黃 震，李士龍（中國港灣工程有限責任公司， 北京 100000）

1 工程簡介

港珠澳大橋澳門口岸工程，總造價約 100 億澳幣，占地面積 65.8 萬 m2，分 4 個施工標段，分別是市政外圍（5座橋梁 1165 m、1 座隧道 470 m 和 58 個房建單體，盤根錯節(jié)高高低低，座落在 22 條 9269 m 市政道路內外）、境內車庫、境外車庫、邊檢大樓等。

2 巡查依據(jù)

（1）設計圖紙、澳門特別行政區(qū)政府的文件、法律、法規(guī)。

（2）設計文件所規(guī)定的國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)程、技術標準。

（3）與中國港灣工程有限公司簽訂的合同、《中國港灣工程有限公司現(xiàn)場管理實施細則》。

3 組織機構

總承建方是中國港灣工程有限公司，澳大工程研究及檢測中心是由澳門特別行政區(qū)政府聘用的類似內地的質量監(jiān)督站單位，布法蘭土木工程有限公司（簡稱 FCB）相當于內地的監(jiān)理單位?？偝薪ǚ脚c下轄的 4 個分包施工單位和 3 個內部監(jiān)理單位簽訂合同，一家內部監(jiān)理單位監(jiān)管境內、境外停車庫兩個分包單位，一家內部監(jiān)理監(jiān)管市政標段，一家內部監(jiān)理監(jiān)管旅檢大樓，7 家單位共同對總承建方負責。由總承建方澳門口岸工程項目部副總經(jīng)理擔任組長，組員包括專家組、各標段主管、各標段內部監(jiān)理優(yōu)秀者、施工單位各標段副經(jīng)理及其質安部長。

4 工作流程

4.1 計 劃

根據(jù)各標段施工現(xiàn)場及監(jiān)理周例會紀要、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作單等，編制巡查組月度、周的巡查計劃。例如，周一巡查市政標段或旅檢大樓，周二巡查境內停車庫。

4.2 巡查小組周例會

（1）本周巡查情況分數(shù)匯總。

（2）分析安全、質量、進度等問題原因。

（3）督促該標段內部監(jiān)理、施工單位嚴格控制安全、質量、進度，并對有安全、質量問題的部位定期整改、復查。

4.3 每月巡查總結

由中港項目部、內部監(jiān)理主要負責人、施工項目部主要負責人參加，通報本月巡查結果，綜合分數(shù)名次，結合澳大監(jiān)理、FCB 所發(fā)的工作單，全面評定工程安全和質量、進度等。

5 巡查范圍

島上所有在建項目，包括內部監(jiān)理與施工分包單位的內業(yè)、現(xiàn)場情況。

6 巡查的具體內容

首先檢查 4 個施工段單位資質、專業(yè)分包資質、專家論證方案、施工計劃網(wǎng)絡圖、大型機械等是否具備本分部或分項工程的開工條件，然后做如下檢查。

（1）人員：檢查現(xiàn)場管理人員及特殊工種作業(yè)人員的資格是否與報審資料一致，等等。

（2）材料：檢查現(xiàn)場所用材料、構配件、成品、半成品、設備的數(shù)量和質量，復試見證、平行試驗臺賬和報告與施工試驗計劃、材料臺賬、設計圖紙是否存在矛盾；材料檢測報告是否漏項（如商品砂漿的沙子堿含量是控制的重點）；若資料出現(xiàn)嚴重問題，則與監(jiān)理單位、施工單位一起對相關部分重新取樣，并交送相關實驗室重新試驗；等等。

（3）機械設備、儀器：檢查工程設備質保資料及現(xiàn)場所用機械設備、儀器是否與報審資料一致；大型機械設備、儀器是否有相應資質機構的檢測鑒定文件；應該備案的是否備案，包括現(xiàn)場機械設備的使用和維保狀況；等等。

