王鳳青

摘 要：抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，由中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)成立的、以國共第二次合作為基礎(chǔ)的、包括所有愛國政治力量的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，是抗戰(zhàn)取得勝利的決定性力量和基本保證，為抗戰(zhàn)勝利和中華民族走向復(fù)興發(fā)揮了重要作用，具有深遠影響。

關(guān)鍵詞：抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國共產(chǎn)黨；中華民族偉大復(fù)興

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2018）01-0066-05

中共十八大以來，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢成為最催人奮進的號角。實現(xiàn)中國夢，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對抗戰(zhàn)勝利的巨大推動作用即是很好的證明。1937年7月，持續(xù)八年的全面抗戰(zhàn)是近代以來中華兒女為爭取民族生存而拼命奮斗最徹底的一次全民族戰(zhàn)爭。經(jīng)過這場戰(zhàn)爭，中國人民取得了近代以來第一次對外戰(zhàn)爭的勝利，“從全面意義上完成了近代中國從‘沉淪到‘上升的轉(zhuǎn)變”[1]，成為中華民族走向復(fù)興的重要標志。由中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)成立的、以國共第二次合作為基礎(chǔ)的、包括所有愛國政治力量的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，是抗戰(zhàn)取得勝利的決定性力量和基本保證。

一、形成了近代以來從未有過的為民族復(fù)興而奮斗的局面

1937年8月，中共中央洛川會議指出中國抗戰(zhàn)已進入到一個新階段，“最中心的任務(wù)，是動員一切力量爭取抗戰(zhàn)的最后勝利”[2]，并由此確定了“全面的全民族抗戰(zhàn)”和持久戰(zhàn)的總戰(zhàn)略方針。這標志著中共抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針的確立。

（一）提出了爭取千百萬民眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)

洛川會議發(fā)出“全中國人民動員起來，武裝起來，參加抗戰(zhàn)的號召”[3]。除少數(shù)漢奸賣國賊外，工農(nóng)商學(xué)兵各界各族人民、各民主黨派、各抗日團體、各社會階層愛國人士、海外僑胞甚至民間武裝團體等都成為爭取聯(lián)合的重要力量。如對土匪，中共中央指出，當他們抗日時，“不應(yīng)削弱或瓦解他們的部隊，應(yīng)當幫助他們的發(fā)展，鞏固他們的部隊，并逐漸地幫助他們改善與群眾的關(guān)系”[2]418。這些主張促成了所有愛國政治力量的空前團結(jié)，推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的迅速建立。

（二）明確了建立和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總目標

《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》在軍事方面，主張實現(xiàn)一切抗戰(zhàn)軍隊的待遇平等，建立全國軍區(qū)，動員全民族抗戰(zhàn)；在政治方面，主張召集真正代表人民的國民大會，選舉國防政府，執(zhí)行抗日救國的革命政策；在財經(jīng)方面，主張沒收漢奸財產(chǎn)作抗日經(jīng)費，整頓與擴大國防生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，取締奸商，反對投機操縱；在外交方面，主張在不喪失領(lǐng)土主權(quán)的范圍內(nèi)，與一切反對日本的國家訂立反侵略同盟及抗日軍事互助協(xié)定[2]327。這些主張隨著抗戰(zhàn)局勢的演變不斷得到修改和完善。如1944年，中共適時提出了成立“聯(lián)合政府”的主張?！奥?lián)合政府”被認為是“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的最高形式”[4]，是抗戰(zhàn)后期維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、爭取抗戰(zhàn)勝利的重要口號。

（三）制定了區(qū)別對待不同政治力量的方針政策

這就是 “發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”。發(fā)展進步勢力就是要發(fā)展無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和城市資產(chǎn)階級的力量，放手擴大八路軍、新四軍，廣泛創(chuàng)立抗日民主根據(jù)地，在全國范圍內(nèi)發(fā)展共產(chǎn)黨組織，發(fā)展全國工人、農(nóng)民、青年、婦女、兒童等民眾運動，爭取全國的知識分子；爭取中間勢力就是要爭取中等資產(chǎn)階級、開明紳士及地方實力派，尊重他們的利益，把他們當作反帝國主義和孤立國民黨頑固派反共活動的同盟者去爭?。还铝㈩B固勢力就是要孤立、削弱、限制大地主大資產(chǎn)階級摧殘進步勢力的極端反動政策，對他們的反革命理論和行為根據(jù)“有理、有利、有節(jié)”的策略原則予以反擊。每種勢力的利益訴求不盡相同，加上隨著抗戰(zhàn)局勢的不斷變化，他們對抗戰(zhàn)的態(tài)度也會有所變化，因此，中共分別制定并采取了不同的策略，積極爭取其中對抗日、對人民有利的力量。

