●趙明霞

2017年1月習近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時，系統(tǒng)而深刻地闡述了“構(gòu)建人類命運共同體”這一重大時代命題，為加強和改善全球治理提出了中國方案。黨的十九大報告明確了構(gòu)建人類命運共同體思想在新時代國家外交和人權(quán)建設(shè)中的核心指導地位?！敖ㄔO(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”是構(gòu)建人類命運共同體的崇高目標，要實現(xiàn)這一目標，就要“相互尊重、平等協(xié)商、要尊重世界文化的多樣性、秉持共商共建共享的全球治理觀”，構(gòu)建人類命運共同體思想是全球人權(quán)治理的中國貢獻。

一、構(gòu)建人類命運共同體是全球人權(quán)治理理念的新發(fā)展

構(gòu)建人類命運共同體的核心理念是包容發(fā)展、合作共贏，這八個字蘊含著中國黨和政府對當今世界時代主題和發(fā)展道路的哲學思考。

和平與發(fā)展是全球人權(quán)治理的永恒主題?！堵?lián)合國憲章》已經(jīng)明確指出，和平是聯(lián)合國存在的核心，是人人都全面享有人權(quán)的先決條件，也是其結(jié)果之一。和平既是一項重要的人權(quán)，也是享有其他人權(quán)的重要前提。在和平穩(wěn)定的國際背景下，“對各國人民而言，發(fā)展則寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權(quán)利”。當今世界，政治多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序的變革加速推進，但和平與發(fā)展的時代主題一直沒有改變。

和而不同是全球人權(quán)治理的哲學基礎(chǔ)。構(gòu)建人類命運共同體與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和而不同”遙相呼應?！昂投煌笔菢?gòu)建人類命運共同體的精神沃土，強調(diào)以尊重理解的寬容精神，對待世界文化和人權(quán)道路的差異性。世界上有200多個國家和地區(qū)、2500多個民族、多種宗教。不同歷史和國情，不同民族和習俗，孕育了不同文明，使世界更加豐富多彩。文明沒有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別。文明差異不應該成為世界沖突的根源，而應該成為人類文明進步的動力。構(gòu)建人類命運共同體，就是要打破文化認知上的狹隘和偏執(zhí)，為世界發(fā)展提供一種理想的生存哲學和發(fā)展模式。全球人權(quán)治理的“和而不同”，和是指互聯(lián)互通，即在堅持人權(quán)普適性價值的基礎(chǔ)上，主張?zhí)幱诓煌幕瘋鹘y(tǒng)、不同社會制度、不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)，在彼此信任的基礎(chǔ)上，尊重各國人權(quán)發(fā)展道路的選擇，在人權(quán)等根本問題上能夠同舟共濟、守望相助、榮辱與共。

“天下一體”的義利觀是全球人權(quán)治理的思想源泉。構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵詞之一“共同體”，是超越了消極意義上的地球村，強調(diào)積極意義上的“命運相連，休戚與共”，樹立大家庭意識，塑造“你中有我、我中有你”的人類新身份，開創(chuàng)天下為公、世界大同的人類新文明。習近平主席則用通俗的語言將其概括為“正確的義利觀”，“義”即“大家共同快樂、共同幸福”；“利”即互利共贏。正確的義利觀為構(gòu)建人類命運共同體提供了政治方向和道義支撐。全球人權(quán)治理應堅持以共同利益為先，拋棄狹隘的功利主義偏見，建設(shè)開放、包容、普惠、平衡和共贏的國際關(guān)系。

二、構(gòu)建人類命運共同體是全球人權(quán)治理格局的新趨向

人類命運共同體是國際關(guān)系歷史發(fā)展科學規(guī)律的總結(jié)，對新型國際關(guān)系和21世紀全球人權(quán)治理新格局的形成具有重大啟發(fā)意義。

發(fā)展中國家將在全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用。在長期的人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，西方國家的人權(quán)觀一直占據(jù)主流話語。而當今世界經(jīng)濟一體化、政治多極化和文化多元化的背景下，西方自由主義的人權(quán)觀難以適應大多數(shù)發(fā)展中國家的國情。發(fā)展中國家占世界國家總數(shù)的二分之一以上，對世界的和平與發(fā)展做出了貢獻，并逐步成為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中堅力量之一。中國是最大的發(fā)展中國家，“構(gòu)建人類命運共同體”理念順應了當今世界和平、發(fā)展、合作的潮流與歷史大勢，符合全球治理改革的要求。構(gòu)建人類命運共同體，需要更多的推動發(fā)展中國家人權(quán)理論與事業(yè)發(fā)展，強化國際人權(quán)治理領(lǐng)域的交流對話，扭轉(zhuǎn)人權(quán)話語體系“北強南弱”的格局。

