陳 朋

在人類社會發(fā)展歷程中，對制度的思考一直是一個未曾停歇的話題。不同的時代、不同的價值趨向，雖然會促使不同的國家做出不同的制度選擇，但是有一點卻是一致的：一個國家的進步發(fā)展需要構建并不斷完善科學合理的制度。特別是在現(xiàn)代國家建構中，富有創(chuàng)新性和可持續(xù)性的制度是現(xiàn)代國家成長和發(fā)展的必備要素。在長期的執(zhí)政實踐中，中國共產(chǎn)黨基于人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律及中國自身的發(fā)展需求，建立健全了中國特色社會主義制度。

時代總是在不斷向前發(fā)展。進入新時代，中國特色社會主義制度承擔著決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新使命，完成新的歷史使命需要樹立和增強對中國特色社會主義制度的堅定自信。歷史和實踐表明，堅定的制度自信，一方面源自中國特色社會主義制度自身所蘊含的系統(tǒng)性設計及其表現(xiàn)出來的強大感召力，另一方面則源自其改革創(chuàng)新的鮮明特質及因此而來的強大生命力。從這個意義上講，以制度自信與制度創(chuàng)新為切入口來分析中國特色社會主義制度的成長發(fā)展邏輯是一個頗具研究價值的現(xiàn)實議題。

制度建設本身是一個不斷演進的過程

制度并不是近代才出現(xiàn)的概念。實際上，在古代人們就有對制度的思考。我國古籍《易經(jīng)》云：“天地節(jié)，而四時成，節(jié)以制度，不傷財，不害民”；《禮記》曰：“故天子有田以處其子孫，諸侯有國以處其子孫，大夫有采以處其子孫，是謂制度?！睆倪@里可以看出，制度在最開始就被看作是約束人們行為、調節(jié)交往關系的一種約定俗成的規(guī)則規(guī)范。到了近現(xiàn)代社會，這種“規(guī)則”意蘊依然沒有發(fā)生變化。人們依然把它當作一種行為規(guī)范，只不過其內涵有了拓展：既包含成文的正式制度，也包括非正式制度。如舒爾茨把制度定義為“一種行為規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為。”①諾思則更直白地認為，“制度是一個社會的戲規(guī)則?；蚋降卣f是人類設計的、構建人們相互行為的約束條件。它們由正式規(guī)則(成文法、普通法、規(guī)章)、非正式規(guī)則(習俗、行為準則和自我約束的行為規(guī)范)以及兩者執(zhí)行的特征組成?！雹陲@然，如果從流派劃分的話，這就是理性選擇制度主義。作為一種分析范式，理性選擇制度主義把“理性的個人”作為分析起點，認為個人行為及其導致的集合結果都可以從制度安排這個變量中尋求解釋。從這個意義上講，制度的功能就在于界定和約束人們在追求自身效用最大化時所采用的策略。因此，在個人與制度之間存在一種雙向關系：一方面，制度通過約束規(guī)制人們的行為影響政策結果，從而構成個人行動的“策略背景”；另一方面，個人也不是被動的適應制度，而是帶有主觀能動性地去塑造制度。但是，在現(xiàn)代社會，制度之所以產(chǎn)生并不完全是出于促進實現(xiàn)個體利益的考慮，而內涵著個體對自身有限理性的現(xiàn)實考量和意識形態(tài)動機的浸潤及規(guī)制。這就是新制度主義在借鑒傳統(tǒng)經(jīng)濟學分析框架時做出的拓展和改進。

