白杰峰 魏久朋

（華中師范大學政治與國際關(guān)系學院，湖北 武漢 430070）

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）在北京勝利召開。習近平［1］總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系以及鄉(xiāng)村治理體系等方面的改革與發(fā)展做出了宏觀規(guī)劃。使得實施鄉(xiāng)村振興上升為黨在新時代治國理政的重大戰(zhàn)略之一。十九大以來，國內(nèi)學術(shù)界掀起了研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱潮，學者們立足自身的研究領(lǐng)域，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義、邏輯關(guān)系、保障機制以及實施路徑等方面展開了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的研究，并取得了一系列重大的理論和實踐成果。本文對這些研究成果進行梳理、總結(jié)和評述，旨在厘清理論框架的基礎(chǔ)上明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最新研究進展，展望未來的發(fā)展趨勢和研究進路。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵和戰(zhàn)略定位

中國共產(chǎn)黨始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這一關(guān)系國計民生的根本性問題作為全黨工作的重中之重。2018年“中央一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》［2］指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。從國家這一戰(zhàn)略定位出發(fā)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵和戰(zhàn)略定位如何界定？學術(shù)界從時代、理論和實踐等層面進行了廣泛深入的研究，相關(guān)學者的主要觀點集中在以下幾方面：

（一）順應(yīng)時代的戰(zhàn)略定位

立足中國特色社會主義進入新時代這一歷史背景。張軍［3］從社會主要矛盾發(fā)生變化的視角切入，認為隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，特別是當人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾上升為新時代建設(shè)與發(fā)展中的主要矛盾后，鄉(xiāng)村發(fā)展的宏觀和微觀環(huán)境發(fā)生了變化，鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性和價值得到了提升，這為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。鐘鈺［4］從扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大目標這一背景出發(fā)，認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國進入全面建成小康社會決勝期、進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新時期對促進鄉(xiāng)村發(fā)展的重大決策判斷。陳明星［5］提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國未來一個時期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略重點和基本遵循，它順應(yīng)了我國社會主要矛盾歷史性變化的需要；順應(yīng)了我國現(xiàn)代化目標戰(zhàn)略性提升的需要；順應(yīng)了我國城鄉(xiāng)關(guān)系新的革命性飛躍的需要。明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時代背景下的戰(zhàn)略定位，對其科學內(nèi)涵進行學理上的深入界定奠定了歷史基礎(chǔ)。

（二）理論層面的內(nèi)涵升華

王亞華、蘇毅清［6］認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大對過去提出的重要農(nóng)村戰(zhàn)略的系統(tǒng)總結(jié)和升華，反映了黨的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略思想的與時俱進，鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵包括：一是部署了農(nóng)村現(xiàn)代化的新任務(wù)；二是提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思路；三是明確了更長的土地承包期限；四是規(guī)劃了鄉(xiāng)村治理的新秩序；五是指明了農(nóng)村人才隊伍發(fā)展的新方向。葉興慶［7］通過對黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求與黨的十六屆五中全會提出的新農(nóng)村建設(shè)的總要求進行比較研究，提出鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵應(yīng)該在于，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更加全面繁榮發(fā)展；從“生活寬裕”到“生活富?！币蟪掷m(xù)促進農(nóng)民增收、促進農(nóng)民消費升級、提高農(nóng)村民生保障水平；從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”要求促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村；從“管理民主”到“治理有效”要求健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系；以更高標準促進鄉(xiāng)風文明。丁忠兵［8］認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蘊含著黨對當前我國“三農(nóng)”形勢的重大判斷：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢總體較好；二是農(nóng)民增收形勢總體較好；三是農(nóng)村繁榮發(fā)展形勢依然嚴峻。也有學者［9］從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本含義、總體要求、主要內(nèi)容、關(guān)鍵舉措以及主要目標等方面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵做出了深刻的理論界定。

