靳浩輝,唐寶全

(1.清華大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100084；2.中共中央黨校 黨建教研部，北京 100091)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在形成的過(guò)程中高度聚焦“塔西佗陷阱”與“修昔底德陷阱”，有效提升了黨與政府的公信力，穩(wěn)固了中美關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)兩大“陷阱”的雙重超越。從治理的視角抽絲剝繭兩大“陷阱”可知，超越“塔西佗陷阱”是國(guó)家治理的信用根基，超越“修昔底德陷阱”是全球治理的重要支撐。國(guó)家治理與全球治理如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，相互協(xié)調(diào)，互為推動(dòng)，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)提供雙重保障。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想超越兩大“陷阱”為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理與全球治理提供了良性互動(dòng)。

一、國(guó)家治理的信用根基：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)“塔西佗陷阱”的超越

國(guó)家治理包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面，而執(zhí)政黨和政府的公信力構(gòu)成了國(guó)家治理的信用根基。習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，高度重視國(guó)家治理。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敝螅?xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提到國(guó)家治理的概念，以及如何加強(qiáng)國(guó)家治理。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在形成過(guò)程中高度聚焦“塔西佗陷阱”，積極提升黨與政府的公信力，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)其的超越，夯實(shí)了國(guó)家治理的信用根基。

(一)厘清“塔西佗陷阱”的迷霧

“塔西佗陷阱”的源頭可以追溯到古羅馬歷史學(xué)家塔西佗關(guān)于外界對(duì)于皇帝反應(yīng)的一句名言：“一旦皇帝成了人們?cè)骱薜膶?duì)象，他做的好事和壞事就同樣會(huì)引起人們對(duì)他的厭惡。”[1](P7)這就是說(shuō)，如果皇帝得不到民眾的信任，那么無(wú)論這個(gè)皇帝出臺(tái)什么樣的政策，或做出何種方式的動(dòng)員都不會(huì)獲得民眾的接受和支持。2014年3月18日，習(xí)近平在視察河南省蘭考縣時(shí)強(qiáng)調(diào)：“古羅馬歷史學(xué)家塔西佗提出了一個(gè)理論，說(shuō)當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無(wú)論發(fā)表什么言論、無(wú)論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。這就是‘塔西佗陷阱’?！盵2]習(xí)近平總書(shū)記提醒全黨警惕“塔西佗陷阱”，現(xiàn)實(shí)意義十分重大。在某些突發(fā)性公共事件中，一些地方政府由于公信力的缺失，經(jīng)常性落入“塔西佗陷阱”：無(wú)論政府有多么充分的理由，老百姓總是持懷疑態(tài)度。各種小道消息不脛而走，謠言持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致事實(shí)真相的扭曲?？梢?jiàn)，政府一旦喪失公信力，必如歷史典故周幽王“烽火戲諸侯”一般，后果不堪設(shè)想?！靶?，國(guó)之寶也”(《春秋左傳》)，對(duì)于任何一個(gè)政黨和政府而言，公信力都是至關(guān)重要的。一方面，公信力構(gòu)成了政黨合法性的重要基礎(chǔ)；另一方面，公信力也是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。公眾對(duì)于執(zhí)政黨和政府的信任，使得公眾可以自覺(jué)地接受?chē)?guó)家各種制度的安排，保證國(guó)家治理的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。而且，在社會(huì)處于快速發(fā)展和變動(dòng)的時(shí)期，公眾對(duì)于執(zhí)政黨和政府的信任可以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，在一定程度上消解由于利益變動(dòng)、階層差異引起的社會(huì)摩擦和動(dòng)蕩，有利于政府開(kāi)展各項(xiàng)工作，保持政府的高效運(yùn)行。因此，“問(wèn)題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治”。[3]強(qiáng)調(diào)警惕“塔西佗陷阱”，反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于人心向背問(wèn)題的重大思考。

