袁金橋

(馬鋼(集團)控股有限公司南山礦業(yè)公司)

馬鋼(集團)控股有限公司南山礦業(yè)公司(以下簡稱“南山礦”)原下轄管理4家集體企業(yè)，分別為馬鞍山市南山開發(fā)公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達分公司、馬鞍山市南山實業(yè)有限責任公司。其中，馬鞍山市南山實業(yè)有限責任公司是由原江東南山實業(yè)公司改制而來，經改制后現(xiàn)已脫離南山礦管理。集體企業(yè)也稱集體所有制企業(yè)，是依據《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》設立的。《中華人民共和國公司法》(2018年修改)頒布實施后，集體企業(yè)這一公司形式基本上不再登記設立。目前，全國范圍內的廠辦集體企業(yè)大部分已經實現(xiàn)改制。因此，集體企業(yè)改制是必然的發(fā)展趨勢。當前，實現(xiàn)南山礦集體企業(yè)全部改制仍存在一定的困難。首先，集體企業(yè)設立在南山礦區(qū)內，自身資源極其有限；其次，改制需要解決人員安置問題，例如買斷工齡等需要付出一定的成本，在現(xiàn)有條件下，企業(yè)自身實力不足以支持改制的實現(xiàn)，需要政府的相關政策和資金扶持。因此，如何妥善解決南山礦集體企業(yè)的生存發(fā)展和職工的安置問題，直接關系到南山礦區(qū)和諧穩(wěn)定，甚至影響到南山礦生產經營的可持續(xù)發(fā)展[1-3]。為此，本研究探索了一條四位一體的資源整合重組新模式，以促進南山礦轉型發(fā)展。

1 集體企業(yè)生存難題

南山礦下屬集體企業(yè)是在特定歷史時期設立的，對于穩(wěn)定南山礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面，解決礦區(qū)內居民子女就業(yè)，推動礦區(qū)快速發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，同時，依托南山礦區(qū)資源，也取得了不菲的經營成績。然而，隨著時代的發(fā)展，當前也面臨了諸多發(fā)展問題。

(1)人員老化嚴重。目前，集體企業(yè)平均年齡超過40周歲，并且70%為女性職工。根據馬鞍山市南山利民公司的相關統(tǒng)計數(shù)據，職工來源均為征地農民，總職工數(shù)為76人，其中，具有中專及高中以上文化程度的僅有8人，僅約占總職工的比例為10.52%，其余均為初中以下學歷。企業(yè)職工年齡老化嚴重，整體素質較低，管理理念落后，嚴重制約了企業(yè)生存發(fā)展。

(2)技術裝備落后，能耗高。馬鞍山市南山開發(fā)公司是由1981年5月成立的回收大隊發(fā)展而來，從事手工撿礦，1985年更名為南山養(yǎng)殖公司，主要從事養(yǎng)殖種植業(yè)，2001年改為南山開發(fā)公司，主要從事含鐵圍巖深加工，以及對磁滑輪干拋過的15%品位的極貧礦進行選礦加工，年處理干選礦110萬t，僅生產鐵精粉15萬t，選比高達7.33。采用三段磨選工藝，主要設備球磨機其中一段4臺，二段2臺，三段1臺；球磨機處理能力小，能耗高，最終精礦品位僅能達到63.5%，產品競爭優(yōu)勢不明顯。企業(yè)生產裝備水平較為落后，能耗高，導致生產成本居高不下，經濟效益不樂觀。

(3)就業(yè)壓力巨大。目前，南山礦下屬集體企業(yè)仍有職工1 030人，就業(yè)壓力巨大，由于南山礦自身產能從高峰期319萬t下降至275萬t，提供給集體企業(yè)的廢石資源也逐年減少，完全依靠南山固廢資源，集體企業(yè)很難生存。因此，拓展就業(yè)渠道，解決集體企業(yè)職工就業(yè)問題，不僅關系到南山礦區(qū)和諧穩(wěn)定，而且關系到南山礦生產經營的可持續(xù)發(fā)展。

2 資源整合新模式

2.1 企業(yè)資產整合

由于企業(yè)發(fā)展的歷史原因，南山礦所屬集體企業(yè)的資產產權界定很多不清晰，與現(xiàn)代企業(yè)最基本的特征——產權明晰明細相悖。2015年由馬鞍山市南山開發(fā)公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達分公司出資成立了安徽徽瑞環(huán)?？萍加邢挢熑喂?以下簡稱“徽瑞公司”)，注冊資本2 000萬元。為了平衡3家股東的股權比例，2016年在南山礦的統(tǒng)一安排下，對集體企業(yè)聯(lián)合投資的凹山干選廠及和尚橋干選廠進行了資產整合，聘請外部專業(yè)資產評估機構評估了資產權屬關系和資產價值，以評估后的資產價值為投資金額，全部作為股東的實物投資注入新成立的徽瑞公司資本中，充實其注冊資本。整合后的資產歸徽瑞公司管理運營，在充分發(fā)揮資產價值的同時，也實現(xiàn)了3家股東集體企業(yè)“瘦身”，減輕了企業(yè)經營負擔。以該資產整合模式為樣板，后續(xù)工作中可繼續(xù)開展資產整合工作，清查集體企業(yè)之間的同類資產，進行合理歸并，實現(xiàn)資產專業(yè)管理，以取得最大收益。

