摘 要：中共中央國務院在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中提出要通過大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設美麗鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興。文章在分析當前新型職業(yè)農(nóng)民培訓存在問題的基礎上，結合實地調(diào)研分析了農(nóng)科教統(tǒng)籌視域下的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓模式，并提出了相應的提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓質(zhì)量的策略與方法。

關鍵詞：農(nóng)科教統(tǒng)籌；新型職業(yè)農(nóng)民；培訓模式；對策

作者簡介：郭耿玉（1971-），男，江蘇贛榆人，江蘇理工學院高教研究室主任，副教授，研究方向為職業(yè)教育、高等教育管理。

基金項目：教育部2014年度人文社會科學規(guī)劃基金項目“基于農(nóng)科教統(tǒng)籌的新型農(nóng)民培訓的研究與實踐”（編號：14YJAZH026），主持人：郭耿玉；江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度高校重點項目“基于農(nóng)科教統(tǒng)籌的新型農(nóng)民培訓研究與實踐”（編號：B-a/2013/03/010），主持人：郭耿玉。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）12-0087-05

2012年中央一號文件首次提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的戰(zhàn)略決策，首次從國家層面提出“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念。2018年初《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》在分析新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義、總體要求的基礎上，從九大方面提出了鄉(xiāng)村振興的要素、方法、路徑和遠景。其中針對鄉(xiāng)村發(fā)展的人才瓶頸問題，從五個方面作出具體政策部署，首當其沖的就是要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。在國家以往提出的“新農(nóng)村建設”的相關政策中，同樣也可以找到培育“新型（職業(yè)）農(nóng)民”的提法，由此可見，建設美麗鄉(xiāng)村、解決“三農(nóng)”問題，其中最為關鍵的因素之一就是要有一大批熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、投身農(nóng)村并扎根于農(nóng)村“新型職業(yè)農(nóng)民”。無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，還是構建農(nóng)村城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、實現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”等都離不開大量活躍在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)一線的“新型職業(yè)農(nóng)民”。

在我國，農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)民到新型職業(yè)農(nóng)民的轉變主要經(jīng)歷了職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民三個階段。20世紀90年代初，農(nóng)業(yè)部借鑒國外經(jīng)驗在全國推行“綠色證書”制度，在“農(nóng)科教統(tǒng)籌”的基礎上開始實行“農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書”制度，大力推進“科教興農(nóng)”。農(nóng)科教統(tǒng)籌又稱農(nóng)科教結合，是科教興農(nóng)的主要實踐形式，其實質(zhì)是依靠現(xiàn)代科技和勞動者素質(zhì)的提升來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設。其中的“農(nóng)”主要必須包含農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、建、運、服等大農(nóng)業(yè)范疇的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，也可作農(nóng)村經(jīng)濟解；“科”是指農(nóng)村大科技，包含各層次水平的科技的研究、應用、推廣；“教”是指農(nóng)村大教育，包含農(nóng)村的一切育人活動，其中最直接的是提高勞動力素質(zhì)的教育活動[1]。通過政府統(tǒng)籌安排，使農(nóng)業(yè)、科技、教育、財政等部門的“人財物事”得以綜合利用，形成科教興農(nóng)的強大合力，取得最佳的整體效益。本文結合新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作實際，從農(nóng)科教統(tǒng)籌的視角去解讀新時期新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的模式與策略。

一、當前新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓存在問題

2012年以來，全國各地結合地方農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求掀起了培育新型職業(yè)農(nóng)民的高潮。課題組通過對江蘇蘇州、南京、南通、泰州、淮安和宿遷等地的農(nóng)廣校、農(nóng)民培訓學院、中高等職業(yè)院校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心（社區(qū)教育中心）等參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓的組織單位和參訓農(nóng)民的調(diào)研走訪（接受問卷調(diào)查的各類農(nóng)民1070人），發(fā)現(xiàn)隨著工作的推進，許多不利于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的問題開始出現(xiàn)，對新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作產(chǎn)生了一定的影響。

