劉奇征

（河南工學(xué)院 社會科學(xué)部，河南 新鄉(xiāng)453003）

改革開放以來，我國在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，出現(xiàn)了自然環(huán)境不斷惡化、個體發(fā)展差距拉大、人的發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系遭遇困境等問題。這些關(guān)系到人的生存與發(fā)展的問題，引起我們對傳統(tǒng)發(fā)展理念適當性的深刻反思。那么，我們是回到那種社會關(guān)系穩(wěn)定以及其中的人的個性缺失的物質(zhì)困乏狀態(tài)，還是以社會主義初級階段為借口而放任這些問題繼續(xù)發(fā)展？顯然，無論上述哪種做法，都與我們當初發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的初衷相背離。馬克思說：“存在于現(xiàn)存社會關(guān)系中的一切缺陷是歷史地產(chǎn)生的，同樣也要通過歷史的發(fā)展才能消除。”［1］因此，我們只能在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上解決發(fā)展過程中遭遇的問題。為此，黨的十八屆五中全會鮮明地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為我們改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，避免人與自然、人與社會、人與自我產(chǎn)生分裂與對立，促進新時代人的全面發(fā)展提供了重要的思想和戰(zhàn)略指引。

一、創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動人的素質(zhì)持續(xù)發(fā)展

新發(fā)展理念強調(diào)創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。但是，長期以來我國經(jīng)濟增長主要依靠大量的要素投入來實現(xiàn)。2000年以前，我們主要依靠勞動力低成本優(yōu)勢來驅(qū)動發(fā)展。2000年以后，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠土地要素驅(qū)動，土地變現(xiàn)支撐了經(jīng)濟的高速增長。2008年全球金融危機以后，經(jīng)濟發(fā)展又開始變成貨幣要素主導(dǎo)的形式。當前，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，人口紅利已經(jīng)用盡，土地要素驅(qū)動的房地產(chǎn)發(fā)展的黃金時期也不復(fù)存在，政府投資緊縮導(dǎo)致貨幣要素驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展也無法實現(xiàn)。因此，今后要保持經(jīng)濟穩(wěn)中有增，驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新。要進行創(chuàng)新，必須具備創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是人的創(chuàng)新素質(zhì)的表現(xiàn)。素質(zhì)是一個人在先天稟賦基礎(chǔ)上，在同期社會環(huán)境影響和后天教育下所形成的相對穩(wěn)定的能力和特質(zhì)。創(chuàng)新是根據(jù)一定的目的和任務(wù)能動地創(chuàng)造出具有新功能、新價值的事物的活動。因此，創(chuàng)新素質(zhì)是指人在一定環(huán)境中創(chuàng)造或改進事物功用的能力。創(chuàng)新素質(zhì)屬于人的后天素質(zhì)，是同期社會物質(zhì)文明、精神文明成果內(nèi)化于人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)中所表現(xiàn)出的能力和特質(zhì)，是人的潛能的開發(fā)，是人的綜合素質(zhì)的升華和最高體現(xiàn)。

實踐是人類能動地改造現(xiàn)實世界的客觀物質(zhì)活動。在人們不斷創(chuàng)造新事物的活動過程中，人的創(chuàng)新素質(zhì)處處參與其中?？梢?，人的創(chuàng)新素質(zhì)的發(fā)展是人的實踐能動性的生動體現(xiàn)，人的創(chuàng)新素質(zhì)只能在人們的創(chuàng)新實踐之中產(chǎn)生并發(fā)展。在知識經(jīng)濟主導(dǎo)的21世紀，科技創(chuàng)新和知識更新日新月異，是知識經(jīng)濟時代的主要特征。固化的知識和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，越來越難以適應(yīng)時代和社會發(fā)展的需要。因此，無論是對個體、群體還是對國家而言，做到與時俱進，主動進行創(chuàng)新實踐活動都是十分重要的。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國主動改變過去依靠要素投入為主的粗放發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新形成了新的增長動力源，持續(xù)推動經(jīng)濟健康發(fā)展，加快了從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的步伐。為此，我國深度融合信息技術(shù)，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升經(jīng)濟競爭力的重要依托，把科技創(chuàng)新滲透到生產(chǎn)、分配、交換、消費等各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)，其中主要包括：重視綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，切實保證國家糧食和食品安全；側(cè)重發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，以培育相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展海洋和空間先進技術(shù)，以培育海洋和空間經(jīng)濟；大力發(fā)展健康技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，不斷促進健康產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新；重視發(fā)展超前性技術(shù)，以達到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)造就業(yè)的目的。這些創(chuàng)新實踐，提升了我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成了經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

