● 王倩

20世紀(jì)90年代初期興起的全納教育思潮和教育行動(dòng)使得普通教育和特殊教育都產(chǎn)生了巨大的變革。全納教育關(guān)注所有兒童的需要，拒絕排斥和歧視，提倡包容、合作與接納，主張所有兒童都應(yīng)在“全納學(xué)?！敝袑W(xué)習(xí)，要求改革教育的各個(gè)方面來適應(yīng)所有兒童的需要。全納教育在各國的開展和實(shí)施對教師職前教育提出了更高的要求，也給全納教師的培養(yǎng)帶來了巨大挑戰(zhàn)。英國在教師全納教育素養(yǎng)的職前培養(yǎng)方面一直走在世界前列，并積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

一、英國教師全納教育素養(yǎng)職前培養(yǎng)的發(fā)展

英國特殊教育自萌芽發(fā)展至今，已有200多年的歷史。特殊教育教師職前培養(yǎng)順應(yīng)著特殊教育發(fā)展的歷程，經(jīng)歷了隔離期、一體化時(shí)期、全納教育時(shí)期，其培養(yǎng)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)有所不同，從重視技能到重視專業(yè)，從專業(yè)化到進(jìn)一步職業(yè)化，在職業(yè)化的過程中回歸全納精神本質(zhì)，逐漸發(fā)展成熟。

（一）隔離期

英國最早的特殊教育是針對聾人展開的。聾人教育教師大多數(shù)是針對聾童的學(xué)習(xí)特征進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，自己總結(jié)專門的教學(xué)方法以適應(yīng)聾童的教育。18世紀(jì)末英國出現(xiàn)了盲人教育學(xué)校，學(xué)校中的教師都沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，只是教授一些音樂、貿(mào)易等方面的知識(shí)。總之，這一時(shí)期英國特殊教育師資培養(yǎng)缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性，所有的特殊教師都是通過自學(xué)成才從而從事特教工作的，且多是由牧師、醫(yī)生或者慈善家充當(dāng)，他們對特殊兒童更多地是一種照顧而不是教育；特殊教育通常進(jìn)行的是個(gè)別教學(xué)，很少出現(xiàn)集體教學(xué)的情景，這就造成大多數(shù)特教教師缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理；特殊教育教師的專業(yè)知識(shí)技能范圍比較窄，主要集中在盲聾教育。

（二）一體化時(shí)期

1944年英國頒布《教育法》，首次提出特殊學(xué)生可以在現(xiàn)代中學(xué)接受特殊教育，贊成以普通學(xué)校為主的特殊教育法令，并要求地方政府必須為特殊學(xué)生提供特殊教育。因此，在早期普通教師職前培養(yǎng)的過程中就增加了特殊教育課程以適應(yīng)普通學(xué)校教師為特殊兒童提供特殊教育的需要，這也使得英國的普通教師普遍具備全納教育的理念、知識(shí)和能力[1]。1944年以后，基本上確立了英國教師職前全納教育素養(yǎng)培養(yǎng)的基本思想。

1978年《沃諾克報(bào)告》，提出要加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)的工作，在普通教育中加入“特殊教育要素”，包括掌握技巧并有效地與學(xué)生家長溝通、鼓勵(lì)學(xué)生家長積極配合學(xué)校教師的工作、提高教師的特殊教育覺悟、培養(yǎng)師范學(xué)生掌握特殊教育相關(guān)技能等。同時(shí)該報(bào)告還建議在普通教育教師職前培養(yǎng)中加入特殊教育的內(nèi)容，并將特殊教育的相關(guān)課程作為每一個(gè)普通教育教師入職前的必修課程[2][3]。這一報(bào)告正式確立了教師全納教育素養(yǎng)職前培養(yǎng)的基調(diào)，確立了教師職前培養(yǎng)中應(yīng)重視全納教育理念、知識(shí)和教育能力三個(gè)重要方面。

1981年《教育法》中正式提出對特殊兒童開展全納教育，要求對特殊教育需要兒童的鑒定和評(píng)估給予詳細(xì)說明，這就要求所有的學(xué)校教師時(shí)刻準(zhǔn)備著幫助有特殊教育需求的學(xué)生，及早發(fā)現(xiàn)自己班級(jí)內(nèi)有特殊需要的學(xué)生。