（一）農(nóng)民雖有參訓的意愿，但現(xiàn)實中的積極性并不高

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有90%左右的農(nóng)民表示愿意參加農(nóng)業(yè)實用技術、文化知識、管理知識等的培訓，但在具體實施過程中卻沒有表現(xiàn)出主管部門所期望的積極性，尤其在蘇北相對落后的農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更為突出。主觀上廣大農(nóng)民還是希望通過培訓提高自己的技術等方面的能力，并實現(xiàn)改善自己家庭經(jīng)營狀況的目的，但在培訓實施過程中由于各種各樣的客觀原因卻導致農(nóng)民參與的積極性不高。原因有三：其一是培訓內(nèi)容與農(nóng)民需求之間存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民個性化需求的多樣性導致農(nóng)民對針對性不強的培訓內(nèi)容不感興趣，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有40%以上的農(nóng)民認為很多培訓內(nèi)容不符合自己的需要；其二是培訓課程內(nèi)容安排不合理。主要表現(xiàn)為課程偏理論、輕實踐，忽視農(nóng)民的接受能力，培訓效果不佳；其三是培訓時間安排不合適。有近40%的農(nóng)民認為培訓時間與農(nóng)忙經(jīng)常沖突，導致沒有時間參加。

（二）培訓工作管理機制不完善，條線間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不順暢

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作涉及到地方政府的農(nóng)業(yè)、科技、教育、人社、財政、扶貧等管理部門，有的地方還涉及到共青團、婦聯(lián)等社會團體。因此，在管理工作中需要便捷的多方溝通協(xié)調(diào)，但很多地方并沒有形成良好的日常工作協(xié)調(diào)機制，各條線部門的責、權、利邊界模糊，各自的培訓任務、資金都是由其上級部門對口下達，對培訓的管理、資金的撥付等程序不盡相同；同時，在實際的培訓管理體系中，主要考核部門在培訓任務的分配中和其他管理條線沒有很好的溝通，多采取培訓任務簡單直線式下達的方式展開工作，而沒有切實站在被培訓農(nóng)民和協(xié)作單位的角度去統(tǒng)籌考慮，缺乏對培訓資源的有效整合導致“一邊是教育培訓資源緊張，一邊則是教育培訓資源的浪費”現(xiàn)象出現(xiàn)。在與被調(diào)研的接受培訓農(nóng)民的座談中，經(jīng)常會聽到他們抱怨自己接連被組織去參加不同條線組織的專項培訓，更有甚者連培訓的專家和所講內(nèi)容也一樣。

（三）培訓工作缺乏長遠規(guī)劃，培訓效果和后續(xù)服務不到位

正是由于存在培訓管理溝通協(xié)調(diào)機制不完善，導致目前農(nóng)村基層新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作缺乏長遠的規(guī)劃，大都是為了完成上級對口管理部門下達的任務；很多時候對農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展并不了解，更缺乏對新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求與運行機制的深入調(diào)研，所以使得培訓工作缺乏長遠而統(tǒng)一的規(guī)劃和指導。如此就會造成在容易開展培訓的鄉(xiāng)村扎堆組織培訓，而在難以組織開展培訓的鄉(xiāng)村則無人問津，既浪費培訓資源，也增加培訓成本，難以取得實際效果。在調(diào)研座談中，我們發(fā)現(xiàn)從短期的農(nóng)民培訓學習來看，由于培訓經(jīng)費的不足，很多培訓項目都是本著“短、平、快”的速成原則，三兩天或一個星期培訓一批人員，培訓結束即代表工作完成，缺乏長期的培訓跟蹤機制，工作隨意性大。培訓工作跟蹤機制的缺乏進而導致培訓后續(xù)的技術支持服務功能發(fā)揮不夠。