（四）制定了維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體策略

這是中共在汲取自身發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)后提出來的?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線形成后，中共內(nèi)部出現(xiàn)了兩種錯誤傾向：一是只要聯(lián)合不要斗爭的右傾投降主義傾向；二是只要斗爭不要聯(lián)合的“左”傾關(guān)門主義傾向。針對這兩種錯誤傾向，毛澤東指出：抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，既不是一切聯(lián)合否認斗爭，又不是一切斗爭否認聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策。1940年7月，他再次強調(diào)：對堅決的投降分子和反共分子，必須堅決地反對和站在自衛(wèi)立場上堅決地打退，“如果我們不是這樣做，那就是右傾機會主義，是對于團結(jié)抗戰(zhàn)不利的”；對那些不是堅決投降和堅決反共的人，必須采取團結(jié)和努力爭取的政策，“如果我們不是這樣做，那就是‘左傾機會主義，也是對于團結(jié)抗戰(zhàn)不利的”[3]759。

二、中國共產(chǎn)黨逐漸成為民族復(fù)興的核心力量

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然將所有愛國政治力量凝聚在民族復(fù)興的旗幟下，但隨著抗戰(zhàn)環(huán)境和各政治力量利益訴求的變化，很容易出現(xiàn)裂痕。為解決這一關(guān)系抗戰(zhàn)能否取得勝利的根本性問題，中共努力加強自身建設(shè)，正確處理抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種矛盾和關(guān)系。

（一）加強自身建設(shè)

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)時，中共黨員數(shù)量只有4萬多人，許多地方黨組織被摧毀。黨員數(shù)量的匱乏和黨組織的薄弱，使中共很難在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，中共中央決定大力發(fā)展黨員和黨組織。在全面抗戰(zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展經(jīng)歷了三個時期。第一個時期是從1938年3月中共中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》后的僅僅一年多時間里，中共黨員數(shù)量發(fā)展到了40多萬人。第二個時期是1940年前后，隨著抗戰(zhàn)相持階段的到來，中共黨員數(shù)量發(fā)展到了80萬人。第三個時期是延安整風(fēng)后，隨著華北、華中抗日根據(jù)地的發(fā)展與鞏固，中共黨員數(shù)量迅速增加，到1945年春已達到了121萬人[5]。中共黨組織也從中央到地方得到了恢復(fù)和發(fā)展，并按照戰(zhàn)爭需要建立了一整套的組織系統(tǒng)。隨著黨員隊伍的增加，黨員素質(zhì)出現(xiàn)了不同程度的下降，不利于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的維護、鞏固和擴大。為解決這個問題，中共中央決定加強自身建設(shè)。從1937年到1945年，中共加強自身建設(shè)主要集中在兩個時期。一是在1938年8月中共中央作出《關(guān)于鞏固黨的決定》之后的一年多時間里，各地黨組織通過審查黨員成分、加強對黨員的教育培訓(xùn)等方式，將一些異己分子清除出黨員隊伍，純潔了黨的隊伍，提高了黨的戰(zhàn)斗力。二是1941年4月開始并持續(xù)了四年之久的延安整風(fēng)時期。通過整風(fēng)，黨內(nèi)各種錯誤思想被進一步清除，黨員理論聯(lián)系實際的能力和馬克思主義政治覺悟與思想理論水平進一步提高，為做好抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作打下了堅實的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。endprint

（二）正確處理抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種矛盾和關(guān)系

對中共而言，要維護、鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，關(guān)鍵在于能否正確處理其中的各種矛盾和關(guān)系。這需要解決兩大關(guān)鍵問題：一是正確處理民族矛盾與階級矛盾的關(guān)系；二是爭取和堅持在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨員數(shù)量的增加，黨組織戰(zhàn)斗力的提高，黨員素質(zhì)能力的提升，為解決上述兩大關(guān)鍵問題提供了重要政治保證。這些因素有利于中共科學(xué)把握國際國內(nèi)形勢及不同政治力量的利益訴求，保證圍繞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線所制定的路線、方針、政策的正確性、針對性、靈活性與可行性。