2.2 固廢業(yè)務整合

資源綜合利用是南山礦未來發(fā)展的新亮點，集體企業(yè)在這方面已經走在了前列。目前，集體企業(yè)有自己的選礦廠或干選廠，通過對廢石進行加工，每年可生產出20多萬噸鐵精粉，并將廢石作為建材石料進行銷售。例如，馬鞍山市南山開發(fā)公司便建有干選廠，生產的礦石歸小選廠使用，將干選后的廢石進行銷售。其他幾家集體企業(yè)也都在進行廢石處理和銷售，形成了“各自為政”的局面。

當前，由于國家對于環(huán)保工作的高度重視，各地開展了力度頗大的環(huán)保督查行動，南山礦區(qū)的幾家集體企業(yè)的廢石銷售工作也在環(huán)保督查后被叫停。環(huán)保督查對南山礦區(qū)的資源綜合利用工作是一次重要的發(fā)展契機，受環(huán)保督查影響，南京周邊地區(qū)的建材石料市場出現(xiàn)了供應緊張局面，而南山礦區(qū)擁有大量的廢石資源，在滿足環(huán)保要求的前提下開展廢石銷售工作，勢必具有廣闊的市場前景。因此，有必要將南山礦區(qū)的廢石資源進行集中開發(fā)，進行必要的升級改造，形成一定的產業(yè)規(guī)模，使其具備足夠的市場競爭力，從而改變以往各家“各自為政”、產品質量標準不統(tǒng)一、未形成系統(tǒng)銷售的局面。

在當前環(huán)保安全壓力巨大的背景下，整合固廢資源，實行集中管理，既有利于提高資源的利用效率，也有利于滿足合法合規(guī)開發(fā)固廢資源的需求。借此契機，集體企業(yè)應形成統(tǒng)一的固廢加工生產體系，建立規(guī)范統(tǒng)一的銷售系統(tǒng)。

2.3 人員優(yōu)化整合

在集體企業(yè)的基礎上設立的徽瑞公司和徽祥公司，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進一步發(fā)展集體企業(yè)經濟、解決集體企業(yè)職工就業(yè)的現(xiàn)實需要。目前，徽瑞公司為生產制造型企業(yè)，而徽祥公司為勞動服務型企業(yè)，如果說成立徽瑞公司是對集體企業(yè)的資產進行整合，成立徽祥公司則是對集體企業(yè)的人員進行整合。

實際上，徽瑞公司、徽祥公司通過發(fā)展新產業(yè)，開啟新渠道，已經解決了一部分集體企業(yè)職工的就業(yè)問題，但是當前集體企業(yè)的從業(yè)人員還有一部分富余。以徽祥公司為平臺，整合過剩人員，大力發(fā)展勞動服務產業(yè)，借助馬鋼開展的人力資源優(yōu)化工作，補充南山礦的結構性缺員，一方面可以向南山礦區(qū)進行勞務輸出，另一方面向礦區(qū)外的市場進行人力資源輸出，真正實現(xiàn)集體企業(yè)人員的充分再就業(yè)。

2.4 經營管理整合

當下若考慮集體企業(yè)的體制機制創(chuàng)新問題，首先應對集體企業(yè)在新形勢下的定位進行分析，隨著徽瑞公司和徽祥公司的成立，原有的集體企業(yè)可以進行一定程度合并，解決集體企業(yè)資產經營效益不高的問題，降低管理成本[4-5]?；诩w企業(yè)職工身份的一致性，理想狀態(tài)是整合成一家集體企業(yè)管理公司。由于徽瑞公司是一家重資產公司，是一個生產制造型實體，應該承擔全部的生產型業(yè)務。徽祥公司是一家輕資產公司，以服務型發(fā)展模式為主，進行勞務輸出，盤活人力資本，同時也可向餐飲、園林綠化、土地復墾等領域發(fā)展，參與現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)項目。

在一家管理公司之下，憑借財務管理工作的特殊性，可以建立一個集體企業(yè)財務核算中心，這一思路充分考慮到了集體企業(yè)性質的相似性以及業(yè)務的關聯(lián)性，同時也符合當下財務管理工作中的財務共享理念。既能優(yōu)化集體企業(yè)管理人員配置，建立較為統(tǒng)一標準化的管理流程，又能對集體企業(yè)進行集中管控和戰(zhàn)略制定，有效提升集體企業(yè)的管理水平，還能提供規(guī)范高效的財務管理服務。在資產整合過程中，南山礦相關部門對幾家集體企業(yè)涉及的賬務處理及稅務事項進行了指導，經過統(tǒng)籌協(xié)調，圓滿完成了資產整合工作。