（四）針對培訓的扶持政策不完善，多元化培訓機制不健全

近些年來，江蘇省級財政每年都有專項經(jīng)費用于新型職業(yè)農(nóng)民培育，并要求各地以省定標準600元/人的標準實施地方財政配套，共同推進新型職業(yè)農(nóng)民的培訓工作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蘇南地區(qū)由于財政情況好，配套投入以扶持政策到位。如蘇州太倉市早在2012年就出臺了《關于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》，并配套出臺了《太倉市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》，結合地方實際給予新型職業(yè)農(nóng)民培育工作相應的政策扶持與資金支持。而在蘇北的淮安、宿遷等地，由于地方財政相對困難，很多區(qū)縣配套勉強能達到省定標準，但因其包含3-4天的伙食費、3天的住宿費、教材費、32學時授課費、觀摩費、包車費等等，導致資金捉襟見肘；在培訓過程中也缺乏有效的引導激勵機制，造成農(nóng)民對培訓缺乏發(fā)認知和熱情。此外，新型職業(yè)農(nóng)民培訓是一項基礎性、公益性很強的工作，社會組織參與的積極性普遍不高，在宿遷市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其境內(nèi)僅有1家社會機構提供農(nóng)民培訓服務，每年的培訓人數(shù)不足全市培訓總人數(shù)的5%，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓長期維持政府包辦買單的現(xiàn)狀，構建多元化培訓機制仍任重道遠。

二、農(nóng)科教統(tǒng)籌視域下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式選擇

新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式在不同的地區(qū)有不同的表現(xiàn)形式，各地都結合區(qū)域經(jīng)濟社會以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際情況形成獨具地方特色的培訓模式。在具體的工作中，堅持“實際、實用、實效”的原則，充分調(diào)動農(nóng)科教戰(zhàn)線的各類資源，協(xié)同創(chuàng)新培訓思路、培訓機制、培訓內(nèi)容和培訓方式，不斷探索新型職業(yè)農(nóng)民培訓的新模式。

（一）基于農(nóng)科教結合的“典型示范基地”教育培訓模式

典型示范型基地教育培訓模式一般是指縣域內(nèi)涉農(nóng)部門機構（農(nóng)委、農(nóng)廣校、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校）、基層教育培訓中心、典型農(nóng)業(yè)合作社（或知名涉農(nóng)企業(yè)）、典型農(nóng)戶以及涉農(nóng)職業(yè)院校等之間開展合作，通過興辦農(nóng)科教結合示范基地，樹立區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的典型，構建農(nóng)業(yè)科技成果轉化的平臺，形成農(nóng)業(yè)科技培訓基地，引導廣大農(nóng)民自覺自愿地進行農(nóng)業(yè)科技學習的一種新型職業(yè)農(nóng)民培訓的模式。早在2013年，江蘇省教育廳會同省農(nóng)委緊密圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，按照國家《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》要求，整合農(nóng)業(yè)、科技、教育等多部門資源，建立科技水平高、功能齊全、輻射范圍大的江蘇省教育服務“三農(nóng)”高水平農(nóng)科教結合師范基地。如南通海安市海安鎮(zhèn)社區(qū)教育中心充分利用當?shù)剞r(nóng)科教結合示范基地的優(yōu)勢，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓，在建設發(fā)展過程中，從四個方面協(xié)作整合教育培訓資源，即與地方農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、典型示范戶、農(nóng)業(yè)院校及專家協(xié)作，主要采取五大形式（現(xiàn)場觀摩、專家講學、網(wǎng)絡視頻教學、協(xié)會交流、個別輔導），利用基地的優(yōu)質(zhì)資源，形成了“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，在實現(xiàn)培訓新型職業(yè)農(nóng)民的基礎上，不斷帶動農(nóng)民增收，并有效推動了海安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）農(nóng)村中青年農(nóng)民涉農(nóng)專業(yè)學歷教育定向培養(yǎng)模式

