李清富（鄭州中興工程監(jiān)理有限公司， 河南 鄭州 450007）

0 引 言

本文提到的棚戶區(qū)改造建設(shè)項目，總建筑面積約 240萬 m2，總投資約 66 億元，包括：A、B、C、D 及 1 號、2號、3 號、4 號、5 號、6 號、7 號、8 號共計 12 個地塊，其中：1 號～8 號為住宅地塊，A～D 為商業(yè)地塊。在建住宅地塊建筑面積 184 萬 m2，主要包括 69 棟高層住宅和附屬商業(yè)及公共建筑。

項目開工至今已近 3 a，從首批開工的 4 號、7 號地塊，到現(xiàn)在 8 個地塊全面開工，各地塊、各標段都在緊鑼密鼓地施工，與建設(shè)單位的合作也從初期磨合到現(xiàn)在的默契，各項工作能緊密配合。在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，監(jiān)理部能夠緊跟建設(shè)單位的步伐，把握工程建設(shè)的脈搏，使項目建設(shè)管理工作有序、可控、順利地進行。

1 棚戶區(qū)改造項目監(jiān)理工作的特點

在日常的項目管理工作中，監(jiān)理工作初步實現(xiàn)了標準化和程序化，力爭向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)。工作中注重細節(jié)，從大處著眼、小處著手，做好日?，嵥榈母黜棻O(jiān)理工作以提升服務(wù)品質(zhì)。本項目特點如下。

（1）工程體量巨大。參與單位多，投入人力、物資、財力多，協(xié)調(diào)工作量大。

（2）同時進展工序繁多。各地塊開工時間不同，不同施工階段在不同地塊同時進行，同一時間內(nèi)，須對工程各階段的工作內(nèi)容同時進行管控。比如 2018 年初，1 號、2號、3 號地塊進行主體和二次結(jié)構(gòu)施工，5 號、6 號、8 號地塊在進行裝飾裝修、屋面及外墻施工，4 號、7 號地塊進行門窗安裝、室外工程施工，必須同時對上述各項工作進行控制。

（3）管理層次多。本項目建設(shè)單位是投資公司和地產(chǎn)公司共同參股成立的置業(yè)公司，在棚戶區(qū)改造項目現(xiàn)場成立了管理辦公室，全面指導(dǎo)棚戶區(qū)的建設(shè)工作；建設(shè)單位還委托大型地產(chǎn)公司進行項目管理，專業(yè)的造價咨詢公司對投資及付款進行審核；總承包施工單位各自成立了項目指揮部和地塊項目部，其中一家民營建設(shè)集團每個地塊又分設(shè)兩個部分，成立兩套領(lǐng)導(dǎo)班子。監(jiān)理部根據(jù)工程特點也成立了指揮部和地塊監(jiān)理部，地塊監(jiān)理部獨立運行，監(jiān)理指揮部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。管理層次多帶來的問題是管理信息傳遞線路長，信息傳遞會出現(xiàn)時滯性和偏差，不利于問題的及時解決，不有利于質(zhì)量安全管控水平的持續(xù)提升。一個地塊的問題，在本地塊糾偏后進行持續(xù)改進，應(yīng)在其他地塊進行預(yù)防推廣，避免同類問題再次發(fā)生。首批開工地塊遇到的安全、質(zhì)量、設(shè)計、材料確認等問題，后期地塊一并解決，有利于后期地塊工程順利進展。

2 棚戶區(qū)改造項目監(jiān)理管理特色

2.1 監(jiān)理部的組建

設(shè)立總監(jiān)理辦公室，成員由總監(jiān)、安全總監(jiān)、技術(shù)（造價）總監(jiān)、信息管理員4人組成。下設(shè)各地塊監(jiān)理部，由地塊總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員組成；地塊監(jiān)理部獨立運作，實行分組網(wǎng)格化管理。

2.2 加強監(jiān)理部內(nèi)部管理

棚戶區(qū)工程是住宅房，沒有技術(shù)上的難點，只有管理上的重點。作為監(jiān)理單位，除正常按照圖紙規(guī)范進行監(jiān)理外，還應(yīng)該根據(jù)安置房的特點進行監(jiān)理。

（1）思想上重視。從公司到監(jiān)理部全體人員都要提高認識，不要因為是安置房而從思想上就開始放松。

（2）做好監(jiān)理團隊建設(shè)。根據(jù)工程需要，選派責(zé)任心強、合適的監(jiān)理人員，建立合格的項目管理機構(gòu)和部門，適應(yīng)大型群體住宅監(jiān)理工作需要。

（3）加強與業(yè)主的溝通。監(jiān)理工作是為業(yè)主服務(wù)的，領(lǐng)會業(yè)主的意圖、取得業(yè)主的理解和支持是做好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。特別是對外部關(guān)系協(xié)調(diào)、業(yè)主分包單位的監(jiān)控具有重要作用。