（三）實踐層面的內(nèi)涵要求

宋圭武［10］認為，高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進脫貧攻堅行動，全面解決好農(nóng)村人口脫貧問題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學內(nèi)涵在實踐推進層面的具體要求。劉合光［11］也認為，需要在具體實踐中從戰(zhàn)略目標、總體要求、關(guān)鍵要素、關(guān)鍵難題等四個關(guān)鍵點上系統(tǒng)理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵。鐘鈺［4］提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵要求我們在推進實施鄉(xiāng)村振興的實踐過程中必須做到五點：第一，要明白振興鄉(xiāng)村是一項長期的、系統(tǒng)的工程，并非一朝一夕之功。第二，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，避免脫離現(xiàn)實條件而盲動。第三，要充分體現(xiàn)不同地方的鄉(xiāng)土風格特色，不能千篇一律地通用套用。第四，要培育壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力，主要是那些具有內(nèi)生發(fā)展要素條件支撐的村莊。第五，要正視部分村莊消失的不可避免性，不要人為強行干預式的鄉(xiāng)村發(fā)展。上述學者從實踐推進層面加深對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學內(nèi)涵的理解和把握，旨在注重理論聯(lián)系實際，以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到貫徹落實。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關(guān)系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了戰(zhàn)略定位、科學內(nèi)涵、總體要求、基本原則、目標任務(wù)以及具體內(nèi)容，這些要素相互關(guān)聯(lián)，不可分割，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略嚴密的內(nèi)在邏輯體系。學者們的觀點主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，整體關(guān)系論。馬華、馬池春［13］立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體邏輯關(guān)系進行了闡釋。他們認為，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵；治理有效是鄉(xiāng)村振興的保障；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。第二，邏輯起點論。莊晉財［14］從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素聚集和產(chǎn)業(yè)要素共生的關(guān)系出發(fā)，提出鄉(xiāng)村振興的基本邏輯應(yīng)該遵循：城鄉(xiāng)要素互動形成要素在鄉(xiāng)村聚集共生，要素互利共生引發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)聚集催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，延伸新產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改變農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，經(jīng)濟繁榮。第三，理論邏輯論。廖彩榮［9］等人認為鄉(xiāng)村振興的理論邏輯體現(xiàn)在三方面：一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義體現(xiàn)在“戰(zhàn)略”，包括戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略主體和戰(zhàn)略內(nèi)容；二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在“振興”，振興涵蓋了時間維度、空間維度和理念維度；三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靶向在“鄉(xiāng)村”，以此實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、實現(xiàn)與城市融合發(fā)展以及實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。第四，外延關(guān)系論。關(guān)震、閻西塬［15］提出要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展和鄉(xiāng)村全面進步、鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展及與深化改革開放、調(diào)動農(nóng)民積極性與加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導幾者之間的關(guān)系。

綜上，相關(guān)學者主要從整體關(guān)系、邏輯起點、理論邏輯以及外延關(guān)系四個視角對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關(guān)系進行了剖析和論證，對我們深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密的邏輯體系，做好統(tǒng)籌安排，突出實踐重點提供了理論借鑒。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在解決新時代“三農(nóng)”問題的實踐過程中所涉及的領(lǐng)域、內(nèi)容和問題更是千差萬別的，這就要求今后的研究要注重將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯與鄉(xiāng)村治理實踐中的現(xiàn)實邏輯進行有機銜接，理順現(xiàn)實邏輯關(guān)系，促進鄉(xiāng)村振興順勢發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障機制

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要集中各領(lǐng)域力量，為其提供完備和有力的保障機制。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障機制研究現(xiàn)狀而言，學者們的觀點主要集中在制度、經(jīng)濟、文化和人才等方面。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個系統(tǒng)全面的有機整體，還需對其所涉及的社會、法治、生態(tài)以及黨建等領(lǐng)域的保障機制進行深入研究，以保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實。

