王 悅

(蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心 蘭州 730020)

一、馬鬃山口岸概況

(一)馬鬃山名稱(chēng)釋義

馬鬃山，顧名思義，山形如同馬鬃的山峰，“一道道分明的山脊，仿佛畫(huà)家筆下一揮而就的堅(jiān)硬線(xiàn)條，像極了駿馬頸部威武的馬鬃”*賈文毓、李引，中國(guó)地名辭源[M]，北京：華夏出版社，2005，第255頁(yè)。，“遠(yuǎn)看好似一匹準(zhǔn)備出征的戰(zhàn)馬，抖鬃甩尾，故此得名馬鬃山，人們習(xí)慣寫(xiě)成馬宗山”*《肅北蒙古族自治縣概況》編寫(xiě)組，肅北蒙古族自治縣概況[M]，北京：民族出版社，2009，第5頁(yè)。。馬鬃山又稱(chēng)甘肅北山，雄踞于河西走廊西端北側(cè)的黑戈壁上，與走廊西端南側(cè)的祁連山遙相呼應(yīng)，由一系列平均海拔約2000米的低山及殘丘斷續(xù)相接而成，這些山丘呈西北—東南走向自羅布泊東緣綿延至弱水西岸，其中以海拔2583米的馬鬃山主峰、哈爾馬宗(即黑馬宗，“哈爾”在蒙古語(yǔ)中意為“黑色”)、夏日馬宗(即黃馬宗，“夏日”在蒙古語(yǔ)中意為“黃色”)等山丘較為知名。馬鬃山地區(qū)位于東經(jīng)95°31′～98°26′、北緯40°42′～42°47′之間，此處“屬溫帶荒漠氣候，年均溫3.9℃，1月均溫零下17.5℃，7月12.1℃。年降水量80.7毫米，而年蒸發(fā)量3031毫米。無(wú)常年性河流與湖泊，暴雨后干河床與低地有洪水”*馬鬃山，https://baike.baidu.com/item/%E9%A9%AC%E9%AC%83%E5%B1%B1/5217955?fr=aladdin，2017年12月8日10:05閱。。

(二)馬鬃山口岸的地理位置

馬鬃山橫貫馬鬃山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，此鎮(zhèn)在行政區(qū)劃上屬甘肅省酒泉市肅北蒙古族自治縣的飛地，全鎮(zhèn)總面積3.2萬(wàn)平方公里，東臨內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟額濟(jì)納旗，西接新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)，南連甘肅省玉門(mén)市、瓜州縣、金塔縣，北抵中蒙邊界，與蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)65.017公里。馬鬃山口岸正是位于馬鬃山鎮(zhèn)北緣中蒙邊界496號(hào)(原182號(hào))界樁附近，與馬鬃山鎮(zhèn)政府所在地公婆泉相距約128公里,與酒泉市相距約480公里，與蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省、巴彥洪戈?duì)柺?、南戈壁省三省首府均相距約700公里。具體而言，馬鬃山口岸亦即馬鬃山—那然色布斯臺(tái)口岸，因位于那然色布斯臺(tái)音布拉格而得名，“布拉格”即蒙古語(yǔ)“泉水”之意，此泉原名為“謝別斯廷”，1927年瑞典探險(xiǎn)家斯文·赫定經(jīng)過(guò)此地時(shí)將其命名為“那然色布斯臺(tái)音布拉格”并標(biāo)注于地圖上，1962年中蒙劃界時(shí)周恩來(lái)總理?yè)?jù)理力爭(zhēng)最終此泉得以劃歸中國(guó)，故而此泉也稱(chēng)“周恩來(lái)井”，根據(jù)百度地圖其地理坐標(biāo)為東經(jīng)97°02′，北緯42°44′。

