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世界格局新變化的背景下新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

2018-02-12 10:49蓉,馮晨,張
關(guān)鍵詞:格局全球化世界

康 蓉,馮 晨,張 妍

(1.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院; 2.西北大學(xué) 中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心,陜西 西安 710127;3.新南威爾士大學(xué) 商學(xué)院,悉尼,澳大利亞 2052)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì),在過去25年間,世界發(fā)生了許多變化,而世界發(fā)展格局也日益復(fù)雜。除新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起之外,全球人口也已增至70億。與此同時(shí),地緣政治格局也發(fā)生了變化,新興發(fā)展中國(guó)家成長(zhǎng)為一支重要的經(jīng)濟(jì)和政治力量。而全球化則將全世界的個(gè)體、市場(chǎng)和分工緊密結(jié)合在一起,數(shù)字革命使人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。關(guān)于世界格局的變化,2015年12月4日習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開幕式上的致辭中指出:“當(dāng)前,世界格局正在經(jīng)歷深刻演變,經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。我們面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),霸權(quán)主義、恐怖主義、金融動(dòng)蕩、環(huán)境危機(jī)等問題愈加突出,給我們帶來前所未有的挑戰(zhàn)?!盵1](P456 )因此,在研究世界格局時(shí),應(yīng)該認(rèn)清并存的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并從這兩個(gè)維度重新審視國(guó)際格局新的變化框架。

一、學(xué)術(shù)界對(duì)世界格局判斷的不同觀點(diǎn)

世界格局作為活躍在全球舞臺(tái)上多極力量的相互關(guān)系表征和結(jié)構(gòu)穩(wěn)態(tài),是政治形勢(shì)最為根本的表現(xiàn)形式與本質(zhì)特征,也是對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局認(rèn)知與研究的主要依據(jù)[1~4]。因此,對(duì)于世界格局變化的認(rèn)識(shí)與探索至關(guān)重要。時(shí)至今日,諸多學(xué)者關(guān)于世界格局的認(rèn)識(shí)分別提出了“單極說”“多極說”以及“無極說”等假說,但是對(duì)于當(dāng)今格局的實(shí)質(zhì)性認(rèn)識(shí)和看法眾說紛紜、莫衷一是。但從總體上講,當(dāng)今世界應(yīng)該符合“一超多強(qiáng)”的格局態(tài)勢(shì),但是多極化卻是整個(gè)世界發(fā)展的趨勢(shì)和潮流[5]。

國(guó)際格局的演變與國(guó)際力量對(duì)于一國(guó)的發(fā)展能夠起到舉足輕重的作用[6]。而自二次世界大戰(zhàn)以來,世界格局在近70年時(shí)間內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化,例如冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體、金融危機(jī)下的全球格局調(diào)整、英國(guó)脫歐等[7],而隨著世界格局的日益變化與紛繁交互,我國(guó)也亟需和平、穩(wěn)定、安全的周邊格局來實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和調(diào)整[8][9]。戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期對(duì)于一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步與實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)而言至關(guān)重要。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束,世界由單極化向多極化格局轉(zhuǎn)變的過程中,中國(guó)在周邊局勢(shì)所提供的難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期已實(shí)現(xiàn)了歷史性突破與快速增長(zhǎng),中國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,與他國(guó)求同存異,共同發(fā)展,在和平崛起戰(zhàn)略不變的情況下實(shí)現(xiàn)了國(guó)與國(guó)關(guān)系的新突破。不可否認(rèn)的是,隨著時(shí)代進(jìn)步,中國(guó)正日益成為維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量,已逐漸在國(guó)際事務(wù)處理中擁有舉足輕重的地位,并發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[10]。

