解科珍

[摘 要]構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系，增強生態(tài)文明建設(shè)的理論性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和創(chuàng)新性，是新時代生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，是有效解決生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)實需要以及勇?lián)鷩H責(zé)任的實踐需要。改革開放40年來，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的理論演進，經(jīng)歷了從分散到系統(tǒng)、從意識觀念到行動實踐、從末端治理到全程防護的過程。對生態(tài)和諧發(fā)展理念進行邏輯上的重塑，有助于形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明體系的基本理論形態(tài)。

[關(guān)鍵詞]改革開放;中國特色社會主義理論;生態(tài)文明建設(shè)

在改革開放的歷史進程中，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)闊步前進。黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)定位為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。在2018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記又將生態(tài)文明建設(shè)上升為根本大計，并首次表明要構(gòu)建“生態(tài)文明體系”，創(chuàng)新地描繪出新時代生態(tài)文明建設(shè)的理想藍圖和實現(xiàn)路徑。深入分析和動態(tài)把握中國特色社會主義生態(tài)文明體系的理論建構(gòu)，對于推動中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)走向新的偉大實踐具有重要意義。

一、構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系的必要性

中國特色社會主義生態(tài)文明體系是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的實踐中形成的包括生態(tài)文明建設(shè)的基本經(jīng)驗、基本思想、基本原則和基本規(guī)律等在內(nèi)的理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。新時代生態(tài)文明體系提出的生態(tài)文明建設(shè)理念，是對傳統(tǒng)資本主義發(fā)展方式的超越，是維護人民發(fā)展利益的體現(xiàn)，是人類實現(xiàn)全面發(fā)展的行動指南。

（一）構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系是生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新的必然要求

生態(tài)文明建設(shè)理論的指導(dǎo)性和說服力，基于其本身的科學(xué)性與徹底性。改革開放以來，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)研究直面中國具體的現(xiàn)實環(huán)境問題，具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，但也呈現(xiàn)出體系性和理論性不足的一面，制約著中國生態(tài)文明建設(shè)的進一步發(fā)展。中國生態(tài)文明建設(shè)研究的理論性不足主要表現(xiàn)為“三個忽視”：一是忽視時代性和預(yù)見性的研究。依附于文明體系的生態(tài)文明建設(shè)研究更注重經(jīng)驗的總結(jié)，對生態(tài)文明建設(shè)理論的時代性和指導(dǎo)性的探知有限。二是忽視整體性和指導(dǎo)性的研究。研究視角多聚焦于局部環(huán)境問題研究、文本解讀性研究和重復(fù)性研究，理論深度和獨創(chuàng)性不足，使得現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)研究具有淺顯化、碎片化和短期性傾向。三是忽視黨性原則和人民立場。套用西方工業(yè)文明思想來框制中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的研究，打著純理論的名義來消解生態(tài)文明建設(shè)的政治性，這無疑削弱了生態(tài)文明建設(shè)理論的革命性和科學(xué)性。隨著中國特色社會主義文明建設(shè)進程的縱深推進，迫切需要構(gòu)建能展現(xiàn)中國智慧、中國特色和中國風(fēng)格的生態(tài)文明體系。因此，加強生態(tài)文明體系的理論創(chuàng)新，不僅是生態(tài)文明建設(shè)理論本身發(fā)展的要求，也是生態(tài)文明建設(shè)實踐的需要。

（二）構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系是解決生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)實需要