新制度主義固然對制度的理解作了拓展，但是它固守的個體主義分析方法也存在不容忽視的闕如。與此不同，馬克思對個人行為的分析則是另外一種富有見地的視角。在他看來，個體利益的實現(xiàn)不完全取決于個人的行動，而要受制于整體社會結構。因為“私人利益本身已經(jīng)是社會所決定的利益，而且只有在社會所創(chuàng)造的條件下并使用社會所提供的手段才能達到；也就是說，私人利益是與這些條件和手段的再生產(chǎn)相聯(lián)系的。這是私人利益；但它的內容以及實現(xiàn)的形式和手段則是由不以任何人為轉移的社會條件決定的?！雹塾纱丝磥?，馬克思是以整體視角來分析制度的形成及其作用的發(fā)揮。在此基礎上，馬克思將制度置于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的結構框架中進行一體化分析，并認為，“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關系。這些生產(chǎn)關系的總和構成社會的經(jīng)濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現(xiàn)實基礎?！雹苤贫葎t屬于生產(chǎn)關系(經(jīng)濟基礎)和上層建筑。而無論屬于生產(chǎn)關系還是上層建筑，制度都要與其相適應。所以，馬克思“將制度的形成歸結為一定生產(chǎn)關系以及與這種生產(chǎn)關系相適應，并維護這種生產(chǎn)關系的社會機構和規(guī)則的確立過程。”⑤這樣，制度就可以更加科學地被看作是與既定生產(chǎn)力及其決定的生產(chǎn)關系相適應并努力維護這種關系結構的規(guī)則規(guī)范。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系不是一成不變的。因此，與其相關聯(lián)的制度同樣不是一成不變的，這就是制度的一般規(guī)律。歷史和實踐表明，任何制度的創(chuàng)設、建立、完善和成熟，都是一個不斷調整、演進的過程，從來就不存在一個完美無缺、一朝定式的制度。制度處于不斷演進的邏輯過程。這說明，在制度建構過程中，不能把制度看作一成不變的東西，而應以動態(tài)的視角來對待制度的成長與發(fā)展。

制度創(chuàng)新：推動中國特色社會主義制度成長與發(fā)展

從動態(tài)的角度看，制度是一個不斷演進的過程。但是，從其內在規(guī)定性看，一個國家選擇什么樣的制度并不是隨心所欲的，而是這個國家的基本性質、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情和制度創(chuàng)設主體的價值取向等主客觀因素共同決定。

在近代中國的制度建構歷程中，1840年的鴉片戰(zhàn)爭是個分水嶺。這場屈辱的戰(zhàn)爭使封建制度的不堪一擊暴露無遺。于是，如何選擇新制度代替舊制度，實現(xiàn)民族解放與獨立便成為人們共同的目標追求。從當時的歷史條件看，此時的制度創(chuàng)設須當考慮兩點：其一，建立的新制度應當具備強大的凝聚力，能夠迅速動員全社會的力量抵御外侮，實現(xiàn)民族獨立和解放。其二，這種制度應該具備一定程度的革新性、包容性，既能革除舊制度的弊端，又能吸收傳統(tǒng)制度的精髓和西方國家制度的優(yōu)良因子，從而保證制度的有序運行?？陀^而言，圍繞這一制度創(chuàng)設目標，各階級和階層均進行過不同層面的探索，但最終都宣告失敗。

正當中國人民茫然不知所措的時候，俄國爆發(fā)了改變當時世界歷史進程的十月革命。“十月革命改變了俄國無產(chǎn)階級和貧苦大眾的歷史命運，實現(xiàn)了俄國社會的大變革，促進了馬克思主義的理論創(chuàng)新，開辟了世界社會主義運動的新階段?！雹迣τ谥袊裕鼊t猶如黑夜中的一束耀眼的光芒，點燃了中國人民對未來的希望和憧憬?！爸袊冗M分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中，一九二一年中國共產(chǎn)黨應運而生?！雹咧袊伯a(chǎn)黨的誕生意味著“從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉為主動?！雹嗤瑫r，也使在一個積貧積弱的落后國家如何進行有效的制度探索有了充分可能和廣闊空間。

為了探索適合中國實際的制度，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人在新民主主義革命時期就展開了探索和設計。他當時提出了“兩步走”戰(zhàn)略：“第一步，改變這個殖民地、半殖民地半封建的社會形態(tài)，使之變成一個獨立的民主主義的社會。第二步，使革命向前發(fā)展，建立一個社會主義的社會。”⑨在這兩步走戰(zhàn)略中，“民主主義革命是社會主義革命的必要準備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢。而一切共產(chǎn)主義者的最后目的，則是在于力爭社會主義社會和共產(chǎn)主義社會的最后完成?！雹?949年中華人民共和國的成立，使社會主義制度建設擺上日程，此時，中國人民面臨社會主義制度與資本主義制度的選擇。最終，由革命黨成長為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨憑借強大的感召力和日益壯大的國家政權，使社會主義因素逐漸成長為主導因素，社會主義制度最終建立并不斷壯大起來。