（4）現(xiàn)場實體及資料檢查：現(xiàn)場施工是否遵循國家有關部門或澳門特別行政區(qū)政府制定的法律法規(guī)、施工質量驗收規(guī)范、工程建設標準等要求；是否符合圖紙設計、各種方案的要求；關鍵部位、關鍵工序的施工是否按照（專項）施工方案及工程建設強制性標準執(zhí)行；工作單寫得是否細致；相關規(guī)范規(guī)程、圖集、圖紙是否與問題對應；現(xiàn)場不合格部位的處理是否與工作單相符，是否準確到位；驗收不合格日期和原因、圖片是否清楚；每天工人工種數(shù)、機械種類數(shù)量、工程形象記錄和照片是否齊全；實際進度與計劃有多大的偏差，是否及時提出并糾偏；若工期滯后，監(jiān)理單位和施工單位是否有書面的分析研究；是否重新調整進度計劃；等等。

（5）現(xiàn)場施工環(huán)境：天氣情況表是否上墻；物料堆放是否能確保質量；物料堆放是否樹立標牌以不發(fā)生混淆。

（6）安全易發(fā)問題：卸料臺是否經(jīng)過驗算、做擋板并標識清楚噸位；大梁下腳手架剪刀撐間距是否到位；腳手架作業(yè)平臺護欄高度、擋腳板、密目網(wǎng)是否到位；腳手架在護坡段上是否平穩(wěn)、牢固；隧道吊車、開挖順序是否符合要求；等等。

（7）影像資料：巡查后，巡查組必須存留場地的工況概貌、工序全景、細部節(jié)點、缺陷、亮點及其他的視頻或照片。

7 檢查評分方法、巡查處理制度及措施

7.1 檢查評定等級

（1）應按匯總表的總得分和分項檢查評分表的得分，對建筑施工安全、質量檢查評定劃分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

（2）建筑施工安全、質量檢查評定的等級劃分應符合下列規(guī)定。①優(yōu)秀：分項檢查評分表無 0 分，匯總表得分值應在 90 分及以上。②良好：分項檢查評分表無 0 分，匯總表得分值應在 90 分以下，80 分及以上。③一般：分項檢查評定表無 0 分，匯總表得分值應在 80 分以下，75 分以上時。④不合格：分項檢查評分表有一項是 0 分，匯總表得分值應在 75 分以下，必須限期整改達到合格。⑤紅黃牌懲罰：標段得質量或安全黃牌，該月單項分扣 2 分，標段得紅牌該月單項分扣 6 分，綜合分按照單項分數(shù)比例進行計算。

7.2 安全、質量管理紅黃牌制度

7.2.1 安全方面

（1）單次檢查臨邊、洞口（墜落高度大于 2.8 m）防護缺失達到 3 處。

（2）卸料平臺與施工方案不符，存在超載現(xiàn)象或有墜落風險。

（3）搭設高于 3 m 的門式活動架未有預案，或與預案不符，或頂部未設防。

（4）吊籃直接支撐在建筑物女兒墻上或挑檐邊緣或建筑外墻（特殊情況可專項論證方案且報備過公司工程部）；吊籃落地停放，安全帶沒有掛置在獨立設置的專用安全繩上。

（5）人貨電梯防墜器年檢無效；在外架拆除、大型機械拆除（或吊裝）、高處有墜物風險的區(qū)域應使用安全警示帶未設分隔警示、專人旁站；大型設備（塔吊、人貨電梯等）區(qū)域未使用安全警示帶進行分隔警示、專人旁站；大型設備（塔吊、人貨電梯等）未經(jīng)驗收合格即投入使用。

（6）單標段檢查發(fā)現(xiàn)漏保失效達到 2 個及以上。

（7）深度大于 3 m 基坑支護（或放坡）與方案嚴重不符。

（8）達到高支模條件的無方案或未經(jīng)專家論證或重要項未按論證方案現(xiàn)場執(zhí)行。

（9）電閘箱里私裝插座且未經(jīng)漏電保護器，電纜未埋或未架進行有效保護。

（10）說明：根據(jù)中國港灣工程有限公司近 10 年安全事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計（高空墜落 49%，物體打擊 16%，坍塌12%，觸電、機械傷害等 23%），上述 8 項為高風險安全隱患，標段內單次檢查達到 1 項發(fā) 1 張黃牌，達到 2 項發(fā) 1張紅牌警告；單標段連續(xù) 2 個月內累計 2 張黃牌，升級為發(fā) 1 張紅牌。