農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》中提出要支持涉農(nóng)職業(yè)院校開展新型職業(yè)農(nóng)民學歷教育；農(nóng)業(yè)部《關于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)轉型升級的意見》提出支持以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育[2]。這類定向培養(yǎng)面向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社負責人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)業(yè)社會化服務人員等，重點培養(yǎng)具有科學素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、經(jīng)營能力和示范帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人與農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)服務人員；也面向農(nóng)村應、往屆高中畢業(yè)生、退伍軍人、有志于從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，重點把他們培養(yǎng)成為“愛農(nóng)、知農(nóng)、懂農(nóng)”的“新農(nóng)人”。如江蘇太倉市隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村青壯勞動力的大量轉移，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中缺乏有學歷、有技術、有思想的年輕農(nóng)民，由市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領導小組牽頭，每年從應、往屆高中畢業(yè)生中招收200名左右的學生，委托江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院特設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)，實施三年制大專學歷教育的定向培養(yǎng)，較好地解決了農(nóng)村“新農(nóng)人”后繼乏人的問題，該定向培養(yǎng)模式入選農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育典型模式。

（三）以政府購買服務為主的“農(nóng)民田間學?！迸嘤柲Ｊ?/p>

農(nóng)民田間學校培訓模式是指在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等的田間地頭對需要掌握農(nóng)業(yè)新技術、新方法的專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民進行講解、示范、操作和解答等活動的培訓形式。讓農(nóng)業(yè)技術指導人員直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一現(xiàn)場開展指導培訓，著重解決專業(yè)技能型農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中遇到的技術難題或新技術的推廣。以此模式承擔專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓任務的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等，一般都是通過由地方政府評選出來的新型職業(yè)農(nóng)民培育基地，地方政府針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求出錢購買其相應的培訓項目，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對其生產(chǎn)一線技能型職業(yè)農(nóng)民的需求。如南京市2017年在推動“農(nóng)民田間學校”這種新型職業(yè)農(nóng)民培育基地建設工作中，就積極鼓勵各區(qū)農(nóng)業(yè)部門將培訓任務交由農(nóng)民培育基地實施，明確規(guī)定凡是委托市級新型職業(yè)農(nóng)民培育基地實施的培訓項目，經(jīng)費補助實行以獎代補或者后補助的形式給予撥付[3]。此舉開創(chuàng)了省內(nèi)農(nóng)民培訓項目政府購買社會服務的先河，吸引了眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會培訓機構的關注，提升了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作的社會效益。

（四）基于互聯(lián)網(wǎng)技術的農(nóng)技推廣“云課堂”培訓模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和移動通信技術的飛速發(fā)展，地方政府可統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動、宣傳等多個部門的優(yōu)勢資源，建設以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術技能講座、農(nóng)業(yè)信息服務、管理科學、法律法規(guī)等內(nèi)容為主的適合新型職業(yè)農(nóng)民培訓的“云課堂”。如由中國知網(wǎng)研發(fā)的“知農(nóng)云課堂”平臺聚集優(yōu)質(zhì)機構和名師，匯聚精品優(yōu)質(zhì)課程；通過行業(yè)熱點、專家解讀為農(nóng)民提供一站式全方位的網(wǎng)絡在線培訓服務。隨著中國知農(nóng)網(wǎng)的不斷發(fā)展壯大，其推出的手機APP基層農(nóng)技推廣平臺得到廣大農(nóng)民與農(nóng)技推廣工作者的喜愛。種養(yǎng)殖大戶通過該平臺可以隨時與全國最專業(yè)的專家當面請教技術難題，“一張圖片+一段語音+一段文字”專家就能夠快速準確地解決農(nóng)民面臨的生產(chǎn)難題，極大地提高了處理問題的效率和降低了農(nóng)民的損失[4]。各類農(nóng)民尤其是中青年農(nóng)民可以根據(jù)自己工作的實際需求和學習意愿，通過微信公眾號、手機APP客戶端等開展網(wǎng)絡學習和在線培訓，可以通過這類平臺隨時向全國的專家當面請教農(nóng)業(yè)技術難題。目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，便于隨身攜帶的智能手機等移動電子設備普及率在逐步提高，有利于這種農(nóng)技“云課堂”培訓模式的推廣，可以及時幫助新型職業(yè)農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的現(xiàn)實問題，真正意義上滿足不同培訓者的在崗學習要求。