然而，“‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！痹谥贫冉嬤^程中，中國共產(chǎn)黨和中國人民逐漸認識到，唯有保持不斷創(chuàng)新的生存特質，社會主義制度才能汲取成長發(fā)展所需的不竭動能。所以，在建立社會主義基本制度以后，如何健全和完善社會主義制度則成為中國共產(chǎn)黨必須認真回答的現(xiàn)實問題。對此，毛澤東提出要堅持社會主義制度的“自我完善”。在他看來，社會主義制度雖然同資本主義制度相比有質的區(qū)別，也有著舊制度所不可比擬的優(yōu)越性，但是依然存在“不完善”的地方?！斑@些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相互矛盾的?！辈豢杀苊獾貢萍s生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會主義制度的優(yōu)越性難以發(fā)揮出來。更何況，“新的社會制度還剛剛建立，還需要有一個鞏固的時間。不能認為新制度一旦建立起來就完全鞏固了，那是不可能的，需要逐步地鞏固?！币虼?，必須對其革新和完善。鄧小平也繼承了毛澤東對社會主義制度創(chuàng)新完善的觀點，提出“改革是社會主義制度的自我完善”的論斷。特別是在南方談話時提出，“恐怕再過三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”隨后，幾代中央領導集體都提出，要保持制度創(chuàng)新的活力，不斷健全完善社會主義制度。于是，在此基礎上，中國共產(chǎn)黨人開始了對中國特色社會主義制度的探索。這一創(chuàng)新性探索伴隨改革開放大幕的拉開而開啟。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在制度建設方面做出了一系列創(chuàng)新性探索。在經(jīng)濟建設上，正視和回應計劃經(jīng)濟體制的弊端，提出不以“計劃”還是“市場”來區(qū)分姓“社”還是姓“資”，要逐步建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的宏觀調控作用，真正實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的目標，同時堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式；在政治發(fā)展上，始終堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一，不斷健全完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主制度以及社會主義法律體系，并使其規(guī)范化、科學化；在社會建設上，從提出社會管理到建立健全社會管理體制，到全民共建共享的社會治理，再到共建共治共享的社會治理格局；在文化建設上，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅守中華文化的立場，推動社會主義物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，以強大的制度力量為保障不斷推動社會主義文化強國建設。這些創(chuàng)新性探索表明，中國特色社會主義制度是在秉承社會主義制度基本原則和借鑒吸收人類文明成果的基礎上，逐步建立起來的一套新的制度體系。其形成與發(fā)展既不是對傳統(tǒng)社會主義制度的簡單復制，也不是對傳統(tǒng)社會主義制度的徹底決裂，而是結合國情和時代發(fā)展要求進行的制度創(chuàng)新。可以說，中國特色社會主義制度是在秉持社會主義制度基本原則和總結中國特色社會主義探索經(jīng)驗的基礎上，著眼于解放和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、造福于全體中國人民、增強綜合國力的具有獨創(chuàng)性和創(chuàng)新性的社會主義制度，是制度創(chuàng)新的典范。

在制度建設問題上，人們一般都認為主要有制度替代和制度創(chuàng)新兩種方式。前者是指，新制度全面徹底地替代舊制度，整個制度的性質發(fā)生根本性、顛覆性的改變，其表現(xiàn)形態(tài)是一種強制性的制度變遷；后者則意味著，在各種誘發(fā)因素的推動下，傳統(tǒng)制度的合理成分得到不斷改造和傳承，制度建設主體在革新舊制度的基礎上建立健全新制度。這是制度建設的一般通則。據(jù)此觀察，社會主義制度的演進及中國特色社會主義制度的形成與發(fā)展是制度創(chuàng)新而不是制度替代，它是按照制度創(chuàng)新的內在邏輯對不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的各種體制進行變革和調整。而制度創(chuàng)新又分為兩種形式：從制度創(chuàng)新的主體看，主要有政府主導型和社會(市場)主導型制度創(chuàng)新。前者主要依靠政府的力量來建構性地推動制度創(chuàng)新，后者則是在社會(市場)自發(fā)力量的推動下實現(xiàn)制度的自我革新。從制度創(chuàng)新的演進形態(tài)看，主要有漸進性制度創(chuàng)新和激進性制度創(chuàng)新，前者意味著制度創(chuàng)新是緩慢的、演進方式是持續(xù)累積的，后者又稱為制度創(chuàng)新的“休克療法”，速度迅猛、一步到位是其典型特征?；诖?，可以對中國特色社會主義制度演進歷程做出研判——它屬于政府主導型漸進式的制度創(chuàng)新。

