○ 常 健， 殷浩哲

(1.南開(kāi)大學(xué) 人權(quán)研究中心，天津 300350； 2.南開(kāi)大學(xué) 周恩來(lái)政府管理學(xué)院， 天津 300350)

南南合作盡管是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作為主，但也包括在人權(quán)領(lǐng)域的合作。七十七國(guó)集團(tuán)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)南南合作的兩大最重要的全球性組織，其所發(fā)表的宣言和最后文件宣示了發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)理念、原則和行動(dòng)要求，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、77國(guó)集團(tuán)的人權(quán)立場(chǎng)、觀點(diǎn)和主張

1964年6月15日，在日內(nèi)瓦舉行的第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議結(jié)束時(shí)，77個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署了《77個(gè)發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合聲明》，宣布成立七十七國(guó)集團(tuán)(Group of 77，簡(jiǎn)稱(chēng)“G77”)。1967年10月10—25日在阿爾及爾舉行的首次77國(guó)集團(tuán)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《阿爾及爾章程》。截至2017年1月，該組織共有134個(gè)成員，但仍沿用了“77國(guó)集團(tuán)”這一具有歷史意義的名稱(chēng)?！?〕中國(guó)不是77國(guó)集團(tuán)成員，但一貫支持其正義主張和合理要求，與其保持良好合作關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一般以“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”的模式表達(dá)共同立場(chǎng)。中國(guó)自1994年開(kāi)始每年向其捐款，2014年起每年捐款5萬(wàn)美元?！?〕

77國(guó)集團(tuán)是聯(lián)合國(guó)中最大的發(fā)展中國(guó)家政府間組織，為表達(dá)和促進(jìn)南方國(guó)家集體經(jīng)濟(jì)利益，提升其在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)所有重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的協(xié)商談判能力，推進(jìn)南南發(fā)展合作等方面提供了重要的渠道和平臺(tái)。“南方國(guó)家峰會(huì)”是77國(guó)集團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)，第一屆峰會(huì)于2000年4月1—14日在古巴的哈瓦那舉行，第二屆峰會(huì)于2005年6月12—16日在卡塔爾的多哈舉行，2014年在玻利維亞圣克魯斯舉行了77國(guó)集團(tuán)成立50周年紀(jì)念峰會(huì)。在每年聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行定期會(huì)議之前，77國(guó)集團(tuán)都要舉行外長(zhǎng)年會(huì)。集團(tuán)還定期在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)工業(yè)開(kāi)發(fā)組織大會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)之前舉行籌備會(huì)議。在集團(tuán)成立25周年、30周年、40周年和50周年之際也分別在加拉加斯、紐約、圣保羅和圣克魯斯召開(kāi)了特別部長(zhǎng)會(huì)議。此外，集團(tuán)還在有興趣的各合作領(lǐng)域舉行專(zhuān)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。77國(guó)集團(tuán)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)及其各委員會(huì)和各種機(jī)構(gòu)中發(fā)起和提出各種決議和決定草案，而且還在有關(guān)發(fā)展的事務(wù)上發(fā)布聯(lián)合聲明、制定行動(dòng)綱領(lǐng)和達(dá)成協(xié)議。〔3〕在77國(guó)集團(tuán)早期文件中，合作主要集中于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，但其中也涉及到了促進(jìn)人權(quán)的一些實(shí)際措施。進(jìn)入21世紀(jì)，77國(guó)集團(tuán)的文件中提出了更多的人權(quán)主張。通過(guò)對(duì)1997年以來(lái)歷次77國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議所發(fā)布宣言的分析，可以發(fā)現(xiàn)其中所強(qiáng)調(diào)的各項(xiàng)人權(quán)、人權(quán)原則和促進(jìn)人權(quán)措施集中體現(xiàn)了南方國(guó)家的主張和要求。

(一)77國(guó)集團(tuán)重視的各類(lèi)人權(quán)

在歷次77國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議宣言(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外長(zhǎng)會(huì)議宣言”)中，幾乎都出現(xiàn)了人權(quán)這一詞語(yǔ)。宣言中特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的集體權(quán)利，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，以及各類(lèi)特定群體的權(quán)利，并且將發(fā)展權(quán)置于最優(yōu)先的地位。

1.集體人權(quán)

在集體人權(quán)方面，外長(zhǎng)會(huì)議宣言主要涉及了人民自決權(quán)、自然財(cái)富和資源主權(quán)、平等權(quán)利、不受歧視的權(quán)利、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)以及發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)等。例如，2017年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，要“尊重平等權(quán)利原則和人民的自決權(quán)”，采取適當(dāng)措施“實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)和保護(hù)包括發(fā)展權(quán)在內(nèi)的所有人權(quán)”；“和平不僅是沒(méi)有沖突，而且要求積極的、動(dòng)態(tài)的參與過(guò)程，在相互理解和合作的精神中鼓勵(lì)對(duì)話(huà)和化解沖突”〔4〕。