7.2.2 質量方面

（1）監(jiān)理工作由于嚴重質量管理問題而被投訴，經(jīng)查屬實。

（2）在監(jiān)工程出現(xiàn)質量問題，被政府部門處罰或媒體曝光。

（3）施工出現(xiàn)一般及以上質量事故（國家規(guī)范或地方文件規(guī)定）。

7.3 巡查制度及措施

巡查人員對每個施工標段實體及資料進行巡視檢查后進行情況匯總，形成巡查記錄單或巡查整改通知單，安全與質量問題分開（一式四份，一份報送中港項目部，一份交給內部監(jiān)理，一份交給施工單位，一份由巡查組留檔）。

（1）所有發(fā)放的工作單將作為中港項目部對內部監(jiān)理、施工單位和其他單位月度、季度分數(shù)考核的依據(jù)，對安全和質量工作，分別按照《中國港灣有限公司現(xiàn)場管理實施細則》條款進行綜合評分。

（2）安全工作、質量工作分別統(tǒng)計，排定名次，并進行綜合評比。分數(shù)與相關領導、直接責任人緊密聯(lián)系，該獎則獎，該罰則罰，并按照合同規(guī)定的比例發(fā)放每月工程進度款和安全費用。

（3）質量、安全、綜合分數(shù)均在 75 分以上的單位，即使排名倒數(shù)第一，中港項目部不會對其個人進行任何處罰，項目進度款按照合同執(zhí)行。

（4）質量總分列 3 家內部監(jiān)理工作之首，則給予總監(jiān)、相關監(jiān)理人員一定的物質獎勵；列 4 家施工單位工作之首，也給予項目經(jīng)理、相關人員一定的物質獎勵。若兩家單位同為各自評比范圍內的第一名，則領導與相關人員物質獎勵加倍，且均要按照與中港所簽訂的合同條款，根據(jù)分數(shù)與工程款的比例關系發(fā)放監(jiān)理費或工程進度款。排名末尾者，則按比例對其主要領導與相關人員罰款。

（5）安全工作同樣獎勵分數(shù)第一名的領導和相關工作人員。安全評比倒數(shù)第一（即使 3 家單位評比分數(shù)都及格）或不及格的內部監(jiān)理單位，要分別對其總監(jiān)、安全總監(jiān)、安全人員罰款；安全分數(shù)倒數(shù)第一的施工單位（即使4家評比分數(shù)都及格），也一樣要對相關領導、個人進行罰款。連續(xù)兩次單項或綜合排倒數(shù)第一的單位，或發(fā)生重大的安全或質量事故的單位，中港項目部會約談相關人員，除了進行罰款之外，必要時直接勸其離開該項工程，不予任何補償。

中港項目部做到獎罰分明，鼓勵先進的，帶動落后的，各家單位會感到有競爭的動力存在。

8 實際工作中的效果

中港項目部、各內部監(jiān)理、各施工單位，無論從專業(yè)學歷、工作經(jīng)驗、責任心來說，班子配備齊全，組織架構合理，在競爭中取長補短，如同眾多盞交叉、移動的探照燈，在一個有限的范圍內，基本不留死角，以確保工程的質量與安全。不僅如此，這套機構還能有效防止部分分包隊伍向上拉關系，杜絕了中港項目部違反制度“開綠燈”現(xiàn)象。

各家內部監(jiān)理都有獨立的法人資格，內部監(jiān)理和施工方的合作中有對立的關系，與國內基本相同。而內部監(jiān)理和施工單位共同受中港項目部的領導，內部監(jiān)理相當于總包的一個安質部，既可按照合同履行義務，也有法律賦予獨立的監(jiān)理簽字權。施工單位的資料，必須是內部監(jiān)理簽認，然后 FCB 簽認，才能拿上工程進度款。內部監(jiān)理在中港項目管理部的領導下，根據(jù)國家或澳門特別行政區(qū)法律規(guī)范，迅速地去解決工程中的問題。

對現(xiàn)場的材料，除了各家內部監(jiān)理材料工程師與 FCB材料工程師按照國家規(guī)范抽樣之外，巡查組對現(xiàn)場材料（一般是鋼筋、水泥、混凝土、水穩(wěn)混合料、配件）如有懷疑，可以取樣到總承包設立的實驗室試驗，確實不合格，則與內部監(jiān)理、施工單位一起取樣到第三方試驗室試驗。巡查組經(jīng)常對 28 d 混凝土打回單，做到對現(xiàn)場材料心中有底。