對社會主義制度基本原則的秉承這一原初出發(fā)點和對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固這一目標指向，從根本上決定了中國特色社會主義制度創(chuàng)新的主導權和領導權必須掌握在執(zhí)政黨手上，據(jù)此來決定制度創(chuàng)新的內容和取向。比如，鄧小平在論述社會主義制度自我完善時始終強調，改革創(chuàng)新是必要的，但是“我們建立的社會主義制度是個好東西，必須堅持?！边@不僅擺正了制度創(chuàng)新與制度堅持的關系，也是中國特色社會主義制度始終姓“社”的根本原因。中國國情的特殊性和制度改革創(chuàng)新的復雜性，從深層次上決定了中國特色社會主義制度創(chuàng)新只能走先易后難、先改增量后改存量、先局部后整體的漸進式發(fā)展道路，特別是要注重運用試錯的辦法。實踐證明，這種試錯的策略貫穿于中國特色社會主義制度建設的各環(huán)節(jié)和各領域。它“一般先在某些地區(qū)或部門進行制度試驗，通過不斷地‘試錯’、修正和調適，使制度趨于完善，然后推向全國。以制度試點作為制度變遷的重要環(huán)節(jié)，能夠規(guī)避整體性制度變遷所面臨的全面制度失敗的風險，使制度變遷過程具有可控性和穩(wěn)定性，也可以節(jié)約制度創(chuàng)新和實施的成本。”總而言之，這一制度創(chuàng)新模式既符合制度演進的一般規(guī)律，保障了社會主義制度的基本原則，而且也蘊含著中國特色社會主義制度成長發(fā)展的基本方略。

制度自信：促進中國特色社會主義制度更加成熟定型

一個能夠與時俱進地保持創(chuàng)新性的制度，不僅善于著眼現(xiàn)實、回應現(xiàn)實，從現(xiàn)實中尋找創(chuàng)新的動力，而且也是一個保有自信品格的制度。它有強大的自信定力從容面對外界環(huán)境的變化及由此衍生的各種要求，進而推動自身不斷創(chuàng)新。中國特色社會主義制度即是如此，它不僅具有創(chuàng)新性特質，而且展示出強大的自信面向。正如習近平同志堅定指出：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。”正是基于這種高度自信，中國共產(chǎn)黨在建構中國特色社會主義制度過程中不斷使其穩(wěn)健前行、成熟定型。因此，當明晰創(chuàng)新使得中國特色社會主義制度萌發(fā)成長之后，則需要進一步思考另一個重要議題：什么原因促使中國特色社會主義制度不斷走向成熟？梳理其歷史和實踐可以清晰看出，對自身保持充分自信是其重要原因。

自信，簡而言之就是自己相信自己?！缎睦韺W大辭典》把自信看作是“個體對自己能力、品格和力量的肯定評價而產(chǎn)生的信任自己的情感。”作為主客觀共同建構的產(chǎn)物，制度同樣有自信，這種自信就是，制度的制定者和受眾對象都對制度體系、實施過程及其未來預期持以積極肯定、充分認可的態(tài)度和正向評價。制度建設的經(jīng)驗表明，一般情況下制度自信與制度成長成正相關系。高度的制度自信會為制度成長激發(fā)出更大更強的動力。改革開放以來，中國特色社會主義制度不斷成長并日益走向成熟定型，制度自信是一個重要支撐因素。那么，到底哪些因素促使中國特色社會主義制度保有強大自信，自覺抗拒外在干擾進而促進自身不斷走向成熟定型？