77國(guó)集團(tuán)始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)的重要性。1997年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，“聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)被允許在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域充分發(fā)揮其潛能。為此目的，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)應(yīng)被聯(lián)合國(guó)給予最優(yōu)先的地位”〔5〕。1999年外長(zhǎng)會(huì)議宣言“重申其對(duì)充分實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的承諾，強(qiáng)調(diào)這應(yīng)當(dāng)被聯(lián)合國(guó)置于21世紀(jì)最優(yōu)先的地位”〔6〕。2002年外長(zhǎng)會(huì)議宣言進(jìn)一步“宣布對(duì)加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)促進(jìn)和平、安全和發(fā)展方面作用的堅(jiān)定決心和承諾。在這方面，作為基本人權(quán)的發(fā)展權(quán)應(yīng)當(dāng)被給予最優(yōu)先的地位”〔7〕。

77國(guó)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展的關(guān)系。2016年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，“沒(méi)有和平與安全，可持續(xù)發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展，和平與安全就面臨危險(xiǎn)”，“處于沖突和沖突后情境的欠發(fā)達(dá)國(guó)家正在經(jīng)歷政治動(dòng)蕩或無(wú)法提供基本國(guó)家服務(wù)的國(guó)家，面臨特別的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，需要采取適合具體情境的路徑，包括有針對(duì)性的國(guó)家政策和國(guó)際支持措施，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，支持和平建設(shè)、國(guó)家建設(shè)行動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展”?！?〕

在民族自決權(quán)方面，77國(guó)集團(tuán)支持巴勒斯坦人民建立自己國(guó)家的權(quán)利。1997年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“支持巴勒斯坦人民努力實(shí)現(xiàn)其不可剝奪的權(quán)利，在其包括耶路撒冷在內(nèi)的國(guó)土上建立自己獨(dú)立國(guó)家的權(quán)利”?！?〕2012年外長(zhǎng)會(huì)議宣言進(jìn)一步指出，“努力實(shí)現(xiàn)生活在殖民統(tǒng)治或其他形式的外國(guó)統(tǒng)治或外國(guó)占領(lǐng)下的人民的民族自決權(quán)，外國(guó)殖民統(tǒng)治和占領(lǐng)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，呼吁國(guó)際社會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法的目的和原則，采取所有必要措施結(jié)束持續(xù)的外國(guó)占領(lǐng)?！薄?0〕

在自然財(cái)富與資源主權(quán)方面，77國(guó)集團(tuán)支持巴勒斯坦和黎巴嫩人民的應(yīng)有權(quán)利。2012年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“巴勒斯坦人民和敘利亞戈蘭高地的人民對(duì)其自然資源擁有不可剝奪的權(quán)利，包括對(duì)土地、水源和能源的權(quán)利；要求作為占領(lǐng)國(guó)的以色列停止對(duì)包括東耶路撒冷在內(nèi)的巴勒斯坦領(lǐng)土和被占領(lǐng)的敘利亞領(lǐng)土上的自然資源的開(kāi)發(fā)、損害、損耗和危害”?！?1〕

在環(huán)境權(quán)方面，77國(guó)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)資源主權(quán)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任之間的平衡。2016年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則，國(guó)家享有依據(jù)自己的環(huán)境和發(fā)展政策開(kāi)發(fā)利用自己資源的主權(quán)，也有確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)不造成損害其他在其國(guó)家管轄權(quán)之外的國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任”；該宣言特別強(qiáng)調(diào)，“跨國(guó)公司有責(zé)任尊重所有人權(quán)，應(yīng)避免造成環(huán)境退化和環(huán)境災(zāi)難，影響人民的福祉”?！?2〕77國(guó)集團(tuán)中的一些國(guó)家還提出了“自然的權(quán)利”(the rights of nature)的概念，例如，2017年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，“注意到一些國(guó)家在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的語(yǔ)境下承認(rèn)自然的權(quán)利，認(rèn)為為了在當(dāng)代和未來(lái)后代的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境需求之間實(shí)現(xiàn)公正平衡，必須促進(jìn)與自然的和諧”。〔13〕

在不受歧視的權(quán)利方面，77國(guó)集團(tuán)重點(diǎn)反對(duì)各種形式的種族主義和種族歧視。2004年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“所有形式的種族主義、種族歧視、仇外心理以及外國(guó)占領(lǐng)和與其相聯(lián)系的不寬容，都構(gòu)成了對(duì)人權(quán)的嚴(yán)重侵犯，應(yīng)當(dāng)通過(guò)所有政治的和法律的手段加以拒絕。我們譴責(zé)錯(cuò)誤地使用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新傳播技術(shù)煽動(dòng)種族仇恨和不寬容”。〔14〕

77國(guó)集團(tuán)特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)中的表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。2012年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“聯(lián)合國(guó)所有成員都有權(quán)對(duì)該組織包括其預(yù)算事項(xiàng)在內(nèi)的行政事務(wù)表達(dá)意見(jiàn)，在秘書(shū)處與聯(lián)合國(guó)大會(huì)之間需要持續(xù)的互動(dòng)，以便形成有利于協(xié)商、決策過(guò)程和實(shí)施改革措施的良好環(huán)境”?！?5〕