20世紀(jì)90年代以前的英國職前全納教師的培養(yǎng)注重教師與學(xué)生家庭的溝通能力，能力要求比較寬泛，后逐步走向?qū)I(yè)化。

（三）全納教育時(shí)期

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國特教師資培養(yǎng)的重點(diǎn)發(fā)生了變化。1993年《教育法》和1994年《特殊教育需要鑒定與評(píng)估實(shí)施章程》強(qiáng)調(diào)新教師的培養(yǎng)必須從原來只重視其普通教育能力向重視其特殊教育能力轉(zhuǎn)變。1998年《英國教育改革法》特別強(qiáng)調(diào)，新教師要具有發(fā)現(xiàn)和教育超常兒童以及其他有特殊教育需要學(xué)生的能力。同時(shí)，為了對處于普通教育學(xué)校中的特殊兒童（主要是聽覺障礙、視覺障礙、多重感官障礙）施以特別援助，增設(shè)專業(yè)化的具有準(zhǔn)入資格（Mandatory Qualifications，MQ）的特殊教育巡回指導(dǎo)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對學(xué)區(qū)內(nèi)的特殊兒童進(jìn)行特別輔導(dǎo)。概言之，就是在全納教育理念指導(dǎo)下，實(shí)行“普通教師特教化，特殊教育協(xié)調(diào)員專業(yè)化”。由最初的提高教師學(xué)歷水平轉(zhuǎn)向了加強(qiáng)教師的職業(yè)化，并且將對特殊兒童的鑒別與教育視為教師職業(yè)化要求的重要組成部分。為了加強(qiáng)普通學(xué)校教師特殊教育的能力，英國教育當(dāng)局就教師職前培養(yǎng)提出如下幾點(diǎn)要求：特殊教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將更多的時(shí)間投入到對中小學(xué)課程的講授中去，并提供相關(guān)的課程與教學(xué)方法；要重點(diǎn)提供特殊教育教學(xué)策略方面的課程，并要保證課程類型的多樣化；增加特殊教育教師在特殊中小學(xué)校實(shí)習(xí)的時(shí)間；還要注重對特殊教育教師技能的培養(yǎng)。

英國2007年實(shí)施的《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》從專業(yè)品質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能3個(gè)方面對合格教師應(yīng)具備的全納教育基本理念、知識(shí)和技能作了具體的規(guī)定，并要求在后續(xù)的職業(yè)生涯中不斷加強(qiáng)。概括起來這些要求主要有：（1）合格教師必須具備一系列促使學(xué)習(xí)個(gè)性化、為全體學(xué)生發(fā)揮潛能提供機(jī)會(huì)的教學(xué)、行為管理策略的知識(shí)和技能，并知道如何在實(shí)踐中運(yùn)用；（2）理解學(xué)生的進(jìn)步和發(fā)展受社會(huì)、宗教、種族、文化、語言的影響，知道如何為學(xué)生提供有效的個(gè)性化服務(wù)，包括英語非母語的學(xué)生、有特殊教育需要學(xué)生、殘疾學(xué)生；（3）知道如何在教學(xué)實(shí)踐中考慮學(xué)生的多樣性，促進(jìn)公平與全納；（4）知道并理解承擔(dān)特定責(zé)任的同事的職能，包括那些負(fù)責(zé)有特殊教育需要學(xué)生、殘疾學(xué)生及其他有個(gè)別學(xué)習(xí)需要學(xué)生的教育的同事；（5）知道如何鑒別和支持那些因環(huán)境變化及困難而影響了進(jìn)步、發(fā)展和身心健康的學(xué)生，并知道在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推薦給相關(guān)同事接受專業(yè)幫助[4]。該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)教師能正確認(rèn)識(shí)學(xué)生的多樣性，為所有學(xué)習(xí)者提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)教師之間的協(xié)同合作以及互助精神，以更好地為特殊兒童服務(wù)，深刻地詮釋了全納的精神實(shí)質(zhì)。

二、英國教師全納教育素養(yǎng)職前培養(yǎng)內(nèi)容的特征

為了讓新教師在崗位上更有效地承擔(dān)起教育特殊學(xué)生的職責(zé)，保障全納教育的質(zhì)量，英國當(dāng)局在教師全納教育素養(yǎng)的職前培養(yǎng)中不斷探索，在教師全納教育素養(yǎng)職前培養(yǎng)的內(nèi)容上注重全納教育理念的深入滲透、凸顯全納教育知識(shí)專業(yè)化與職業(yè)化等。