體制機制創(chuàng)新也是創(chuàng)新發(fā)展的重要表現(xiàn)。當代中國最鮮明的特色就是改革開放，新時期每一次體制機制改革都為經(jīng)濟發(fā)展增添了無窮的動力和活力。因此，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，積極發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，依然是新時代推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的不二選擇。當前，廣大社會成員不斷增加的公共需求與各級政府、公共部門的服務(wù)不到位導(dǎo)致的公共產(chǎn)品短缺之間的矛盾較為突出。為此，我國不斷深入推進公共服務(wù)體制改革，進一步優(yōu)化行政管理機構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行機制，努力提升管理服務(wù)效率，不斷使矛盾得到有效化解。對外開放是我國的基本國策，以開放促改革、促發(fā)展是我國不斷取得發(fā)展新成就的重要經(jīng)驗。面對經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，努力建立并完善多元平衡、安全高效的開放經(jīng)濟體系。比如，我國主動改革國內(nèi)外貿(mào)管理體制，加快外貿(mào)發(fā)展模式和增長方式的創(chuàng)新，努力克服外貿(mào)“過度依賴癥”。這就是說，我們從總體上把握經(jīng)濟全球化的基本特征，研究經(jīng)濟全球化所體現(xiàn)的國際經(jīng)濟關(guān)系及其制度規(guī)定性和歷史規(guī)定性，不斷完善對外開放的新體制，加快形成內(nèi)外聯(lián)動的經(jīng)濟發(fā)展新格局。這些體制機制創(chuàng)新，有效地激發(fā)了我國的經(jīng)濟發(fā)展活力。

由上可見，我國科技和體制機制方面持續(xù)的創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃以及政策指引，營造了有利于提高人的創(chuàng)新素質(zhì)的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。在有利于開展創(chuàng)新實踐的社會環(huán)境、工作環(huán)境和家庭環(huán)境中，在創(chuàng)新素質(zhì)持續(xù)發(fā)展理念的指引下，人們積極進行創(chuàng)新實踐并在實踐中不斷加快創(chuàng)新素質(zhì)的內(nèi)化和外化速度，最終實現(xiàn)了人的創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新素質(zhì)的互促共進、共同發(fā)展。

當前，“工業(yè)4.0”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)表明，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為今后世界發(fā)展的新常態(tài)。因此，基于我國國情采取差異化的創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展策略，優(yōu)化創(chuàng)新素質(zhì)養(yǎng)成環(huán)境以強化其模塑作用，積極鼓勵創(chuàng)新實踐以加快創(chuàng)新素質(zhì)的內(nèi)外化速度，必然能加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)目標，為新時代經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強大的智力支撐。

二、共享發(fā)展推進人與社會和諧發(fā)展

共享發(fā)展是新發(fā)展理念的目的與歸宿，它關(guān)注發(fā)展進程中的社會公平正義。勞動關(guān)系是“在（企事業(yè)）就業(yè)組織中由雇傭行為而產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系，是勞動力的提供者——雇員在實現(xiàn)勞動的過程中與勞動力的使用者——雇主之間結(jié)成的以經(jīng)濟利益關(guān)系為核心的各種市場關(guān)系的總和”［2］。勞動關(guān)系作為商品經(jīng)濟社會中最基本的社會經(jīng)濟關(guān)系，歸根到底是經(jīng)濟利益關(guān)系。勞動者和雇主進行合作以實現(xiàn)雙方各自的目的，是勞動關(guān)系存續(xù)的基本條件。作為最基本、最重要的社會關(guān)系，勞動關(guān)系是實現(xiàn)社會公平正義、影響人的發(fā)展方向和速度的重要場域。

在勞資雙方的合作中，追求各自利益最大化的行為往往會導(dǎo)致雇主與勞動者之間的利益沖突。2014年，我國經(jīng)濟增長速度略有下降，就業(yè)壓力持續(xù)增大，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟下行的壓力給就業(yè)帶來了極大的考驗，雖然積極的就業(yè)政策促進了就業(yè)總體形勢保持穩(wěn)定，但利益沖突必然導(dǎo)致勞資雙方的關(guān)系緊張并引發(fā)勞動爭議。2014年，各地勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)共處理爭議155.9萬件，同比上升4.1%［3］。當前，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，黨中央提出全面深化改革，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。同時，由于人口結(jié)構(gòu)的較大變化導(dǎo)致的人口紅利的消失，我國的勞動力供應(yīng)趨向不足，工資上漲壓力進一步加大，勞工群體的團結(jié)意識、法律維權(quán)意識逐漸增強，對自身經(jīng)濟權(quán)益的訴求逐漸增多，我國勞動關(guān)系面臨的形勢變得更為復(fù)雜。