（一）制度保障

推進農(nóng)村體制機制的改革創(chuàng)新，才能強化鄉(xiāng)村振興的制度性供給。張曉山［16］認為，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)，一方面要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，另一方面要深化農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺提供堅實的制度基礎(chǔ)。杜偉、黃敏［17］提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村土地制度改革的主要領(lǐng)域在農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地三大方面，必須進一步鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度、激發(fā)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革內(nèi)生動力、拓展農(nóng)村宅基地制度改革，以提高農(nóng)村土地制度改革的科學性與適應(yīng)性、最大限度加強農(nóng)村土地資源的優(yōu)化利用。曹立［18］也提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，一是有利于保證農(nóng)民土地權(quán)益，為解放農(nóng)村生產(chǎn)力提供了政策支持，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，既堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，又激活了土地資產(chǎn)的活力；二是有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的形成，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)，為資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動奠定了基礎(chǔ)。韓?。?9］認為，鄉(xiāng)村振興不僅是產(chǎn)業(yè)的振興，也是鄉(xiāng)村社會全方位的振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項宏大的任務(wù)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要著力推進的一項重要工作，它為協(xié)調(diào)推進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化、治理和生態(tài)的全面發(fā)展，促進農(nóng)村全面進步提供體制支撐。唐安來［20］等人也提出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局；調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；調(diào)順農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)營體系；調(diào)強科技與人才支撐；調(diào)響農(nóng)產(chǎn)品品牌；調(diào)深農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；調(diào)實綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，助推鄉(xiāng)村振興順利實施。

學者們主要從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、基本經(jīng)營制度、土地制度改革以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面對鄉(xiāng)村振興的體制保障進行了探討。除此之外，應(yīng)該還要對建立實施鄉(xiāng)村振興的專門制度及配套的法律法規(guī)制度的制定進行理論和實踐層面的研究。

（二）經(jīng)濟保障

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟得到更好的發(fā)展才能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。王曙光［21］等人對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的若干重大理論問題進行了系統(tǒng)探討，論證了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性和重大戰(zhàn)略意義，著重對農(nóng)村集體經(jīng)濟的金融服務(wù)和金融創(chuàng)新進行了深入討論，提出了差異化金融服務(wù)、建立征信系統(tǒng)、創(chuàng)建增信機制和進行多維度金融創(chuàng)新等切實有效的政策框架。汪恭禮［22］認為，農(nóng)村集體資產(chǎn)是壯大集體經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力來源，集體經(jīng)濟的強弱關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的解決質(zhì)量，關(guān)系到黨在農(nóng)村的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。張紅宇［23］提出，在實施鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要推動力量，能夠激活一片區(qū)域、壯大一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民，既是做大產(chǎn)業(yè)的重要力量，也是增加農(nóng)民收入的帶動力量，因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要激發(fā)市場蘊藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。劉良軍［24］也認為，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，是涉農(nóng)企業(yè)的立身之本、價值之基、發(fā)展繁榮之要，涉農(nóng)企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展定位和相對成熟的比較優(yōu)勢，明確主攻方向、主營業(yè)務(wù)、傾力重點。也有學者從銀行金融助推鄉(xiāng)村振興的視角進行了探討。梁麗麗［25］認為，為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，商業(yè)銀行應(yīng)從三個方面著手：一是選擇產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕三個支點，以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興為關(guān)鍵，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；二是以物理網(wǎng)點為基礎(chǔ)、以金融科技為推手，搭建“三農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)＋”金融服務(wù)平臺，提升線上服務(wù)水平；三是以渠道與產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，推出適銷對路的“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，全面服務(wù)實體經(jīng)濟。吳比、張燦強［26］認為，鄉(xiāng)村振興的金融需求包括：一是以金融要素為引導，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，防止農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落；二是提高要素利用效率，加快農(nóng)村土地等資源要素的市場化，使“死”的資源資產(chǎn)變?yōu)椤盎睢钡纳a(chǎn)要素；三是在遵循農(nóng)村環(huán)境保護前提下，支持發(fā)展農(nóng)村倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施與流通服務(wù)業(yè)，打破繁榮農(nóng)村市場的瓶頸性制約；四是支持貧困戶信用貸款，落實中央的脫貧摘帽要求，切實做到脫真貧、真脫貧。