但不可否認(rèn)的是,在日益變化與復(fù)雜的新型世界格局變動(dòng)中,人類在面臨種種全球問題的同時(shí),我們也同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)與問題[11]。充滿濃厚地緣政治的領(lǐng)土安全、美國(guó)積極重返亞洲的軍事戰(zhàn)略、核擴(kuò)散和朝核危機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)安全等問題仍然對(duì)中國(guó)的大國(guó)崛起戰(zhàn)略具有重要影響。一方面,中國(guó)做為新興市場(chǎng)的代表性國(guó)家,其國(guó)際地位在世界格局中已日益凸顯,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的進(jìn)程,并已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,利用改革開放近40年時(shí)間追趕超越了西方國(guó)家的二百年工業(yè)進(jìn)程[12],同時(shí),除舉世矚目的包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外,中國(guó)在當(dāng)今世界所面臨的其他方面,例如外交政策、區(qū)域平衡、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、維穩(wěn)、社會(huì)治安與文化傳播等也取得了豐碩成果。另一方面,中國(guó)仍面臨來自地區(qū)間霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的外來挑戰(zhàn),中國(guó)的成功崛起嚴(yán)重威脅了某些強(qiáng)權(quán)國(guó)家的政治利益,使其對(duì)華政策的多重利益取向與國(guó)家關(guān)系特殊化處理出現(xiàn)了長(zhǎng)期波動(dòng)[13],這些也嚴(yán)重危害了中國(guó)的根本利益。中國(guó)在面對(duì)如此驕人成績(jī)而歡欣鼓舞時(shí),也須時(shí)刻警惕與適當(dāng)處理可能面臨國(guó)際秩序下的諸多挑戰(zhàn)和威脅[14]。

二、對(duì)世界格局新變化的判斷

中國(guó)的發(fā)展和和平崛起離不開世界。同樣,世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與多極化發(fā)展也離不開中國(guó)。對(duì)世界格局的判斷是研究新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的基礎(chǔ)。運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論我們將從以下幾個(gè)方面來分析世界格局的變化。

(一)人類的總體發(fā)展呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

20世紀(jì)末至今,世界發(fā)生了巨大的變化,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異,讓人類的生產(chǎn)和生活改變了很多。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在《人類發(fā)展報(bào)告》中使用了“人類發(fā)展指數(shù)”(HDI)來評(píng)價(jià)人類在“健康長(zhǎng)壽水平”“知識(shí)獲取能力”和“過上體面生活的能力”三個(gè)維度上所取得的成就。這份報(bào)告顯示,自1990到2015年間,每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人類發(fā)展指數(shù)均呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在2013年,全球極端貧困率已低至11%左右,比1990年下降了2/3以上,即使世界人口數(shù)量增加了20億,極端貧困人口數(shù)量也減少了超過10億。同時(shí),這份報(bào)告也顯示出,雖然這段時(shí)期當(dāng)中,全球普遍范圍內(nèi)的人類發(fā)展趨勢(shì)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但仍然存在非常顯著的地區(qū)異質(zhì)性,發(fā)達(dá)國(guó)家的人類發(fā)展指數(shù)普遍較高(大于0.700),發(fā)展中國(guó)家的人類發(fā)展水平則普遍較低(低于0.700),但最值得重視的是,自21世紀(jì)初以來,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人類發(fā)展水平呈較快模式增長(zhǎng),與發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的水平差異正日益減少。

在世界范圍內(nèi),隨著人類收入的增加,不平等問題也日益加劇。習(xí)近平主席曾在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上的主旨演講中指出:“全球最富有的1%人口擁有的財(cái)富量超過其余99%人口財(cái)富的總和,收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂?!盵1](P480)值得驕傲的是,聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)開展的扶貧工作取得了顯著的成效。正是由于中國(guó)的扶貧工作對(duì)全球的作用,全球相對(duì)不平等程度正在逐漸降低,相對(duì)基尼系數(shù)從1975年的0.74已下降到2010年的0.63。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)到2030年,亞太地區(qū)的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)將增加到32億,世界其他地區(qū)的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)也將增加到17億左右。中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的貢獻(xiàn)是全球中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模迅速擴(kuò)大的主要原因。

而另一方面,技術(shù)革命的創(chuàng)新成果也在大量的領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用,消費(fèi)者日益熟悉的三維技術(shù)、數(shù)字銀行、電子書、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、眾籌就是最突出的例證。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加個(gè)體化與細(xì)致化,商業(yè)企業(yè)越來越容易實(shí)現(xiàn)需求和供給的精確匹配。勞動(dòng)力市場(chǎng)不再囿于傳統(tǒng)的工作場(chǎng)所,這為大量人群創(chuàng)造了工作機(jī)會(huì),同時(shí)又讓一些人的工作變得不再穩(wěn)定。例如全球許多公司都正在用機(jī)器人來代替人工勞動(dòng),在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)里,大約有57%的工作崗位正面臨著被自動(dòng)化技術(shù)取代的風(fēng)險(xiǎn);而一些低技能和邊緣性勞動(dòng)者的生計(jì)正在也即將受到來自技術(shù)進(jìn)步與機(jī)器取代的嚴(yán)重威脅。手機(jī)、社交網(wǎng)絡(luò)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為個(gè)體帶來許多新的機(jī)會(huì),同時(shí)也緩減了動(dòng)態(tài)信息的不一致性;所有這些技術(shù)的進(jìn)步顯著提高了社會(huì)生產(chǎn)率,為技術(shù)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè),提供嶄新形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)等作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)全球化的發(fā)展呈現(xiàn)顯著增高的態(tài)勢(shì)