我們應(yīng)該看到勞動關(guān)系緊張實質(zhì)上緣于收入分配不合理問題。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。多種分配方式并存，必然會產(chǎn)生收入分配差距。但是，判斷收入分配是否平等，取決于經(jīng)濟效率和經(jīng)濟關(guān)系和諧（公平）二者之間的關(guān)系。黨的十八大報告指出，深化收入分配制度改革，保證發(fā)展成果由人民共享，必須在初次分配和再分配中都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。黨的十九大報告再次強調(diào)，要在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。這就是說，在經(jīng)濟活動中公平和效率應(yīng)該始終是統(tǒng)一的。共享發(fā)展的前提是生產(chǎn)力的發(fā)展，是勞動效率的提高和全體勞動者對經(jīng)濟發(fā)展的平等參與。在中國特色社會主義制度下，全體勞動者既是社會主義經(jīng)濟發(fā)展成果的利益主體，也是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的實踐和價值主體。共享發(fā)展就是為了更好地發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動效率，就是全體勞動者通過參加社會主義經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)共同富裕，最終實現(xiàn)自身價值。

就具體的經(jīng)濟組織而言，處理勞資雙方的經(jīng)濟利益關(guān)系也要兼顧公平和效率，促進社會關(guān)系和諧。和諧的勞動關(guān)系指社會主義市場經(jīng)濟條件下，以物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的生產(chǎn)與交換、消費統(tǒng)一關(guān)系為基礎(chǔ)的，在保障勞動者基本權(quán)利以及勞動者素質(zhì)不斷提高的條件下，勞動與資本之間相互依賴互利雙贏的協(xié)調(diào)平衡和互動關(guān)系［4］。從表面上看，員工和雇主的經(jīng)濟權(quán)益是對立的，但實際上單方面滿意的經(jīng)濟權(quán)益分割未必是合理的選擇。因為不論是工資率的提高使企業(yè)的利潤率降低，還是資方強勢的管理壓制了勞方的經(jīng)濟地位的情況，都會使企業(yè)的發(fā)展難以為繼。如此，勞資雙方共存的基礎(chǔ)也就消失了。而有時勞資雙方在經(jīng)濟權(quán)益上的相互讓步，可能使自己乃至雙方都能得到更大、更長遠的利益。因此，當勞資雙方的利益分割要求達到一種有利于合作共贏的均衡時，就有可能形成和諧的勞動關(guān)系，進而就能強化雙方合作，實現(xiàn)可持續(xù)的長期雙贏，員工和雇主都獲得了更大的利益和發(fā)展空間。

作為人最基本、最重要的社會關(guān)系，勞動關(guān)系同人的其他社會關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，雇員和雇主在勞動關(guān)系中實現(xiàn)的不僅是經(jīng)濟價值，通過勞動關(guān)系他們還可以實現(xiàn)個人價值，如歸屬感、安全感、成就感等人生價值。這類社會關(guān)系價值通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從工作場所延伸到社會生活的方方面面，就構(gòu)成了包括家庭倫理價值、社會階級地位價值、政治權(quán)利價值等在內(nèi)的各種社會利益。 “協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度”［5］。因此，在經(jīng)濟活動中，共享才能實現(xiàn)平等，協(xié)調(diào)才能得到發(fā)展。也就是說，共享發(fā)展能提高勞動關(guān)系的和諧程度，促進人與社會和諧發(fā)展。

三、綠色發(fā)展促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

綠色發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的自然條件，是聯(lián)結(jié)創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展的紐帶。綠色發(fā)展強調(diào)人與自然的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。新時期雖然我們?nèi)〉昧肆钍廊瞬毮康慕?jīng)濟成就，但是中國仍然屬于發(fā)展中國家，還處在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、改善民生等多重壓力。綠色發(fā)展理念的提出，正是基于環(huán)境污染、資源緊缺和生態(tài)退化三重危機而對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思和揚棄，目的在于建立將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱的一種新型發(fā)展模式。

具體而言，綠色發(fā)展在實踐中體現(xiàn)為綠色發(fā)展路徑和綠色發(fā)展模式，其內(nèi)涵包括“綠色經(jīng)濟、綠色社會（綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色學(xué)校等）、綠色政治（綠色考核、保護自然等）、綠色文化（尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然）等”［6］6。綠色發(fā)展的核心是綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)境保護和健康需要而轉(zhuǎn)化的一種發(fā)展狀態(tài)，具體表現(xiàn)為以生態(tài)文明為價值取向，以經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目的，以生態(tài)、資源、人力資本等為核心要素，以科技創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟活動對資源的科學(xué)利用，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新經(jīng)濟形態(tài)。