其一，制度結構的科學性。制度體系的基本結構、框架布局等內在因素對制度的形成與發(fā)展有著不可忽視的深層次規(guī)制作用。只有富含科學性的制度體系，才能讓社會成員有理由堅信它有美好的發(fā)展預期，進而形成推動其發(fā)展壯大的信心和力量。一個自身結構不合理的制度，根本不可能凝聚起人們對它的自信，也不可能匯集起推動其走向成熟的力量。馬克思恩格斯等在論述制度生命力的時候曾提出，“當舊制度本身還相信而且也應當相信自己的合理性的時候，它的歷史是悲劇性的。當舊制度作為現(xiàn)存的世界制度同新生的世界進行斗爭的時候。舊制度犯的是世界歷史性的錯誤，而不是個人的錯誤。因而舊制度的滅亡也是悲劇性的。”舊制度為何面臨滅亡的悲??？個中緣由固然紛繁復雜，但是其體系缺乏科學性、合理性是不容回避的。這對中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生了強烈的警醒作用。所以，在建構中國特色社會主義制度的過程中，中國共產(chǎn)黨始終注重制度體系的頂層設計和整體謀劃，繼而形成了以根本政治制度為基礎、基本制度為框架、各項具體制度為依托的制度體系。在其框架下，“基本制度和具體制度是密切聯(lián)系的，前者是后者的依據(jù)，后者是前者的具體化?！币簿褪钦f，這是一個由宏觀層面、中觀層面和微觀層面三維要素相互聯(lián)系、相互銜接而構成的制度體系。就宏觀層面而言，它主要是指在制度系統(tǒng)結構中居于主導地位、規(guī)定國家政權性質和意識形態(tài)表征的根本制度——人民代表大會制度。它是中國特色社會主義制度自信的基礎，這一根本政治制度既維護了國家統(tǒng)一和民族團結，又為其他基本制度和具體制度奠定了基礎。就中觀層面而言，主要是指在堅持根本制度基礎上形成規(guī)范國家和社會基本質態(tài)的基本制度，包括基本政治制度和基本經(jīng)濟制度。規(guī)范黨際關系和執(zhí)政方式的政黨制度、調適民族關系的民族區(qū)域自治制度、鞏固民主政治基礎的群眾自治制度和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，都屬于這一范疇。就微觀層面而言，主要是指建立基于根本制度和基本制度基礎之上、能直接操作應用的體制機制。比如，在經(jīng)濟體制上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；在政治體制上，始終堅持政治體制改革，把人民民主看作社會主義的生命；在社會治理上，建立和完善共建共治共享的社會治理體制及其運行機制；在文化建設上，將社會主義核心價值觀視為興國之魂，同時鼓勵文化體制機制創(chuàng)新。實踐證明，正是體系設計和框架結構上的科學性，奠定了制度自信，進而使其成長發(fā)展邁出更加穩(wěn)健的步伐。

