文／楊德山

關(guān)于“旗幟鮮明講政治”問題的幾點認識

文／楊德山

黨的十九大對新時代黨的建設(shè)工作作出了全新布局，尤其是要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并強調(diào)“黨的政治建設(shè)”在整個黨的建設(shè)“偉大工程”中居于“統(tǒng)領(lǐng)”地位，這至少是改革開放新時期以來首次。其意義不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，而且更為完成偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想、進行偉大斗爭、推進偉大工程提供了最為根本的保障。在“黨的政治建設(shè)”部署中，“旗幟鮮明講政治”是其根本要求的集中表達。

一 “旗幟鮮明講政治”是推進“全面從嚴(yán)治黨”實踐經(jīng)驗的總結(jié)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以嚴(yán)肅認真的態(tài)度、巨大的政治勇氣、頑強的意志品質(zhì)，堅決改變了管黨治黨寬松軟狀況，特別是正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨的面貌為之煥然一新，黨的生機因此更加盎然，黨的力量因而顯著增強，黨的威望由此更為崇高。這些成就的取得完全取決于以習(xí)近平同志為核心的黨中央“旗幟鮮明講政治”。這主要體現(xiàn)在兩個方面：

一方面，十八大以來在推進全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局進程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把“旗幟鮮明講政治”的原則放在首位。以十八大以來習(xí)近平同志在中紀(jì)委歷次全會上的講話內(nèi)容為例：在2013年1月22日二次全會的講話中，習(xí)近平同志指出：每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，“在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏”。在2014年1月14日三次全會的講話中，習(xí)近平同志指出：全黨同志要“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作”，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該“心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家”。在2015年1月13日五次全會的講話中，習(xí)近平同志指出：“黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束?！?在2016年1月12日六次全會的講話中，習(xí)近平同志指出：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。”在2017年1月6日七次全會上，他總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨工作時，將“加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”列為主要經(jīng)驗。

另一方面，從十八大以來被消除的黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患的表現(xiàn)看，當(dāng)事者涉事的根本原因就是集中在不講政治上。以十八大以來公布的黨內(nèi)重大的違紀(jì)違規(guī)案件的情形為例，被查出的曾經(jīng)位高權(quán)重的周永康、薄熙來、令計劃、郭伯雄、徐才厚、蘇榮等人，有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)；有的把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的“獨立王國”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子；有的人發(fā)展到目空一切的地步，對中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰擋他的道就要把誰搬開。這些人熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個人營造聲勢，政治野心很大。他們的共同特點首先是不講政治，不講共產(chǎn)黨的政治，蔑視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。盡管他們在位時特別囂張，但一旦被審查，一對照黨的政治要求無不低頭懺悔。

由此可知，“旗幟鮮明講政治”是在黨的十八大之后以習(xí)近平同志為核心的黨中央在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)地推進“全面從嚴(yán)治黨”的斗爭實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

二 新時代“旗幟鮮明講政治”的主要內(nèi)涵和基本要求

習(xí)近平同志“旗幟鮮明講政治”的思想主要包括以下內(nèi)容和要求：

第一，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。我們黨是按照“民主集中制”的原則建立起來的，自黨的六屆六中全會后，“全黨服從中央”變成了黨內(nèi)政治生活的鐵則鐵律。于今而言，“全黨服從中央”就是“全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。這也是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”在組織層面的集中體現(xiàn)，關(guān)乎黨和國家的前途命運，關(guān)乎全國各族人民的根本利益。這就要求全黨必須牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。其一，全黨必須堅定地擁護習(xí)近平同志為黨中央的核心，為全黨的核心；其二，黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做；其三，涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋；其四，全國各級政權(quán)機構(gòu)政治協(xié)商機構(gòu)、黨的紀(jì)檢機構(gòu)、軍隊、群團社會組織、企事業(yè)單位中的黨組織必須不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署；其五，全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度。其六，全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義本位主義。

第二，全黨要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致政黨是黨員依靠共同的信仰、主張組織起來的。這些信仰主張集中體現(xiàn)在黨在某一歷史階段的政治路線或基本路線上。在當(dāng)今，我們黨之所以能夠團結(jié)、壯大，始終保持著凜然正氣、勃勃朝氣、昂揚銳氣，最根本的原因就在于新時期以來堅持了黨在社會主義初級階段的基本路線，基本路線是“黨和國家的生命線、人民的幸福線”，“基本路線要管一百年，動搖不得”，已經(jīng)成為全黨的共識。要保持黨的政治路線或基本路線得到堅定地執(zhí)行，全黨就必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的政治紀(jì)律的基本要求包括：黨的各級組織和全體黨員必須在政治上同黨中央的路線、方針和政策保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，決不允許有對抗黨的路線、方針、政策和基本政治立場的言論及行動。黨的政治規(guī)矩的基本要求包括：黨的各級組織和全體黨員必須遵循黨的章程，必須遵守國家法律，必須遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。唯有如此，全黨才能在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