（4）重點監(jiān)控安置房質(zhì)量通病。根據(jù)安置房已反映出的質(zhì)量問題，在施工過程中重點進行監(jiān)控，事先設(shè)立“控制點”，施工時跟蹤檢查，必要時旁站監(jiān)理，直至問題得到解決。一旦出現(xiàn)質(zhì)量通病，事后全程盯緊，落實整改。

（5）熟悉圖紙規(guī)范和各類技術(shù)文件，以提高監(jiān)理質(zhì)量控制工作成效。

（6）做到腿勤、眼勤、手勤，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，對工程有效監(jiān)控。

（7）做好新員工培養(yǎng)，開展內(nèi)部學(xué)習(xí)，拓寬全體監(jiān)理人員知識面，提高監(jiān)理人員工作水平。

（8）推行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)質(zhì)量安全管理無死角。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，按樓棟、總平、地庫等進行合理劃分，并針對每個區(qū)域設(shè)立責(zé)任人。

2.3 加強過程管理

（1）重視工程前期圖紙會審深化，按公司要求，嚴格兩級圖紙會審，提前提醒優(yōu)化設(shè)計中存在的不足及易導(dǎo)致后期二次變更等節(jié)點處理。

（2）加強工序驗收，完善工序驗收及跟蹤資料，確保關(guān)鍵節(jié)點驗收到位，如外墻螺桿、地下室防水施工，特別是地下室、屋面等存在明顯滲漏及其他缺陷問題的處理及跟蹤記錄等。

（3）加強工程樣板引路，落實工序樣板，制定完備的驗收制度和針對樣板形成點評記錄、工序樣板的細致交底程序。樹標桿、立榜樣，舉辦現(xiàn)場觀摩會，各地塊建立交流平臺，相互學(xué)習(xí)，共同促進提升。制定工程質(zhì)量通病防治手冊，降低后期系統(tǒng)性的質(zhì)量風(fēng)險。

（4）加強內(nèi)業(yè)資料管理。項目管理層次繁多，檢查多，群體工程的內(nèi)業(yè)資料管理有其特殊性，不像單體工程，一開始就要加大資料管理。指揮部安排資料員，從地塊抽調(diào)兼職人員成立資料組，與建設(shè)單位資料員和施工單位資料員一起建立資料管理微信群。收集資料，進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公布資料要求文件，按 GB/T 50328—2014《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、GB 50502—2009《建設(shè)工程施工組織設(shè)計規(guī)范》、GB/T 503/19—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、GB/T 50300—2013《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》等的要求進行資料編寫、收集、傳遞和歸檔工作。

部分影響大的資料，如設(shè)計變更等，要求隨收隨發(fā)，不在監(jiān)理手中過夜，避免因資料發(fā)放不及時而對施工造成影響并引發(fā)索賠。

2.4 加強施工單位管理

（1）監(jiān)督施工單位質(zhì)量保證體系建立并有效運行：在市場經(jīng)濟條件下重點關(guān)注人員投入、人員能力、各類規(guī)章制度的有效落實等。

（2）監(jiān)督施工單位安全保證體系建立并有效運行：完善安全保證體系，為建設(shè)項目進行保駕護航。

（3）監(jiān)督施工單位技術(shù)策劃到位，使建設(shè)項目有序進行。

2.5 周檢查和月度考評

各地塊監(jiān)理部每周定期組織質(zhì)量、安全周檢查，召開專題會，下發(fā)通知單，要求逐條整改消項，建立問題庫。對民工生活區(qū)組織突擊檢查，對生活區(qū)消防、臨時用電及食堂等檢查，這些檢查還時常組織互檢和隨機抽檢，最大限度杜絕事故發(fā)生。

每月下旬，監(jiān)理部組織地塊總監(jiān)邀請建設(shè)單位工程師組成檢查組，對 8 個地塊隨機進行質(zhì)量、安全檢查，檢查完成后，進行綜合評分，再結(jié)合進度、內(nèi)業(yè)資料進行綜合評判、排名。

考評體系如下。

（1）實測實量：根據(jù)工程進展對主體、二次結(jié)構(gòu)、內(nèi)粉、外粉、墻地磚、門窗等主要項目進行實體量測，根據(jù)檢測點數(shù)計算合格率，并計算實測實量得分（百分制）。實測實量成績占總考評成績的 60%。

（2）安全文明：根據(jù)安全文明檢查標準進行檢查，存在安全隱患的進行扣分，檢查完成后計算安全文明得分。安全文明成績占總考評成績的20%。

（3）進度考評：每月25日，參考施工單位提交的月進度計劃，按統(tǒng)一標準進行考評，進度考評成績占總考評成績的 10%。

（4）內(nèi)業(yè)資料：按月度資料流轉(zhuǎn)、資料質(zhì)量綜合評判，內(nèi)業(yè)資料成績占總考評成績的 10%。

（5）月考核完成后，計算各地成績并進行排名，第一名獎勵并頒發(fā)流動紅旗，最后一名處罰。獎優(yōu)罰劣，促進各單位質(zhì)量管理水平提高。

2.6 季度考核

由建設(shè)單位組織，監(jiān)理單位抽調(diào)人員參加，每季度進行一次，對質(zhì)量、安全、管理行為、進度綜合進行考評，并進行排名，施工單位獎勵前 3 名，監(jiān)理單位獎勵第一名。

