孫肖遠

先進社會制度的價值和功能在于它能夠給人們帶來人類文明所應有的權(quán)力和利益，在促進社會進步的同時，激發(fā)人們對制度的認同和信任，從而產(chǎn)生制度自信?！爸袊厣鐣髁x，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一?！雹倏茖W社會主義理論邏輯反映的是社會主義必然勝利的客觀規(guī)律,具有科學的方法論指導、強烈的實踐要求、與時俱進的內(nèi)在品質(zhì)等鮮明特征。中國社會發(fā)展歷史邏輯反映的是近代以來久經(jīng)磨難的中華民族從站起來、富起來到強起來的客觀歷史進程，具有內(nèi)生演化的階段性特征。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義與具有時代特征的中國社會主義實踐相結(jié)合的理論結(jié)晶，在馬克思主義中國化理論創(chuàng)新成果指導下建立并不斷完善的符合中國實際的先進社會制度，提供了當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，為堅定中國特色社會主義制度自信奠定了堅實的實踐基礎、彰顯了鮮明的理論邏輯。

新中國社會主義基本制度的確立與理論探索

中國特色社會主義制度的形成是一個歷史過程，經(jīng)歷了前后兩個階段：前一個是新中國的建立和社會主義改造的完成，確立了社會主義基本制度；后一個是改革開放，中國特色社會主義制度的探索形成。前后兩個階段緊密相連，前者是后者的前提和基礎，后者是前者的創(chuàng)新和發(fā)展。社會主義制度從構(gòu)想到現(xiàn)實，從實行蘇聯(lián)模式到選擇“走自己的路”，從“以蘇為鑒”到探索適合中國國情的社會主義制度建設規(guī)律，貫穿了科學社會主義基本原則同中國社會主義實踐相結(jié)合的基本邏輯，反映了以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在半封建半殖民地的東方大國建設社會主義國家的高度自覺和自信。

1．社會主義制度從構(gòu)想到現(xiàn)實

在1948年西柏坡召開的中央九月會議上，毛澤東就提出要在中國革命勝利后建立無產(chǎn)階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政國家的主張。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，對人民民主專政的性質(zhì)和內(nèi)容作了具體的說明，這一基本原則在《共同綱領》中得到了體現(xiàn)。在毛澤東看來，國家的階級本質(zhì)和階級意志必須通過適當?shù)恼w來體現(xiàn)，建立以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，就需要采用人民代表大會制度的政體與之相適應。在中共七屆二中全會上，毛澤東分析了人民代表大會制度與資產(chǎn)階級議會制、列寧提出的工農(nóng)民主專政之間的區(qū)別，認為人民代表大會制度不同于資產(chǎn)階級的議會制度，而近似于蘇維埃制度。不過，“在內(nèi)容上我們和蘇聯(lián)的無產(chǎn)階級專政的蘇維埃是有區(qū)別的，我們是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民蘇維埃”②。1949年9月，具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領》把中共提出的建國構(gòu)想確定下來并付諸實施，形成了由中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度構(gòu)成的基本政治制度，以及包括國有經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和個體經(jīng)濟等在內(nèi)的新民主主義經(jīng)濟形態(tài)。新中國成立初期的新民主主義，雖然與社會主義在政治經(jīng)濟制度上存在一定的差異，但新民主主義是半封建半殖民地的中國向社會主義過渡的必經(jīng)階段。1954年9月，毛澤東親自主持編寫的《中華人民共和國憲法》，從憲法層面對我國社會主義制度做出了系統(tǒng)全面地規(guī)定，為實現(xiàn)人民當家做主提供了根本制度保證。從《共同綱領》到“五四憲法”，再到1956年完成社會主義改造的歷史任務，社會主義基本制度在中國得以全面確立，意味著毛澤東關于新中國政治經(jīng)濟制度以及向社會主義過渡的構(gòu)想由抽象變?yōu)榫唧w、從原則成為制度。

2．從實行蘇聯(lián)模式到選擇“走自己的路”