(三)馬鬃山口岸的歷史沿革

馬鬃山地區(qū)“古為西戎之地，秦時(shí)月氏戎居之，漢初為匈奴渾邪王地，后隸敦煌郡，唐初屬瓜沙二州，宋入西夏，元初隸沙州，屬甘肅行省，明屬沙州衛(wèi)，清乾隆中始屬安西府，民國(guó)沿之屬安西縣”*蒙藏委員會(huì)調(diào)查室，馬鬃山調(diào)查報(bào)告書(shū)[M]，蒙藏委員會(huì)調(diào)查室編，1938，第5頁(yè)。。這里曾是內(nèi)蒙古呼和浩特、西藏拉薩取道新疆哈密的咽喉部位，也是外蒙古烏蘭巴托至青海塔爾寺的重要孔道，更是中國(guó)與蒙古、俄羅斯貿(mào)易往來(lái)的必經(jīng)之處。自清朝初年便有來(lái)自新疆、內(nèi)蒙古、青海、西藏等地的駝商經(jīng)過(guò)公婆泉、伊哈托里、那然色布斯臺(tái)等地，抵達(dá)蒙古乃至俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易。乾隆至同治年間，朝廷對(duì)內(nèi)地與外蒙古的貿(mào)易采取支持態(tài)度，馬鬃山地區(qū)的商路日漸興盛。據(jù)馬鬃山鎮(zhèn)老鎮(zhèn)長(zhǎng)衛(wèi)東國(guó)回憶，他的姥爺青?？卖斂瞬柯淙怂_木達(dá)爾，曾于1907年、1912年兩次隨部落駝隊(duì)前往烏蘭巴托開(kāi)展貿(mào)易。駝隊(duì)由部落頭人帶領(lǐng)，分為10—20支小駝隊(duì)，每支小駝隊(duì)又有2—3人、12峰駱駝，故而總共有40—50人、幾百峰駱駝。駝隊(duì)首先在蘇干湖集合，經(jīng)色爾騰、敦煌、瓜州進(jìn)入馬鬃山地界，再經(jīng)南大泉、長(zhǎng)流水、牛圈子、土路、公婆泉、狼娃山到達(dá)那然色布斯臺(tái)音布拉格，再經(jīng)新金斯特、巴彥洪戈?duì)?、前杭蓋到達(dá)烏蘭巴托。在烏蘭巴托市場(chǎng)，他們與當(dāng)?shù)厝私粨Q絲綢、布匹、茶葉、煙絲、餐具、首飾等日用品以及少量武器。*根據(jù)衛(wèi)東國(guó)2015年7月28日回憶材料整理。外蒙古獨(dú)立后的一段時(shí)間內(nèi)，馬鬃山商路上仍有商隊(duì)往來(lái)，到1930年前后商路因中蒙沖突而日漸中斷。改革開(kāi)放以來(lái)，中蒙之間交流合作逐漸增多，開(kāi)設(shè)口岸的意愿逐漸增強(qiáng)。1992年馬鬃山—那然色布斯臺(tái)口岸正式開(kāi)通，1993年關(guān)閉至今。

(四)馬鬃山口岸的道路交通

馬鬃山鎮(zhèn)與肅北縣相距約500公里，兩地之間有玉門(mén)市、瓜州縣相隔，往來(lái)須繞道敦煌方可到達(dá)，而馬鬃山鎮(zhèn)與酒泉市僅相距350公里，且酒泉西關(guān)汽車(chē)站每日早晨十點(diǎn)有一趟發(fā)往馬鬃山鎮(zhèn)的客車(chē)，因而從酒泉市經(jīng)玉門(mén)、橋?yàn)城巴R鬃山鎮(zhèn)較為便捷。2016年以前，由于道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、戈壁路況不佳等原因，從酒泉駕車(chē)到馬鬃山鎮(zhèn)大約需要7—8小時(shí)：從酒泉出發(fā)，經(jīng)G30高速或312國(guó)道約3小時(shí)到達(dá)橋?yàn)常購(gòu)臉驗(yàn)掣牡?16省道約4小時(shí)到達(dá)馬鬃山鎮(zhèn)。又因橋?yàn)持榴R鬃山鎮(zhèn)之間150公里路程均在荒涼的戈壁灘上行駛，沿途沒(méi)有可供補(bǔ)給、休憩之處，因而來(lái)往車(chē)輛需在玉門(mén)、橋?yàn)硶鹤餍菡笤亳傁蝰R鬃山鎮(zhèn)。2016年10月，原橋?yàn)持榴R鬃山連接線(xiàn)216省道舊路全面改建為二級(jí)公路，此段車(chē)程縮短至約1小時(shí)，相應(yīng)地，酒泉市到馬鬃山鎮(zhèn)用時(shí)縮短至約4小時(shí)，肅北縣到馬鬃山鎮(zhèn)用時(shí)也從原來(lái)的10小時(shí)縮短至約6—7小時(shí)，故而肅北縣發(fā)往馬鬃山鎮(zhèn)的客車(chē)也逐步恢復(fù)通行。同時(shí)，2017年7月，建設(shè)里程134.407千米的G7京新高速公路甘肅白明段高速公路也正式通車(chē)，這段公路起自蒙古國(guó)和我國(guó)甘肅交界處的白疙瘩，由東向西穿越馬鬃山鎮(zhèn)后到達(dá)甘新交界處的明水，使馬鬃山鎮(zhèn)的交通狀況得到了極大改善。此外，2017年3月，全長(zhǎng)170.081公里的215國(guó)道馬鬃山口岸至馬鬃山鎮(zhèn)段已全面開(kāi)工建設(shè)，這段公路將連接狼娃山邊防營(yíng)、東風(fēng)泉邊防部隊(duì)、馬鬃山機(jī)場(chǎng)和紅石山邊防部隊(duì)，成為甘肅省唯一的邊防公路和口岸公路，為馬鬃山口岸復(fù)通提供有力保障。