上述學者主要從農(nóng)村集體經(jīng)濟、涉農(nóng)企業(yè)、銀行金融業(yè)等視角對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)濟保障機制做出了理論分析和探討。經(jīng)濟發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從實施、推進到實現(xiàn)的強大物質(zhì)基礎(chǔ)，還應(yīng)該加強對城鄉(xiāng)經(jīng)濟合作機制、城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動服務(wù)機制、農(nóng)產(chǎn)品培育創(chuàng)新機制、農(nóng)村建設(shè)信貸投放機制、鄉(xiāng)村振興配套資源保障機制以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展評估激勵機制的研究和探索，以促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)濟保障機制更加完善。

（三）文化保障

農(nóng)村文化建設(shè)包含了“農(nóng)村社區(qū)文化”和“農(nóng)村文化”兩個不同的概念［27］，嚴格來說，農(nóng)村社區(qū)文化是指農(nóng)村社區(qū)居民對其所生活的社區(qū)（共同體）所具有的一種歸屬或認同感、獨特的價值理念以及調(diào)適社區(qū)居民行為的倫理規(guī)范，而農(nóng)村文化這個概念，主要是相對城市文化（或都市文化）而言的，農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)村文化的重要組成部分。當前，學者們對鄉(xiāng)村振興的文化保障機制主要是從農(nóng)村社區(qū)的本土文化這一概念范疇出發(fā)的。首先，楊吉華［28］提出，提升鄉(xiāng)村文化自信是鄉(xiāng)村振興的前提條件，文化自信在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色，它為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供精神動力，為特色小鎮(zhèn)塑魂鑄魄，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的精神基礎(chǔ)，并提出了培育和構(gòu)建鄉(xiāng)村文化自信的具體策略。其次，索曉霞［29］認為要強化鄉(xiāng)土文化在鄉(xiāng)村振興中的價值再認識，因為鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村振興凝心聚力的粘合劑和發(fā)動機，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的巨大文化資本，是中國特色鄉(xiāng)村文明的多樣性文化構(gòu)成，是中國生態(tài)文明建設(shè)離不開的傳統(tǒng)文化基因，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中要保護好鄉(xiāng)土文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。最后，張敬燕［30］從優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化傳承的視角，認為優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要功能，一是構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會的基礎(chǔ)；二是彰顯鄉(xiāng)村地域特色的符號；三是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源泉；傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化有利于確立農(nóng)民的文化主體地位、培育農(nóng)民的文化認同感、培養(yǎng)農(nóng)村文化傳承的精英、建立社會主義核心價值觀的引領(lǐng)。

提升鄉(xiāng)村文化自信、強化鄉(xiāng)土文化價值認識、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化是當前學者關(guān)于鄉(xiāng)村振興文化保障機制研究的集中點。鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，除了對鄉(xiāng)村內(nèi)部本土文化的系列問題研究之外，還應(yīng)該對鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的完善、公共文化服務(wù)體制機制的健全、農(nóng)耕文明的保護以及農(nóng)村“草根”文化組織的培育等方面加以全面、系統(tǒng)的研究。

（四）人才保障

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。對鄉(xiāng)村振興人才保障機制的研究，張福如［31］從“鄉(xiāng)賢”這一宏觀主體出發(fā)提出，鄉(xiāng)賢能夠為自己家鄉(xiāng)發(fā)展提供一些物質(zhì)資源和文化資源，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中要凝聚鄉(xiāng)賢力量，形成鄉(xiāng)賢合力；創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)賢投資的環(huán)境，利用鄉(xiāng)賢經(jīng)濟資源推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展；尋找合適項目、采用合適方式吸引鄉(xiāng)賢支持鄉(xiāng)村公益事業(yè)、慈善事業(yè)；挖掘鄉(xiāng)賢文化資源有效推進鄉(xiāng)風民俗建設(shè)，激勵在鄉(xiāng)公眾向善、向上，逐步形成良好的鄉(xiāng)風民俗。劉義強［32］從“大學生村干部”這一具體主體出發(fā)，分析了當前大學生村干部在現(xiàn)實農(nóng)村工作中所面臨“干不下來、融不進去、留不住人、解不了題”的嚴峻問題，提出迫切需要實現(xiàn)大學生村干部的精準化、職業(yè)化、制度化以及體系化，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展注入真正的人才力量。有學者從農(nóng)村職業(yè)教育改革和培訓方面對鄉(xiāng)村振興的人才培育進行了思考。張志增［33］認為，改革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，以振興農(nóng)村職業(yè)教育為基礎(chǔ)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培養(yǎng)適應(yīng)新時代需求的鄉(xiāng)村各類人才，全面提高鄉(xiāng)村各行業(yè)勞動者素質(zhì)。何曉瓊、鐘祝［34］提出，新型職業(yè)農(nóng)民培育無疑是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支撐點之一，需要政府加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的頂層制度設(shè)計，打出“組合拳”形成政策疊加的合力；又要注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素通過市場優(yōu)化配置，逐步為新型職業(yè)農(nóng)民成長壯大提供強有力的政策支持系統(tǒng)；為鄉(xiāng)村振興提供新型職業(yè)人才支撐。