2.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利

在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面，外長(zhǎng)會(huì)議宣言特別強(qiáng)調(diào)食物權(quán)和免于饑餓的權(quán)利、健康權(quán)、住房權(quán)等。

在食物權(quán)和免于饑餓的權(quán)利方面，2008年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“饑餓構(gòu)成了對(duì)人的尊嚴(yán)的侵犯，呼吁在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際層面采取緊急措施消除饑餓。重申每個(gè)人都有權(quán)獲得符合食物權(quán)要求的安全和有營(yíng)養(yǎng)的食物，每個(gè)人都有免于饑餓的基本權(quán)利，以便能夠充分發(fā)展和保持其生理的和精神的能力?！薄?6〕2009年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“消除貧困是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)”，“發(fā)展中國(guó)家確定他們自己的食品安全戰(zhàn)略以努力消除貧困和饑餓是至關(guān)重要的”?！?7〕

在健康權(quán)方面，77國(guó)集團(tuán)特別強(qiáng)調(diào)要平衡公眾健康權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。2003年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，“我們?cè)俅未_認(rèn)發(fā)展中國(guó)家享有可負(fù)擔(dān)藥品的權(quán)利，包括抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥物，以防止這種流行病，在這方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則不應(yīng)阻止發(fā)展中國(guó)家制定和實(shí)施保護(hù)其人民的國(guó)家公共健康政策”；〔18〕2004年外長(zhǎng)會(huì)議宣言再次指出，“我們歡迎《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和有關(guān)公眾健康的《多哈宣言》，它明確確認(rèn)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》應(yīng)當(dāng)被解釋為支持保護(hù)公眾健康權(quán)利，特別是促進(jìn)所有人獲得藥品”；〔19〕2007年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，“國(guó)家和國(guó)際社會(huì)努力實(shí)現(xiàn)普遍可獲得的預(yù)防、治療和護(hù)理至關(guān)重要，強(qiáng)調(diào)需要在國(guó)際層面資助發(fā)展中國(guó)家克服資源匱乏，重申各國(guó)有權(quán)采用世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中所規(guī)定的靈活方針，促進(jìn)所有人獲得藥品，包括生產(chǎn)通用的抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥物和其他抗艾滋病感染的基本藥物”?！?0〕

在住房權(quán)方面，2017年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，“強(qiáng)調(diào)人居住房(human settlement)及其對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的直接影響，特別是在發(fā)展中國(guó)家的影響”，“重申城市化和人居住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)《發(fā)展權(quán)利宣言》促進(jìn)發(fā)展權(quán)，特別是在發(fā)展中國(guó)家”?！?1〕

3.特定群體權(quán)利

在特定群體權(quán)利方面，外長(zhǎng)會(huì)議宣言主要涉及了婦女、兒童、老年人、殘疾人、原住民、移民、農(nóng)民、難民等群體的權(quán)利。例如，2017年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，要“努力實(shí)現(xiàn)青年、婦女和女童、原住民、殘疾人、老年人、移民和其他群體的福利和權(quán)利”。〔22〕

77國(guó)集團(tuán)重視家庭成員的權(quán)利平等和責(zé)任共擔(dān)。2016年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“需要?jiǎng)?chuàng)造有助于增強(qiáng)和支持所有家庭的環(huán)境，承認(rèn)男性和女性的平等以及尊重所有家庭成員的所有人權(quán)和基本自由對(duì)于家庭的幸福和整個(gè)社會(huì)都是非常重要的，注意到協(xié)調(diào)工作與家庭生活的重要性，確認(rèn)父母應(yīng)當(dāng)分擔(dān)撫育子女成長(zhǎng)的責(zé)任的原則。確認(rèn)需要繼續(xù)努力制定適當(dāng)?shù)恼吆陀?jì)劃來(lái)解決家庭貧困、社會(huì)排斥、家庭暴力、工作與家庭的平衡和代際問(wèn)題，分享在這些領(lǐng)域的有效做法”?！?3〕

77國(guó)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)對(duì)移民人權(quán)的保護(hù)。2016年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，“移民是發(fā)展的推動(dòng)器。移民的來(lái)源國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)和目的國(guó)的角色和責(zé)任應(yīng)當(dāng)適當(dāng)平衡。關(guān)鍵是要進(jìn)行國(guó)際合作確保安全、有序和規(guī)范的移民，這涉及充分尊重移民、難民和背井離鄉(xiāng)者的人權(quán)并予以人道待遇，不論其移民狀況如何”；宣言重申“需要有效促進(jìn)和保護(hù)所有移民的人權(quán)和基本自由，特別是婦女和兒童，無(wú)論其移民狀況如何”；宣言承諾要“保護(hù)移民兒童的人權(quán)，特別是無(wú)人陪伴的移民兒童，為他們提供健康服務(wù)、教育和心理發(fā)展，確保將兒童利益最大化作為融入、遣返和家庭團(tuán)圓政策的首要考慮因素”?！?4〕