三、農(nóng)科教統(tǒng)籌視域下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓對策研究

為全面推進新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓工作，在各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，使農(nóng)業(yè)、科技、教育、財政等方面的“人財物事”等資源通過整合形成強大合力，以推廣先進農(nóng)業(yè)科技為動力，以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為目標，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（一）構建基于農(nóng)科教結合的多元參與的教育培訓體系

在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓過程中，農(nóng)業(yè)部提出要堅持“政府主導、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導向、需求牽引”原則，集聚優(yōu)勢資源，構建“一主多元”的體系[5]。各級地方政府可結合這一要求，組成由農(nóng)委主導，財政、教育、科技等部門協(xié)作推進的工作領導小組，協(xié)同好相關部門的分工和責任。農(nóng)業(yè)部門及其所屬的農(nóng)廣校（農(nóng)業(yè)科技教育培訓中心）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等作為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的主體，主要負責精選培訓對象、培訓需求、標準以及相應的培訓任務，并結合實施需求開展相應的培訓；科技部門尤其是農(nóng)業(yè)科技單位主要負責結合地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實際需求提供農(nóng)業(yè)科技項目、內(nèi)容和技術支持等；教育部門及其所屬的涉農(nóng)中高等職業(yè)院校、社區(qū)教育中心等主要負責組織具體的項目培訓。農(nóng)科教結合可以克服不同行業(yè)部門分割、分工過死和結構失調(diào)的弊端，統(tǒng)籌制訂區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，確定各部門分工合作的目標和任務，統(tǒng)一調(diào)度和使用分散在各行各業(yè)的師資力量、教學和培訓設施、實習和試驗示范基地；最終形成以農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心等農(nóng)民教育培訓專門機構為主體，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎的多元參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，把新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作落到實處。

（二）科學設置培訓項目及方案，調(diào)動廣大農(nóng)民培訓積極性

新型職業(yè)農(nóng)民需要具備“有文化、懂技術、會經(jīng)營、曉政策、有組織、守法紀”等基本素質(zhì)?！丁笆濉比珖滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》指出要圍繞提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，科學確定相應的培訓內(nèi)容。因此，在實際工作中，各級政府部門首先要以區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求為導向，組織農(nóng)科教各方創(chuàng)新培訓項目、優(yōu)化培訓方案，最大限度滿足農(nóng)民“求實、求知、求富”的需求，充分調(diào)動農(nóng)民參與培訓的積極性。其次是建立完善的培訓課程體系、精選培訓內(nèi)容，注重突出培訓的針對性和前瞻性，從根本上提升新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的適應能力和帶頭作用。第三，科學遴選新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓對象。嚴格按照農(nóng)業(yè)部有關文件精神遴選符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求的各類新型職業(yè)農(nóng)民進行相應的培訓。第四，科學安排培訓時間和選擇恰當?shù)呐嘤柗绞降?。根?jù)培訓的不同內(nèi)容選擇適合農(nóng)民參加的培訓時間，如綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力方面的培訓可以選擇農(nóng)閑時間采取持續(xù)培訓的形式進行；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能以及季節(jié)性強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術問題解決方面的培訓，則最好是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當季，采取“農(nóng)民田間學?！钡男问浆F(xiàn)場教學、現(xiàn)場傳授相關技術和問題的解決方法等。第五，運用信息化手段，建設專門的信息化服務云平臺。利用“知農(nóng)云課堂”，對接12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，整合農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技推廣服務等線上資源，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等現(xiàn)代化信息技術手段，為有一定文化基礎的中青年農(nóng)民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓，提高培育效果。事實證明，貼近農(nóng)民實際、符合市場需要，且形式多樣、內(nèi)容豐富、富有實效的教育培訓項目、方案和內(nèi)容，必將受到農(nóng)民的歡迎并極大地提高農(nóng)民參與教育培訓的積極性。