以上學者主要從鄉(xiāng)賢資源、大學生村干部、農(nóng)村職業(yè)教育培訓、改革等角度對鄉(xiāng)村振興的人才保障機制進行了思考，為我們理解鄉(xiāng)村振興的人才定位奠定了初步基礎(chǔ)。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨建等全面振興，因此對人才保障機制而言，在研究領(lǐng)域上還有待拓展，在研究內(nèi)容上還需對鄉(xiāng)村人才的來源、選用標準、崗位匹配、保障機制、考核激勵機制等方面進行深入挖掘。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑

如何在實踐中貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當前學術(shù)界研究的重點和難點問題。促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施并產(chǎn)生實效，也是黨和國家實施這一戰(zhàn)略的落腳點和歸宿點。學者們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑的研究主要體現(xiàn)在以下幾個層面：

首先，從國家頂層設(shè)計的宏觀層面做出的探討。陳炎兵［35］認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是加強政策和制度的頂層設(shè)計，要充分發(fā)揮市場主體作用，改革、創(chuàng)新我國財政、金融、投資、土地、戶籍管理、社會治理等領(lǐng)域的政策和制度，消除不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策障礙和制度瓶頸，形成各行各業(yè)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。其次，從改革創(chuàng)新體制機制以提供制度保障的層面出發(fā)進行的分析。唐任伍［36］主張，一要通過深化農(nóng)村體制機制創(chuàng)新和改革來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點的制度性供給，激活主體、要素和市場的活力，提升農(nóng)村的市場化程度；二要打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元體制構(gòu)建城鄉(xiāng)命運共同體來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；三是鄉(xiāng)村振興必須有現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系作保證。再次，從構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系為抓手進行的研究。張宏升［37］認為，一是通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進行集約化配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團式發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈；二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮人才、技術(shù)、裝備的支撐作用，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長動力的轉(zhuǎn)換；三是培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。最后，從多元視角進行的路徑分析。林留興［38］從培育壯大“三農(nóng)”工作隊伍；推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；筑牢生態(tài)文明的法治屏障；加大教育和醫(yī)保投入；打造農(nóng)產(chǎn)品品牌；發(fā)揮政府保障作用等七個方面對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑進行了全面論述。此外，還有學者對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的風險規(guī)避進行了分析。研究認為，一是避免大躍進，鄉(xiāng)村振興要循序漸進；二是避免無參與，鄉(xiāng)村振興要激活村民；三是避免太單一，鄉(xiāng)村振興要因地制宜；四是避免增加負擔，鄉(xiāng)村振興要精進解壓［39］。

綜上所述，學者們分別從宏觀、中觀、微觀層面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑進行了多層次、多視角、立體化的分析和探討。由此論證了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，必須具備國家頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷強化農(nóng)村機制體制的改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，注重多元治理路徑的運用。