隨著時(shí)代進(jìn)步,全球化趨勢(shì)已不可避免。我們利用國(guó)別層面的數(shù)據(jù)來搜集1946—2009年各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易協(xié)定數(shù)目,從而分析各主要國(guó)家的貿(mào)易自由化水平。結(jié)果顯示,各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易協(xié)定數(shù)目發(fā)展水平自二戰(zhàn)以來可大致分為三個(gè)階段:其一,自1946年至1973年之間,各國(guó)貿(mào)易協(xié)定數(shù)目都普遍較少,說明在世界市場(chǎng)尚未成熟階段,各國(guó)之間的貿(mào)易自由化與要素流動(dòng)尚處于初級(jí)階段;其二,自1973年至1989年,各國(guó)的貿(mào)易協(xié)定數(shù)目呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng),全球化趨勢(shì)初現(xiàn)端倪;最后,自1973年至今,各國(guó)的貿(mào)易協(xié)定數(shù)目開始呈較快速度增長(zhǎng),其中尤以中國(guó)與印度表現(xiàn)得更為明顯,貿(mào)易自由化趨勢(shì)在世界范圍內(nèi),尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家中呈現(xiàn)高速發(fā)展。

除此之外,我們還分析了一國(guó)加入世貿(mào)組織(WTO)及其前身關(guān)稅總協(xié)定(GATT)時(shí)各國(guó)所擁有的地區(qū)貿(mào)易協(xié)定數(shù)目變化。結(jié)果顯示,從1973年至今,在全球一體化和世貿(mào)組織的影響下,各個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易通達(dá)程度也在不斷加強(qiáng)。該趨勢(shì)與各國(guó)貿(mào)易協(xié)定數(shù)目所表現(xiàn)的趨勢(shì)基本一致,自20世紀(jì)90年代以來,世界市場(chǎng)的成熟與高度發(fā)展已不可避免。

同時(shí),我們又利用20世紀(jì)50年代以來的國(guó)家層面面板數(shù)據(jù),分析了冷戰(zhàn)以來各主要國(guó)家的貿(mào)易開放度變化趨勢(shì)。令人驚訝的是,結(jié)果顯示,發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易開放度普遍略低于新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易開放度,這一劣勢(shì)不僅表現(xiàn)在開放性本身的程度上,而且表現(xiàn)在這一開放度的增長(zhǎng)水平差異上,新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易開放度隨著時(shí)間推移,增長(zhǎng)步伐也在逐步加快。自1986年以來,這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)更加迅猛,各新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易開放度指數(shù)普遍翻了一番,其中中國(guó)與印度的貿(mào)易開放度更是達(dá)到了之前的三到四倍。但與此同時(shí),隨著時(shí)間發(fā)展,近年來發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易開放程度也開始呈現(xiàn)顯著增高的態(tài)勢(shì),并且與新興市場(chǎng)國(guó)家的距離也在逐步縮小。

另外, 我們還觀察了當(dāng)今世界主要國(guó)家的貿(mào)易開放度走向。 其中中國(guó)作為新興市場(chǎng)大國(guó)其貿(mào)易開放程度的增長(zhǎng)步伐相當(dāng)明顯, 在二戰(zhàn)后期的50年代尚處于劣勢(shì), 但是隨著時(shí)間發(fā)展, 其貿(mào)易開放水平已走向前列。 相對(duì)而言, 發(fā)達(dá)市場(chǎng)中的代表者——美國(guó), 其貿(mào)易開放程度偏低, 并且尚無明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