分析和解決生態(tài)環(huán)境問題，是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實出發(fā)點。遵循人類文明發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展實際，是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)卓有成效的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過40年的改革開放，中國工業(yè)化進程進入跨越式發(fā)展階段，有利的資源環(huán)境要素是推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展的三大紅利之一，為中國經(jīng)濟發(fā)展速度和效率的提高做出了重大貢獻。與此同時，生態(tài)環(huán)境問題也不斷涌現(xiàn)，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等較為突出，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來“三大挑戰(zhàn)”：一是經(jīng)濟挑戰(zhàn)，惡化的生態(tài)環(huán)境往往造成無法估量的經(jīng)濟損失;二是治理挑戰(zhàn)，環(huán)境治理的難度大、周期長、成本高;三是安全挑戰(zhàn)，生活環(huán)境的惡化直接影響社會穩(wěn)定和人民健康。習(xí)近平總書記在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上也指出，新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，“正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”①。因此，構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系是解決環(huán)境問題的當(dāng)務(wù)之急，必須咬緊牙關(guān)爬坡過坎，補齊生態(tài)環(huán)保的短板，總結(jié)改革開放以來生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗，深化對新時代生態(tài)文明建設(shè)的認識，把握生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律，為解決生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實問題提供理論支撐和思想指導(dǎo)。

（三）構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系是勇?lián)鷩H責(zé)任的實踐需要

中國特色社會主義生態(tài)文明體系是對人與自然關(guān)系的深層次審視，是對人類未來可持續(xù)發(fā)展的謹慎考量，是為全人類發(fā)展貢獻的中國生態(tài)智慧和中國生態(tài)治理方案，體現(xiàn)了中國強烈的時代責(zé)任感與大國擔(dān)當(dāng)。一方面，環(huán)境問題是全球性問題。正如習(xí)近平總書記所言：“沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島?！雹谧鳛槿蜃畲蟮陌l(fā)展中經(jīng)濟體，中國理應(yīng)承擔(dān)共同但有區(qū)別的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，與國際社會形成生命共同體，為建立廣泛、長期的全球生態(tài)文明建設(shè)合作機制而貢獻中國力量。另一方面，中國作為負責(zé)任的大國，一直在為建設(shè)全球生態(tài)文明提供中國生態(tài)建設(shè)方案，貢獻中國生態(tài)智慧。為了提高生態(tài)環(huán)保意識，習(xí)近平總書記提出要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”③;為了改善環(huán)境污染現(xiàn)狀，中國政府制定了“大氣十條”“水十條”“土十條”等環(huán)保措施，實行最嚴格的制度和最嚴密的法治;為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國努力對空間格局進行優(yōu)化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成綠色發(fā)展方式和低碳生產(chǎn)方式;為了守護脆弱的生態(tài)環(huán)境，中國人迎風(fēng)斗雪，筑起“綠色長城”，堅守生態(tài)保護紅線……這一系列事實，都向世界表達了中國建設(shè)生態(tài)文明的堅決態(tài)度和堅定決心。因此，構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系，使中國生態(tài)文明建設(shè)理論系統(tǒng)化，已成為實現(xiàn)全球生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，是落實全球生態(tài)治理責(zé)任的實踐需要。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的理論演進

改革開放40年來，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的理論演進，經(jīng)歷了從分散到系統(tǒng)、從意識觀念到行動實踐、從末端治理到全程防護的過程。中國特色社會主義生態(tài)文明體系建構(gòu)必須從生態(tài)文明建設(shè)的原有理論成果出發(fā)，遵循歷史與邏輯的統(tǒng)一。從歷史維度看，需要總結(jié)和梳理40年來中國特色社會主義的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)理念與生態(tài)和諧發(fā)展實踐之間的關(guān)系，揭示中國特色社會主義生態(tài)文明體系的內(nèi)在理論邏輯，進而明晰新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論的基本內(nèi)容。從現(xiàn)實維度看，需要從總體上重塑生態(tài)文明建設(shè)的原初內(nèi)容，從而探索中國特色社會主義生態(tài)文明體系的邏輯框架。

（一）以“生態(tài)經(jīng)濟中心觀”為基礎(chǔ)的環(huán)境保護

工業(yè)革命時期的經(jīng)濟發(fā)展方式，使人類社會的經(jīng)濟系統(tǒng)和自然界的生態(tài)系統(tǒng)之間矛盾疊加，以破壞甚至毀滅其他生命生存條件為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。在對傳統(tǒng)工業(yè)文明和經(jīng)濟主義的批判中，以生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)為中心，將經(jīng)濟發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，以最小的環(huán)境代價換取最高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生態(tài)保護雙贏的生態(tài)經(jīng)濟中心觀應(yīng)運而生。