建國初期包括“一五”計劃在內(nèi)，我國社會主義建設基本上是照搬蘇聯(lián)的做法。斯大林逝世以后蘇聯(lián)發(fā)生的一系列變化，使毛澤東察覺到實行蘇聯(lián)模式存在的問題。他在《論十大關系》中指出：“特別值得注意的是，最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓，少走了一些彎路，現(xiàn)在當然更要引以為戒。”③這個時候毛澤東已有了“走自己的路”的想法。1958年3月，毛澤東在成都會議的講話中指出：“一九五六年四月的《論十大關系》，開始指出我們自己的建設路線，原則和蘇聯(lián)相同，但方法有所不同，有我們自己的一套內(nèi)容?！雹?/p>

我國社會主義基本制度確立以后，毛澤東認為新中國建立的基本政治制度是好的，是適合中國國情的，但仍需要不斷完善。他提出的政治體制改革目標是要“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。⑤為此，他提出了建立黨代會常任制、加強黨的監(jiān)督、改變中央高度集權(quán)、精簡機構(gòu)、反對官僚主義等一系列政治體制改革思路。毛澤東經(jīng)過調(diào)查研究，對如何完善我國根本和基本政治制度提出了自己的意見，如賦予地方人大立法權(quán)、處理中國共產(chǎn)黨同各民主黨派關系要堅持的方針、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟管理體制和財政體制要適合民族區(qū)域自治等。針對實行蘇聯(lián)模式在經(jīng)濟體制方面的弊端，毛澤東對實行單一的公有制、高度集中的計劃經(jīng)濟體制、公有制企業(yè)管理體制等方面，提出了經(jīng)濟體制改革的初步設想。

從1956年我國進入社會主義社會到1962年八屆十中全會，毛澤東結(jié)合我國實際，對按照蘇聯(lián)模式建立起來的社會主義制度進行了深刻反思，提出了許多具有深遠影響的思想觀點，同時對建立在社會主義基本制度之上的政治體制、經(jīng)濟體制進行了初步地改革探索，對糾正當時實踐中出現(xiàn)的偏差，準確判斷中國國情的定位以及社會主義制度自我完善起到十分重要的理論指導作用。

3．從“以蘇為鑒”到探索適合中國國情的社會主義制度建設規(guī)律

20世紀50年代中后期，毛澤東就開始探索建立適合中國國情的社會主義制度，他在《論十大關系》《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，提出了一系列重要思想，反映了這一時期他經(jīng)過調(diào)查研究進行的思考和得出的結(jié)論，體現(xiàn)了他在《實踐論》《矛盾論》中的哲學思想，這一探索為我們黨認識社會主義制度建設規(guī)律，探索形成中國特色社會主義制度做出了重大的理論貢獻，具有很強的方法論指導意義。

我國社會主義改造的基本完成，意味著中國從此基本消滅了剝削制度，進入了社會主義社會。社會主義社會有沒有矛盾？馬克思主義經(jīng)典作品沒有論述。毛澤東堅持社會基本矛盾是社會發(fā)展根本動力的唯物史觀，“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。”⑥并認為，社會基本矛盾貫穿人類社會始終，不論是敵我矛盾、人民內(nèi)部矛盾，還是經(jīng)濟、政治、思想、文化各個領域中的矛盾，都要受社會基本矛盾的制約。他還分析了社會主義社會基本矛盾的性質(zhì)和特點，“社會主義生產(chǎn)關系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應的；但是，它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。除了生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種又相適應又相矛盾的情況以外，還有上層建筑和經(jīng)濟基礎的又相適應又相矛盾的情況?！雹卟⒄J為，這些矛盾不是對抗性的矛盾，是可以通過社會主義制度本身的不斷完善得到解決的。