(二)77國(guó)集團(tuán)主張的人權(quán)原則

77國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議宣言中涉及到一些重要的人權(quán)原則，如尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，和平解決爭(zhēng)端，堅(jiān)持人道主義援助，反對(duì)人道主義干涉。

77國(guó)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)尊重發(fā)展中國(guó)家選擇自己發(fā)展道路的主權(quán)。2016年外長(zhǎng)會(huì)議宣言重申，“每個(gè)國(guó)家都有主權(quán)來(lái)決定自己的發(fā)展優(yōu)先排序和戰(zhàn)略，并不存在一種適用于所有模式。因此，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家需要政策空間和政策靈活性”?！?5〕

77國(guó)集團(tuán)主張和平解決爭(zhēng)端。2002年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出,“我們對(duì)經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)相關(guān)國(guó)家的平民和發(fā)展能力所造成的影響表示嚴(yán)重關(guān)切，敦促?lài)?guó)際社會(huì)在訴諸制裁之前應(yīng)窮盡所有和平方法，并將制裁僅僅作為最后手段。如果必需實(shí)施制裁，必須嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的要求，明確目標(biāo)、時(shí)間范圍、定期評(píng)估的規(guī)定和取消制裁的條件，決不能將制裁當(dāng)作懲罰或報(bào)復(fù)的手段。”〔26〕

77國(guó)集團(tuán)反對(duì)所謂的“人道主義干涉”。1999年外長(zhǎng)會(huì)議宣言強(qiáng)調(diào)，“需要明確區(qū)分人道主義援助與聯(lián)合國(guó)其他的行動(dòng)。反對(duì)所謂的人道主義干涉的權(quán)利，它在《聯(lián)合國(guó)憲章》或國(guó)際法是沒(méi)有根據(jù)的?！薄?7〕

77國(guó)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司應(yīng)承擔(dān)尊重人權(quán)的義務(wù)。2016年外長(zhǎng)會(huì)議宣言指出，“跨國(guó)公司具有尊重人權(quán)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)克制自身避免造成環(huán)境惡化和環(huán)境災(zāi)難，影響人民的幸?！??！?8〕

二、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的人權(quán)主張

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)正式形成于1961年在塞爾維亞貝爾格萊德舉行的第一次不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議，當(dāng)時(shí)有25個(gè)國(guó)家出席，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有120個(gè)成員國(guó)，17個(gè)觀察員國(guó)和10個(gè)觀察員組織。1973年，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成立協(xié)調(diào)局，以協(xié)調(diào)各國(guó)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)的立場(chǎng)。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)每3—5年舉行一次首腦會(huì)議，在各次首腦會(huì)議之間會(huì)舉行各種類(lèi)型的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，每3年舉行一次外長(zhǎng)會(huì)議。在首腦會(huì)議后發(fā)表的最后文件中，會(huì)設(shè)“人權(quán)”專(zhuān)節(jié)表達(dá)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的人權(quán)主張。最近一次首腦會(huì)議是于2016年9月17—18日在委內(nèi)瑞拉的瑪格麗塔島舉行的第17次不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議，會(huì)后所發(fā)表的《最后文件》〔29〕(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2016年最后文件”)表達(dá)了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)國(guó)家在人權(quán)問(wèn)題上的最新主張。

(一)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)的各項(xiàng)人權(quán)

在不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議的最后文件中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人民自決權(quán)、和平權(quán)和各類(lèi)特定群體的權(quán)利。

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)生存權(quán)的保障。2016年最后文件重申，“饑餓違背了人的尊嚴(yán)”，“每個(gè)人都有獲得安全和有營(yíng)養(yǎng)食物的權(quán)利符合食物權(quán)和每個(gè)人免受饑餓的基本權(quán)利”，認(rèn)識(shí)到“為實(shí)現(xiàn)所有人的食物權(quán)而保障糧食安全的重要性”，強(qiáng)調(diào)“各國(guó)必須積極努力消除極端貧困和饑餓”，呼吁“國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際社會(huì)采取緊急行動(dòng)消除饑餓”。文件對(duì)“恐怖主義和暴力極端主義對(duì)人權(quán)和基本自由特別是生命權(quán)和發(fā)展權(quán)的大規(guī)模侵犯”表示關(guān)切，其中包括在外國(guó)占領(lǐng)領(lǐng)土中外國(guó)占領(lǐng)國(guó)所施行的恐怖主義和暴力極端主義，如在巴勒斯坦、敘利亞戈蘭高地和黎巴嫩等被占領(lǐng)土上所發(fā)生的情況。此外，文件還分別設(shè)專(zhuān)節(jié)論述了糧食安全、住房與城市可持續(xù)發(fā)展、水、沙漠化、健康和各種傳染性疾病等涉及人的基本生存的問(wèn)題。