以下列舉在巡查中發(fā)現(xiàn)的部分問題。

8.1 房建部分

（1）落地式腳手架內側與墻之間的間距過大且未用木板或密目網(wǎng)擋住，最高處施工平臺護欄與架子步距保持一致（1.8 m，而不是 1.2 m）。

（2）PHC 管樁樁頭鋼筋留置過短，單面焊接長度不夠（可以雙面焊），誤認為該處只要有錨固即可，不知道根部實則承受了很大的彎矩和拉力。

（3）為了便于施工，房建單位在主次梁交叉施工時，將主梁鋼筋全部截斷，穿插次梁鋼筋。其實，房建墊層下面是PHC預應力高強管樁支撐主次梁，混凝土墊層下面是砂層，施工人員誤以為可以作為墻體和大梁的支撐體系，不會變形或斷裂。

（4）房建單位對框架梁箍筋加密區(qū)的長度設置過短，未能達到 1.5 倍的梁高，井字次梁錨入到主梁、墻體鋼筋錨入到約束暗柱都沒有 15 d 彎鉤。

（5）打 PHC 樁時，墻體和大梁拆模過早，混凝土產生裂縫。

（6）屋面邊框架柱與角框架柱柱頂彎錨部分截斷后，須按照最新圖集要求作抗震彎錨處理。

（7）柱頂植筋與豎向鋼筋箍筋搭接部位沒有箍筋。

8.2 停車庫

（1）境外車庫立柱預留根數(shù)與圖紙不符；各類梁懸挑端配筋、懸挑板 XB 鋼筋構造混亂，端部沒有彎折，在與柱、墻或梁交接部位沒有補強。筆者在做施工時，若鋼筋分包隊伍做得不到位，一般是在符合搭接或焊接要求的范圍內，讓其用更大規(guī)格工地上截斷的、當作廢品賣掉的鋼筋補強；若長度不夠，則可以多做幾道、多搭接幾處，如“U”型筋，既節(jié)省材料，又使該部位的強度儲存更大，分包單位更樂意接受。

（2）境內車庫墻體一次澆筑混凝土過高，上中下支撐缺少，導致墻角跑模，墻體變形嚴重；施工二次結構時，墻體水平筋與柱子植筋位置箍筋未加密，鋼筋未進行焊接，各個方向尤其是洗漱間的施工面未鑿出石子，嚴重影響結構防水和抗震能力（施工單位誤認為二次結構不參與抗震受力）；基坑支護次支撐梁未按照設計要求，將上皮主筋錨入主支撐的上皮鋼筋下部，也未用大規(guī)格帶肋“U”型筋把浮在箍筋上面的主筋壓到大梁里；連接格構柱與支撐梁主筋未錨入在支撐梁主筋之內；技術核定單箍筋規(guī)格由 8 mm 變到 10 mm，間距拉大，但節(jié)點部位未按照圖集進行加密。施工單位、監(jiān)理都認為，這是臨時維護而不被重視，若與設計圖紙差別過大且沒有規(guī)律，則在開挖過程中可能由于不確定因素而發(fā)生事故。