要實現(xiàn)從傳統(tǒng)“黑色”“褐色”或“灰色”發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，首先必須依靠綠色科技。綠色科技是一種能夠保持人類可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)體系，它強調(diào)自然資源的合理開發(fā)和綜合利用，強調(diào)通過發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)無污染的綠色產(chǎn)品，提倡人們文明消費、適度消費。我國一直注重綠色科技發(fā)展。“十一五”期間，國家科技計劃安排節(jié)能減排研發(fā)經(jīng)費超過100億元，圍繞環(huán)境保護公益行業(yè)的科研專項支持經(jīng)費達7.8億元，水體污染控制與治理科技重大專項投入資金112.66億元。“十二五”期間，環(huán)境保護領(lǐng)域的中央財政投資預(yù)算為220億元，是“十一五”期間60億元的3倍多［6］230。為了加快綠色科技發(fā)展，我國在可再生能源、智能電網(wǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、新能源汽車等方面都制定了具體的戰(zhàn)略計劃，使得我國的太陽能、風(fēng)能和高鐵等綠色科技已處于世界領(lǐng)先水平。

工業(yè)是我國最大的能源消費行業(yè)，同時也是最大的環(huán)境污染源。因此，我國重點利用綠色科技推動鋼鐵、有色金屬加工、石油、化工、電力和建材等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。2006年，我國發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 （2006—2020年）》明確將工業(yè)綠色化作為優(yōu)先主題，同年發(fā)布的《國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》將“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”作為國家科技支撐計劃重大項目。在政策支持下，中國企業(yè)開始加快了綠色制造的步伐。國家發(fā)展和改革委員會信息顯示，自2009年以來，中國各級財政加大了對綠色經(jīng)濟的支持力度，加快推進“十大節(jié)能工程”、資源循環(huán)利用工程、大規(guī)模環(huán)保治理工程建設(shè)，大力推廣高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造。另外，中國還大力加強 “綠色智造”，在能源高效清潔利用、污染綜合治理、航空航天、生物、新材料等領(lǐng)域取得了許多進步，給中國制造業(yè)的綠色發(fā)展增添了新的動力。

綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟的重要內(nèi)容。所謂綠色農(nóng)業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展為目標，“以促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全為目標，以先進科學(xué)技術(shù)、先進工業(yè)裝備和先進管理理念為依托，以農(nóng)產(chǎn)品標準化為手段的農(nóng)業(yè)”［7］295。改革開放初期，我國就一直強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展要走保護生態(tài)環(huán)境的綠色道路。1990年5月15日，我國正式宣布開始發(fā)展綠色食品。到2009年，我國綠色食品產(chǎn)量已接近1億噸，綠色食品大型原料標準化生產(chǎn)基地面積已達到1.03億畝。目前，全國共備案無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地44915個［7］297-298。隨著黨的十六屆四中全會對國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，農(nóng)業(yè)開始由基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)提升為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。政策的調(diào)整有力地促進了我國農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國農(nóng)業(yè)面臨的資源安全壓力、環(huán)境安全壓力和農(nóng)產(chǎn)品安全壓力得到了有效的緩解。

除了綠色科技、綠色制造業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)外，綠色投資、綠色消費等也是綠色經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。其中，綠色消費倡導(dǎo)人們養(yǎng)成綠色消費觀念，盡快形成符合我國國情的綠色消費模式。綠色投資體系包括綠色財政和綠色金融，它強調(diào)在社會投資中要更加注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。

由上可見，綠色發(fā)展就是強調(diào)人在經(jīng)濟活動中要尊重自然價值，與生態(tài)環(huán)境保持和諧發(fā)展。不過，尊重自然并不是要求人類放棄自身價值，放棄對自然資源的利用而退回動物生存狀態(tài)和農(nóng)業(yè)社會時代。促進綠色發(fā)展是希望我們的經(jīng)濟活動遵循生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律，通過人與自然的和諧相處來更好地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。綠色發(fā)展理念堅持對環(huán)境資源的利用和保護并重，強調(diào)在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的過程中確證自然環(huán)境的價值，同時“最理想地發(fā)展和滿足個人的需要和才能，并把辛勞和痛苦降低到最小的限度”［8］。因此，綠色發(fā)展本質(zhì)上是一種融合了人類現(xiàn)代文明，以創(chuàng)新驅(qū)動的、充分體現(xiàn)自然價值和人的自身價值的可持續(xù)發(fā)展形態(tài)。

總之，新發(fā)展理念揚棄了“以物為本”的發(fā)展思想，它強調(diào)人既是經(jīng)濟和社會發(fā)展的起點，又是其必然歸宿；人與自然、人與社會、人與自我的價值目標不是對立而是統(tǒng)一的；人的全面發(fā)展依賴于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會的和諧發(fā)展、人的創(chuàng)新素質(zhì)的持續(xù)發(fā)展。質(zhì)言之，新發(fā)展理念就是以人民為中心的發(fā)展觀，“就是社會的一切發(fā)展既依賴人的發(fā)展又為了人的發(fā)展，人既是發(fā)展的目的，又是發(fā)展的手段”［9］。