(二)超越“塔西佗陷阱”的途徑

“塔西佗陷阱”的實(shí)質(zhì)就是公信力缺失的問(wèn)題。在當(dāng)今中國(guó)，由于部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、貪污腐化以及新媒體負(fù)面影響等方面的原因，公信力缺失的問(wèn)題在一定程度上存在著，甚至在一定時(shí)期比較突出。因此，習(xí)近平總書(shū)記一方面強(qiáng)調(diào)“我們當(dāng)然沒(méi)有走到這一步”，[2]但也同時(shí)警告全黨“如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”。[2]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想超越“塔西佗陷阱”的有效途徑主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，堅(jiān)定人民的主體地位。公信力缺失的問(wèn)題是由很多原因造成的，從主觀上看，最根本的一條就是宗旨意識(shí)淡薄，沒(méi)有能夠堅(jiān)定人民的主體地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，必須牢固地樹(shù)立歷史唯物主義的立場(chǎng)，堅(jiān)定人民群眾是歷史創(chuàng)造者的理念。毛澤東同志深刻意識(shí)到人民群眾的重要性：“群眾是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”[4](P790)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中的為民情懷與信仰既是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠取得事業(yè)成功的根本保證，構(gòu)成了超越“塔西佗陷阱”的重要前提和基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定人民主體立場(chǎng)的重要價(jià)值：“堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。”[5]為了能夠使改革發(fā)展的成果更好地惠及最廣大的人民群眾，使人民擁有更強(qiáng)的“獲得感”，習(xí)近平總書(shū)記在履職之初就提出了全面建成小康社會(huì)。他強(qiáng)調(diào)“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平總書(shū)記指出全面建成小康社會(huì)就不能有一人掉隊(duì)，強(qiáng)調(diào)要“精準(zhǔn)扶貧”，確保到2020年所有貧困地區(qū)和所有貧困人口一起邁入小康社會(huì)。此外，堅(jiān)定人民立場(chǎng)還需要保障人民群眾的權(quán)益，完善法律法規(guī)，建設(shè)法治中國(guó)，為人民群眾的權(quán)益提供制度化保障。因此，習(xí)近平提出“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。面對(duì)公信力缺失的問(wèn)題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立人民主體地位的思想，將人民的根本利益放在首位，逐漸恢復(fù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代與民眾那種魚(yú)水情深、密不可分的關(guān)系，從而有效提升自身的公信力，超越“塔西佗陷阱”。

第二，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。公信力缺失的重要原因就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐化、以權(quán)謀私與損公肥私，尤其是發(fā)生在民眾身邊的腐敗現(xiàn)象更是令民眾深?lèi)和唇^，不得不對(duì)政府部門(mén)心存芥蒂。整治腐敗的關(guān)鍵是治黨，治黨必須全面從嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以前所未有的力度推進(jìn)從嚴(yán)治黨。推進(jìn)從嚴(yán)治黨，首要任務(wù)就是要求黨員樹(shù)立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者?！盵6]為了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，積極開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，在堅(jiān)持思想治黨的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)制度治黨，出臺(tái)或修訂了諸如《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等五十余部法規(guī)。此外，全面從嚴(yán)治黨必須要嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是良好黨內(nèi)風(fēng)氣形成的土壤，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件。經(jīng)過(guò)幾年的整治，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象，并逐漸獲得了民眾的認(rèn)可和信任。可見(jiàn)，堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了“徙木立信”的作用，對(duì)于超越“塔西佗陷阱”，扭轉(zhuǎn)公信力流失的局面具有重要的意義。