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的重要性。2016年最后文件指出，“促進(jìn)和保護(hù)所有被普遍承認(rèn)的人權(quán)，特別是將發(fā)展權(quán)作為普遍和不可剝奪的人權(quán)，并作為被普遍承認(rèn)的人權(quán)和基本自由的內(nèi)在組成部分”；重申《聯(lián)合國(guó)千年宣言》《發(fā)展權(quán)利宣言》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中所確立的要實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的發(fā)展權(quán)的目標(biāo)，要求對(duì)單方面經(jīng)濟(jì)和財(cái)政強(qiáng)制措施對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的負(fù)面影響予以充分考慮。文件要求努力爭(zhēng)取“在國(guó)際層面對(duì)發(fā)展權(quán)的更充分接受、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)”，敦促各國(guó)“在國(guó)家層面為實(shí)施作為基本人權(quán)的發(fā)展權(quán)而制定必要的政策和組織措施”，敦促所有國(guó)家“在為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)而促進(jìn)有效的國(guó)際合作的背景下，擴(kuò)大和加深彼此的互惠合作以確保發(fā)展和消除發(fā)展障礙”，謹(jǐn)記“實(shí)施發(fā)展權(quán)方面的持續(xù)進(jìn)步要求在國(guó)家層面有效的發(fā)展政策，以及國(guó)際層面平衡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境”。文件要求聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)確保將發(fā)展權(quán)作為一項(xiàng)優(yōu)先實(shí)施的權(quán)利，包括由相關(guān)機(jī)構(gòu)制定《發(fā)展權(quán)利公約》，并建議由聯(lián)合國(guó)舉辦高級(jí)別的“國(guó)際發(fā)展權(quán)大會(huì)”。

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)人民自決權(quán)。歷次不結(jié)盟首腦會(huì)議和部長(zhǎng)會(huì)議最后文件都設(shè)有專(zhuān)節(jié)論述“自決權(quán)和非殖民化”。2016年最后文件重申，“所有人民，特別是所有非自治領(lǐng)土以及被外國(guó)占領(lǐng)和殖民或遭受外國(guó)統(tǒng)治的領(lǐng)土的人民，都有基本和不可剝奪的自決權(quán)，當(dāng)人民遭受外國(guó)占領(lǐng)和殖民或外國(guó)統(tǒng)治時(shí)，行使這種權(quán)利可以有效地從根本上確保消除所有這些情況，并保障所有人權(quán)和基本自由獲得普遍尊重”；它重申“在殖民或外國(guó)統(tǒng)治和外國(guó)占領(lǐng)下的人民通過(guò)斗爭(zhēng)獲得民族解放和自決的權(quán)利”。

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)維護(hù)和平權(quán)。2016年最后文件設(shè)專(zhuān)節(jié)論述“和平解決爭(zhēng)端與不使用武力威脅”，其中重申“所有國(guó)家應(yīng)在其國(guó)際關(guān)系中克制自己不威脅使用或使用武力破壞任何國(guó)家的領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立”這一《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)國(guó)家積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，提供了超過(guò)88%的維和人員。

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)對(duì)婦女、兒童、殘疾人、原住民、移民等弱勢(shì)群體權(quán)利的保障。2016年最后文件中特別表達(dá)了對(duì)2008年6月18日歐洲議會(huì)通過(guò)的《遣返非法居留的第三國(guó)國(guó)民的共同標(biāo)準(zhǔn)和程序》的嚴(yán)重關(guān)切，認(rèn)為其嚴(yán)重違背了相關(guān)人權(quán)文書(shū)，特別是《世界人權(quán)宣言》和國(guó)際勞工組織的公約，認(rèn)為它具有歧視性，具有將移民罪犯化和加劇社會(huì)緊張、種族主義、種族歧視和仇外心理的作用，并導(dǎo)致對(duì)移民及其家庭的虐待。不結(jié)盟國(guó)家首腦“強(qiáng)烈譴責(zé)種族主義、種族歧視、仇外心理和針對(duì)移民的不寬容以及經(jīng)常用于他們的各種成見(jiàn)，包括基于宗教成見(jiàn)的各種表達(dá)與行為”。

(二)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)關(guān)于人權(quán)的原則立場(chǎng)

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)在其首腦會(huì)議的最后文件中，都設(shè)專(zhuān)節(jié)論述其對(duì)人權(quán)的原則立場(chǎng)，主要內(nèi)容可以概括為以下方面：

第一，主張各項(xiàng)人權(quán)的不可分割和相互聯(lián)系。2016年最后文件重申，“包括發(fā)展權(quán)在內(nèi)的所有人權(quán)都是普遍、不可剝奪、不可分割、相互依賴(lài)和相互聯(lián)系的”。