8.3 上落客平臺

（1）上落客平臺連續(xù)次梁的支座縱筋只單側有延伸，應在支座兩側對稱布置，且未注意延伸長度。

（2）上落客平臺鐵架部位，設計圖紙已區(qū)分主次梁，但施工單位未按照圖集規(guī)定對主次梁進行箍筋加密。

（3）梁板墻勾筋未勾在外側主筋上。

（4）上落客平臺腳手架，大梁下面豎向、水平剪刀撐數(shù)量不夠、間距過大。

（5）電梯井鋼架安裝時，安裝隊伍沒有按照設計師的變更單施工，切斷了許多主次梁主筋，主次梁與電梯井架交接部位箍筋未事先放好，事后數(shù)量不足。

（6）該部位被截斷主筋用兩端帶長鉤鋼筋搭接補強，兩側腰部 5 根直徑 32 mm 的三級鋼誤認為不是十分重要的腰筋而沒有補強。

8.4 旅檢大樓

（1）邊檢大樓鋼板焊接有氣泡現(xiàn)象，且兩塊鋼板錯開空余厚度較大。

（2）邊檢大樓垃圾隨處排放。

8.5 橋梁、隧道部分

（1）樁基鋼筋籠直螺紋個別上不緊的，沒有用幫條焊補強。

（2）接樁時，樁頭主筋周圍淤泥未清理干凈、箍筋間距過大。

（3）墩柱箍筋分幾段搭接，沒有扎入核心混凝土，即使箍筋搭接長度足夠，也滿足不了搭接焊要求。

（4）橋梁支座墊石預埋鋼筋與鋼板塞孔焊，“假孔”數(shù)量過多。

（5）要求將端橫梁上皮主筋兩端彎鉤補焊。

（6）“Z”型剪力筋，設計圖紙上是上下排有點空隙，以與混凝土有握裹摩擦力，但這對鋼筋布置與綁扎帶來較大的麻煩。施工單位項目部征詢設計意見，同意將“Z”型剪力筋的“—”型進行上下點焊，并給了一個設計變更圖。筆者不同意該種做法，因為原來每根剪力筋都在混凝土里，與鋼筋相互補強，若只是點焊，不是如同一整塊鋼板一樣在混凝土里。

（7）張拉槽切斷箍筋沒有預留。筆者認為，可以搭接預留同規(guī)格鋼筋，直到梁板底部，張拉后恢復，把上部彎折焊接即可。

（8）橋梁墊石鋼筋比原圖紙加高了 60 cm 左右。筆者認為，90 cm 高的墊石像一段柱墩，已施工鋼筋過于單薄，要充分利用原預埋鋼筋，征求設計意見，重新進行設計變更，將一個支座墊石改變?yōu)閮蓚€，墊石內部用同規(guī)格鋼筋與原預埋鋼筋進行了焊接。

（9）截斷人行天橋主筋焊接過短。施工單位誤認為不走車是鋼筋嚴重浪費，沒有考慮到伸縮縫位置和天橋造型的重力、彎矩變化，沒有考慮橋板與幾根立柱沉降所引起的剪力，正像鋼結構框架柱與基礎鉸接一樣，對上部鋼架的結構穩(wěn)定性必須要求高一些。

（10）中隔梁下部主筋未把腹板的下部縱向主筋全部包裹。

（11）箱梁頂板預應力槽口鋼筋截斷，未預先在槽口留下扳彎鋼筋，事后扳直進行同強度補強。

（12）橋面翼緣板斜向插筋在腹板處未過中錨固，腹板、翼緣板交接部分鋼筋過短。

（13）現(xiàn)澆箱梁橋面板上部橫向主筋底層未從中腹板上部縱向主筋穿過。筆者認為，至少要用箍筋將縱橫向主筋箍起來。

（14）要求端橫梁兩端箍筋將腹板縱向主筋、端橫梁上皮主筋包裹。

（15）梁板與腹板倒角鋼筋扎入梁板或腹板過短，若有妨礙時，則可以彎錨。

（16）施工面鑿毛未將浮渣全部鑿除至露出石子，鋼筋表面浮漿未清理到位。

（17）橋面板開槽孔鋼筋未事先按照尺寸截斷扳彎，而截斷后預留鋼筋過短，導致恢復時焊接長度過短。

（18）橋面網(wǎng)片鋼筋未扎到護欄基礎里，并向上折出角度，護欄基礎根部鋼筋未涂刷防腐劑（橋面瀝青混凝土在此處要顧讓網(wǎng)片鋼筋）。

（19）伸縮縫處護欄螺栓孔未開長槽。

（20）墩柱弧形豎向鋼筋在墩帽位置兩半之間間距過大。

（21）橋面上部縱向主筋（包括腹板）在端橫梁未從端橫梁上皮鋼筋下穿過，又未用大規(guī)格帶肋“U”型鋼筋壓住。

（22）橋面上部橫向主筋未從中腹板縱向主筋下穿過。筆者建議，應當進行設計驗算，重新在中腹板上部鋪設縱向主筋，再用“U”型筋與原箍筋焊接。

（23）箱梁下排架未上中下 3 道鋼管抱墩柱。

9 結論和建議

9.1 結 論

（1）項目上不是缺少持有國監(jiān)證的內部監(jiān)理師，而是缺少擁有學歷理論及豐富施工、監(jiān)理經(jīng)驗的人才。施工單位因需要的施工員過多，也存在同樣的問題。