（一）深入探討全納精神議題，促進(jìn)全納教育理念的普及和深入滲透

英國的這種使普通教師普遍具有特殊教育能力的全納課程普及模式，體現(xiàn)在對于“全納理念”理解的廣泛性上。英國對于全納的理解擺脫以往局限于“特殊需求”的狹小范圍，注重從更為廣泛的社會(huì)層面來理解，教師教育課程更加注重從社會(huì)公平、正義、機(jī)會(huì)均等方面來詮釋全納。盡管英國普通教育教師對特殊教育知識(shí)技能有一定了解，然而英國在教師培訓(xùn)課程設(shè)置上仍然注重全納教育理念的傳播和滲透，在其所學(xué)課程要素內(nèi)包含了“全納教育”的要素，其中包括全納教育的政策立法、發(fā)展趨勢與所面臨的挑戰(zhàn)，以及促進(jìn)全納教育發(fā)展的社會(huì)、學(xué)校和家庭方面的因素。

（二）不斷細(xì)化專業(yè)知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)，以全納教育知識(shí)培養(yǎng)為重點(diǎn)，促進(jìn)教師的專業(yè)化與職業(yè)化

全納教育知識(shí)是教師全納教育素養(yǎng)的基礎(chǔ)。英國規(guī)定所有教師必須具備全納教育的基本知識(shí)，包括對盲聾啞兒童及智障兒童專門的教學(xué)內(nèi)容知識(shí)、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的知識(shí)、語言障礙或者心理障礙等兒童的心理結(jié)構(gòu)方面的知識(shí)、特教教師如何進(jìn)行特殊教育教學(xué)等方面的知識(shí)。這些知識(shí)比較強(qiáng)調(diào)教師任教的單一性，不涉及其他學(xué)科內(nèi)容，有利于教師有針對性地開展教學(xué)。這就要求教師在職前培養(yǎng)中積極學(xué)習(xí)特殊教育的基本知識(shí)，包括特殊兒童的身心結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、評(píng)估、評(píng)價(jià)及康復(fù)訓(xùn)練方面的知識(shí)。

特殊教育專業(yè)學(xué)生需要掌握最基本的鑒別與評(píng)估特殊兒童種類的方法，使特殊教育專業(yè)學(xué)生在經(jīng)過學(xué)習(xí)之后能夠掌握一系列教學(xué)方法與策略。如：認(rèn)識(shí)和了解特殊兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的方法，正確使用特殊的測量工具對特殊兒童和青少年進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)的能力，根據(jù)所教特殊兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)確定符合他們發(fā)展的專門的教學(xué)方法、教學(xué)課程和教學(xué)模式，設(shè)計(jì)與創(chuàng)建符合特殊兒童青少年發(fā)展并可靈活變通的教與學(xué)的環(huán)境，創(chuàng)設(shè)模擬的社會(huì)環(huán)境使學(xué)生及早地體驗(yàn)社會(huì)生活以增強(qiáng)自信心。與此同時(shí)，英國萊斯特大學(xué)教育學(xué)院開設(shè)的特殊教育課程有：特殊兒童的觀察、評(píng)估與記錄，課程項(xiàng)目與實(shí)踐，讀寫困難——一種特殊的學(xué)習(xí)困難，促進(jìn)語言與文化發(fā)展的課堂策略，情感和行為問題兒童教育，支持教學(xué)。這些專業(yè)課程的設(shè)置，表明英國相關(guān)大學(xué)與學(xué)院的師資培養(yǎng)注重以學(xué)校為基礎(chǔ)的師資培養(yǎng)，同時(shí)，特殊教育技能的培養(yǎng)成為教師職業(yè)技能的重要組成部分。