共商共建是世界各國平等參與全球人權(quán)治理的基本方式。人權(quán)治理不是競爭，不是靠強力和威懾力能夠?qū)崿F(xiàn)的，各國應通過建設(shè)性對話與合作妥善處理分歧?！皣也环执笮?、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)”?！笆澜缟系氖虑樵絹碓叫枰鲊餐塘恐k”，才能共同享有人人平等的權(quán)利。因此，全球人權(quán)治理應當順應世界潮流變化，跳出單個國家生存和發(fā)展的認識局限，把全人類視為一個不可分割的整體，立足世界整體發(fā)展的開闊視野，認識和處理復雜的世界事務(wù)和國際關(guān)系，強調(diào)以不同國家、民族、宗教或其他集合體在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護中形成共生共榮的人類命運共同體，謀求全人類的共同福祉。

文明交流與互鑒是各國促進全球人權(quán)治理的新常態(tài)。人權(quán)保護作為普適性價值，同時也屬于歷史社會范疇，受經(jīng)濟社會和文化因素的影響。在全球一體化和文化多元化的時代，單一或狹隘的觀念必然導致偏見和沖突。全球人權(quán)治理須以“海納百川”的胸懷對待各國不同文明之間的交鋒甚至碰撞，在交流與互鑒中理解和包容探尋推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新道路。與此同時，任何國家都不得以超然的指導者的姿態(tài)對別國進行指責，而應當作為平等的共同體成員身份參與其中，接受國際社會基本標準的指導和評判。

三、構(gòu)建人類命運共同體是全球人權(quán)治理規(guī)范的新愿景

構(gòu)建人類命運共同體的行動規(guī)范在于，世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，全球事務(wù)應該由各國共同治理，發(fā)展成果應該由各國共同分享。

尊重主權(quán)平等與完整，建立新型伙伴關(guān)系。“主權(quán)平等，真諦在于國家不分大小、強弱、貧富，主權(quán)和尊嚴必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路”。主權(quán)平等和完整是所有全球治理機制合法性的基礎(chǔ)。在國際人權(quán)合作中，各國應恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及國際關(guān)系基本準則，推動國際關(guān)系民主化，反對各種形式強權(quán)政治。我國“一帶一路”的“包容和聯(lián)動式發(fā)展”戰(zhàn)略正是人類命運共同體理念的重大舉措，獲得了相關(guān)國家的積極認可。在世界范圍走出一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的和諧國際交往模式。在人權(quán)治理中，應尊重各國主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，尊重各國自主選擇的人權(quán)發(fā)展道路，尊重各國價值觀、歷史文化傳統(tǒng)和政治制度，推進公民政治經(jīng)濟文化方面的人權(quán)保護平衡發(fā)展，堅持人權(quán)普遍性和特殊性、個人權(quán)利和集體權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局，共同推進人權(quán)治理。世界七十多年相對和平的狀態(tài)不僅依靠國際社會的極力維護，更加依靠各國國內(nèi)和平有序的發(fā)展。全球發(fā)展需要各國統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局。每一個國家在選擇本國人權(quán)發(fā)展的道路的基礎(chǔ)上，必須積極參與和接受國際社會對本國人權(quán)事務(wù)的監(jiān)督和審定，在國際社會大家庭的幫助和指導下，積極做好人權(quán)保護工作。中國作為最大的發(fā)展中國家，以保障人民基本權(quán)利為宗旨，通過改革創(chuàng)新發(fā)展，提升國內(nèi)治理能力和治理體系，既主動承擔人權(quán)事業(yè)發(fā)展的國際責任，又實現(xiàn)了國內(nèi)的和平穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，為其他發(fā)展中國家提供可資借鑒的經(jīng)驗和模式，也打造出了一條人類命運共同體的創(chuàng)新之路。

共擔責任與利益，合理配置國際責任。受歷史因素的影響，當今世界各國在經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在著極大的不平衡。全球人權(quán)治理的利益由世界各國共享，同時各國也應共同承擔國際人權(quán)保護的責任。然而，責任的共擔與利益的共享并不意味著所有國家的責任和利益都應平等分配，在國際事務(wù)中，“共同但有區(qū)別的責任”原則已經(jīng)成為世界共識。大國與小國、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間不僅利益訴求存在差異，而且承擔國際責任的能力也存在差異。公平合理地配置各國的人權(quán)治理的國際責任是全球人權(quán)治理的一項重要任務(wù)。長期以來，西方發(fā)達國家作為全球治理的主導力量，積累了寶貴的經(jīng)驗和財富，因此在全球人權(quán)治理中應當承擔更多的責任，不僅是在履行人權(quán)公約義務(wù)中做到表率，還應當在尊重主權(quán)平等的基礎(chǔ)上，積極幫扶發(fā)展中國家推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展。而發(fā)展中國家也應緊跟時代要求，積極參與國際人權(quán)事務(wù)，履行國際義務(wù)、承擔國際責任。

總之，構(gòu)建人類命運共同體的重大理念作為中國領(lǐng)導集體著眼于人類長遠利益的真知灼見，構(gòu)成了21世紀推進全球人權(quán)治理的新思維。構(gòu)建人類命運共同體必將會在全球形成一種互相欣賞的文明觀，并成為促進全球人權(quán)治理良好發(fā)展的強大助推力。