第二，主張自由權(quán)的行使必須承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任。2016年最后文件對(duì)“錯(cuò)誤地以表達(dá)自由權(quán)利為由論證詆毀宗教的正當(dāng)性表示關(guān)切”，認(rèn)為這忽視了《世界人權(quán)宣言》第29條和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第19條第三款對(duì)表達(dá)自由作出的明確限制，強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家應(yīng)當(dāng)持續(xù)作出國(guó)際努力，“促進(jìn)各種文明、文化和宗教間的對(duì)話(huà)和廣泛理解”，強(qiáng)調(diào)“各個(gè)國(guó)家、區(qū)域組織、非政府組織、宗教團(tuán)體和媒體在促進(jìn)寬容和尊重宗教與信仰自由方面具有重要的作用”，重申《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》締約國(guó)應(yīng)承擔(dān)公約第20條所要求的義務(wù)，“禁止宣揚(yáng)種族和宗教仇恨，這種宣揚(yáng)是在煽動(dòng)歧視、敵對(duì)或暴力”。文件指出，思想、表達(dá)和觀點(diǎn)與信息傳播自由的行使“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，包括根據(jù)相關(guān)的國(guó)家法律框架和國(guó)際人權(quán)文件尊重民族尊嚴(yán)和其他國(guó)家人民的觀念和感受”。

第三，主張民主沒(méi)有唯一的模式。2016年最后文件指出，“民主是基于人民自由表達(dá)意愿來(lái)決定自己的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化體制的一種普遍價(jià)值以及人民對(duì)其生活所有方面的充分參與”，盡管所有民主都具有共同的特征，但“民主并非只有一種單一模式，它也并不屬于任何國(guó)家或地區(qū)”，因此，“必須尊重主權(quán)和自決權(quán)，拒絕任何顛覆由人民合法建立的憲法和民主秩序的企圖”。

第四，主張關(guān)注實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基礎(chǔ)條件。2016年最后文件敦促“在討論人權(quán)時(shí)，須充分關(guān)注貧困、發(fā)展不足、邊緣化、不穩(wěn)定和外國(guó)占領(lǐng)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)和經(jīng)濟(jì)排斥以及侵犯人的尊嚴(yán)和人權(quán)，脫離開(kāi)這些問(wèn)題就無(wú)法進(jìn)行任何有意義的人權(quán)討論”；重申“國(guó)家和國(guó)際的民主與善治、發(fā)展和對(duì)所有人權(quán)與自由的尊重，特別是對(duì)發(fā)展權(quán)的尊重，是相互依賴(lài)和相互強(qiáng)化的”。

第五，主張人權(quán)領(lǐng)域的合作必須以尊重國(guó)家主權(quán)為前提。2016年最后文件指出，在人權(quán)領(lǐng)域，各國(guó)間在提供咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)援助能力建設(shè)方面的合作是非常重要的，但是這些合作“必須是應(yīng)相關(guān)成員國(guó)要求、與相關(guān)成員國(guó)商議并征得相關(guān)成員國(guó)同意”。

第六，主張以建設(shè)性而非壓制性的方式來(lái)處理人權(quán)問(wèn)題。2016年最后文件重申，“人權(quán)問(wèn)題的處理必須在全球背景下通過(guò)建設(shè)性的、非對(duì)抗的、非政治化的和非選擇性的基于對(duì)話(huà)的路徑，以公平和平等的方式，遵循客觀、尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉各國(guó)內(nèi)政、不偏不倚和公開(kāi)透明的指導(dǎo)原則，考慮每個(gè)國(guó)家的政治、歷史、社會(huì)、宗教和文化的特殊性”。文件特別強(qiáng)調(diào)“反對(duì)所有的單邊強(qiáng)制措施，包括向任何國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家施加政治或經(jīng)濟(jì)和財(cái)政壓力的那些措施”，單邊強(qiáng)制措施“會(huì)阻礙被實(shí)施國(guó)家人民的福利，為其充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)制造障礙”，并強(qiáng)調(diào)“在任何情況下都不應(yīng)剝奪人民自己維持生存和發(fā)展的手段”。文件強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)和財(cái)政制裁總是會(huì)對(duì)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》所認(rèn)可的那些權(quán)利造成負(fù)面影響，特別是對(duì)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)造成負(fù)面影響，它們經(jīng)常會(huì)造成食品、藥品和衛(wèi)生用品的供給中斷，危及食品質(zhì)量和清潔飲用水的獲得，嚴(yán)重影響基本衛(wèi)生和教育系統(tǒng)的運(yùn)行，削弱工作權(quán)利，嚴(yán)重阻礙受制裁國(guó)家的發(fā)展”。文件再次強(qiáng)調(diào)，“基于任何原因和理由針對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取的強(qiáng)制單邊措施、規(guī)則和政策，都是對(duì)其人民基本權(quán)利的公然侵犯”。

第七，反對(duì)在人權(quán)問(wèn)題上的政治化、選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)。2016年最后文件強(qiáng)調(diào)，“反對(duì)和譴責(zé)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)上的選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)，以及所有將人權(quán)用作實(shí)現(xiàn)政治目的工具的企圖”；“利用人權(quán)作為實(shí)現(xiàn)政治目的的工具，包括因不相干的考慮有選擇地針對(duì)個(gè)別國(guó)家，是違反不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和《聯(lián)合國(guó)憲章》原則的，應(yīng)當(dāng)予以禁止”。

