馮玨娜

廣州機施建設集團有限公司 廣東 廣州 510032

在當前新稅制下，部分建筑施工企業(yè)不重視營改增新稅制以及稅務籌劃工作，比如建筑工程施工準備不足而導致材料采購工序不斷推遲等，在收到工程款時未及時采購建筑材料，以至于進項以及銷項未進行有效的匹配，二者之間不平衡，以至于當期應納稅額和建筑施工資金增加，最終導致企業(yè)成本大幅度增加。

1 營改增稅制對建筑施工項目成本管理工作產(chǎn)生的影響分析

營改增稅收制度的實施，對于建筑施工項目成本管理工作產(chǎn)生了較大的影響，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 采購成本對企業(yè)利潤產(chǎn)生較大的影響

對于招標定價成本而言，其主要由不含稅成本以及城建稅和相應的教育費附加等幾部分組成，而且銷項稅額以及進項稅額在不含稅成本條件下進行分類計算所得。對于供應商而言，其類型不同，無論是計稅方法還是發(fā)票開具種類以及稅率等都存在較大差異，而這些對建筑施工企業(yè)成本管理工作都會帶來影響[1]。

1.2 分包方式下的納稅負擔較重

建筑分包管理過程中，增值稅制度的實施使得分包商區(qū)分成了一般納稅人以及小規(guī)模的納稅人，這種分類關系著進項抵扣。在新稅制下，繳納增值稅時若分包商不能開具增值稅專用發(fā)票，則不僅會導致分包成本進項稅額無法得以抵扣，更為嚴重的是稅前無法扣除分包成本，最終導致總承包方稅負增大。

1.3 營改增對造價管理體系產(chǎn)生一定的影響

營改增實施以后，傳統(tǒng)造價體系瓦解，需要建立新的造價管理模式。建筑業(yè)預決算模式是基于工程量計價清單對建筑施工項目建設中產(chǎn)生的成本預算進行規(guī)定的，承包商采用分包模式對建筑施工以及工程項目造價進行管控，而且人工費用的設計以及產(chǎn)生和合同簽訂等均隨之發(fā)生變化。比如，實施營改增新稅制以后，建筑行業(yè)大宗建材的供應關系發(fā)生的改變，建筑施工企業(yè)與項目承包商均在搶奪進項稅率，工程造價因此而被肢解，難以進行統(tǒng)一管理[2]。

2 營改增下的建筑施工成本管理策略

基于以上對現(xiàn)階段新稅制下的建筑施工項目成本管理工作受到的影響和存在的問題分析，應當積極適應營改增新制度，加強工程項目成本造價管控。

2.1 價、稅相互獨立

如果擬建工程項目招標采購為進項可抵扣，則應當在文件中指明供應商納稅人身份，能否提供增值稅專用發(fā)票。如果不可抵扣，則招標價與含稅報價相同。

此時，招標價格為：投標人不含稅價與（不含稅價×增值稅適用稅率×附加稅費率）之差；招標價格與投標人含稅價相同。此時，應當針對投標人報價進行價、稅分離，而且在文件中應當指明供應商必須提供增值稅發(fā)票及其類型和適稅率。

如果招標工程項目為不可抵扣范圍與繳納營業(yè)稅一致，文件中所列出來的價格即為含稅價格。營改增這一稅收制度實施以后，對于一般計稅方法下的招標采購項目而言，應當盡可能選擇一般納稅人；如果供應商不能提供增值稅專用發(fā)票，則需提供正規(guī)、合規(guī)的發(fā)票[3]。

2.2 加強建筑工程施工成本預算管理與審計執(zhí)行

基于以新稅法編制預算為基礎，采用大數(shù)據(jù)分析法進行綜合考量。對新法實施之前與應用之后的編制數(shù)據(jù)，進行橫向的綜合對比分析，針對預算編制增幅和成因，進行全面的考量。實踐中，應對對民生項目以及全社會廣泛關注的項目進行重點考量，其中最為關鍵的就是要與新預算法要求的基本原則相符。同時，還要以預算審計作為核心內(nèi)容，在部門預算以及專門的資金審計基礎之上，適當?shù)难a充政府投資責任，從財政收支的多方面、多視角進行延伸。實踐中針對不同類型或者類別的項目，應當聯(lián)系其中的緊密部分，形成一個完善的網(wǎng)絡架構，然后對其進行統(tǒng)籌分析。與此同時，我們應當發(fā)揮預（決）算審計資源的優(yōu)勢，多維分析研究新法實施后的財政改革成效、問題以及以后的發(fā)展思路，采取多種方法審計監(jiān)管機制，對信息數(shù)據(jù)進行提煉加工，以此來實現(xiàn)預決算審計水平提升。在預決算審計過程中還應當提高財政審計報告的編制質(zhì)量，通過不斷加大教育培訓力度來有效提高財政審計人員知識和技能。在工程造價預算初期，應當與設計、籌建以及施工建設人員較強溝通協(xié)作，全面而又細致地考慮市政工程造價影響因素，為工程建設預留成本余地，以此來提高建筑工程項目造價預算的科學合理性。在此過程中，工程造價預算人員應當全面了解工程各方面資料和信息，做好準備工作，嚴格按照國家準則和標準，對工程造價概預算進行科學計算。比如，預算人員應當準確識別設計圖紙，對工程施工建設分階段預算分析，對各階段中工程造價詳細記錄，充分考慮各階段之間的相互影響

2.3 加強建筑施工籌資方案優(yōu)化管理

作為建設施工企業(yè)，在新稅改后的工程施工中應當在項目實施初期做出完善合同及稅務策劃，并對項目材料購銷所取得的稅票比例進行分析，從而優(yōu)化項目工程實施成本，與項目建設單位洽談合同時選擇項目是否適用一般計稅方式及簡易計算方式提供較大支持。當項目進項適用稅率為16%的票據(jù)占比較大時，可有利于選擇一般計稅，且在項目在每期提交銷項稅票前提需按項目實際進度且相對合理的提供進項票據(jù)匹配使用，這樣一來可最大限度使項目重稅率降低[4]。

3 結束語

總而言之，營改增下的建筑施工項目工程成本管理工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，實踐中應當把握好時機，保持與時俱進，制定針對性措施和對策來適應新稅制的要求，穩(wěn)定預算造價以及重構建筑造價體系，準確把握好人力、建材以及機械設備等因素的預算權重，這樣才能實現(xiàn)成本管理之目標，促進企業(yè)健康發(fā)展。