其二，制度建構的自主性。中國從傳統(tǒng)邁入現(xiàn)代是一個革命性的轉變。在這個轉變過程中，用一套科學合理的制度來整合舊制度失效后的社會秩序是必須完成的艱巨任務。所以，現(xiàn)代中國的國家建構總是蘊含著制度建設這一主題。但是，這種制度建構并不是完全被動的，而是體現(xiàn)出制度主體和受眾對象一定程度的自主期待和目標追求。事實也是如此，在中國特色社會主義制度建設過程中，中國共產(chǎn)黨主動放棄了簡單模仿和格式化的借鑒，而是把自身的需求與中國實際以及人民群眾的目標期待有機結合在一起，以充分的自主性來構建中國特色社會主義制度體系。特別是在20世紀70年代發(fā)生嚴重失誤以后，面對如何撥亂反正、要不要繼續(xù)堅持社會主義、如何堅持社會主義等重大問題時，中國共產(chǎn)黨始終把制度建設的自主權牢牢掌握在自己手上，不為錯綜復雜的外界環(huán)境所干擾和迷惑?？疾爝@段歷史可以清晰地看出，中國特色社會主義制度既不是簡單模仿而來，也不是憑空產(chǎn)生的，而是中國人民經(jīng)歷一次次試錯性探索不斷摸索出來的。這也從另一個角度說明，中國的制度建設有其自身的內在邏輯而且不受制于外界各種因素的牽制。如果說現(xiàn)代西方國家制度建構的主要目標在于如何破解高度分散的難題進而實現(xiàn)有機整合，那么當代中國制度建構的主要任務則是如何使傳統(tǒng)的一統(tǒng)國家延續(xù)為一體化的現(xiàn)代國家，同時緊密結合自身實際情況走自己的路。中國共產(chǎn)黨正是緊緊抓住了這一點，才構建起適合中國國情、激發(fā)創(chuàng)造活力、鍛造諸多發(fā)展奇跡的現(xiàn)代制度，進而形成強大的制度自信。改革開放以來的制度創(chuàng)新實踐證明，在借鑒人類文明成果的基礎上，中國人民自主選擇了適合自身需要、體現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展內在質的規(guī)定性的制度體系。這套制度體系不僅有力促進了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，而且展現(xiàn)出了強大的生命力。然而，這種自主選擇及其展現(xiàn)出來的強大生命力和充足效能，與一些西方國家的目標期待和理念構想有著本質差異，不可避免地引發(fā)了西方國家的“震驚”甚至詰難。所以，自制度建構伊始，中國人民就不得不以高度自信來應對西方國家的挑戰(zhàn)。在應對挑戰(zhàn)過程中，中國人民始終堅守三條底線：一是毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義——不管是面對“資本社會主義”還是“國家資本主義”抑或是“新官僚資本主義”的疑問和詰難，我們絲毫改變不了對中國特色社會主義道路、理論體系、制度和文化的自信；二是矢志不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，始終把中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心和中國特色社會主義制度建設的中流砥柱；三是一如既往地堅持改革開放，把改革開放視作當代中國進步發(fā)展的必由之路。而之所以有這份堅守，從深層次上講，就是源于中國人民在制度建設過程中有不為外界干涉的自主性，能以自身的意志來建構并不斷推動中國特色社會主義制度創(chuàng)新。

其三，制度運行的有效性。一個制度能汲取人們對它的信任和遵循，并不僅僅在于意識形態(tài)方面的宣傳，還同其自身所展現(xiàn)出來的成就密不可分。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，一個制度之所以能獲得社會成員的信任，首要之處就在于這個制度是有效的，能促進生產(chǎn)力發(fā)展，促進社會整體進步，提高綜合國力。否則，根本就不可能獲得社會成員的信任和支持，談制度自信也是枉然。對此，鄧小平早就有著清醒的判斷。他在論述資本主義制度與社會主義制度的優(yōu)越性時提出，“首先要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的速度和效果方面。沒有這一條，再吹牛也沒用?！痹诮∪晟浦袊厣鐣髁x制度的過程中，中國人民也逐漸認識到，“堅定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支持這種精神和信仰的強大物質力量?！边@種物質力量就是制度績效。制度績效，通俗地講就是制度的實施效果，即制度是否達到了預期目標。也有人認為，“所謂制度的績效指的就是制度履行其功能、實現(xiàn)設計初衷和制度目標的能力?！笨偠灾?，制度績效是在理解制度建設時必須認真對待的一個現(xiàn)實問題。實踐表明，作為制度自信的重要支撐，制度績效是制度自信的現(xiàn)實依據(jù)和前提基礎，對制度自信起著至關重要的作用，制度績效越高，制度自信就越強?？傮w上看，中國特色社會主義制度就是一個富含高效率的制度。對此，習近平同志用有效促進民主政治發(fā)展、有效調節(jié)關系增強凝聚力、有效促進生產(chǎn)力發(fā)展、有效維護民族利益的“四個有效”做出經(jīng)典概括。俄羅斯著名經(jīng)濟學家弗拉迪米爾·波波夫則說得更通俗:“中國良好的轉型績效恰恰是因為在國家的制度能力方面，即國家制度現(xiàn)代化的程度。與中國相反，曾以強國聞名的俄羅斯，在轉型進程中卻淪落到國家衰敗，能力薄弱的地步，自然導致俄羅斯陷入秩序崩潰和衰退的邊緣?！边@就是中國制度的有效性。顯然，建立在這種有效性基礎上的制度必然凝聚人們的信賴和支持。事實上，實踐已經(jīng)證明，“在改革開放三十多年的實踐中，中國共產(chǎn)黨努力通過經(jīng)濟體制改革和政治體制改革來完善其所堅持的制度，并努力將這種改革與中國的發(fā)展和穩(wěn)定有機結合起來，使得所有的體制變革和發(fā)展既能保障合理的價值追求，但同時更關注如何從創(chuàng)造發(fā)展的角度來完善和提升相應的制度，追求體制變革和制度創(chuàng)新的效能，從而逐漸走出一條以不斷提升制度的有效性來增強制度的合法性的制度建設和發(fā)展道路?！碑斠粋€制度能夠激發(fā)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展時，它便具備了獲得人們信賴的深厚根基，繼而也就能夠汲取推動自身走向更加成熟的不竭動力。