1958年11月至1960年2月，毛澤東開始重視對馬克思主義基本經(jīng)濟理論的學習和研究，在各種會議上的講話和讀書談話中，結(jié)合我國社會主義建設問題，多次提出自己的見解，要求黨的高級干部提高認識水平和指導實踐的能力，更好地把握規(guī)律、利用規(guī)律。1960年6月，毛澤東在上海召開的中央政治局擴大會議上所做的《十年總結(jié)》指出：“對于我國的社會主義革命和建設，我們已經(jīng)有了十年的經(jīng)驗了，已經(jīng)懂得了不少的東西了。但是我們對于社會主義時期的革命和建設，還有很大的盲目性，還有一個很大的未被認識的必然王國。我們還不深刻地認識它。我們要以第二個十年時間去調(diào)查它，去研究它，從中找出它的固有的規(guī)律，以便利用這些規(guī)律為社會主義革命和建設服務?！雹?/p>

改革開放新時期中國特色社會主義制度的形成與發(fā)展

毛澤東在創(chuàng)立我國社會主義基本制度之后，在認定這一制度較之歷史上的任何剝削制度具有明顯優(yōu)越性的基礎上，認為新中國社會主義制度“還很不完善”，需要探索適合中國國情的制度。改革開放新時期鄧小平作出了“改革是社會主義制度的自我完善”的科學論斷，開創(chuàng)了中國特色社會主義制度建設的新道路。以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在改革的深度上把改革從體制層面深化到基本制度層面，以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在改革的廣度上把改革拓展到中國特色社會主義事業(yè)各個領域，使科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)強大生機活力，豐富發(fā)展了中國特色社會主義制度建設理論，為堅定制度自信奠定了堅實的實踐基礎，做出了重大的理論貢獻。

1．鄧小平對創(chuàng)建中國特色社會主義制度的理論創(chuàng)新

鄧小平在改革開放的實踐進程中，始終堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，提出了創(chuàng)建中國特色社會主義制度的一系列重要論述，在堅守社會主義基本制度的基礎上推進制度創(chuàng)新，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)提供了根本保障，為中國特色社會主義制度建設確立了重要理論基礎。第一，社會主義制度通過改革是能夠自我完善和發(fā)展的。鄧小平明確改革不是要根本改變社會主義經(jīng)濟制度和政治制度，而是在堅持社會主義基本制度的前提下對具體制度的變革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展?！拔覀円粩嘌芯啃虑闆r、解決新問題、尋找新辦法、制定新制度，使整個國家的各種體制越來越完善，保證社會主義現(xiàn)代化建設能夠順利進行?！雹岣母镩_放新時期從推動經(jīng)濟體制改革到社會主義市場經(jīng)濟體制的形成，從推進政治體制改革到社會主義民主政治的發(fā)展，從行政機構(gòu)改革到政府職能的轉(zhuǎn)變，逐步建立起適合中國國情、具有中國特色的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等具體制度，使我國社會主義制度在創(chuàng)新實踐中得到不斷完善。第二，解放和發(fā)展生產(chǎn)力、改善人民生活是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。世界進入和平與發(fā)展時代，要堅持社會主義制度不動搖，就必須大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，通過發(fā)展經(jīng)濟提高人民生活水平?！拔覀兪巧鐣髁x國家，社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足?！雹忄囆∑綄νㄟ^改革的途徑解放和發(fā)展我國社會生產(chǎn)力充滿信心，他堅信，“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度”。第三，黨的領導是我國社會主義制度的顯著政治優(yōu)勢。要把十幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，“沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成”。鄧小平認為，黨的領導的政治優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：實現(xiàn)民主集中制，更利于團結(jié)人民；干事效率高，決策和執(zhí)行不受牽扯；全國一盤棋，能夠集中力量、保證重點。堅持黨的領導必須努力改善黨的領導，“改革黨和國家領導制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展。”第四，社會主義民主要靠社會主義法制保障。鄧小平強調(diào)，社會主義民主和社會主義法制是不可分的，二者是辯證統(tǒng)一的，“不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，絕不是社會主義民主?！?/p>