第三，健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系。公信力缺失的重要原因之一是權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系的薄弱，民眾對(duì)于公權(quán)力運(yùn)行的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到充分的保障，一些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要信息的公開(kāi)性和透明性仍有待加強(qiáng)。公信力的缺失導(dǎo)致了諸多社會(huì)問(wèn)題，增加了國(guó)家治理成本。面對(duì)這種情況，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。”[7]此后，習(xí)近平總書(shū)記又在不同場(chǎng)合反復(fù)提及健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的重要性，從而逐漸形成了對(duì)權(quán)力的有效規(guī)范、約束和監(jiān)督，防止了公權(quán)力的濫用，消解了民眾對(duì)公權(quán)力暗箱操作的疑慮，增進(jìn)了互信。另外，根據(jù)憲法，中華人民共和國(guó)公民享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，因此習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”的重要性，主張“依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。[8]要依法保障公民的權(quán)利，引導(dǎo)公民積極有序地參與到國(guó)家治理中去。值得強(qiáng)調(diào)的是，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種利益交織復(fù)雜，社會(huì)矛盾也逐漸凸顯出來(lái)，如果處理不當(dāng)就可能引發(fā)劇烈的沖突，而這些矛盾與沖突在新媒體時(shí)代更容易強(qiáng)化。因此，健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系顯得更為必要。以往某些突發(fā)事件之所以迅速升級(jí)，很多情況是由于缺乏對(duì)公權(quán)力的制約與監(jiān)督，引起公權(quán)力的濫用，侵蝕了民眾的合法利益?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，使權(quán)力主動(dòng)接受民眾的監(jiān)督?？梢?jiàn)，健全權(quán)力制約與監(jiān)督體系能夠提升政府的公信力，增強(qiáng)政府的權(quán)威，降低國(guó)家治理的成本，從而超越“塔西佗陷阱”。

二、全球治理的重要支撐：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)“修昔底德陷阱”的超越

隨著世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻的變化，現(xiàn)有的全球治理體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求。在新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都希望全球治理更加公平合理、全球治理的改革勢(shì)在必行的大背景下，2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就“全球治理格局和全球治理體制”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化?！盵9]中美作為在全球治理體制中發(fā)揮重要影響力的大國(guó)，如何協(xié)調(diào)與穩(wěn)固中美關(guān)系，構(gòu)成了全球治理的重要支撐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在形成的過(guò)程中高度重視“修昔底德陷阱”，有效地穩(wěn)固了中美關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)其的超越，鞏固了全球治理的重要支撐。

(一)管窺“修昔底德陷阱”的意蘊(yùn)

古希臘歷史學(xué)家修昔底德(Thucydides)評(píng)論公元前431年到公元前404年雅典和斯巴達(dá)長(zhǎng)達(dá)近三十年的爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)原因時(shí)認(rèn)為：“使得戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達(dá)造成的恐懼?！盵10](P11)當(dāng)時(shí)希臘陸地霸主斯巴達(dá)面對(duì)雅典的急劇崛起非常震驚，從而聯(lián)合多個(gè)城邦組建伯羅奔尼撒同盟，與雅典組建的提洛同盟展開(kāi)爭(zhēng)奪霸權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致雙方的衰落。后來(lái)美國(guó)學(xué)者格雷厄姆·艾利森據(jù)此提出“修昔底德陷阱”：在國(guó)際關(guān)系中現(xiàn)存大國(guó)無(wú)法容忍新興大國(guó)對(duì)自己產(chǎn)生的威脅和挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致現(xiàn)存大國(guó)和新興大國(guó)之間的必然沖突。這幾乎已經(jīng)被視為國(guó)際關(guān)系的“鐵律”，最鮮明的例子就是16世紀(jì)末英國(guó)對(duì)西班牙海洋霸權(quán)的挑戰(zhàn)，20世紀(jì)初德國(guó)發(fā)動(dòng)第一次世界大戰(zhàn)對(duì)英國(guó)世界霸權(quán)的挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)今世界，現(xiàn)存的大國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是美國(guó)，自從美國(guó)制訂“重返亞太”戰(zhàn)略后，中國(guó)的南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題、中韓“薩徳”問(wèn)題等一系列中國(guó)與周邊國(guó)家與地區(qū)的問(wèn)題以及我國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題都有美國(guó)勢(shì)力的介入。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的崛起正在受到美國(guó)這個(gè)現(xiàn)存大國(guó)的強(qiáng)力阻擊和包圍。從這個(gè)方面來(lái)看，中美關(guān)系似乎暗合了“修昔底德陷阱”。針對(duì)復(fù)雜微妙的中美關(guān)系，2014年1月，習(xí)近平在接受美國(guó)媒體《世界郵報(bào)》專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們都應(yīng)該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’，強(qiáng)國(guó)只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國(guó)，中國(guó)沒(méi)有實(shí)施這種行動(dòng)的基因?！辈⒃跁?huì)見(jiàn)奧巴馬時(shí)提出了構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的思想：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路?！梢宰鍪澜绶€(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器?！盵11]有力回?fù)袅恕靶尬舻椎孪葳濉保w現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)智慧和擔(dān)當(dāng)。