那么除了貿(mào)易自由化之外,各主要國(guó)家的全球化程度又將如何呢?我們搜尋了20世紀(jì)70年代以來的各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全球化指數(shù)面板數(shù)據(jù),并借此來反映各個(gè)國(guó)家的全球化指數(shù),用指數(shù)代表各個(gè)國(guó)家參與全球化進(jìn)程的程度以及是否能夠有效融入世界市場(chǎng)。我們發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家在早期相對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家的全球化參與程度具有明顯優(yōu)勢(shì),二者之間存在很大差異。其中尤其以美國(guó)為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場(chǎng),相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家而言,具有明顯的全球化參與優(yōu)勢(shì),新興市場(chǎng)國(guó)家在這一維度的表現(xiàn)則普遍較弱。但是另一方面,隨著時(shí)間推移,新興市場(chǎng)國(guó)家的全球化參與程度卻在顯著增高,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一增長(zhǎng)趨勢(shì)卻相對(duì)放緩,時(shí)至今日,二者之間的全球化程度已經(jīng)相差無幾,巨大差異呈現(xiàn)顯著降低的態(tài)勢(shì)。

(三)對(duì)于全球化表現(xiàn)出不同態(tài)度

第二次世界大戰(zhàn)以后,世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化日益凸顯。為了了解人們,特別是企業(yè)家對(duì)全球化的態(tài)度,這里我們?cè)恕?1世紀(jì)全球首席執(zhí)行官”調(diào)查的結(jié)果,這是普華永道集團(tuán)對(duì)85個(gè)國(guó)家1 293位首席執(zhí)行官進(jìn)行的調(diào)查。這項(xiàng)非常廣泛的調(diào)查結(jié)果顯示,被訪問的首席執(zhí)行官們對(duì)于全球化的益處與劣勢(shì)褒貶不一,并沒有統(tǒng)一的答案和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“你認(rèn)為世界正在朝著什么方向變化?”這個(gè)問題,被訪的首席執(zhí)行官中,更多的人認(rèn)為相對(duì)于單一的全球市場(chǎng),世界會(huì)朝著地區(qū)性貿(mào)易合作方式發(fā)展;同時(shí),對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)興起的問題,多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該以包容的心態(tài)來接納互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);而在關(guān)于稅收規(guī)則的問題上,中國(guó)的被訪高管們普遍認(rèn)為稅收規(guī)則正趨于合理;而美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)的高管則認(rèn)為稅收規(guī)則作為一種可利用的競(jìng)爭(zhēng)手段應(yīng)在全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用。

當(dāng)被問及“全球化是否幫助彌合貧富之間的差距”時(shí),被訪的首席執(zhí)行官中有近40%回復(fù)“根本沒有”。30%的被訪者也認(rèn)為全球化并不能避免資源稀缺性的合理應(yīng)用。而同時(shí),近1/4的被訪者認(rèn)為全球化并沒有幫助提升全球稅收體系的融合和效率。在關(guān)于世界走向的問題上,超過70%的被訪者認(rèn)為世界將走向更加復(fù)雜化。多重的價(jià)值觀體系、法律規(guī)定、區(qū)域性貿(mào)易組織會(huì)使得企業(yè)融合變得更加緊密,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的接納與技術(shù)開放度要求也會(huì)變得更高;除此之外,更多的人認(rèn)為民族主義勢(shì)力和經(jīng)濟(jì)集聚化方案會(huì)代替政治聯(lián)盟形式成為未來經(jīng)濟(jì)政治態(tài)勢(shì)的發(fā)展方向;在關(guān)于其他經(jīng)濟(jì)問題的采訪方面,被訪者還呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):有更多的人認(rèn)為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)通過多重指標(biāo)來衡量;多重經(jīng)濟(jì)發(fā)展建構(gòu)將成為世界經(jīng)濟(jì)的主流模式,各國(guó)也將會(huì)采取更多的稅收手段來參與競(jìng)爭(zhēng);而對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否惠及更多的人這個(gè)問題,持相反觀點(diǎn)的人數(shù)則大致相等。

在全球化迅速發(fā)展的同時(shí),承認(rèn)多極化并主張建立多極世界的國(guó)家日漸增多。人們的基本共識(shí)是:國(guó)際關(guān)系的發(fā)展應(yīng)該被賦予一個(gè)具有建設(shè)性的多極化進(jìn)程,這將有助于人類建立一個(gè)平衡、穩(wěn)定、民主以及減少?zèng)_突的新秩序,同時(shí)這一秩序客觀上也符合所有國(guó)家的根本利益??梢钥闯?在年度全球首席執(zhí)行官調(diào)查中,一個(gè)可喜的變化就是有更多的人認(rèn)為應(yīng)通過多種指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)的繁榮程度。更多從“主要依靠GDP等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來測(cè)度增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄟ^‘生活質(zhì)量’等多種指標(biāo)來測(cè)度經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。對(duì)于指標(biāo)變化的這一變換考量,拉丁美洲的企業(yè)家認(rèn)同度最高,而美國(guó)雖然擁有著最多的傳統(tǒng)企業(yè)家,但是卻仍有59%的企業(yè)家認(rèn)為將來需要用多種指標(biāo)來測(cè)度經(jīng)濟(jì)的繁榮程度。