改革開放40年來，生態(tài)經(jīng)濟中心觀指導(dǎo)下的中國環(huán)境保護分為兩個階段：第一階段是20世紀(jì)七八十年代的環(huán)境保護。1983年，第二次全國環(huán)境保護會議將環(huán)境保護確立為國家的一項基本國策，提出經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的同步規(guī)劃、實施和發(fā)展。立足于以環(huán)保促發(fā)展，中國深刻反省改革開放初期由于過分強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。但該階段簡單地將環(huán)境問題單向度地認定為經(jīng)濟發(fā)展的根本性制約因素，先污染后治理的線性發(fā)展模式和就污染論污染的還原論思維方式，忽略了環(huán)境與經(jīng)濟的共生共榮性，顯露出該階段環(huán)境保護思想的局限性。第二階段是20世紀(jì)90年代的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年的《中國21世紀(jì)議程》系統(tǒng)描述了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架。1996年的“九五”計劃首次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家基本戰(zhàn)略，提出從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟發(fā)展要求，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃。1997年黨的十五大報告明確提出，將環(huán)境保護納入可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容，使生態(tài)文明建設(shè)上升到整體性、循環(huán)性的高度，開始注重自然資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟中心觀謀求人與自然和諧發(fā)展，建立經(jīng)濟與自然的良性循環(huán)形態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護的統(tǒng)一，以實現(xiàn)人與自然在可持續(xù)發(fā)展中的和諧共榮。由此可見，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的和諧，是構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系的重要基石。

（二）以“生態(tài)和諧發(fā)展觀”為核心的生態(tài)文明建設(shè)

觀點的恰當(dāng)性不僅取決于其理性邏輯，更以其時間、空間、對象和條件的合理性為前提。生態(tài)和諧發(fā)展觀的提出，是與當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展水平、社會治理能力和思想文化傳統(tǒng)等因素相協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。生態(tài)和諧發(fā)展觀是以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為基礎(chǔ)，旨在處理好經(jīng)濟建設(shè)與資源利用的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的良性發(fā)展;處理好社會公平正義和人的自由發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)人與社會的穩(wěn)定發(fā)展;處理好人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)中的關(guān)系，實現(xiàn)人與人的和諧發(fā)展;處理好人類代內(nèi)共享與代際公正的關(guān)系，實現(xiàn)人與自身的永續(xù)發(fā)展。

以生態(tài)和諧發(fā)展觀為指導(dǎo)的中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)也可以分為兩個階段：第一階段為生態(tài)文明建設(shè)的正式提出。十六屆三中全會明確了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展理念運用到人與自然關(guān)系中，使人與自然和諧發(fā)展成為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會首次完整提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的理念，實現(xiàn)人與自然共生，人與社會共榮成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。在2005年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤首次正式使用“生態(tài)文明”一詞。從此，生態(tài)文明建設(shè)有了清晰的內(nèi)涵與目標(biāo)，即：“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”①建設(shè)“兩型社會”成為這一時期生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。第二階段為生態(tài)文明建設(shè)理論的初步形成。黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫入報告，力求在全社會樹立生態(tài)文明觀，這標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)理論的初步形成。2010年的“十二五”規(guī)劃指出，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷提高生態(tài)文明水平，這是對生態(tài)文明建設(shè)提出的更高要求。生態(tài)經(jīng)濟中心觀和生態(tài)和諧發(fā)展觀都強調(diào)保護環(huán)境，但后者以實現(xiàn)人與自然的和解為目標(biāo)。要實現(xiàn)胡錦濤在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上強調(diào)的“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績”②，必須在中國特色社會主義事業(yè)的總體布局中處理好人與政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為基礎(chǔ)，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人、人與自身的“四個和諧”。

（三）以“五大體系論”為指導(dǎo)的新時代生態(tài)文明建設(shè)