(二)超越“修昔底德陷阱”的路徑

“修昔底德陷阱”的核心問(wèn)題其實(shí)就是新興大國(guó)與守成大國(guó)關(guān)系的處理問(wèn)題。如果關(guān)系處理不當(dāng)，出現(xiàn)國(guó)際形勢(shì)的誤判，制定錯(cuò)誤的戰(zhàn)略，那么沖突就會(huì)不斷升級(jí)，最終掉入“修昔底德陷阱”之中。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系應(yīng)避免落入“修昔底德陷阱”，因此他積極倡導(dǎo)“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，強(qiáng)化戰(zhàn)略溝通與互信，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作與人文交流以及增進(jìn)全球治理層面的合作等。這些理念的提出和戰(zhàn)略舉措的實(shí)踐，使得中美關(guān)系超越“修昔底德陷阱”成為可能。

第一，倡導(dǎo)“新型大國(guó)關(guān)系”。習(xí)近平總書(shū)記指出和平發(fā)展與合作共贏是時(shí)代的潮流，中國(guó)的發(fā)展需要和平的世界環(huán)境，世界的發(fā)展也需要中國(guó)，全球化已經(jīng)將整個(gè)世界聯(lián)系到了一起。中國(guó)沒(méi)有“國(guó)強(qiáng)必霸”的基因，也沒(méi)有爭(zhēng)霸的意愿。在此前提下，習(xí)近平積極倡導(dǎo)“新型大國(guó)關(guān)系”，在“新型大國(guó)關(guān)系”中，中美關(guān)系是關(guān)鍵，中美關(guān)系直接影響到很多地區(qū)甚至全球國(guó)際關(guān)系的格局。習(xí)近平總書(shū)記在2013年訪美期間提出構(gòu)建中美“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系?！靶滦痛髧?guó)關(guān)系”首先就是“不沖突、不對(duì)抗”，中美在全球范圍內(nèi)有諸多的共同利益，在應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同面臨的問(wèn)題如環(huán)境、貧困、疾病等問(wèn)題上更應(yīng)該加強(qiáng)合作，避免因誤解產(chǎn)生的戰(zhàn)略誤判，應(yīng)通過(guò)對(duì)話、協(xié)商而非對(duì)抗、沖突解決問(wèn)題，這是中美兩國(guó)新型大國(guó)關(guān)系最基本的要求。要做到“不沖突、不對(duì)抗”，最重要的是建立新型的安全理念。對(duì)于國(guó)際爭(zhēng)端的處理要堅(jiān)持通過(guò)協(xié)商對(duì)話解決，自身安全的保障不應(yīng)當(dāng)以犧牲他國(guó)安全為代價(jià)。安全舉措既要有利于民眾，也要有利于地區(qū)乃至全球的和平穩(wěn)定。其次，“新型大國(guó)關(guān)系”重點(diǎn)是要“相互尊重”。要求雙方在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切的基礎(chǔ)上求同存異，攜手共進(jìn)，避免因戰(zhàn)略誤判而導(dǎo)致大國(guó)沖突，在維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)要兼顧他國(guó)的合理訴求，摒棄“贏者通吃”的傳統(tǒng)國(guó)家利益觀，把本國(guó)利益與他國(guó)利益結(jié)合，以達(dá)到“相互尊重”。最后，新型大國(guó)關(guān)系的核心是“合作共贏”。新興大國(guó)與現(xiàn)存大國(guó)應(yīng)該在加強(qiáng)合作中共同獲利，實(shí)現(xiàn)雙贏，而不是追求自身利益最大化與對(duì)方利益最小化，這樣才能確保合作的穩(wěn)定。中國(guó)和美國(guó)具有廣泛的合作空間，共同利益的基礎(chǔ)雄厚，正如習(xí)近平總書(shū)記所言“太平洋足夠?qū)拸V”，完全可以容納中美兩國(guó)的發(fā)展和訴求?！昂献鞴糙A”也構(gòu)成了“新型大國(guó)關(guān)系”的動(dòng)力。