（2）國家監(jiān)理誠信制度不健全，對一些犯了重大錯誤的技術管理者，沒有相應的制度對其進行約束；一些質量隱患往往要等到多年以后，或遇到一定級別的地震才能暴露出問題。

（3）當前的現(xiàn)場管理程序和步驟在監(jiān)理規(guī)劃、細則中都比較成熟，各公司的檢查文件也比較齊全，做好這些就基本懂得了工程管理理論。筆者認為，各類注冊監(jiān)理師、注冊建造師的考試應注重考力學分析、鋼筋混凝土結構、土質土力學常用公式的計算、重要的國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)程、圖集、案例分析、看圖能力，等等。

（4）技術與管理的內部功力足夠，才能處理好施工中方方面面的問題。目前，許多管理人員對一些復雜有深度的問題有失偏頗，給工程各方面造成一定的損害。最近，水利部取消了總監(jiān)證資格，由監(jiān)理單位任命德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)。筆者認為，不重視上述考試內容的總監(jiān)證是可以被取消掉的，但對總監(jiān)、總代等的任命由不得監(jiān)理公司一家獨斷，業(yè)主也應有把關的權力，以兩者結合聘用為宜。

（5）各單位以高新聘請真正有水平的技術管理工程師（地方部門、業(yè)主要有文件規(guī)定），定期邀請相關專業(yè)專家講課，對監(jiān)理、施工方技術管理人員進行考試，考試成績可作為各單位重要的考評標準之一，并與各單位職工的工資掛鉤。

9.2 建 議

（1）監(jiān)理公司安質部要求綜合建設部和各個業(yè)主單位檢查表，由專家?guī)ш?，現(xiàn)場指導工作，形成檢查文件，發(fā)給監(jiān)理項目部（必要時發(fā)給業(yè)主），督促項目監(jiān)理部發(fā)整改通知單，明確各家單位的責任。

（2）土木工程領域的學生，無論是造價、工程經(jīng)濟、結構設計，還是監(jiān)理、施工、環(huán)保等，都要利用假期或實習期去工地鍛煉。土木建筑類學校要將基本理論和原理與國家注冊考試注重的基本計算技能相結合。

（3）工程師、高級工程師、教授級高工要將理論知識與實踐能力相結合，不僅要跨越理論考試關、論文答辯關，而且還要掌握施工或監(jiān)理的實際工作要領，不斷積累現(xiàn)場工作經(jīng)驗，能獨當一面地應付各類問題。

（4）注冊土木、注冊結構工程師要細分專業(yè)，比如橋梁、房建、航道等，考題在深度的質，不在量的超大范圍，使有更多的該類注冊工程師充實到全過程咨詢的投資咨詢、勘測、設計、監(jiān)理、施工行業(yè)之中，各個專業(yè)特長可以互補。

（5）專業(yè)技術不只是完成工程的一種手段或工具體系，它還承載著價值。無論是建設者和設計者，還是施工者和監(jiān)理者，都要樹立起為國為民的大局意識，以科學管理和專業(yè)技術為根本，敢于實踐，勇于擔責。

（6）從總承包建設模式得到借鑒，全過程咨詢管理不宜將全部模塊都被一家單位承包，而是要根據(jù)具體工程情況，采用三種或多種組合方式：一家總咨詢公司與業(yè)主簽訂合同，帶領其他模塊全過程咨詢管理；一家總咨詢公司與數(shù)家分咨詢公司均與業(yè)主簽訂合同；幾家咨詢公司整合形成一個聯(lián)合體，制定細則，包括組織機構、管理制度和主要職責等，按照人才特點，將各模塊的主要工作進行崗位安排，既可采用主要模塊的方式，內含投資咨詢、勘察與設計、施工監(jiān)理、招標代理與造價各一家，又可采取其他模塊組合方式，并做好戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)術配合以及主要職責劃定與銜接等工作。