二、馬鬃山口岸的開(kāi)通、關(guān)閉及復(fù)通努力

(一)馬鬃山口岸的開(kāi)通

“在馬鬃山地區(qū)開(kāi)展中蒙貿(mào)易具有很好的市場(chǎng)前景。第一，從礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和開(kāi)采前景來(lái)看，雙方的礦藏都比較豐富，具有規(guī)模投資開(kāi)采的天然基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α５诙?，從中蒙雙方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)來(lái)看，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)非常明顯”，*李盛剛、王希隆，馬鬃山口岸述論[J]，中國(guó)邊疆史地研究，2007年第1期。蒙古國(guó)靠近馬鬃山地區(qū)的戈壁阿爾泰省、巴彥洪戈?duì)柺『湍细瓯谑〗?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，主要依靠畜牧業(yè)及規(guī)模較小的輕工業(yè)，蔬菜、食品、家電等物資匱乏，而甘肅省在一定程度上能夠彌補(bǔ)此種不足。因此，中蒙兩國(guó)曾就經(jīng)貿(mào)合作、口岸開(kāi)放問(wèn)題做了大量前期準(zhǔn)備：“1990年10月,以?shī)W琪巴執(zhí)行副主席為團(tuán)長(zhǎng)的蒙古國(guó)巴彥洪戈?duì)柺〈韴F(tuán)應(yīng)邀訪(fǎng)問(wèn)了甘肅省,實(shí)地考究了中蒙邊境甘肅段中方一側(cè)的情況,本著友好合作的原則,雙方簽署了《中華人民共和國(guó)甘肅省、蒙古人民共和國(guó)巴彥洪戈?duì)柺￡P(guān)于設(shè)立邊境貿(mào)易口岸、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作的備忘錄》。1990年12月至1991年1月,甘肅省政府代表團(tuán)對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行了考察回訪(fǎng),雙方就口岸設(shè)立及具體地址問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn),簽訂了易貨貿(mào)易合同及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議書(shū)。1991年11月,蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省執(zhí)行主席蘭圖率團(tuán)應(yīng)邀訪(fǎng)問(wèn)了甘肅省,考察了馬鬃山口岸所在地,雙方就口岸開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作問(wèn)題廣泛交換了意見(jiàn),達(dá)成了共識(shí)。1992年4月,蒙古國(guó)巴彥洪戈?duì)柺?zhí)行主席才登達(dá)悟戈、戈壁阿爾泰省執(zhí)行副主席姜其布道爾吉率團(tuán)在馬鬃山鎮(zhèn)與甘肅省政府代表團(tuán)會(huì)商馬鬃山—那然色布斯臺(tái)口岸的具體事宜。經(jīng)協(xié)商，雙方簽署了《中華人民共和國(guó)甘肅省和蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省、巴彥洪戈?duì)柺￡P(guān)于開(kāi)設(shè)馬鬃山—那然色布斯臺(tái)口岸的會(huì)商備忘錄》,雙方同意從1992年9月1日起,每年3、6、8、11月份1—15日季節(jié)性開(kāi)放馬鬃山—那然色布斯臺(tái)口岸?！?李盛剛、王希隆，馬鬃山口岸述論[J]，中國(guó)邊疆史地研究，2007年第1期。1992年8月，甘肅省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴蒙古國(guó)考察回訪(fǎng)、洽談項(xiàng)目并簽訂過(guò)貨合同：蒙方過(guò)貨紅松板材100立方米，羊皮2206張；中方出口面粉80.9噸。與此同時(shí)，酒泉地區(qū)成立了“口岸管理委員會(huì)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)口岸建設(shè)，一期工程主要建成公婆泉聯(lián)檢廳、外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)、商品展廳、動(dòng)檢室、貿(mào)易區(qū)、182界樁檢查廳、國(guó)門(mén)等16個(gè)單項(xiàng)工程共21187平方米，并建設(shè)了相應(yīng)的工作、生活配套設(shè)施。*關(guān)于甘肅馬鬃山口岸建設(shè)及首次過(guò)貨情況的報(bào)告[Z]，酒泉市檔案局，檔案號(hào)：7-永久-107。

1992年9月，在蒙古國(guó)“多支點(diǎn)”外交政策和我國(guó)“走出去、引進(jìn)來(lái)”外交戰(zhàn)略的支持下，馬鬃山口岸正式開(kāi)通。1992年9月1日，舉行口岸開(kāi)關(guān)儀式，并在隨后半個(gè)月進(jìn)行了首次開(kāi)關(guān)過(guò)貨及甘肅省首屆邊貿(mào)洽談大會(huì)。1992年9月3日，中蒙雙方在馬鬃山鎮(zhèn)簽署了《中華人民共和國(guó)甘肅省與蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省、巴彥洪戈?duì)柺?huì)商備忘錄》，達(dá)成煤礦開(kāi)采、水資源勘察、修建公路等八項(xiàng)協(xié)議，并簽訂了新的貿(mào)易合同。1992年10月19日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)同意開(kāi)放馬鬃山口岸、設(shè)立馬鬃山邊防檢查站。1992年11月26日，口岸開(kāi)通過(guò)貨二次后，為了更好地增加貿(mào)易成交額，甘肅省發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展馬鬃山邊境貿(mào)易的暫行規(guī)定》，隨后馬鬃山口岸推出七條發(fā)展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策：放寬貿(mào)易出口限制，除少數(shù)商品外，絕大多數(shù)商品不再辦理出口許可證及出口配額手續(xù)；放寬對(duì)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的限制；放寬易貨進(jìn)口限制；對(duì)省內(nèi)企業(yè)易貨及對(duì)蒙古經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目進(jìn)口的商品減半征收關(guān)稅和增值稅；簡(jiǎn)化赴蒙經(jīng)商人員護(hù)照及邊境出入境通行證的審批手續(xù)，改進(jìn)出入境查驗(yàn)制度等。*甘肅馬鬃山口岸推出七條發(fā)展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策[Z]，酒泉市檔案局，檔案號(hào)：1-長(zhǎng)期-280。1993年3月12日，為進(jìn)一步加快馬鬃山口岸建設(shè)，酒泉地區(qū)行政公署決定成立酒泉地區(qū)馬鬃山口岸公路工程建設(shè)指揮部，建成35公里馬鬃山口岸公路，等級(jí)為四級(jí)油路。*地區(qū)行署關(guān)于成立馬鬃山口岸公路工程建設(shè)指揮部的通知[Z]，酒泉市檔案局，檔案號(hào)：7-永久-133。