3 資源整合實施效果

3.1 企業(yè)經營局面顯著改善

通過采取各項整合措施，南山礦管理的幾家集體企業(yè)的經營形勢紛紛好轉，走出了前兩年因礦價大幅下跌而陷入的經營困境。馬鞍山市南山開發(fā)公司、馬鞍山市南山利民公司、馬鞍山市南山利民公司興達分公司通過采取剝離部分資產、人員分流等措施，降低了企業(yè)成本，有利于集中優(yōu)質資源發(fā)展生產，改善了企業(yè)經營現(xiàn)狀，助推企業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。

馬鞍山市南山開發(fā)公司200多人分流到徽祥公司后，經營情況極大改善，2018年1—9月實現(xiàn)銷售收入1.06億元，實現(xiàn)利潤1 035萬元?；杖鸸窘邮蘸蜕袠蚋蛇x廠、凹山干選廠資產注入后，除了主營業(yè)務(硫精砂銷售)外，每年可創(chuàng)造額外的干選廠租賃收入112萬元。其中，由于受凹山坑改建尾礦坑的影響，目前凹山干選廠處于停產狀態(tài)，資產未產生效益。而和尚橋干選廠一直處于生產狀態(tài)，通過將和尚橋干選廠租賃給南山礦使用，徽瑞公司每年收取租金112萬元。南山礦利用和尚橋干選廠生產的干選礦補充到選廠生產中，真正實現(xiàn)了資產有償使用，發(fā)揮了資產的最大效用。

徽祥公司通過接收幾家集體企業(yè)的分流人員，進行相應的技能與崗位教育培訓，組建外委勞務服務隊伍，為南山礦等缺員崗位提供外委勞務服務，為打造專業(yè)的勞務派遣服務公司奠定了基礎。因盤活了人力資源，企業(yè)也創(chuàng)造了可觀的經濟收益，僅提供勞務派遣服務一項，2017年便實現(xiàn)收入1 325萬元。

3.2 循環(huán)經濟發(fā)展貢獻突出

南山礦區(qū)是一個資源豐富的礦區(qū)，如果要將各種資源進行最大化的開發(fā)利用，便需要對整個礦區(qū)進行統(tǒng)籌考慮，圍繞南山礦的礦產主業(yè)，協(xié)調礦區(qū)內各個集體企業(yè)的生產經營工作，通過開展固廢資源綜合利用工作，發(fā)展循環(huán)經濟，打造生態(tài)環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保礦區(qū)[6-8]。南山礦擁有大量的礦產資源，除了對開采出的鐵礦石資源進行選礦加工生產鐵精粉外，還有大量的固廢資源，由于集體企業(yè)在固廢資源加工利用方面已經進行了大量探索，擁有多條已經運行的廢石加工生產線，具備多年的廢石銷售經驗，因而與集體企業(yè)合作開發(fā)固廢資源是互利互惠的明智之舉。對于南山礦而言，通過集體企業(yè)進行廢石加工，為南山礦生產提供了可供綜合利用的干選礦，提高了入選礦石品質，減輕了南山礦的排土壓力，釋放了寶貴的土地資源，在節(jié)約生產成本的同時，也增加了廢石銷售收入。

3.3 礦區(qū)和諧發(fā)展作用明顯

南山礦區(qū)的發(fā)展經歷了較長的時間，“大礦山、小社會”是對南山礦區(qū)最好的詮釋。如今，南山礦區(qū)的復雜局面更勝以往，需要處理企業(yè)與職工的關系、企業(yè)與周邊居民的關系、企業(yè)與政府的關系、企業(yè)與周邊其他企業(yè)的關系、企業(yè)與環(huán)境的關系等。其中，集體企業(yè)的生產活動與職工的生活活動都在南山礦區(qū)內，與南山礦具有息息相關的關系。同時，集體企業(yè)職工也與南山礦區(qū)周邊存在的各種關系有或多或少的交織，集體企業(yè)及其職工隊伍的穩(wěn)定關系到南山礦區(qū)與周邊各種利益相關方的穩(wěn)定。

長期以來，南山礦與下屬集體企業(yè)一起組成了一個“大南山”的概念，作為一個大的生產和職工管理系統(tǒng)，集體企業(yè)職工與南山礦職工一起參與了各種生產和生活活動，為南山礦區(qū)的和諧穩(wěn)定做出了巨大貢獻。因此，對集體企業(yè)開展各項整合工作，助推集體企業(yè)轉型發(fā)展，可幫助集體企業(yè)及其職工獲得更好的效益，維護南山礦區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。

4 結 語

針對南山礦下屬集體企業(yè)面臨的各類發(fā)展難題，本研究探索出了以資產整合、業(yè)務整合、人員整合和管理整合的資源整合重組新模式。該模式的有效實踐扭轉了企業(yè)經營困局，維護了礦區(qū)和諧穩(wěn)定，對于促進企業(yè)轉型發(fā)展大有裨益。