當(dāng)被問到“面對(duì)全球化究竟是拉大了貧富差距還是彌合了貧富差距”的這個(gè)問題時(shí),全球企業(yè)家的答案正反幾乎相當(dāng),大多數(shù)亞太地區(qū)的企業(yè)家并不認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展只對(duì)于少數(shù)人有利,但是中東、非洲、中東歐地區(qū)的企業(yè)家卻認(rèn)為全球化只使得少數(shù)人受益,而非彌合了貧富差距。在這些地區(qū),只有俄羅斯躋身于全球投資的十大市場(chǎng),這也能部分地解釋了為何對(duì)這個(gè)問題的答案這些地區(qū)的企業(yè)家存在如此悲觀的情緒。

可以看出經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,既會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),也使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化為各國(guó)開辟了更大的商品市場(chǎng),使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)體獲得了更廣闊的投資場(chǎng)所,從而在世界范圍內(nèi)形成了新的資本主義生產(chǎn)體系;但與此同時(shí),全球化也帶來了諸多消極影響,如加劇了貧困和失業(yè)等社會(huì)矛盾,促使了保守主義勢(shì)力的興起、工會(huì)勾結(jié)以及逆全球化的呼聲高漲。

(四)世界面臨的新危機(jī)與挑戰(zhàn)

世界格局正在發(fā)生巨大變化,而人類在面臨著巨大機(jī)遇的同時(shí),也面臨許多新的挑戰(zhàn)。沖突、氣候變化和自然災(zāi)害等問題不再停留在地區(qū)和國(guó)家層面,而是已上升為全球性的問題。

從全球格局而言,雖然和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題,但是無可爭(zhēng)議的事實(shí)是,武裝沖突仍然不間斷地在諸多國(guó)家與地區(qū)間發(fā)生,沖突直接威脅當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度,同時(shí)也是大國(guó)崛起道路上的主要絆腳石。我們根據(jù)相關(guān)資料探尋了恐怖活動(dòng)在世界地域的分布情況*詳見于National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism (START). Global Terrorism Database.,結(jié)果顯示,恐怖活動(dòng)的分布仍然呈現(xiàn)地域差異與非平衡性。主要的沖突爆發(fā)點(diǎn)分布于巴基斯坦、阿富汗地區(qū)、中東地區(qū)以及拉丁美洲北部。另外,在非洲東部、東歐地區(qū)恐怖活動(dòng)也有所發(fā)展,整體呈現(xiàn)出全球分布不均衡的態(tài)勢(shì)。自20世紀(jì)70年代以來,恐怖襲擊和武裝沖突的數(shù)目在波動(dòng)中上升緩慢,同時(shí)盡管其在90年代中期有所遏制,但隨后卻呈現(xiàn)急遽增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。另外,我們通過全球武裝沖突數(shù)據(jù)庫(kù)提取了當(dāng)今世界主要國(guó)家自二戰(zhàn)以來國(guó)內(nèi)所發(fā)生的武裝沖突總次數(shù)與年平均次數(shù)。在這里,本文選取發(fā)達(dá)國(guó)家的主要代表——“G7”*包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大和意大利。,與新興市場(chǎng)國(guó)家的代表“E7”*包括中國(guó)、印度、印度尼西亞、巴西、俄羅斯、墨西哥和土耳其。以及金磚五國(guó)中的其余國(guó)家相對(duì)比,結(jié)果也是符合經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的。即發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家相較于新興市場(chǎng)國(guó)家,其爆發(fā)沖突的次數(shù)顯著較少。其中,德國(guó)、加拿大、意大利和日本自二戰(zhàn)以來的武裝沖突爆發(fā)次數(shù)基本為零,其他發(fā)達(dá)國(guó)家在該方面的表現(xiàn)也較為優(yōu)良。但與此同時(shí),新興市場(chǎng)的部分國(guó)家武裝沖突爆發(fā)次數(shù)則相對(duì)較高。基于同樣的道理,該國(guó)發(fā)生的武裝沖突次數(shù)能夠直接威脅該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入平等,鄰國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突次數(shù)也能夠直接威脅當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除了分析本國(guó)武裝沖突數(shù)據(jù)以外,我們還同時(shí)刻畫了主要國(guó)家鄰國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)量對(duì)比。結(jié)果顯示,新興市場(chǎng)國(guó)家的鄰國(guó)沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)次數(shù)依然顯著高于傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家,二者之間相差近十倍左右,存在明顯的、較大差距。這一分析表明,除了本國(guó)環(huán)境與社會(huì)穩(wěn)定會(huì)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響之外,周邊局勢(shì)與生存環(huán)境優(yōu)劣也極有可能對(duì)本國(guó)發(fā)展造成一定程度的影響。傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的鄰國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突數(shù)量占總體數(shù)量的4%,而新興經(jīng)濟(jì)體鄰國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突事件數(shù)占比則高達(dá)96%??梢钥闯?相對(duì)于發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家,新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定增長(zhǎng)程度還有待提高。和平穩(wěn)定的周邊局勢(shì)對(duì)本國(guó)的高速增長(zhǎng)具有不言而喻的意義與舉足輕重的作用*本文中可能用到的有關(guān)數(shù)據(jù)來自于南京大學(xué)政府管理學(xué)院毛維準(zhǔn)博士的提供,對(duì)此我們表示誠(chéng)摯感謝。。