2．“三個代表”重要思想對制度建設理論的豐富深化

“三個代表”重要思想是以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把科學社會主義基本原則同我國社會主義現(xiàn)代化建設相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，豐富和深化了對我國社會主義制度建設的規(guī)律性認識，對于新的歷史條件下增強制度自信、推進制度建設具有重要的理論指導意義。(1)“三個代表”重要思想把黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性統(tǒng)一于中國特色社會主義實踐。改革是堅持和完善社會主義制度的必由之路，“在社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，適時地通過改革不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，這樣才能使社會主義制度充滿生機和活力”。社會主義本質(zhì)特征決定了發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展，還包括政治、文化、社會等的全面發(fā)展，在社會全面進步的基礎上促進人的全面發(fā)展是我國社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。(2)闡明堅持和完善我國社會主義政治制度的根本途徑。我國社會主義政治制度充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)和特點，只有堅持和完善我國社會主義政治制度，才能始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展?！鞍l(fā)展社會主義民主，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”?！叭齻€有機統(tǒng)一”，為我國政治體制改革明確了方向和路徑，為探索形成中國特色社會主義政治發(fā)展道路奠定了理論基礎。(3)在體制創(chuàng)新的基礎上推進社會主義基本經(jīng)濟制度創(chuàng)新。黨的十四大明確社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標，將改革的對象從具體體制層面深入到基本制度層面。在所有制改革方面上，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度，提出“公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化”,“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”。在分配制度創(chuàng)新方面，確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。

3．科學發(fā)展觀對制度建設理論的創(chuàng)新發(fā)展

科學發(fā)展觀作為馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，在科學總結(jié)我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，深刻揭示了中國特色社會主義制度建設的客觀規(guī)律，對于我們黨在新的發(fā)展階段推進中國特色社會主義制度建設具有重要的理論指導意義。(1)明確制度建設“五個有利于”標準。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上宣告中國特色社會主義制度的形成，同時強調(diào)“中國特色社會主義道路必將在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中不斷拓展，中國特色社會主義制度必將在深化改革、擴大開放中不斷完善?！睘榇?，明確提出了制度建設“五個有利于”標準，即有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，有利于維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，有利于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。(2)以法律的形式確立制度的權(quán)威性。按照黨的十五大提出的建設社會主義法治國家的目標，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會方面的立法，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，突出經(jīng)濟立法這個重點，同時抓緊制定涉及發(fā)展社會主義民主政治的法律、保障公民權(quán)利維護社會安定的法律、促進社會全面進步的法律，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系在2010年初步形成，國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的各個方面基本做到有法可依。(3)將“三位一體”的制度建設格局拓展為“五位一體”。建立在我國社會主義根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等提供全方位的制度保障。同時，五大領域的創(chuàng)新實踐又為中國特色社會主義制度建設提出了新要求，為推進中國特色社會主義事業(yè)注入強大動力。

新時代完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的理論遵循

黨的十八大開啟了中國特色社會主義新時代，同時開啟了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的新時代。馬克思主義經(jīng)典作家認為，“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度?！笨茖W社會主義基本原則的運用“隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉(zhuǎn)移”。以習近平同志為核心的黨中央把堅定制度自信與不斷完善制度有機統(tǒng)一起來，堅持以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為實現(xiàn)“中國之治”厚植制度優(yōu)勢。習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度?！绷暯疥P于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的一系列重要論述，集中體現(xiàn)了對中國特色社會主義制度的高度自信、對推進新時代制度建設的高度自覺。其主要內(nèi)涵可以用制度建設的特色論、優(yōu)勢論、動力論、價值論來概括，形成了具有很強的政治方向性、實踐指導性、理論系統(tǒng)性的新時代制度建設思想，是中國特色社會主義制度建設理論的重大創(chuàng)新，為新時代完善和發(fā)展中國特色社會主義制度提供理論遵循。