十八大以來，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的進程加快。十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇，提出走向社會主義生態(tài)文明新時代的科學(xué)論斷。十九大將生命共同體思想寫入報告，描繪出生態(tài)文明建設(shè)的新時代路線。在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“生態(tài)文明體系”，進一步推動生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新，并明確新時代生態(tài)文明建設(shè)的兩個階段性目標(biāo)：其一，生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)是到2035年城鄉(xiāng)一體化融合之時，“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”③，基本形成生產(chǎn)集約、生活宜居、生態(tài)美麗的城鄉(xiāng)格局;其二，生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是到21世紀(jì)中葉中華人民共和國成立100周年之時，“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成”④，建成天藍、地綠、水凈的美麗中國。

為實現(xiàn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)目標(biāo)責(zé)任和生態(tài)安全這五個方面，將成為構(gòu)建生態(tài)文明體系的著力點。其一，生態(tài)經(jīng)濟體系是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源消耗強度大且資源利用效率低等引起的經(jīng)濟發(fā)展問題，是造成環(huán)境污染的主要原因。因此，將生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟，是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本出路。其二，生態(tài)文明制度體系是生態(tài)文明建設(shè)的保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！雹菀虼?，要加強頂層設(shè)計，深化生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)文明機制創(chuàng)新，加快生態(tài)環(huán)境法治完善，以現(xiàn)代化生態(tài)治理體系和現(xiàn)代化生態(tài)治理能力為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。其三，生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂?！爸腥A民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化”⑥，積淀了豐富的生態(tài)智慧。倡導(dǎo)尊重、順應(yīng)、保護自然的理念，營造愛護生態(tài)環(huán)境的文化氛圍，培育公民生態(tài)環(huán)保意識，建立健全以生態(tài)價值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，將為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力和智力支持。其四，生態(tài)目標(biāo)責(zé)任體系是生態(tài)文明建設(shè)的載體。習(xí)近平總書記強調(diào)，在生態(tài)環(huán)境問題上，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰，要“把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要目標(biāo)和使命”①。樹立經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)，建立科學(xué)合理的生態(tài)考核評價制度，嚴格落實責(zé)任追究制度，以完善的目標(biāo)和責(zé)任體系提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)治理的應(yīng)有之義。其五，生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設(shè)的底線。習(xí)近平總書記強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障?！雹诮?jīng)濟社會發(fā)展必須要實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，設(shè)置資源消耗的上限和生態(tài)質(zhì)量預(yù)警的紅線，以確保生態(tài)安全。

三、中國特色社會主義生態(tài)文明體系的理論架構(gòu)

堅持縱向梳理和整體把握中國特色社會主義生態(tài)文明體系，使生態(tài)和諧發(fā)展這一生態(tài)文明建設(shè)的原初內(nèi)容得以清晰呈現(xiàn)。現(xiàn)今，我們對生態(tài)和諧發(fā)展理念進行邏輯上的重塑，有助于形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明體系的基本理論形態(tài)。

（一）前提：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，“特殊的國情，決定中國革命建設(shè)改革事業(yè)必須有一個‘特殊的政黨來領(lǐng)導(dǎo)”③。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)文明建設(shè)的最大政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為中國先進生產(chǎn)力的代表、中國先進文化的代表、中國最廣大人民根本利益的代表，其先進性決定中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)在實踐中必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有充分認識和理解中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，才能從根本上解答好“生態(tài)文明是什么”的問題。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系具有內(nèi)在統(tǒng)一性。一方面，中國共產(chǎn)黨的先進性是推動中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論發(fā)展的內(nèi)在動力。真正實現(xiàn)人類與自然的和解以及人類自身和解的價值目標(biāo)，離不開中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論的創(chuàng)新。另一方面，構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明體系不是為了削弱或否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了更好地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);不是為了單純地強調(diào)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的特殊性，而是為了更好地體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的整體性。因此，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是揭示中國特色社會主義生態(tài)文明體系構(gòu)建邏輯的前提。

