要矛盾變化決定了黨和國家機構(gòu)職能體系的變化。黨的十九大作出了中國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的重大政治論斷。社會主要矛盾從人民“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產(chǎn)”到解決“不平衡不充分的發(fā)展”，這是一個關(guān)系全局的歷史性拐點，客觀上要求黨的長期執(zhí)政能力提高到一個新的水平，黨和國家機構(gòu)設置和職能配置要順應這一矛盾變化。經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會不斷進步、人民生活不斷提質(zhì)，黨和國家機構(gòu)也必須適應新的形勢，不斷自我完善，這是必須遵循的社會規(guī)律。

問題是改革的導向，矛盾是改革的切入點。社會矛盾的運動變化，客觀上要求必須深化黨和國家機構(gòu)改革，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機制，以利于把以人民為中心的發(fā)展思想落實到黨和國家機構(gòu)履職盡責的各方面各環(huán)節(jié)。通過深化改革，更加合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，提高資源配置效率和公平性，保障各類市場主體機會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等。同時，還要完善公共服務管理體制，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，促進公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，著力破解民生難題、增進人民福祉。人民群眾對綠水青山的美好向往，呼喚改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，以回應人民對美好生活環(huán)境的期盼。

問題所在就是深化機構(gòu)改革的指向。本輪機構(gòu)改革圍繞人民群眾美好生活需要發(fā)力的特點非常鮮明。為讓老百姓買的放心、用的放心、吃的放心，整合工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)總局職責，組建國家市場監(jiān)督管理總局，負責市場綜合監(jiān)管執(zhí)法。為完善城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，提高人民群眾的醫(yī)療保障水平，整合人社、衛(wèi)計、發(fā)改等部門職責，組建國家醫(yī)療保障局，將為國民享有更公平、可持續(xù)的醫(yī)療保障提供協(xié)調(diào)機制。組建生態(tài)環(huán)境部以更好建設美麗中國，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以更好實施鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革的落腳點，無不緊扣人民的“美好生活需要”。