第八，主張多元文化間的寬容與對(duì)話(huà)。2016年最后文件指出，“當(dāng)今世界是由具有不同政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化制度和宗教的國(guó)家組成的，這種不同是由各個(gè)國(guó)家的歷史、傳統(tǒng)、價(jià)值和文化的差異所決定的，普遍承認(rèn)各國(guó)自由決定自己進(jìn)步發(fā)展的路徑的權(quán)利，才能保障世界的穩(wěn)定”；在這種情況下，“尊重這樣的制度和路徑的多樣性是一種核心價(jià)值，在日益全球化的世界中，各國(guó)間的關(guān)系與合作應(yīng)當(dāng)以此核心價(jià)值為基礎(chǔ)，以期建立一個(gè)和平和繁榮的世界，一種公正和公平的世界秩序，一種可以交流人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境”；為達(dá)此目的，應(yīng)當(dāng)“在全球范圍促進(jìn)各個(gè)文明之間的對(duì)話(huà)和和平文化”。文件強(qiáng)調(diào)，“所有文化、文明和宗教間的對(duì)話(huà)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境下，它不是一種選擇，而是一種必需的、有效的和富有成果的工具，用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、和平與安全、人權(quán)和法治，以保障所有人過(guò)上更好的生活”；在這種情況下，“寬容、相互理解與尊重是國(guó)際關(guān)系中的基本價(jià)值，文化多樣性和所有人民和國(guó)家對(duì)文化發(fā)展的追求，是人類(lèi)文化生活相互豐富的源泉，也是實(shí)現(xiàn)所有人的人權(quán)的源泉”。

第九，要求跨國(guó)公司承擔(dān)尊重人權(quán)的責(zé)任。2016年最后文件對(duì)“由一些跨國(guó)公司制造的不斷增多的侵犯和踐踏人權(quán)的案件”表示嚴(yán)重關(guān)切，并要求“對(duì)跨國(guó)公司侵犯和踐踏人權(quán)行動(dòng)的受害者予以充分的保護(hù)、公正對(duì)待和救濟(jì)”。文件強(qiáng)調(diào)“跨國(guó)公司具有尊重人權(quán)的責(zé)任”，認(rèn)為“跨國(guó)公司應(yīng)當(dāng)約束自身不得侵犯人權(quán)和基本自由”。

(三)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)際人權(quán)機(jī)制改革的主張

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)在其首腦會(huì)議和部長(zhǎng)會(huì)議的最后文件中，對(duì)改革國(guó)際人權(quán)機(jī)制提出了一系列主張。

首先，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)要求提高不結(jié)盟國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)中的代表性。2016年最后文件對(duì)“不結(jié)盟國(guó)家在人權(quán)高專(zhuān)辦的職員、條約機(jī)構(gòu)和人權(quán)委員會(huì)特別程序中的成員沒(méi)有代表和代表人數(shù)比例過(guò)低”表達(dá)關(guān)切，強(qiáng)調(diào)“需要根據(jù)公平地域分配原則確保不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)國(guó)家在這樣的機(jī)構(gòu)和程序中有充分的代表性”，重申“聯(lián)合國(guó)人權(quán)高級(jí)專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)不偏不倚地履行其職責(zé)”。

其次，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)要求加強(qiáng)合作和參與。2016年最后文件指出，為了進(jìn)一步促進(jìn)尊重所有人的人權(quán)和基本自由，包括發(fā)展權(quán)，為了建立民主的體制和制定有效的經(jīng)濟(jì)政策以回應(yīng)人民的需要，需要遵循一系列核心原則，諸如“平等、非歧視、透明、問(wèn)責(zé)、參與和國(guó)際合作，包括在金融、貨幣和貿(mào)易體系中的伙伴關(guān)系和承諾，以及發(fā)展中國(guó)家充分和有效地參與決策和規(guī)則制定”。

再次，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)要求人權(quán)理事會(huì)定期審議機(jī)制擺脫政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)。2016年最后文件重申，“必須使人權(quán)理事會(huì)的普遍定期審議機(jī)制擺脫政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)，防止其被誤用或操縱，以保持人權(quán)理事會(huì)的合作路徑”。

最后，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)向聯(lián)合國(guó)提出了一系列制定有關(guān)人權(quán)的決議的動(dòng)議。2016年最后文件提出，要在適當(dāng)時(shí)機(jī)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第三委員會(huì)和人權(quán)理事會(huì)起草關(guān)于發(fā)展權(quán)、人權(quán)與單方面強(qiáng)制措施、在人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的會(huì)員中倡導(dǎo)公平地域分配原則、人權(quán)與文化多樣性、促進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作等多項(xiàng)決議。

三、結(jié) 語(yǔ)

77國(guó)集團(tuán)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是南南合作的重要平臺(tái)，其定期會(huì)議的宣言和最后文件中所表達(dá)的人權(quán)理念、原則和主張，集中體現(xiàn)了南方國(guó)家的要求，不僅有助于促進(jìn)南方國(guó)家的人權(quán)保障，而且對(duì)推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了重要的作用。