第二，強(qiáng)化戰(zhàn)略溝通與互信，妥善處理矛盾與分歧。中美關(guān)系作為全球最重要的雙邊關(guān)系之一，對(duì)世界局勢(shì)發(fā)揮著舉足輕重的影響。強(qiáng)化中美兩國(guó)的溝通，尤其是高層溝通，有益于增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，消解矛盾與分歧。習(xí)近平總書(shū)記在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式上的致辭中指出：“中美兩國(guó)歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，雙方存在不同看法、在一些問(wèn)題上存在分歧和摩擦在所難免。中美是兩個(gè)各具特色的國(guó)家，在很多方面肯定有差別，有差別才需要溝通和合作?！盵12]加強(qiáng)溝通，尤其是高層磋商機(jī)制的順暢能夠有效地避免信息不對(duì)稱導(dǎo)致的誤判，從而防止不必要的爭(zhēng)端。近幾年，中美在危機(jī)預(yù)防與管控機(jī)制上取得了良好的效果，增進(jìn)了戰(zhàn)略溝通與互信。例如，兩國(guó)國(guó)防部簽署了建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制的諒解備忘錄和海空相遇安全行為準(zhǔn)則諒解備忘錄等。當(dāng)今全球治理體制正處于錯(cuò)綜復(fù)雜的狀態(tài)之中，中美作為世界大國(guó)，如果關(guān)系處理不當(dāng)，就可能會(huì)導(dǎo)致全球治理體制的崩塌。因此，十九大報(bào)告中，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張?！盵13]中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，中國(guó)無(wú)意根本變革現(xiàn)有的全球治理體制，而是希望推動(dòng)全球治理體制更加公平公正，扮演全球治理中改革者、完善者而非革命者、挑戰(zhàn)者角色，這與美國(guó)的戰(zhàn)略意愿并沒(méi)有本質(zhì)的沖突。

第三，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。首先，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石。兩國(guó)的GDP占世界的三分之一，貿(mào)易總量占世界的五分之一，兩國(guó)共同利益最多的領(lǐng)域就是經(jīng)貿(mào)。由于中美都是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)超越了雙邊的范疇而具有了全球意義。改革開(kāi)放以來(lái)，中美兩國(guó)之間的投資長(zhǎng)期處于不平衡狀態(tài)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的投資一直高于中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資，不過(guò)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球影響力的逐漸擴(kuò)大，2014年中國(guó)對(duì)美直接投資首次超過(guò)美國(guó)對(duì)中國(guó)投資金額，在2016年更是達(dá)到456億美元。另外，中國(guó)是全球第一的外匯儲(chǔ)備國(guó)，持有超過(guò)萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債，是美國(guó)的最大債權(quán)國(guó)。中美在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中更是具有廣泛的合作空間，中美雙邊貿(mào)易總額在2016年一舉超過(guò)5000億美元。中美已經(jīng)形成了一榮俱榮、一損俱損的經(jīng)貿(mào)格局，存在著很強(qiáng)的互利性和互補(bǔ)性。因此，中國(guó)和美國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易合作符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的共同利益，中美兩國(guó)應(yīng)該積極尋找利益契合點(diǎn)，努力創(chuàng)造經(jīng)貿(mào)合作亮點(diǎn)，使經(jīng)貿(mào)合作更好地成為穩(wěn)定中美關(guān)系的“壓艙石”。另外，在經(jīng)貿(mào)互利的“硬件”基礎(chǔ)上，中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展也需要人文交流的“軟件”支撐。正如習(xí)近平總書(shū)記引用古典名句所強(qiáng)調(diào)的“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”，與戰(zhàn)略互信、經(jīng)濟(jì)交流相比，人文交流具有潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的特性，在兩國(guó)關(guān)系中越來(lái)越發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是近些年來(lái)中美人文交流高層磋商機(jī)制的建立，涵蓋文化、教育、科技、體育、婦女、衛(wèi)生、青年七大領(lǐng)域，為中美人文交流搭建了新的平臺(tái)。2014年中國(guó)啟動(dòng)“三個(gè)一萬(wàn)”項(xiàng)目：邀請(qǐng)一萬(wàn)名美國(guó)人來(lái)華訪問(wèn)研修，派一萬(wàn)名中國(guó)人赴美攻讀博士學(xué)位，提供一萬(wàn)個(gè)中美人文交流專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金名額。兩國(guó)民眾對(duì)彼此語(yǔ)言的學(xué)習(xí)熱情空前高漲，中國(guó)有高達(dá)三億的民眾學(xué)習(xí)英語(yǔ)，而漢語(yǔ)成為美國(guó)學(xué)習(xí)人數(shù)第二多的外語(yǔ)，孔子學(xué)院在美國(guó)的數(shù)量高居全球首位。美國(guó)更是在2015年啟動(dòng)了“百萬(wàn)強(qiáng)”計(jì)劃，確定到2020年讓一百萬(wàn)名美國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)中文。中美兩國(guó)在人文交流方面取得顯著的成效。中美經(jīng)貿(mào)合作與人文交流的雙向推進(jìn)為中美關(guān)系的穩(wěn)固提供了“硬件”與“軟件”的雙重保障。