2.7 推行閉環(huán)管理

日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有書面通知單的必須有回復(fù)，圖片對照；日常微信群中暴露的質(zhì)量安全隱患等問題，及時整改后，照片回復(fù)閉環(huán)。對于月度考評、第三方“飛檢”等所發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場整改后及時書面回復(fù)。日常工作安排，相關(guān)人員完成后回復(fù)完成情況。通過閉環(huán)管理，解決工程中出現(xiàn)的各項問題，保障工程順利進行。

2.8 推行質(zhì)量、安全問題庫

通過建立質(zhì)量、安全問題庫，一方面對問題整改、解決情況進行跟蹤；另外一方面，通過臺賬式管理，發(fā)現(xiàn)管理缺陷或工作中薄弱環(huán)節(jié)，促進質(zhì)量、安全管理工作再上一個新的臺階。

2.9 推行樣板制度

在分項工程大面積施工前，要求施工單位制作了工序樣板，并經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位確認。以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標準和具體工藝，并在施工過程中遵照實施。在現(xiàn)場施工中，從二次結(jié)構(gòu)開始，各地塊大規(guī)模推行樣板先行制度，新班組進場、新工序開始，都要求施工單位制作實體質(zhì)量樣板，裝飾裝修提前報方案制作樣板間、層，不是作為展示或觀摩的樣板，而是班組實實在在大規(guī)模施工能夠達到的水平，樣板經(jīng)過監(jiān)理部和建設(shè)單位工程師驗收通過后，作為工程實施檢驗的質(zhì)量樣板，通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。

2.10 推行工程質(zhì)量管理標準化

為了質(zhì)量提升，年初建設(shè)單位下文，要求監(jiān)理公司編制棚戶區(qū)安全及質(zhì)量標準化手冊，根據(jù)要求，春節(jié)后立即組織專題會議，進行了分工，監(jiān)理部編制的是地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)主體和電氣工程三個分部工程的質(zhì)量標準化。匯集整理成《棚戶區(qū)建設(shè)安全文明施工標準化手冊》、《棚戶區(qū)建設(shè)施工過程控制施工標準化手冊》，為工程各個階段提供標準。

通過建立質(zhì)量管理標準化制度和評價體系，完善了工程質(zhì)量管控體系，推進營地建設(shè)標準化、質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化。制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標準化手冊，將質(zhì)量責(zé)任落實到人。

2.11 開展各項活動，促進質(zhì)量管控水平提高

定期不定期的質(zhì)量檢查、質(zhì)量評比、技能比武活動。今年 7 月份，提議并協(xié)助建設(shè)單位組織了棚戶區(qū)工人技能比武活動，使工人提高參與質(zhì)量提升活動的熱情。加強常見的質(zhì)量通病及其防治，如滲漏、空鼓開裂等。

3 棚戶區(qū)改造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

3.1 推廣新技術(shù)的應(yīng)用

本項目在 1 號、4 號、6 號等幾個地塊推廣鋁模板施工新工藝。1 號、3 號、5 號、6 號、7 號、8 號地塊使用新型全鋼爬架。4 號、6 號、7 號采用石膏砂漿薄抹灰工藝。1號、2 號、4 號、6 號地塊使用了模板免開孔技術(shù)。

對應(yīng)以上新技術(shù)，監(jiān)理部成立課題組，認真學(xué)習(xí)，編制相應(yīng)監(jiān)理細則，從監(jiān)理的角度寫出了多篇論文，開闊了眼界。

3.2 信息化技術(shù)應(yīng)用

在本工程中，建設(shè)單位使用金蝶系統(tǒng)，監(jiān)理部使用公司 EEP 平臺，施工單位 OA 辦公系統(tǒng)等對項目進行變更、工程里程碑節(jié)點、工程進度等進行管理，工程中也部分采用建筑信息化模型 BIM 技術(shù)進行優(yōu)化?，F(xiàn)場主要管理人員實行“聯(lián)網(wǎng)臉部識別系統(tǒng)簽到制”，監(jiān)管部門每天能看到人員在崗情況。

4 結(jié) 語

棚戶區(qū)建設(shè)項目是民心工程，關(guān)乎政府的信義和社會的穩(wěn)定，其利潤低，社會關(guān)注度高。監(jiān)理人員應(yīng)做好現(xiàn)場監(jiān)理工作，提升服務(wù)品質(zhì)，把好建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，使工程在設(shè)計壽命期內(nèi)正常使用，經(jīng)得起時間考驗，給政府、百姓交一個放心滿意的工程。