氣候變化是人類面臨的另一個(gè)重大問題,氣候變化問題指的是由于人類排放了過多的溫室氣體而造成的氣候變化問題,過多的溫室氣體會(huì)造成全球氣溫升高,從而導(dǎo)致一系列的危害。如破壞全球生態(tài)系統(tǒng)、冰川開始融化、洪澇災(zāi)害不斷發(fā)生等。氣候變化并無國(guó)界,科學(xué)研究顯示,氣候變化具有非常重要的全球性特征,其牽涉范圍之廣,涉及程度之深,使人類社會(huì)不得不將其重視對(duì)待,并為此展開深入研究。氣候變化問題并非一地或一國(guó)問題,也并非單純的氣候或環(huán)境問題。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球變暖趨勢(shì)和氣候遷移變化,任何國(guó)家都不能做到獨(dú)善其身,或憑借一己之力完成。不僅如此,全球環(huán)境溫度和海平面上升的速度高于預(yù)期,冰川消退速度更快,北極冰蓋縮減比之前更迅速、更嚴(yán)重,所以說氣候變化速度比之前更快。實(shí)際上,大量因氣候變化產(chǎn)生的災(zāi)害的嚴(yán)重程度都超過人們的想象。例如受到厄爾尼諾現(xiàn)象和拉尼娜現(xiàn)象等自然災(zāi)害雙重影響的受災(zāi)人口已達(dá)到1億人。全球氣候變化問題作為當(dāng)今全球社會(huì)的熱點(diǎn)話題之一,在眾多環(huán)境問題的相關(guān)研究之中處于重中之重的首要地位,正在深刻影響人類生存和社會(huì)發(fā)展,同樣也涉及眾多國(guó)家的切身利益。氣候變化與應(yīng)對(duì)策略作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)所共同面臨的挑戰(zhàn),受到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。如果世界各國(guó)不能攜手一致,共克困難,那么氣候變化與隨之引發(fā)的各類社會(huì)問題將使人類付出非常沉重的代價(jià)。