第四，增進(jìn)全球治理層面的合作。在當(dāng)今時(shí)代，全球治理面臨著諸多共同的問(wèn)題。例如，恐怖主義、核擴(kuò)散、地區(qū)沖突、氣候變化、金融安全、環(huán)境污染、疾病防控等問(wèn)題依然突出，這些問(wèn)題都不是單一國(guó)家可以解決的，如果處理不當(dāng)，就可能對(duì)全人類(lèi)造成災(zāi)難性的后果。美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，在全球治理體制中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并在全球范圍內(nèi)擁有廣泛的合作空間和共同利益，應(yīng)當(dāng)攜起手來(lái)，增進(jìn)合作，合力應(yīng)對(duì)全球治理中的共同問(wèn)題。

三、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)“塔西佗陷阱”和“修昔底德陷阱”雙重超越的旨?xì)w：國(guó)家治理與全球治理的良性互動(dòng)

國(guó)家治理與全球治理是密切相關(guān)的，有效的國(guó)家治理構(gòu)成中國(guó)參與全球治理的基礎(chǔ)，有序合理的全球治理為中國(guó)的國(guó)家治理爭(zhēng)取良好的國(guó)際環(huán)境，兩者相得益彰，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)提供雙重保障。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)“塔西佗陷阱”和“修昔底德陷阱”的雙重超越，是國(guó)家治理和全球治理的重要組成部分，其旨?xì)w不僅是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、推動(dòng)全球的有序治理，更是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理與全球治理的良性互動(dòng)。