結 語

檢視世界各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗可以明晰一個樸素的道理：一個國家的人民對生活其中的制度是否自信，是這個國家成長發(fā)展的重要依托和政治基礎，直接決定著國家治理的水平和效度，甚至是國家的興衰成敗。就當代中國發(fā)展而言，如何凝聚全體社會成員對中國制度建設的信心，進而推動中國社會整體進步，是擺在執(zhí)政黨面前的一個重大現(xiàn)實議題。正如此，中國共產(chǎn)黨自始至終把打造制度自信作為一項重要任務，始終堅信中國特色社會主義制度對當代中國發(fā)展進步的根本保障性作用，而且從不為外界因素所影響，堅信隨著中國特色社會主義實踐的不斷發(fā)展，中國制度的優(yōu)越性會得到進一步彰顯。但是，自信不是迷信，也不是自戀，更不是盲目崇尚。作為一個動態(tài)發(fā)展的產(chǎn)物，中國特色社會主義制度還存在諸多不盡完善的地方。因此，堅持對中國特色社會主義制度的自信，“不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！倍艺磧煞矫娴慕?jīng)驗也一再證明，只有保持不斷改革創(chuàng)新，才能推動制度在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時，不斷贏得更多的比較優(yōu)勢，進而凝聚起更強有力的自信。這說明，在推動中國特色社會主義制度的成長與發(fā)展過程中，必須將制度自信與制度創(chuàng)新辯證地統(tǒng)一起來，把制度創(chuàng)新看作制度自信的前提和基礎，制度自信則是制度創(chuàng)新的保障和推動力，從而形成制度創(chuàng)新與制度自信二元耦合、互促互進的制度成長發(fā)展形態(tài)。在制度自信的建構過程中，有一種情況是非常顯見的：“社會成員往往會通過制度的縱橫比較來認識和衡量制度的優(yōu)劣，進而對社會制度產(chǎn)生相應的情感和態(tài)度?！痹诮?jīng)過對歷史傳統(tǒng)的縱向比較和世界其他國家發(fā)展的橫向對比以后，當前人們對中國特色社會主義制度的信心是充足的。這構成了中國制度成長發(fā)展的重要支撐力量。但是相比之下，制度創(chuàng)新的步伐則要緩慢許多。其間，既有創(chuàng)新動力不足的制約，也有創(chuàng)新能力有限、執(zhí)行力不強的突出障礙。更何況，歷史和實踐反復證明，缺乏創(chuàng)新性的制度終究也是難以汲取人們對它的信心。因此，如果說當下要抓住中國制度成長發(fā)展的關鍵命脈，那么如何推動制度創(chuàng)新則是當務之急、緊要之舉。

①R.科斯、A.阿爾欽等：《財產(chǎn)權利與制度變遷》，上海三聯(lián)書店，1996年，第253頁。

②道格拉斯·C.諾思：《制度、制度變遷和經(jīng)濟績效》，上海三聯(lián)書店，2000年，第48頁。

③《馬克思恩格斯全集》第30卷，第106頁。

④《馬克思恩格斯選集》第2卷，第32頁。

⑤林崗、劉元春：《諾斯與馬克思:關于制度的起源和本質的兩種解釋的比較》，《經(jīng)濟研究》2000年第6期。

⑥楊榮剛、俞良早：《十月革命蘊含的辯證邏輯及其現(xiàn)實啟示》，《理論探索》2017年第3期。

⑦⑧習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社，2017年，第12、13頁。

⑨⑩《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第666、651-652頁。