“口岸開(kāi)放后運(yùn)轉(zhuǎn)一直很正常，并產(chǎn)生了一定的效益。1992年9月1日至1993年6月15日，共季節(jié)性開(kāi)放四次，出口面粉、白糖、石蠟共672噸，白帆布13.65萬(wàn)米，汽車(chē)三輛、家用電器產(chǎn)品等；進(jìn)口羊皮7.13萬(wàn)張，牛皮50張，木材140立方米以及鋼材、羊毛等；出入境820人次，車(chē)輛162輛次。實(shí)現(xiàn)交易額：出口246.6萬(wàn)元人民幣，進(jìn)口363.9萬(wàn)元人民幣。參與貿(mào)易的單位除區(qū)內(nèi)、省內(nèi)企業(yè)外，青海、寧夏、內(nèi)蒙古等省(區(qū))企業(yè)，也通過(guò)馬鬃山口岸尋找到了理想的合作伙伴?！?[肅北名片]馬鬃山口岸開(kāi)關(guān)始末及為復(fù)通做的努力，https://wx.paiguzx.cn/a/1116400/50438808.html，2017年12月16日8:12閱。另外，馬鬃山口岸的開(kāi)通也給當(dāng)?shù)厝藥?lái)了便利，胡雄老人回憶說(shuō)：“1992年口岸開(kāi)關(guān)時(shí)場(chǎng)面十分熱鬧，中方去口岸的人非常多，來(lái)自很多不同的地方，而蒙方前來(lái)貿(mào)易的只有百余人，中方人員眾多讓蒙方很吃驚。當(dāng)時(shí)我和妻子也去了口岸，中方向蒙方出口的物品有面粉及日用品，蒙方向中方出口的物品有皮貨、木頭、金銀首飾、鞋子等，雙方貿(mào)易以民間小額易貨貿(mào)易為主。令我印象深刻的是：蒙方出口的鞋子很‘?dāng)€勁’，是皮質(zhì)的靴子，鞋幫高低從腳面到腳踝處不等，在牧業(yè)放牧?xí)r穿著很牢固，也不容易進(jìn)水，因蒙方鞋子很便宜每雙僅賣(mài)10元，所以我們趕緊下手買(mǎi)了。”*根據(jù)2016年8月22日在馬鬃山鎮(zhèn)胡雄老人家與其訪(fǎng)談資料整理。總之，馬鬃山口岸的開(kāi)通有其自身優(yōu)勢(shì)，也有兩國(guó)政策環(huán)境所提供的便利條件，在雙方的共同努力下，馬鬃山口岸的基礎(chǔ)設(shè)施日漸完備，易貨貿(mào)易額逐漸增長(zhǎng)，口岸知名度也不斷提升。

(二)馬鬃山口岸的關(guān)閉及復(fù)通努力

然而，在1993年8月，原本應(yīng)該是馬鬃山口岸第五次開(kāi)放的時(shí)間，但中國(guó)方面卻接到通知：蒙古國(guó)單方面要求中斷口岸貿(mào)易，經(jīng)甘肅省請(qǐng)示上級(jí)后同意暫時(shí)關(guān)閉口岸，這給當(dāng)?shù)孛癖娂敖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一些不利影響，特別是給雙方客商帶來(lái)了沉重打擊，而原本沉寂于茫茫戈壁的馬鬃山地區(qū)在短暫的“繁榮”之后再次歸于沉寂。