世界面臨的新危機(jī)還包括各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害發(fā)生的全球性。例如,世界難民人數(shù)已經(jīng)超過2 130萬人,相當(dāng)于澳大利亞一個(gè)國(guó)家的全部人口。同時(shí),極端暴力造成的不安全感也已經(jīng)蔓延到世界各地。在全球范圍內(nèi),暴力行為的平均成本為每人1 900美元。缺水和氣候變化進(jìn)一步導(dǎo)致了國(guó)際緊張局勢(shì)的加劇。埃博拉和寨卡疫情等流行病嚴(yán)重威脅人們的健康。普華永道針對(duì)全球首席執(zhí)行官的調(diào)研中有一個(gè)問題是“你認(rèn)為自己的組織在成長(zhǎng)前景方面所面臨的最大威脅是什么”,針對(duì)于這一問題的回答,2018年和2017年相比,除了認(rèn)為規(guī)章制度是人們最關(guān)心的問題之外,恐怖主義、地緣政治不穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)威脅等問題已上升為CEO們最關(guān)心的問題。而他們對(duì)不確定性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不穩(wěn)定的外匯匯率以及不斷變化的消費(fèi)者行為等方面的關(guān)心都有所下降。不同地區(qū)的首席執(zhí)行官們?cè)诳紤]影響其組織發(fā)展前景的威脅因素時(shí),觀點(diǎn)也各不相同。例如北美的首席執(zhí)行官們認(rèn)為最大的威脅因素分別是網(wǎng)絡(luò)威脅、法律法規(guī)、地緣政治不確定性、恐怖主義、技術(shù)變革的速度、提高的稅負(fù)、獲得關(guān)鍵的技能、社會(huì)不穩(wěn)定性、保護(hù)主義以及變化的勞動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)因素;而亞太地區(qū)的首席執(zhí)行官們則認(rèn)為排在前三位的因素分別應(yīng)是關(guān)鍵技能的獲取、技術(shù)變革的速度以及恐怖主義。

三、世界格局變化背景下新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向探析

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中國(guó)發(fā)展的行動(dòng)指南,中國(guó)發(fā)展的宏偉目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)和到2050年分兩步走建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從世界新格局的變化出發(fā),這一宏偉目標(biāo)當(dāng)中包含若干明確的方向。

(一)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織對(duì)于歷史GDP的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,普華永道預(yù)測(cè)截至2050年G7和E7集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力中的變動(dòng)比例情況。結(jié)果表明,全球的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將逐步由傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家,后者將主導(dǎo)未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在1995年,新興經(jīng)濟(jì)體七國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是發(fā)達(dá)國(guó)家七國(guó)的一半;2015年,兩大陣營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量大抵相當(dāng);但是到2040年,新興經(jīng)濟(jì)體七國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)是發(fā)達(dá)七國(guó)的兩倍*詳細(xì)資料參見:The Long View: How will the global economic order change by 2050? PwC, 2017.。其中,美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢(shì)地位將逐步讓位于中國(guó)和印度,如果按照購(gòu)買力平價(jià)來測(cè)度一國(guó)的GDP在世界GDP中所占份額,在2016年,中國(guó)和印度的這一比例分別達(dá)到18%和7%,但是在2050年,這一比例則將分別提升到20%和15%;而美國(guó)和歐洲也將分別從16%和15%下降到12%和9%。

因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向之一就是保持經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。除此之外,更要重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,要讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持高水平的發(fā)展;中國(guó)的消費(fèi)格局正在發(fā)生的巨大改變已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備了基礎(chǔ)條件,消費(fèi)已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體構(gòu)成。截至目前,中國(guó)已成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng),其中服務(wù)業(yè)將是增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。與此同時(shí),中國(guó)也正在向高附加值制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),微觀企業(yè)也將繼續(xù)在轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上提質(zhì)增效,過剩產(chǎn)能問題也正在逐步解決。因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向之一就是遵循高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,不僅重視經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,更重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。

(二)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)與信息傳播

McKinsey全球研究院(McKinsey Global Institute)的研究報(bào)告顯示,中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)字化程度發(fā)展已經(jīng)比許多觀察員所預(yù)測(cè)的程度還高,并且中國(guó)也將在未來引領(lǐng)世界的數(shù)字化發(fā)展。中國(guó)擁有世界上最活躍的數(shù)字化投資和創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,并且已成為世界上三個(gè)最主要的關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資國(guó)家之一。這些技術(shù)投資在包括虛擬現(xiàn)實(shí)、自動(dòng)車輛、3D打印、機(jī)器人、無人機(jī)和人工智能等方面已得到了廣泛利用。另一方面,中國(guó)目前也是世界上最大的電子商務(wù)市場(chǎng),占全球電子商務(wù)交易的40%左右,而十年以前,該比例僅為不到1%。時(shí)至今日,中國(guó)已經(jīng)成為移動(dòng)支付領(lǐng)域成長(zhǎng)最快的國(guó)家,移動(dòng)支付的金額是美國(guó)的11倍,全球最大的三大聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中就有一家是中國(guó)的,中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)價(jià)值也已占到全球的43%*該方面的內(nèi)容主要由Dealogic; eMarketer; iResearch; PitchBook; TechCrunch′s CrunchBase Unicorn Leaderboard; McKinsey Global Institute analysis等機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)提供。。