（二）主題：建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)目標(biāo)和實現(xiàn)路徑是中國特色社會主義生態(tài)文明體系的重要研究課題，其理論對象是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的基本經(jīng)驗和規(guī)律，其實踐對象就是新時代生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實運動，理論對象和實踐對象具有內(nèi)在統(tǒng)一性?！敖ㄔO(shè)什么樣的生態(tài)文明”回答的是應(yīng)然層面的問題，主要針對生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)建構(gòu);“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”回答的是實然層面的問題，主要涉及生態(tài)文明建設(shè)的方法路徑。建設(shè)什么樣的中國特色社會主義生態(tài)文明與怎樣建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明具有一致性，首先要堅持社會主義的性質(zhì)，然后依據(jù)中國特色社會主義發(fā)展歷史使命和歷史方位的變化確定具體的生態(tài)目標(biāo)。因此，生態(tài)文明建設(shè)的實踐需要是生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)調(diào)整的現(xiàn)實依據(jù)。鄧小平明確了消除“三廢”污染的環(huán)境保護目標(biāo);江澤民指出中國的基本國情決定中國必須以“經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)”①的良性循環(huán)為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo);胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的思想，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;十八大報告提出努力建設(shè)美麗中國的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo);十九大報告又指出“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”②，實現(xiàn)人與自然的和諧共生的新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。可見，生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是一個既繼承又創(chuàng)新的動態(tài)體系。生態(tài)文明五大體系的提出，重新定位了新時代生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和路徑，揭示了生態(tài)文明建設(shè)的基本規(guī)律，以科學(xué)的理論、制度、文化和行為來系統(tǒng)解答“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”。目標(biāo)層面和實踐層面的關(guān)聯(lián)性，體現(xiàn)合目的性和合規(guī)律性的統(tǒng)一。建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明作為中國特色社會主義生態(tài)文明體系的研究對象和主題，貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的全過程。

（三）理論基礎(chǔ)：馬克思主義生態(tài)理論

雖然馬克思主義的經(jīng)典創(chuàng)始人并未直接運用“生態(tài)文明”一詞，但是馬克思主義的自然辯證法思想和人與自然關(guān)系學(xué)說，為形成具有中國特色的社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論提供了思想啟迪。馬克思主義生態(tài)理論是中國特色社會主義生態(tài)文明體系的理論基礎(chǔ)。馬克思認為，人在自然界中生活，人是自然界的產(chǎn)物，不存在脫離自然環(huán)境的人，表明了人與自然之間的“本位”關(guān)系。與此同時，恩格斯還提醒我們“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)”③?？梢?，人與自然是既相互依存又相互制約的辯證統(tǒng)一關(guān)系。此外，馬克思主義還認為，生態(tài)環(huán)境危機的根源在于資本主義生產(chǎn)方式，人類只有依靠并尊重大自然才能得以生存發(fā)展。因此，人與自然關(guān)系和解的思想成為馬克思主義生態(tài)理論的核心。在探索人與自然的和解之路上，中國特色社會主義生態(tài)文明體系的邏輯生成就是為了揭示生態(tài)文明和中國社會之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，并從馬克思主義生態(tài)哲學(xué)思想的本源、改革開放40年來的環(huán)境保護實踐歷程以及中國傳統(tǒng)生態(tài)文化的優(yōu)秀積淀等向度，充分論證了生態(tài)文明體系建設(shè)的合理性和必然性，回答了“為什么要建設(shè)生態(tài)文明”的問題。