關(guān)于馬鬃山口岸被關(guān)閉的真實(shí)原因，目前各方尚無(wú)定論：比較普遍的說(shuō)法是，蒙方中斷了正常的口岸易貨貿(mào)易是為了保護(hù)蒙古國(guó)大戈壁國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。來(lái)自民間的聲音也證實(shí)了這一說(shuō)法，據(jù)胡雄老人說(shuō)：“馬鬃山口岸關(guān)閉主要是因?yàn)槊煞絹?lái)口岸者必須經(jīng)過(guò)戈壁阿爾泰省的一處聯(lián)合國(guó)國(guó)際狩獵場(chǎng)，這就破壞了狩獵場(chǎng)的自然環(huán)境，嚇跑了野生動(dòng)物，但繞道過(guò)來(lái)貿(mào)易又十分不便，因此蒙方關(guān)閉馬鬃山口岸不讓人們經(jīng)過(guò)這個(gè)狩獵場(chǎng)。”*根據(jù)2016年8月22日在馬鬃山鎮(zhèn)胡雄老人家與其訪(fǎng)談資料整理。否則，蒙方將失去世界野生動(dòng)物保護(hù)組織每年為其提供的200萬(wàn)美元保護(hù)經(jīng)費(fèi)。也有說(shuō)法認(rèn)為，馬鬃山口岸關(guān)閉主要原因在于中方相關(guān)規(guī)定過(guò)于苛刻，比如對(duì)蒙方客商行動(dòng)僅限制在邊貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，又如“出于國(guó)防的考慮，開(kāi)關(guān)期間，每天閉關(guān)的時(shí)間是固定的，有時(shí)候蒙方的車(chē)輛出不了境就會(huì)被擋在國(guó)門(mén)以?xún)?nèi)，而從邊界到他們國(guó)內(nèi)最近的鎮(zhèn)也有300多公里，那里又是自然保護(hù)區(qū)，沒(méi)有一條可以稱(chēng)得上是‘路’的路……1993年6月7日至15日，也就是馬鬃山口岸最后一次開(kāi)關(guān)時(shí)，蒙方一客商交易了大批面粉，沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間出境，最后滯留在邊界，當(dāng)晚正逢大雨天，一夜雨過(guò)，該客商損失慘重，基本上血本無(wú)歸?！?追憶甘肅惟一邊貿(mào)口岸昔日的輝煌，http://gsjjb.gansudaily.com.cn/system/2006/08/30/010118623_01.shtml，2017年12月16日8:28閱。也有人認(rèn)為，馬鬃山口岸關(guān)閉是因?yàn)榭诎顿Q(mào)易本身存在問(wèn)題，比如口岸過(guò)貨量太小、成交額太少?？诎毒旁路莸谝淮伍_(kāi)關(guān)過(guò)貨期間，蒙方過(guò)境到馬鬃山進(jìn)行邊貿(mào)活動(dòng)的邊民194人，成交額約8萬(wàn)元。11月1日開(kāi)始第二次開(kāi)關(guān)過(guò)貨，前四天蒙方進(jìn)來(lái)142人，19臺(tái)車(chē)。按照規(guī)定，一律到公婆泉邊貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)交易，禁止場(chǎng)外交易以維護(hù)秩序，同時(shí)免收市場(chǎng)管理費(fèi)和零散稅，各聯(lián)檢部門(mén)僅收最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)。入境貨物，海關(guān)采取抽查的辦法，違禁品沒(méi)收，其余商品不管數(shù)量多少，免收關(guān)稅，盡量放寬政策。即使如此，蒙方帶進(jìn)的商品按每人一千元估計(jì)，三四百人僅帶三、四十萬(wàn)元的貨，仍經(jīng)不起我方交換。這就導(dǎo)致邊貿(mào)市場(chǎng)成交額上不去，繁榮較難。*馬鬃山口岸急需解決的八個(gè)問(wèn)題[Z]，酒泉市檔案局，檔案號(hào)：1-長(zhǎng)期-280。還有學(xué)者解讀口岸關(guān)閉的原因在于：“由于對(duì)蒙方靠近口岸一側(cè)阿爾泰山系的資源情況缺乏了解，我方?jīng)]有大的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目跟進(jìn)。同比中蒙邊界上的其他口岸，馬鬃山口岸顯然過(guò)于冷寂，沒(méi)有強(qiáng)有力的項(xiàng)目做支撐，僅靠小額邊境易貨貿(mào)易維持口岸運(yùn)轉(zhuǎn)，使對(duì)方對(duì)口岸的依賴(lài)度降低，對(duì)口岸發(fā)展失去信心?！?李盛剛、王希隆，馬鬃山口岸述論[J]，中國(guó)邊疆史地研究，2007年第1期。

馬鬃山口岸關(guān)閉后中蒙雙方就口岸復(fù)通做了很多努力，特別是2002年以來(lái)，雙方進(jìn)行了多次互訪(fǎng)和磋商。2002年8月，甘肅省代表與蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省代表在新疆巴里坤縣舉行會(huì)晤。2003年9月，甘肅省經(jīng)貿(mào)委赴蒙考察并開(kāi)展會(huì)談，蒙方希望能繞過(guò)蒙古國(guó)大戈壁國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)重新選擇馬鬃山通道路線(xiàn)，11月蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)回訪(fǎng)甘肅省，并同意提請(qǐng)蒙古國(guó)中央政府批準(zhǔn)重新開(kāi)放馬鬃山—那然色布斯臺(tái)口岸。2004年4月，中方酒泉海關(guān)設(shè)立。2004年6月，酒泉市口岸辦赴蒙考察，蒙方分別于同年11月、12月回訪(fǎng)。2006年12月，蒙古國(guó)大戈壁國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)主任到訪(fǎng)酒泉。2007年，中方新修口岸國(guó)門(mén)。2015年7月，蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省省長(zhǎng)等5人到肅北縣走親訪(fǎng)友，8月肅北縣代表團(tuán)回訪(fǎng)該省，蒙方提出為其援建公路，引進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)技術(shù)等建議。2017年7月，蒙古國(guó)大呼拉爾委員、法務(wù)常務(wù)委員會(huì)主席熱德納瑟德率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)甘肅，就馬鬃山口岸復(fù)通事宜作了深入交流，8月底甘肅省政府代表團(tuán)出訪(fǎng)蒙古國(guó)積極推進(jìn)復(fù)通工作。*甘肅省與蒙古國(guó)戈壁阿爾泰省會(huì)談雙方就推動(dòng)馬鬃山口岸早日復(fù)通進(jìn)行磋商，http://www.cclycs.com/y203102.html，2017年12月16日08:50閱。隨著口岸交通、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的逐步完善，相信馬鬃山口岸復(fù)通指日可待。