另外, 根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)顯示, 由于互聯(lián)網(wǎng)的影響日益凸顯, 中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)在近年來呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界格局中, 中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手就是把握住互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)和信息傳播帶來的優(yōu)勢(shì), 讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘上互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng), 在嚴(yán)密控制網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí), 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用, 并重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)生活及生產(chǎn)兩方面的貢獻(xiàn), 實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

(三)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展

正如前文所述,氣候變化問題已經(jīng)是全球性的重大問題,其發(fā)生的根源恰恰是人類盲目的生產(chǎn)、生活方式,由于過度和粗放型的生產(chǎn)生活方式,才使得氣候變化問題日趨嚴(yán)重。中國(guó)長(zhǎng)久以來傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式耗費(fèi)了大量資源,產(chǎn)生了環(huán)境污染等影響可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題。

對(duì)全球氣候變化的適應(yīng)必須以人類改變粗放型的生產(chǎn)和生活方式為前提。值得重視的是,在2015—2016年間,世界總體的碳排放強(qiáng)度與G7和E7集團(tuán)一樣都存在下降趨勢(shì),其中新興國(guó)家下降得最為明顯,已達(dá)到4.2%左右,這其中,中國(guó)是該期碳強(qiáng)度下降幅度最大的國(guó)家,下降比例高達(dá)77%,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗的脫鉤。2016年中國(guó)鄭重承諾遵守《巴黎協(xié)定》,同時(shí)主動(dòng)降低了溫室氣體排放,并提出了具體的減排方案及峰值年限,也首次在中國(guó)《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中采用了碳排放強(qiáng)度指標(biāo)。在2016年度全球整體碳強(qiáng)度降低的2.6%之中,中國(guó)、英國(guó)和墨西哥等國(guó)的貢獻(xiàn)最大,2016年,中國(guó)的煤炭消費(fèi)就下降了1.4%(或2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)油)。但是如果要實(shí)現(xiàn)全球溫升指標(biāo)不超過2℃的標(biāo)準(zhǔn),截至2100年每年碳強(qiáng)度都必須降低到6.3%左右,這說明節(jié)能減排之路仍然任重而道遠(yuǎn)。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的并且不可逆轉(zhuǎn)的全球變化趨勢(shì), 可以有不同的適應(yīng)方式, 有利則利用, 不利則設(shè)法減輕, 但是無論趨利還是避害, 都必須遵守可持續(xù)發(fā)展的原則來進(jìn)行。 中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是高度重視以溫室氣體排放為主的環(huán)境問題,確保綠色、 可持續(xù)的發(fā)展道路。 要通過各種能源政策支持可再生能源的利用, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化, 遵循綠色發(fā)展的方向, 在低碳經(jīng)濟(jì)方面引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

(四)營(yíng)造和諧的國(guó)際發(fā)展環(huán)境

世界格局正在發(fā)生著諸多變化,涉及民生、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方方面面。其中給每個(gè)國(guó)家賦予了發(fā)展的機(jī)遇,也帶來了許多問題。因此,在錯(cuò)綜復(fù)雜的世界格局中,要發(fā)展就要遵循一些重要的思路。對(duì)于中國(guó)而言,第一,必須將發(fā)展置于首位,以提高和壯大綜合國(guó)力;第二,把握新變化中的突出特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展;第三,嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)和環(huán)境融洽發(fā)展的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展;第四,運(yùn)用各種手段,為中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造和諧的國(guó)際環(huán)境。

中國(guó)要和許多發(fā)展中國(guó)家一道力爭(zhēng)在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣化的基礎(chǔ)上,建立起一套統(tǒng)一開放、利益均衡和非歧視性的市場(chǎng)秩序,形成和完善國(guó)際通用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則和慣例,這就要求我們?cè)谟行У鼐S護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上深刻貫徹和發(fā)展人類命運(yùn)共同體的理念,這樣才能在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中使不同經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)共贏。

總之,中國(guó)的發(fā)展和和平崛起離不開世界。同樣,世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與多極化發(fā)展也離不開中國(guó)。有效應(yīng)對(duì)與處理復(fù)雜多樣的世界格局,在變化中謀發(fā)展,在挑戰(zhàn)中尋出路,這樣才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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