首先，77國(guó)集團(tuán)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)所重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的各項(xiàng)人權(quán)，契合了南方國(guó)家人權(quán)發(fā)展的要求。從以上分析可以看到，77國(guó)集團(tuán)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)都特別強(qiáng)調(diào)包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人民自決權(quán)、自然財(cái)富和資源主權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)、在聯(lián)合國(guó)的表達(dá)權(quán)和參與權(quán)等集體人權(quán)，強(qiáng)調(diào)食物權(quán)、住房權(quán)、健康權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，特別強(qiáng)調(diào)婦女、兒童、殘疾人、老年人、移民、原住民、難民等特定群體的權(quán)利，這顯示了南方國(guó)家所面臨的最迫切需要解決的人權(quán)問(wèn)題。投入更多資源來(lái)促進(jìn)這些權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)，是推進(jìn)南方國(guó)家人權(quán)保障事業(yè)的關(guān)鍵。

其次，77國(guó)集團(tuán)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)提出了一系列重要的人權(quán)原則，包括主張各項(xiàng)人權(quán)的不可分割和相互聯(lián)系，將消除貧困和實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)作為最優(yōu)先的人權(quán)目標(biāo)，自由權(quán)的行使必須承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任，民主沒(méi)有唯一的模式，關(guān)注實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基礎(chǔ)條件，人權(quán)領(lǐng)域合作必須以尊重國(guó)家主權(quán)為前提，尊重發(fā)展中國(guó)家選擇自己發(fā)展道路的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)性而非壓制性的方式處理人權(quán)問(wèn)題，反對(duì)“人道主義干涉”，反對(duì)在人權(quán)問(wèn)題上的政治化、選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)，不同文化間應(yīng)當(dāng)寬容和對(duì)話(huà)，跨國(guó)公司應(yīng)承擔(dān)尊重人權(quán)的義務(wù)和責(zé)任等。這些主張豐富了國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的認(rèn)識(shí)，避免了將北方國(guó)家的人權(quán)模式簡(jiǎn)單套用于南方國(guó)家，拒絕了一些北方國(guó)家將人權(quán)用作實(shí)現(xiàn)本國(guó)政治目的的工具等各種有害于南方國(guó)家人民人權(quán)實(shí)現(xiàn)的做法。

最后，77國(guó)集團(tuán)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)對(duì)改善聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制和促進(jìn)全球人權(quán)治理提出了一系列建議，包括增加南方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)中的代表性和參與機(jī)會(huì)，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作，使人權(quán)理事會(huì)的普遍定期審議機(jī)制避免政治化、選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)等。這些建議推動(dòng)了全球人權(quán)治理機(jī)制的改進(jìn)和完善，有助于世界人權(quán)事業(yè)朝著更加公正、公平和健康的方向發(fā)展。

77國(guó)集團(tuán)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的成員覆蓋了聯(lián)合國(guó)2/3的成員國(guó)。它們所表達(dá)的人權(quán)主張集中反映了南方國(guó)家人民的需求，應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視。南方國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)合作，凝聚共識(shí)，為推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展作出更加積極的貢獻(xiàn)。

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〔1〕〔3〕The Group of 77 at the United Nations, http://www.g77.org/doc/.

〔2〕《七十七國(guó)集團(tuán)》，外交部網(wǎng)站：http://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/gjjjs_674249/gjzzyhygk_674253/qsqg_674549/gk_674551/。

〔4〕〔13〕〔21〕〔22〕Ministerial Declaration (2017), http://www.g77.org/doc/Declaration2017.htm.

〔5〕〔9〕Ministerial Declaration (1997), http://www.g77.org/doc/Declaration1997.htm.

〔6〕〔27〕Ministerial Declaration (1999), http://www.g77.org/doc/Declaration1999.htm.

〔7〕〔26〕Ministerial Declaration (2002), http://www.g77.org/doc/Declaration2002.htm.

〔8〕〔12〕〔23〕〔24〕〔25〕〔28〕Ministerial Declaration (2016), http://www.g77.org/doc/Declaration2016.htm.

〔10〕〔11〕〔15〕Ministerial Declaration (2012), http://www.g77.org/doc/Declaration2012.htm.

〔14〕〔19〕Ministerial Declaration (2004), http://www.g77.org/doc/Declaration2004.htm.

〔16〕Ministerial Declaration (2008), http://www.g77.org/doc/Declaration2008.htm.

〔17〕Ministerial Declaration (2009), http://www.g77.org/doc/Declaration2009.htm.

〔18〕Ministerial Declaration (2003), http://www.g77.org/doc/Declaration2003.htm.

〔20〕Ministerial Declaration (2007), http://www.g77.org/doc/Declaration2007.htm.

〔29〕17th Summit of Heads of State and Government of the Non-Aligned Movement, Final Document, 17—18 September 2016, http://cns.miis.edu/nam/documents/Official_Document/XVII-NAM-Summit-Final-Outcome-Document-ENG.pdf.