五、總結(jié)和展望

綜觀學術(shù)界的主要研究成果，自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，學者們從自身的研究領(lǐng)域和學術(shù)視角出發(fā)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干問題進行了系統(tǒng)全面、細致深入的研究。研究成果主要體現(xiàn)在：第一，立足時代背景、理論內(nèi)涵以及實踐要求的視角，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略定位、科學內(nèi)涵及其外延進行了深入的剖析，使其內(nèi)涵和定位的理論輪廓更加清晰；第二，從整體關(guān)系、邏輯起點、理論邏輯以及外部關(guān)系等層面對鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系進行了全方位探究，使其所涉及的復雜領(lǐng)域，所牽涉的各方面重大關(guān)系更加清晰，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施奠定了堅定的邏輯基礎(chǔ)，提供了充分的理論根據(jù)；第三，從制度、經(jīng)濟、文化和人才等方面對鄉(xiāng)村振興的保障機制做出了深刻闡釋，為構(gòu)建實際有效的保障機制，助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供了理論參考；第四，從宏觀規(guī)劃，到中觀設(shè)計，再到微觀落實等層面，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑進行了深入挖掘，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實提供了切實可行的路徑導向。

在已有研究成果的基礎(chǔ)上，我們也要看到，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自提出到現(xiàn)在，還處于規(guī)劃和實施的初步階段，很多現(xiàn)實中的新矛盾、新問題還未產(chǎn)生，由此導致現(xiàn)有研究成果中出現(xiàn)了一些不足之處。首先，在研究內(nèi)容上，現(xiàn)有的研究成果大多基于十九大精神進行宣傳和闡釋，缺乏深層次的學理分析和理論解讀。其次，在研究進展上，部分研究成果只停留在理論層面，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實踐層面上所面臨的困境，形成的原因及其解決的方式缺乏應(yīng)有的關(guān)注。最后，在研究視角上，現(xiàn)有研究成果一般是研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體高度和多維視角進行研究的十分少見，導致這一研究主題的學術(shù)外延不能有效延伸。隨著鄉(xiāng)村振興在新時代鄉(xiāng)村治理實踐中的不斷深入，一系列新關(guān)系、新矛盾、新問題將會不斷涌現(xiàn)。為此，今后對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究應(yīng)該要從以下幾方面進行開拓和創(chuàng)新：

第一，在研究內(nèi)容上，應(yīng)該要把研究重點轉(zhuǎn)移到如何有效貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，這就要求我們首先認清在“五位一體”戰(zhàn)略布局要求下全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要解決的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨建等一系列重要問題，研究內(nèi)容應(yīng)該由宏觀層面的解讀轉(zhuǎn)為微觀層面的具體對策研究，具體研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在政府本身和農(nóng)村基層貫徹落實的目標、任務(wù)和原則，及其在鄉(xiāng)村社會內(nèi)部不同領(lǐng)域的重點、難點和關(guān)鍵點，并提出相應(yīng)的對策、方法、機制保障等。

第二，在研究方法上，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究方法向系統(tǒng)化、實證化以及本土化等多元方向發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，所牽涉的領(lǐng)域和關(guān)系十分復雜，只有運用系統(tǒng)化的方法才能將其內(nèi)外聯(lián)系更加清晰地揭示出來，從而提出現(xiàn)實可行的應(yīng)對措施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項長期的系統(tǒng)工程，是農(nóng)村社會治理面臨的新一輪廣泛而深刻的改革，對其基礎(chǔ)理論的研究十分必要，但對其實際運作中的實證化研究也很有必要，實證化研究能夠利用豐富的第一手資料對鄉(xiāng)村振興的實施進行更科學更有效的歸納和解讀。此外，在研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，國外經(jīng)濟學、政治學、法學、社會學、管理學等諸多學科的研究方法是值得借鑒和吸收的，但不同國家和地區(qū)有其自身的實際，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對我國這樣一個歷史文化悠久、農(nóng)村面積廣闊、農(nóng)業(yè)人口巨大的實際國情提出來的“中國方案”，所以必須要重視本土研究方法的運用。

第三，在研究思路上，要加強馬克思主義社會化理論的運用。國家與社會的劃分作為馬克思主義的一個基本原理在西方獲得了廣泛的應(yīng)用，我國農(nóng)村村民自治從演進歷史來看，可以說一直遵循著國家建構(gòu)和社會發(fā)育這樣一種生長邏輯，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決新時代“三農(nóng)問題”必須遵循的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)該積極借助馬克思主義社會化理論，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施中與社會層面的關(guān)系更清晰，以促進理論研究上的科學化和系統(tǒng)化，實踐推進上的精細化和效率化。

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