（四）核心理念：以人民為中心

馬克思主義具有徹底的人民立場，堅持以人為本。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是社會主義的最高價值目標(biāo)，也是建設(shè)生態(tài)文明要堅持的首要原則。中國共產(chǎn)黨以人民為中心，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，繼承和發(fā)展了改革開放40年來的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，并進一步凝練和提升為中國特色社會主義生態(tài)文明體系。改革開放以來，鄧小平繼承了毛澤東堅持人民主體地位的思想，提出社會主義的本質(zhì)和最終目的是實現(xiàn)“共同富?！?，將“三個有利于”作為評判中國社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民表示，中國共產(chǎn)黨始終堅持以絕大多數(shù)群眾的訴求為最高準(zhǔn)則，心中沒有私利，只有群眾的利益。胡錦濤提出權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。在新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步深化了以人民為中心的思想，強調(diào)人民對美好生活的向往是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”④。中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體一切工作的出發(fā)點和落腳點就是要實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。為人民服務(wù)是中國特色社會主義生態(tài)文明體系的核心理念和價值歸宿，也是生態(tài)文明體系得以建構(gòu)的理論軸心和動力源泉。構(gòu)建中國特色社會主義文明體系要始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，這是中國特色的生態(tài)文明建設(shè)保持生命力的根本所在。為人民服務(wù)本質(zhì)上回答了生態(tài)文明“為什么人”建設(shè)的問題。始終堅守為人民服務(wù)的宗旨，抓住了人類文明賴以存在的根本命脈和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在靈魂：一方面有助于避免中國特色社會主義建設(shè)走上極端人類中心主義和極端生態(tài)主義之路的風(fēng)險，引領(lǐng)中國生態(tài)文明探索實踐的正確方向;另一方面為中國改革發(fā)展跳出當(dāng)前生態(tài)危機困境提供了根本性的價值引導(dǎo)和方法支撐。

（五）基本內(nèi)容：五大建設(shè)、八大觀念

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的核心是經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然共生、人與社會和諧、人與人和睦、人與自身成長。隨著生態(tài)文明建設(shè)實踐的不斷深入，生態(tài)文明的基本問題和基本工作布局，堅持以生態(tài)文化建設(shè)為引領(lǐng)、以生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)、以生態(tài)制度完善為保障和以生態(tài)安全防控為載體進行了系統(tǒng)性的生態(tài)環(huán)保實踐，逐步總結(jié)出了中國特色社會主義生態(tài)文明的八大觀念，集中體現(xiàn)為：生態(tài)興則文明興的深邃歷史觀，人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的民主法治觀，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的基本民生觀，共同建設(shè)美麗中國的全民行動觀，以及共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的全球共贏觀。這“五大建設(shè)”和“八大觀念”著重從實踐上回答了“怎么建設(shè)生態(tài)文明”的問題。在宏觀層面，中國特色社會主義生態(tài)文明體系是對“五位一體”子系統(tǒng)耦合而成的總系統(tǒng)建設(shè);在微觀層面，中國特色社會主義生態(tài)文明體系又是對社會整體結(jié)構(gòu)不同層次的建設(shè)和對社會總系統(tǒng)的獨立運作的五個子系統(tǒng)建設(shè)。

（六）建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展

建設(shè)美麗中國是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一大亮點，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵。美麗中國的愿景，彰顯了全球生態(tài)治理的理性精神，與當(dāng)代及子孫后代的幸福生活密切相關(guān)。生命本色之美、自然和諧之美、人文化成之美、民主法治之美、科學(xué)發(fā)展之美、健康幸福之美是美麗中國的基本內(nèi)容，也是推進新時代生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)文明建設(shè)既是實踐問題也是理論問題，生態(tài)環(huán)保實踐離不開系統(tǒng)、科學(xué)的理論指導(dǎo)。構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟、制度、文化、目標(biāo)責(zé)任和安全五大體系，是建設(shè)美麗中國的具體部署，也是研究解決生態(tài)環(huán)境問題的理論創(chuàng)新。加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，將逐步實現(xiàn)兩個階段性目標(biāo)：“確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。”①

理論的生命力在于指導(dǎo)實踐，中國特色社會主義生態(tài)文明體系不僅回答了新時代建設(shè)什么樣的生態(tài)文明的問題，還為建設(shè)美麗中國提供理論指導(dǎo)，從而實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展“量”與“質(zhì)”的完美結(jié)合。