第三，在全黨營造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。政治生態(tài)就是政治系統(tǒng)中各組成要素生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，是政治制度、政治文化、政治生活等組成部分相互作用的結(jié)果。就黨內(nèi)而言，也存在政治生態(tài)的建設(shè)問題。政治生態(tài)好，黨內(nèi)人心就順、正氣就足；政治生態(tài)差，黨內(nèi)就會人心渙散、弊病叢生。營造良好的政治生態(tài)，對于堅持黨的性質(zhì)和宗旨，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，具有十分重要的作用。要營造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，首先要求全黨必須嚴(yán)格尊崇《中國共產(chǎn)黨章程》，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)各項法規(guī)要求；其次要保證黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，增強其政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，尤其是開展好黨內(nèi)的批評和自我批評活動，堅持“講黨性不講私情、講真理不講面子”原則，糾正長期以來在不少黨員、干部中形成的“自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票”等現(xiàn)象；再次盡管目前我國正緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，但商品交換原則與黨的性質(zhì)和宗旨格格不入，決不能把商品交換那一套與黨內(nèi)政治生活摻雜在一起，尤其是黨員干部要自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，特別要防止自己被利益集團“圍獵”，保持清正廉潔的政治本色。

第四，完善和落實民主集中制的各項制度。民主集中制是黨的根本組織原則、根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用。它要求在黨內(nèi)政治生活中必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。在當(dāng)今，堅持和完善民主集中制需要做到：各級黨委（黨組）必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，主要負責(zé)同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強全局觀念和責(zé)任意識，必須堅決執(zhí)行黨組織決定，工作分工按規(guī)定向上級黨委報備，無正當(dāng)理由、未向上級黨委報備不得調(diào)整；在黨的工作和活動中不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。

第五，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。這是黨的思想建設(shè)的核心任務(wù)，是黨內(nèi)政治生活的靈魂，對黨內(nèi)政治生態(tài)具有潛移默化的影響，而共產(chǎn)黨人必須樹立的政治價值觀和必須堅守的政治倫理觀則又是其基核。就整體而言，它要求全黨紀(jì)律嚴(yán)明、信仰科學(xué)、律己嚴(yán)格、聯(lián)系群眾；謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗；解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新。就骨干而言，它要求黨員干部信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。就個體而言，它要求講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，等等。同時在黨內(nèi)必須堅決反對特權(quán)意識、官僚作風(fēng)、家長制習(xí)慣、“圈子文化”、好人主義、“兩面人”作派、“潛規(guī)則”思維。更需注意的是，黨內(nèi)政治文化的建設(shè)必須以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以黨和人民歷來進行的偉大斗爭中孕育出的革命文化和社會主義先進文化，尤其是以堅定中國特色社會主義文化自信為實踐基礎(chǔ)，不斷增強全黨的黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身。

第六，全體黨員特別是高級干部要加強黨性鍛煉。黨性是全體黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石。對高級干部而言，講政治是最基本的黨性鍛煉要求。在這方面，就全黨而言，要不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。就黨的高級干部而言，要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

三 貫徹新時代“把黨的政治建設(shè)擺在首位”路徑的初步思考

通過學(xué)習(xí)黨的十九大報告，學(xué)習(xí)十九大新修訂的黨章，學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于“講政治”的相關(guān)論述，筆者以為，貫徹落實新時代“把黨的政治建設(shè)擺在首位”應(yīng)從下列幾方面入手：

其一，全黨特別是黨的高級干部應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)經(jīng)典作家和我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人“講政治的思想，尤其是充分認識習(xí)近平同志“講政治是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”論斷的理論價值，始終保持政治上的理論清醒，自覺地同各種不講政治的言行作堅決的斗爭。

其二，全黨特別是黨的高級干部應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)社會主義運動發(fā)展史、國際共產(chǎn)主義運動史，尤其是中國共產(chǎn)黨的歷史，深入理解習(xí)近平同志關(guān)于“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認真開展黨內(nèi)政治生活”，“什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重損失這些重要論斷的實踐意義。

其三，全黨特別是黨的高級干部應(yīng)當(dāng)充分認識以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政治建設(shè)擺在新時代全面從嚴(yán)治黨布局首位的戰(zhàn)略思考從完成偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想、進行偉大斗爭、推進偉大工程的高度，從“旗幟鮮明講政治的立場不斷錘煉意志品質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)。

國家社會科學(xué)基金重點項目“黨的建設(shè)基本理論研究”（16ADJ005）

楊德山，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京市，100872。