三、馬鬃山的資源和人

(一)馬鬃山的資源

馬鬃山地區(qū)位于中蒙邊境的黑戈壁上，這里地形地貌單一，降水稀少，氣候惡劣。然而，這樣的自然地理?xiàng)l件在某種程度上造就了馬鬃山獨(dú)特的自然資源和人文旅游資源。

第一，自然資源。馬鬃山地區(qū)有豐富的風(fēng)能資源、太陽(yáng)能資源、野生動(dòng)植物資源和礦產(chǎn)資源。首先，馬鬃山地區(qū)地域遼闊、地勢(shì)平坦，屬于風(fēng)能資源富集區(qū)，其10米高度平均有效風(fēng)能密度達(dá)到了250—310瓦/平方米，有效風(fēng)能小時(shí)達(dá)到了5000—6300小時(shí)，可建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)。其次，馬鬃山地區(qū)也屬于太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)，其牧草生長(zhǎng)季節(jié)日照161天、1521小時(shí)，平均每天日照9.6小時(shí)，≥5℃總輻射86.4千卡/平方厘米，生理輻射42.3千卡/平方厘米，日照輻射年總量為150.7千卡/平方厘米。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)馬鬃山地區(qū)植物種類(lèi)有23科54屬86種，比如駱駝刺、芨芨草、麻黃草、梭梭、沙蔥、胡楊等，其中大部分適口性強(qiáng)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，且具有藥用價(jià)值。馬鬃山地區(qū)野生動(dòng)物資源也比較豐富，其中，屬?lài)?guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有：分布于馬鬃山北部邊境及明水地帶且耐寒耐熱耐饑渴的蒙古野驢，分布于明水、云母頭、黑馬鬃等高山地帶且極善攀登和跳躍的北山羊，分布于馬鬃山北部戈壁及中蒙邊界地帶且反應(yīng)靈敏、耐力驚人的野駱駝以及分布于馬鬃山高山裸巖等處的大型猛禽胡兀鷲；屬?lài)?guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有戈壁盤(pán)羊、猞猁、鵝喉羚、金雕、禿鷲、蒼鷹等；屬消失動(dòng)物的有野馬、野豬和戈壁棕熊。值得一提的是，馬鬃山擁有十分豐富的礦產(chǎn)資源如金、銀、銅、鐵、鎢、錳、煤、重晶石等，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦床達(dá)128處，比如南金山石英脈型金礦、公婆泉銅礦床、七角井大型沉積變質(zhì)型鐵礦床、五峰山和狼娃山中型高溫?zé)嵋骸◣r型鐵礦床、馬鬃山小型錳礦床、吐魯—駝馬灘煤礦帶、金廟溝煤礦區(qū)、馬鬃山煤礦區(qū)等。

第二，人文旅游資源。馬鬃山地區(qū)有年代久遠(yuǎn)的玉礦遺址和保存較好的明水軍事要塞遺址等歷史遺跡，也有承載歷史記憶的化石、巖畫(huà)、公婆泉地質(zhì)公園、黑戈壁陳列館等人文旅游資源。首先，馬鬃山玉礦遺址“是目前國(guó)內(nèi)已知的年代最早、規(guī)模最大的一處玉礦遺址，而且它是集礦坑、選料作坊以及防御性的崗哨建筑為一體的聚落址”*甘肅肅北又現(xiàn)一處玉礦遺址，面積達(dá)2平方公里，http://society.people.com.cn/n/2014/0722/c136657-25316482.html，2017年12月28日10:12閱。，已確認(rèn)的遺址包括位于馬鬃山鎮(zhèn)西北約20公里的徑保爾草場(chǎng)玉礦遺址和位于馬鬃山鎮(zhèn)東北約37公里的寒窯子草場(chǎng)玉礦遺址，*甘肅肅北縣馬鬃山玉礦遺址，http://www.kaogu.cn/zixun/2014kgxlt/20150109/48862.html，2017年12月28日10:35閱。據(jù)考古調(diào)查，該玉礦應(yīng)自青銅時(shí)代晚期開(kāi)始開(kāi)采，沿用至東漢，可能晚至魏晉時(shí)期。其次，保存完整的明水軍事要塞遺址占地約4平方公里，由碉堡、戰(zhàn)壕、營(yíng)房、廚房、瞭望臺(tái)等組成，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文學(xué)所楊鐮研究員考察，此軍事要塞系民國(guó)時(shí)期新疆都督楊增新為對(duì)抗黑喇嘛所建的防御工事，這處軍事要塞被譽(yù)為“民國(guó)時(shí)期河西走廊最西端確保蘭州至新疆軍需物資補(bǔ)給輸送的生命線(xiàn)”。同時(shí)，馬鬃山地區(qū)發(fā)現(xiàn)多種古生物化石，如在大豁落山和平頭山周?chē)l(fā)現(xiàn)的元古代迭層石、雙鷹山寒武紀(jì)早期三葉蟲(chóng)化石、志留紀(jì)晚期裸蕨植物化石、二疊紀(jì)軟骨魚(yú)類(lèi)化石、白堊紀(jì)鸚鵡嘴龍化石等。馬鬃山地區(qū)也發(fā)現(xiàn)多處巖畫(huà)，僅在2004年西北大學(xué)文化遺產(chǎn)與考古學(xué)研究中心和甘肅省文物考古研究所發(fā)現(xiàn)了“布冬呼魯斯特、山德、活佛井、哈薩井、柳溝、霍布蘭澤噶、同古圖、七個(gè)井、老道井、上霍勒扎德蓋、巴吉井、下霍勒扎德蓋”*西北大學(xué)文化遺產(chǎn)與考古學(xué)研究中心、甘肅省文物考古研究所，甘肅馬鬃山區(qū)考古調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)[J]，考古與文物，2006年第5期。等301塊有畫(huà)巖石，這些巖畫(huà)內(nèi)容豐富，不僅繪有北山羊、野馬、野駱駝等野生動(dòng)物形象，還有狩獵、爭(zhēng)戰(zhàn)等場(chǎng)景，其中以山德?tīng)枎r畫(huà)年代較早，霍勒扎德蓋巖畫(huà)藝術(shù)價(jià)值突出。此外，公婆泉地質(zhì)公園“總面積為2288.34平方公里，園區(qū)內(nèi)為一大中型中生代陸相盆地。包括熱水泉、魚(yú)化石山、硅化木、風(fēng)凌石、巖畫(huà)石、軍營(yíng)碉堡舊址”*馬鬃山鎮(zhèn)簡(jiǎn)介，http://mzsz.subei.gov.cn/sorthtml/726/list_736.html，2018年1月2日08:30閱。。黑戈壁陳列館則成立于2010年5月26日，位于馬鬃山鎮(zhèn)政府所在地，收集了關(guān)于馬鬃山古生物及恐龍化石、漢代玉礦遺址、明水古城、黑喇嘛城堡、明水軍事要塞、中外學(xué)者探險(xiǎn)、馬鬃山奇石、馬鬃山口岸、蒙古民族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活等方面的遺物、照片、地圖、書(shū)籍共計(jì)803件藏品，旨在保護(hù)黑戈壁文化遺產(chǎn)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(二)馬鬃山的人們