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，中共及時分析了階級矛盾和民族矛盾的關(guān)系，指出階級矛盾和民族矛盾雖具有一致性，但民族矛盾是當時社會的主要矛盾，階級斗爭要服從于民族斗爭?！耙环矫妫A級的政治經(jīng)濟要求在一定的歷史時期內(nèi)以不破裂合作為條件；又一方面，一切階級斗爭的要求都應(yīng)以民族斗爭的需要（為著抗日）為出發(fā)點”[3]538。基于這種認識，中共決定停止武力推翻國民黨政權(quán)和沒收地主階級土地的政策，取消蘇維埃政權(quán)，并主動提出改紅軍為國民革命軍，開赴前線直接與日寇作戰(zhàn)。這是抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后中共使階級斗爭服從民族斗爭的重要舉措。抗戰(zhàn)相持階段到來后，面對國民黨發(fā)動的多次反共摩擦，中共站在自衛(wèi)的立場上，以合作不破裂為底線，通過有理、有利、有節(jié)的斗爭，達到了團結(jié)國民黨共同抗戰(zhàn)的目的。如皖南事變后，中共中央為了不破壞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，要求各抗日根據(jù)地“在政治上取猛烈攻勢，而在軍事上暫時還只能取守勢”[6]。1944年9月，中共在國民參政會三屆三次大會上提出“希望國民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面，由國民政府召開各黨各派，各抗日部隊，各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府”的主張[7]。這雖然標志著國共第二次合作的基礎(chǔ)、形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了根本性變化[7]30，但由于沒有提出要拋棄國民黨政權(quán)，對維護以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然起到了重要作用。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成分非常復(fù)雜，每個階級及其黨派都有自己的政治主張和利益訴求。大家雖都有抗日的要求，但在抗日的具體態(tài)度及對抗戰(zhàn)前途的認識等具體問題上，存在諸多差異。這就出現(xiàn)了誰影響誰、由誰領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。由于中間勢力自身政治上的軟弱性和回應(yīng)現(xiàn)實問題的無力性，對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪主要發(fā)生在中共和國民黨之間。國民黨的抗戰(zhàn)主要是政府和軍隊的抗戰(zhàn)，沒有把廣大人民群眾發(fā)動起來。中共主張通過實行全國軍隊的總動員、全國人民的總動員及改革政治機構(gòu)等方式，鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。因此，從客觀情況來看，應(yīng)由中共來領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。但國民黨不會主動放棄對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)成為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中具有戰(zhàn)略性意義的原則問題。從1937年到1945年，圍繞是否抗戰(zhàn)、怎樣抗戰(zhàn)以及抗戰(zhàn)勝利后要建設(shè)一個什么樣的國家等抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵問題，在國共之間發(fā)生了三次比較大的論爭。第一次是從七七事變到武漢失守，爭論的焦點是妥協(xié)退讓還是堅決抵抗，是片面抗戰(zhàn)還是全面抗戰(zhàn)。這一階段，中共通過主動配合國民黨軍隊抗戰(zhàn)及走上抗戰(zhàn)前線等方式，推動形成了堅決、全面的抗戰(zhàn)局面。第二次是從1938年抗戰(zhàn)相持階段到來后到1944年上半年，爭論的焦點是抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步還是妥協(xié)、分裂、倒退。在這一階段，中共通過開辟敵后戰(zhàn)場、對國民黨在抗戰(zhàn)過程中的動搖與妥協(xié)提出批評與監(jiān)督，以及以抗日為前提，正確處理國民黨發(fā)動的三次反共高潮等，維護了團結(jié)、進步的抗戰(zhàn)局面。第三次是從1944年下半年“聯(lián)合政府”的口號提出之后到抗戰(zhàn)勝利前夕，爭論的焦點是成立各黨各派共同參與的聯(lián)合政府還是繼續(xù)國民黨的一黨專政。在此過程中，中共以組織各抗日黨派聯(lián)合政府相號召，不僅抵制了國民黨延續(xù)一黨專政政治架構(gòu)的錯誤主張，而且通過與各民主黨派等協(xié)商合作，建立了廣泛聯(lián)系，逐漸達成了共識，為抗戰(zhàn)勝利后雙方繼續(xù)合作打下了良好基礎(chǔ)[8]。由此可見，中共已成為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的實際領(lǐng)導(dǎo)者，并逐漸成為民族復(fù)興的核心力量。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是中共維護以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎(chǔ)的正確抗戰(zhàn)路線，與國民黨的錯誤路線形成了鮮明對比，國內(nèi)政治發(fā)展演變的有利趨勢逐漸轉(zhuǎn)向中共；二是中共針對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線制定和實施的一系列理論路線方針政策，代表了所有愛國政治力量的訴求，獲得了他們的信任，這成為進行新民主主義革命的有利條件；三是中共自身力量得到發(fā)展壯大，為抗戰(zhàn)勝利后成立新民主主義共和國，領(lǐng)導(dǎo)中華民族走向復(fù)興奠定了重要的政治基礎(chǔ)。