第一，依托國(guó)家治理有效參與和變革全球治理。有效參與和變革全球治理需要強(qiáng)大的國(guó)力作為支撐，而國(guó)家治理能力是形成強(qiáng)大國(guó)力極其重要的條件，可謂是“治國(guó)”方能“平天下”。十八大以來(lái)，習(xí)近平更是多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理的重要性，致力于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從經(jīng)濟(jì)上“退擋降速”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；政治上“全面從嚴(yán)治黨”，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，超越“塔西佗陷阱”；文化上傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展；社會(huì)上促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”；生態(tài)上加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，主張“綠水青山就是金山銀山”。中國(guó)的國(guó)家治理體系進(jìn)一步得到完善，治理能力也日益提升。當(dāng)今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量早已雄踞世界第二，中國(guó)的科技也在改變?nèi)藗兊纳罘绞?。例如，高鐵、移動(dòng)支付、基建科技、共享單車(chē)等在不斷改善我們生活的同時(shí)也在改變著世界。正是中國(guó)國(guó)家治理能力的增強(qiáng)，使得中國(guó)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。而國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)使得中國(guó)的國(guó)際地位提升，也擁有了更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為中國(guó)參與全球治理，變革全球治理中不合理的因素提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。例如，在國(guó)際關(guān)系中踐行“正確義利觀”，提倡以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，為構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案；積極倡導(dǎo)“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，消解了中美兩國(guó)之間的隔閡與誤判，增進(jìn)了理解與合作，為世界的和平與穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。這些全球治理理念逐漸被國(guó)際社會(huì)所了解和接受，共同推動(dòng)全球治理體系的變革。總之，中國(guó)依托國(guó)家治理為有效參與和變革全球治理奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二，借助全球治理深化國(guó)家治理。中國(guó)的國(guó)家治理對(duì)全球有序的治理有重要推動(dòng)作用的同時(shí)，全球治理也有助于深化中國(guó)的國(guó)家治理。這主要體現(xiàn)在：其一，中國(guó)積極參與全球治理，并發(fā)揮建設(shè)性的作用，使得西方主流世界更加了解中國(guó)，減輕對(duì)中國(guó)崛起的疑慮和誤解，避免落入所謂的“修昔底德陷阱”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一只和平的、可親的、文明的獅子。”[14]中國(guó)通過(guò)展示自身負(fù)責(zé)任的態(tài)度、和平發(fā)展的愿望、不爭(zhēng)霸的傳統(tǒng)為中國(guó)的國(guó)家治理贏得更為良好的國(guó)際環(huán)境。其二，全球治理是基于人類(lèi)公共事務(wù)的治理，在一定程度上全球治理就是各主權(quán)國(guó)家國(guó)家治理的延伸，凝聚著世界上各個(gè)主權(quán)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)以及人類(lèi)共有的價(jià)值，這對(duì)中國(guó)的國(guó)家治理有著重要的借鑒意義。自習(xí)近平總書(shū)記上任以來(lái)，中國(guó)在氣候變化、資源能源、國(guó)民教育、扶貧、疾病防控、反恐、環(huán)境保護(hù)等方面同國(guó)際社會(huì)開(kāi)展了更為廣泛的合作，這些合作所取得的成績(jī)不但有效抑制了全球性問(wèn)題的擴(kuò)散，緩解了全球治理的壓力，而且為中國(guó)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、人才以及資金等方面的支持，使得中國(guó)對(duì)相關(guān)的制度與機(jī)制有了更深的了解，為中國(guó)國(guó)家治理體系的構(gòu)建和國(guó)家治理能力的提升提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了全球治理對(duì)國(guó)家治理的影響力。另外，全球治理往往引領(lǐng)著先進(jìn)的價(jià)值與理念。例如，由于全球氣候變暖和能源短缺，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)逐漸成為一種新的理念。中國(guó)將這一理念主動(dòng)融入自身的國(guó)家治理之中。[15](P11)十八大報(bào)告指出：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?！笔糯髨?bào)告更是首次提出建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，突出“美麗中國(guó)”的重要性。根據(jù)這些思想和理念，中國(guó)致力于加快實(shí)施綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，建立“紅線管控制度”，設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底限、資源消耗上限等措施。這些都充分表明，全球治理深刻地影響著國(guó)家治理，可以借助全球治理深化國(guó)家治理。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有效提升了黨與政府的公信力，穩(wěn)固了中美關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“塔西佗陷阱”與“修昔底德陷阱”的雙重超越，國(guó)家治理與全球治理緊密聯(lián)系、相輔相成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理與全球治理的良性互動(dòng)。

[1]塔西佗歷史(第一卷)[M].王以鑄,崔妙因，編譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1985.

[2]習(xí)近平在蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-08.

[3]習(xí)近平.問(wèn)題是時(shí)代聲音，人心是最大政治[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版)，2015-01-01.

[4]毛澤東選集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[5]習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-07-01.

[6]習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

[7]習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施三十周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-12-05.

[8]在中共十八屆四中全會(huì)第一次全體會(huì)議上關(guān)于中央政治局工作的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-21.

[9]習(xí)近平.推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-13.

[10]修昔底德．伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2013.

[11]習(xí)近平.中美合作可成為世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版)，2014-11-13.

[12]習(xí)近平.努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系———在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開(kāi)幕式上的致辭[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-13.

[13]決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19.

[14]習(xí)近平在中法建交50周年紀(jì)念大會(huì)上的講話[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-03-29.

[15]蔡拓.全球治理與國(guó)家治理:當(dāng)代中國(guó)兩大戰(zhàn)略考量[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2016，(06).