第一，最早在馬鬃山留下遺跡的人。由于馬鬃山地區(qū)處于茫茫戈壁之中，生存環(huán)境惡劣，因此這里早期少有人類(lèi)活動(dòng)，而關(guān)于此方面的記載也少之又少。隨著20世紀(jì)20年代黑喇嘛的到來(lái)以及20世紀(jì)60年代中蒙之間的劃界，馬鬃山才逐漸進(jìn)入大眾視野并被載入史冊(cè)。事實(shí)上，著名古脊椎動(dòng)物學(xué)家楊鐘健在明水霍勒扎德蓋發(fā)現(xiàn)了舊石器時(shí)代石器工具，雖然“霍勒扎德蓋文化遺存目前采集到的只有2件石器和1件石葉，出自地表下約1米深的灰黃、灰白色中細(xì)砂層內(nèi)。石葉質(zhì)地為白色火石，略呈長(zhǎng)方形，長(zhǎng)47.4毫米，寬25.1毫米，重9.4克，形制規(guī)整，斷面呈梯形”*肅北蒙古族自治縣志編纂委員會(huì)，肅北蒙古族自治縣志[M]，蘭州：甘肅人民出版社，2014，第153頁(yè)。，但這充分說(shuō)明馬鬃山周邊存在早期人類(lèi)活動(dòng)。

第二，口岸的工作人員和邊防邊檢官兵。盡管馬鬃山口岸僅開(kāi)關(guān)過(guò)貨四次，每次持續(xù)15天，且口岸過(guò)貨量小，但口岸辦公室、出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊防檢查站等處辦公人員、邊檢人員仍然不辭辛苦、不遺余力地為來(lái)往客商提供各項(xiàng)便捷服務(wù)，促使口岸正常運(yùn)行。此外，來(lái)自全國(guó)各地的公安邊防部隊(duì)堅(jiān)守在馬鬃山音凹峽、明水、東風(fēng)泉、紅石山等處，以保障邊境穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。比如，“明水邊防派出所是甘肅公安邊防部隊(duì)駐守最偏遠(yuǎn)、條件最艱苦的一個(gè)基層單位。這里一年四季大風(fēng)不斷，冬季最低氣溫零下40℃，戰(zhàn)士們吃水要到幾十公里外去拉，由于水中含氟量高，許多人不但牙齒變黃，而且大把大把地掉頭發(fā)。官兵們對(duì)自己所處的環(huán)境編了個(gè)順口溜，‘一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬，天上無(wú)飛鳥(niǎo)，地上石頭跑，白天兵看兵，晚上看星星，吃水基本靠拉，用電基本靠發(fā)，通訊基本靠吼。’但就是這種艱苦的環(huán)境，卻錘煉出了一個(gè)光榮的集體，該所創(chuàng)造了連續(xù)41年無(wú)內(nèi)潛外逃及涉外事件發(fā)生的紀(jì)錄?！?記者走進(jìn)駐守肅北縣馬鬃山地區(qū)的邊防部隊(duì)，http://news.qq.com/a/20060425/002020.htm，2018年1月5日09:10閱。同時(shí)，音凹峽邊防派出所實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，使得音凹峽村“從5年前一個(gè)貧窮落后的戈壁小村發(fā)展成為致富路上的“文明村、平安村、富裕村、和諧村”*“愛(ài)民固邊使我們走上康莊大道”——酒泉市馬鬃山鎮(zhèn)音凹峽村黨支部書(shū)記庫(kù)德?tīng)栕允?，http://www.lhttp://www.legaldaily.com.cn/dfjzz/content/2010-08/19/content_2249510.htm?node=21036，2018年1月5日09:23閱。。