1．制度建設特色論：始終保持體現(xiàn)中國特色的政治定力

科學社會主義基本原則“提供的只是總的指導原理，而這些原理的應用具體地說，在英國不同于法國，在法國不同于德國，在德國又不同于俄國”。在中國應用也必然要體現(xiàn)中國的特色。習近平指出，“各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”新時代完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就要始終保持體現(xiàn)中國特色的政治定力，既堅持有益的歷史傳承、文化傳統(tǒng)，又把握在實踐中積累的政治經(jīng)驗、政治原則，注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容的有機統(tǒng)一：一是要夯實制度自信之基。中國特色社會主義制度，是近代100多年來中國社會歷史演進的必然結(jié)果，是掌握自己命運的中國人民的必然選擇。作為一個合規(guī)律合價值、具有合法性基礎的先進社會制度，新時代完善和發(fā)展這一制度，必須堅定制度自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而要走一條合乎世界潮流、順應人民意愿、符合中國國情的正路。二是要涵養(yǎng)制度自信之源。文化是制度的靈魂，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化塑造了中國特色社會主義制度的民族特性。完善和發(fā)展這一制度，決不能否定、割斷中華歷史悠久的文化傳統(tǒng)，而要善于從中華文化的豐富內(nèi)涵中吸取制度精華，善于從中華文明的歷史傳承中總結(jié)制度探索的歷史經(jīng)驗，在傳承基礎上結(jié)合新時代特點不斷推動制度的完善和發(fā)展。三是要維護制度自信之核。中國特色社會主義制度是在黨的領導下探索形成的，也只有在黨的領導下才能完善和發(fā)展。堅持黨的領導，關鍵是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，牢固樹立“四個意識”，把黨中央全面深化改革的決策部署貫徹落實到各項制度建設中，在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的進程中不斷彰顯社會主義本質(zhì)特征。

2．制度建設優(yōu)勢論：充分彰顯先進社會制度的特點和優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨在制度層面不僅創(chuàng)造性地解決了半封建半殖民地的中國走上社會主義道路這個世界性課題，而且通過自我完善使社會主義制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮，有效解決了經(jīng)濟文化落后的東方大國趕上世界發(fā)展步伐的時代性課題。習近平關于“四個能夠”的重要論述，科學闡明了中國特色社會主義制度優(yōu)勢的內(nèi)涵和作用。對這一制度特點和優(yōu)勢的科學認知和充分彰顯，是堅定制度自信的重要體現(xiàn)，也是新時代中國發(fā)展進步的根本保障。(1)有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由。堅持以人民為中心，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，中國特色社會主義制度的各個方面都充分體現(xiàn)了這一本質(zhì)屬性。黨的領導是人民依法享有廣泛權(quán)利和自由的政治保證，人民代表大會制度是人民行使當家做主權(quán)力的根本保障，協(xié)商民主制度是人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c國家和社會管理的有效保障，基層民主制度保障基層群眾擁有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，基本經(jīng)濟制度和分配制度既充分激發(fā)人民的創(chuàng)造活力又讓發(fā)展成果公平惠及全體人民。(2)有效調(diào)節(jié)國家政治關系。在調(diào)節(jié)各種國家政治關系中，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，通過加強政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度建設以及做好新形勢下宗教工作、新社會階層人士工作、海外僑胞和歸僑僑眷工作，努力找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，使我國政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系充滿活力，民族凝聚力不斷增強，安定團結(jié)政治局面日益鞏固。(3)集中力量辦大事。在經(jīng)濟制度上，我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，為集中力量辦大事提供堅實的物質(zhì)基礎；在政治制度上，國家機構(gòu)實行民主集中制原則，集中了人民的意志，不受過多的牽扯，為集中力量辦大事提供有力的制度保證；在文化制度上，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用先進文化引領多樣化的價值觀念，為集中力量辦大事提供強大的精神支撐；在領導制度上，黨的全面領導是集中力量辦大事的組織保證。集中力量辦大事有效促進了社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展、現(xiàn)代化建設各項事業(yè)、人民生活質(zhì)量和水平的不斷提高。(4)有效維護國家獨立自主。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國呼吁構(gòu)建人類命運共同體，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；秉持共商共建共享的全球治理觀，決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當權(quán)益；堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。在有效維護國家獨立自主的基礎上，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。