（三）構建專兼職結合的農(nóng)民培訓師資隊伍，提高培訓質(zhì)量

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓師資隊伍狀況不僅直接影響和決定著最終的培訓水平，而且也事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。在遵照國家層面的統(tǒng)一標準與規(guī)定的基礎上，結合各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的實際需求，建立一支愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新、精干高效、專兼結合的師資隊伍，是做好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的基礎。第一，建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)教師培訓制度與體系。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓教師專題培訓，有針對性的更新和提高教師的專業(yè)知識與技術。第二，拓展新型職業(yè)農(nóng)民培訓教師來源渠道，建立相對穩(wěn)定的專兼職結合的師資隊伍。暢通教師教育通道，鼓勵大學生獲得新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)教師資格并成為新生力量；在現(xiàn)有的農(nóng)廣校、農(nóng)職校、農(nóng)技部門、大專院校、龍頭企業(yè)專業(yè)技術人員為主要師資來源的基礎上，吸引更多的工商企業(yè)、金融機構、專業(yè)咨詢培訓機構、涉農(nóng)中介機構等單位的經(jīng)營管理人員、專業(yè)培訓師作為培訓師資，形成多元化的師資來源[6]；結合當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展，把散落在當?shù)夭煌褰M擁有超強經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術能力的農(nóng)民“土專家”納入新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓師資隊伍中，增強農(nóng)民培訓的實效性；充分挖掘民間手藝人、尤其是那些適合在農(nóng)村發(fā)家致富的民間手藝人，在對其進行規(guī)范引導的基礎上，將他們納入到農(nóng)民培訓師資隊伍。這些“土專家”和“手藝人”在空間、時間以及心理上更加貼近農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民，可以在一定程度上促進新型職業(yè)農(nóng)民培訓的后續(xù)技術指導，助推構建精準后續(xù)服務機制。

（四）借助地方職業(yè)院校資源，積極助推培訓振興鄉(xiāng)村的“新農(nóng)人”

通過地方涉農(nóng)職業(yè)院校開展新型職業(yè)農(nóng)民學歷教育培訓是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，我國有許多涉農(nóng)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工專業(yè)的中高等職業(yè)院校，均具備充足的優(yōu)質(zhì)教學資源，可供開展多種形式的“新農(nóng)人”培訓。如通過設置定向招生計劃，面向農(nóng)村應、往屆高中畢業(yè)生、退伍軍人、有志于從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進行委托培養(yǎng)，重點把他們培養(yǎng)成為“愛農(nóng)、知農(nóng)、懂農(nóng)”的“新農(nóng)人”，定向委培學習期間學費可由新型職業(yè)農(nóng)民培訓專項資金承擔，可分兩個階段支付，即在校學習期間先期支付50%-60%的學費，獲得畢業(yè)證書并與相關村或合作農(nóng)場簽訂用工合同后一次性補助余下的30%-40%；可以實施人事代理，工資待遇參照所在村副職干部，并按有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工繳納住房公積金和其他各類社會保險，以支持“新農(nóng)人”建設新農(nóng)村。再比如可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的實際需求，選派一定數(shù)量的農(nóng)技人員或具有大中專學歷的非農(nóng)專業(yè)中青年參加短期脫產(chǎn)培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)和技術服務水平，助推他們盡快成長為“新農(nóng)人”中的帶頭人。

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[3]周一波，陸信娟.南京新型職業(yè)農(nóng)民五位一體培育模式研究[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2017（7）：56-58.

[4]祝子航，余冬花，余晴瑤，等.培訓新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新措施研究[J].鄉(xiāng)村科技，2017（4）：20.

[5]農(nóng)業(yè)部.關于加強農(nóng)廣播電視學校建設加快構建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系的意見[J].農(nóng)業(yè)技術裝備，2013（8）：17-19.

[6]張洪霞，吳寶華.新型職業(yè)農(nóng)民培育問題及機制建構——以天津市三個新型職業(yè)農(nóng)民試點區(qū)縣為例[J].職教論壇，2015（16）：26-31.

責任編輯 王國光