第三，守望相助的少數(shù)民族。因與蒙古國(guó)接壤，馬鬃山地區(qū)人口主要以蒙古族為主，截止到2016年8月，馬鬃山鎮(zhèn)在籍人口有381戶(hù)669人，流動(dòng)人口約3萬(wàn)人。馬鬃山鎮(zhèn)所管轄6個(gè)行政村在籍人口共有240戶(hù)482人，其中，馬鬃村有41戶(hù)92人、巴音布勒格村有48戶(hù)85人、明水村有56戶(hù)126人、飲馬峽村有39戶(hù)76人、云母頭村有33戶(hù)58人、金廟溝村有23戶(hù)45人，這些牧民絕大多數(shù)是蒙古族，以游牧為其生計(jì)，但因空掛戶(hù)較多，實(shí)際放牧戶(hù)僅有一百余戶(hù)。此外，也有因工作、通婚、經(jīng)商等原因前來(lái)馬鬃山的少數(shù)回族和藏族，他們與當(dāng)?shù)孛晒抛逋餐钤诨臎龅母瓯跒┥?。平日里這些少數(shù)民族人民勤勞勇敢、融洽相處，他們以邊境為家園、以邊防為責(zé)任，與邊防戰(zhàn)士共同守衛(wèi)著祖國(guó)北部邊境，而在敖包那達(dá)慕大會(huì)、駱駝文化節(jié)來(lái)臨之際，各族人民則歡聚一堂、共度佳節(jié)。

第四，殷切期盼的商人。馬鬃山口岸不僅有當(dāng)?shù)厣特湥灿衼?lái)自甘肅省酒泉、武威、天水、平?jīng)龅貐^(qū)的商人，甚至還有來(lái)自周邊省份如青海、寧夏、內(nèi)蒙古的商人。雖然馬鬃山口岸當(dāng)前處于關(guān)閉狀態(tài)，但人們始終相信，離口岸復(fù)通的日子已經(jīng)越來(lái)越近，那時(shí)商業(yè)將會(huì)再次繁榮，而口岸的商人們將可以大有作為。比如“蔡紅斌，一個(gè)地地道道的馬鬃山人。1992年以前，蔡紅斌是一家企業(yè)的會(huì)計(jì)。那一年，當(dāng)馬鬃山即將開(kāi)通與蒙古邊關(guān)貿(mào)易的消息傳來(lái)后，他毅然決然地拋棄了月工資只有200多塊錢(qián)的工作崗位，投入到了在當(dāng)時(shí)并不被人們看好的買(mǎi)賣(mài)行業(yè)里?！谝淮伍_(kāi)關(guān)時(shí)，我用從玉門(mén)鎮(zhèn)購(gòu)進(jìn)的一些暖水瓶、茶葉以及便宜的衣服等換到了蒙古國(guó)大量的毛皮、地毯等物品。那一次，賺了將近2萬(wàn)元，那可是我當(dāng)時(shí)二十年的工資呀！’1992年9月1日到1993年6月18日，他‘沒(méi)有出多大力就賺回了五六萬(wàn)元?！@在當(dāng)時(shí)可謂是一夜暴富。然而好景不長(zhǎng)。通關(guān)不到一年時(shí)間，這一讓許多人短時(shí)間內(nèi)完成了原始資本積累的賺錢(qián)口岸，卻在1993年8月莫名其妙地關(guān)閉了，這讓蔡紅斌等人郁悶異常?！鞠攵噙M(jìn)些貨大干一場(chǎng)，可突然就毫無(wú)征兆地閉關(guān)了，當(dāng)時(shí)真給了我們一個(gè)措手不及?！撕?，蔡紅斌在馬鬃山開(kāi)了一家超市，等待著開(kāi)關(guān)?！?追憶甘肅惟一邊貿(mào)口岸昔日的輝煌，http://gsjjb.gansudaily.com.cn/system/2006/08/30/010118623_01.shtml，2018年1月6日07:42閱。

以上就是馬鬃山口岸志的全部?jī)?nèi)容。雖然馬鬃山口岸在短暫開(kāi)放后關(guān)閉至今，但其所承載的意義深刻而久遠(yuǎn)：從“草原絲綢之路”的咽喉部位到高速、鐵路、國(guó)道交匯地帶，從“默默無(wú)聞”的邊陲小鎮(zhèn)到甘肅省經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接點(diǎn)，馬鬃山口岸的戰(zhàn)略地位日益提升。若能抓住“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用自然資源和人文旅游資源，順利地實(shí)現(xiàn)口岸復(fù)通，那么馬鬃山口岸將更好地發(fā)揮其橋梁紐帶作用，更好地服務(wù)于雙邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地造福于兩國(guó)人民。