三、推動了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成

在抗戰(zhàn)期間，中共依托抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，使多黨合作和政治協(xié)商有了初步的政治和組織基礎(chǔ)，直接推動了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成。以1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開為標志，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一有利于中華民族偉大復(fù)興的政治制度正式形成。

（一）以國民參政會為平臺開展協(xié)商與合作

國民參政會是中華民族共赴國難的產(chǎn)物，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式之一，其成立標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的萌芽[9]。在國民參政會，中共與不同黨派、不同社會階層的代表人士開展了合作和協(xié)商，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成奠定了初步的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。第一，通過在國民參政會中行使決議權(quán)、建議權(quán)、詢問權(quán)、調(diào)查權(quán)等方式，為團結(jié)民主抗戰(zhàn)獻言獻策。如在國民參政會一屆四次會議上，秦邦憲建議按照《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》及各游擊區(qū)域具體情況，制定和實行游擊地區(qū)施政綱領(lǐng)、選派“有堅持在敵后作戰(zhàn)之決心，有游擊戰(zhàn)術(shù)之素養(yǎng)的部隊”以增強淪陷區(qū)的軍力[10]。第二，利用國民參政會搭建的平臺，努力保持與各黨派團結(jié)合作抗戰(zhàn)的關(guān)系。一是對國民黨，努力做到求同存異，維護團結(jié)抗戰(zhàn)的大局。面對國民黨發(fā)動的軍事摩擦，中共通過國民參政會采取抗議、退席、有條件出席和不出席等方式，使國民黨不敢發(fā)動大規(guī)模軍事摩擦，維護了國共合作抗戰(zhàn)的局面。二是對中間黨派，通過聯(lián)合提案、提案連署、會前協(xié)商征求意見、會中相互支援及會外聚餐、座談、茶話、拜訪等方式進行合作和協(xié)商。據(jù)《黃炎培日記》記載，從1938年5月到1945年抗戰(zhàn)勝利前夕，中間黨派與共產(chǎn)黨人各種形式的聚會就有100多次。中間黨派逐漸了解了中共的政治主張，在政治立場上與其愈益接近。endprint

（二）以“三三制”為原則建設(shè)抗日民主政權(quán)

中共在敵后抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中實行“三三制”，即在政權(quán)人員構(gòu)成上，共產(chǎn)黨、非黨的左派進步分子、不左不右的中間派分別占三分之一。1941年11月，在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會上，“三三制”正式成為中共與各黨派、各階層、各團體共同的政治綱領(lǐng)和合作協(xié)商的政治基礎(chǔ)?！叭啤闭?quán)在本質(zhì)上“是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政”[5]175，最大限度地適應(yīng)了鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在這一政權(quán)中有了初步表現(xiàn)。一是將最大多數(shù)的進步政治力量囊括其中，人員構(gòu)成具有極強的包容性、廣泛性和進步性?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理?！盵11]二是中共在其中具有領(lǐng)導(dǎo)地位，以保證敵后抗日根據(jù)地“三三制”政權(quán)建設(shè)的健康良性發(fā)展，這是由敵后抗日根據(jù)地的特殊性和中共在其中的地位決定的。三是抗日民主政權(quán)的運行機制是相互合作、遇事協(xié)商?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定，在中共黨員被選為某一行政機關(guān)之主管人員時，應(yīng)保證該機關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，中共黨員應(yīng)與這些黨外人士實行民主合作，不得把持包辦，一意孤行。

四、結(jié) 語

中共十九大報告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。這既是對統(tǒng)一戰(zhàn)線為民族復(fù)興作出重要貢獻的充分肯定，也為進一步開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作明確了方向、指明了道路。在新時代，要使統(tǒng)一戰(zhàn)線為中華民族偉大復(fù)興繼續(xù)發(fā)揮獨特作用，必須認真研究中共關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線因時而變、因事而制的具體做法，必須認真研究民族復(fù)興偉大進程中統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的經(jīng)驗，必須認真研究統(tǒng)一戰(zhàn)線如何為“兩個一百年”奮斗目標積聚最廣泛的力量等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，以便為做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供參考。

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