3．制度建設動力論：以全面深化改革促進制度的完善和發(fā)展

中國特色社會主義制度“特色鮮明，富有成效，但還不是盡善盡美、成熟定型的，中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善?！备母镩_放以來的實踐表明，改革是制度自我完善和發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為制度建設的基本邏輯，全面深化改革成為制度建設的強勁動力。(1)充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性。習近平指出，“靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來?！痹诮夥藕桶l(fā)展社會生產(chǎn)力上，關鍵是處理好政府和市場的關系，通過發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體；在解放和增強社會活力上，通過創(chuàng)新社會體制充分調(diào)動各方面積極性，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展；在促進人的全面發(fā)展上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會。(2)以黨的建設制度改革促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把制度建設貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，“不論是黨的制度建設還是黨的建設制度改革都需直面制度執(zhí)行的有效性問題?！睘榇?，要注重黨內(nèi)法規(guī)建設的科學性，按照內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的總體要求加強黨內(nèi)法規(guī)建設，發(fā)揮對國家治理制度建設的引領示范作用。要注重黨內(nèi)法規(guī)建設的先導性，增強黨內(nèi)法規(guī)與國家治理制度之間的耦合性，注重黨內(nèi)法規(guī)制定的先導作用與國家治理制度的保障作用之間的層次性與一貫性。要以提高黨的制度執(zhí)行力帶動國家治理制度的落實和完善，以黨的制度執(zhí)行程序的規(guī)范化促進國家治理制度的執(zhí)行規(guī)范，以嚴明的黨紀黨規(guī)問責捍衛(wèi)國家治理制度的權(quán)威。(3)增強我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在動力。習近平指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求，堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，就要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民，堅持和完善我國社會主義根本政治制度，就要加強人民當家做主制度保障，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。帶領人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標，堅持和完善我國社會主義基本政治制度，就要加強協(xié)商民主制度和社會治理制度建設，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。

4．制度建設價值論：集中體現(xiàn)社會主義制度的基本價值理念

任何一個社會都存在多種多樣的價值觀念和價值取向，要把全社會意志和力量凝聚起來，必須有一套與經(jīng)濟基礎和政治制度相適應、并能形成廣泛社會共識的基本價值理念。基本價值觀念是社會制度的精神內(nèi)核，制度建設是基本價值理念的邏輯展開，堅定制度自信需要人們對基本價值理念的認同和踐行作支撐。社會主義核心價值觀是凝聚中國力量的思想道德基礎，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值理念，公平正義是社會主義制度的內(nèi)在要求和價值追求，這些都集中體現(xiàn)了社會主義制度的基本價值理念。(1)將社會主義核心價值觀融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)含社會主義核心價值觀的價值取向，社會主義核心價值觀為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供根本原則和評判標準。習近平指出，“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”國家治理體系是一個有機的、協(xié)調(diào)的和整體的制度運行系統(tǒng)，它包括我國的根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度和各個領域的體制機制、法律法規(guī)，社會主義核心價值觀為這一制度體系的協(xié)調(diào)運行提供統(tǒng)一的價值導向，同時給國家治理和社會治理各個主體的行為規(guī)范提供價值引領。(2)將以人民為中心的發(fā)展思想作為落實新發(fā)展理念的價值導向。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就要對落實新發(fā)展理念做出更有效的制度安排。通過堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以科學發(fā)展的新成效補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，不斷增進人民福祉。(3)將維護社會公平正義作為增進民生福祉的價值追求。黨帶領人民創(chuàng)造美好生活，需要對增進民生福祉做出具有重大作用的制度安排，充分體現(xiàn)公平正義的社會主義價值追求。滿足人民日益增長的美好生活需要，就要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，按照習近平提出的“八個更”要求，完善保障和改善民生的各項制度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中有更多獲得感幸福感。

②《毛澤東文集》第5卷，人民出版社，1996年，第265頁。

③《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻出版社，1992年，第82頁。

④⑥⑦《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第369、214、215頁。

⑤《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻出版社，1992年，第543頁。

⑧毛澤東：《十年總結(jié)》，《黨的文獻》1992年第3期。

⑨《鄧小平年譜》(下)，中央文獻出版社，2004年，第810頁。