（三）注重全納教育教師的綜合協(xié)調(diào)管理能力

英國全納教師的培養(yǎng)重點(diǎn)主要為教師的綜合協(xié)調(diào)管理能力的培養(yǎng)。英國的特教教師體系具有師資結(jié)構(gòu)多樣化的特性，它是由三類特殊教育工作者組成，即特殊教育教師、特殊教育需要協(xié)調(diào)員和巡回指導(dǎo)教師。2001年，英國頒布的《特殊教育需要實(shí)務(wù)守則》中，明確規(guī)定了每個(gè)接受政府資助的早期教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校都要有專門負(fù)責(zé)為有特殊需要的兒童提供支持的協(xié)調(diào)人員，稱為特殊教育需要協(xié)調(diào)員。特殊教育需要協(xié)調(diào)員隨著全納教育的出現(xiàn)而出現(xiàn)，他們是英國政府為了確保全納教育的順利推行在公立學(xué)校中委派以提供特殊需要支持的。特殊教育需要協(xié)調(diào)員的特殊性在于他們不僅需要具備一般特教教師所具有的特殊教育知識(shí)和技能，還要接受過最專業(yè)的特殊教育培訓(xùn)和具備豐富的早期教育經(jīng)驗(yàn)。此外，還要求他們具備高度的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、溝通合作能力等。他們不僅需要與特殊兒童的家長溝通有關(guān)特殊兒童的生理生活狀況，還要與特殊教育教師合作，共同對特殊兒童進(jìn)行管理和指導(dǎo)。所以要在特殊教育教師職前培養(yǎng)中納入對這些老師的職前培養(yǎng)。如果說特殊教育需要協(xié)調(diào)員是對特殊教育的日常行政工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，那么巡回指導(dǎo)教師就是對特殊教育理論和教育信息進(jìn)行傳播和溝通、對特殊教育教師的教學(xué)工作進(jìn)行輔助和補(bǔ)充、具有流動(dòng)性質(zhì)的特殊教育協(xié)調(diào)員。他們由一群具有豐富的特殊教育經(jīng)驗(yàn)的專家型教師來擔(dān)任，隨時(shí)針對普通學(xué)校中的特殊教育現(xiàn)象和問題提出解決方法。

（四）強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和科研能力的提升

英國師資培養(yǎng)格外重視教學(xué)實(shí)習(xí)，成立了由實(shí)習(xí)學(xué)校、地方教育當(dāng)局和大學(xué)教育學(xué)院組成的實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組來促進(jìn)職前教師的實(shí)習(xí)工作。在實(shí)習(xí)中，職前教師必須學(xué)會(huì)如何面對課堂中的特殊兒童，包括如何觀察、記錄、評(píng)估和鑒定兒童的特殊教育需要，如何制訂個(gè)別化教育計(jì)劃以及相應(yīng)的教學(xué)策略。實(shí)習(xí)形式具有多樣性，有研究者歸納了英國5類特殊教育實(shí)習(xí)課程的形式：在教學(xué)實(shí)踐中參加一些日常的特殊教育工作；與特殊教育團(tuán)隊(duì)一同工作；在課堂中支持特殊學(xué)生；在特殊學(xué)校實(shí)習(xí)；接受特殊教育專家的督導(dǎo)。其中，與特殊教育團(tuán)隊(duì)合作是最為普遍的特殊教育實(shí)踐課程的形式[5][6]。

英國特殊教育師資職前培養(yǎng)由不完善到完善并形成了成熟的培養(yǎng)機(jī)制，與普通教育師資培養(yǎng)共同發(fā)展；特教師資職前培養(yǎng)職業(yè)化也成為這一時(shí)期的標(biāo)志性特點(diǎn)，對特教師資培養(yǎng)的未來發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。隨著英國全納教育的普及和開展，一些新的特殊教育教師發(fā)展方式正在被英國教育當(dāng)局和一些專業(yè)人士積極研究。也因此，英國相關(guān)教育部門要求在對特殊教育教師進(jìn)行職前培養(yǎng)的同時(shí)，也要注重加強(qiáng)對他們科研能力的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平的提升。由于特殊教育教師的學(xué)歷水平在英國屬研究生水平，如英國萊斯特大學(xué)教育學(xué)院，強(qiáng)調(diào)普通的教育水平并不能滿足這一現(xiàn)狀，所以要加強(qiáng)特教教師的科研能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們積極參加科研開發(fā)和創(chuàng)造，利用他們的“臨床經(jīng)驗(yàn)”來促進(jìn)科研的發(fā)展。

三、對我國全納教育教師職前培養(yǎng)的啟示

我國在1994年就頒布了《關(guān)于開展殘疾兒童隨班就讀工作的試行辦法》，明確規(guī)定全納教育下教師應(yīng)具備的素養(yǎng)，除了思想前提要做到熱愛殘疾學(xué)生、思想好、業(yè)務(wù)水平高外，還要具備特殊教育的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，掌握指導(dǎo)隨班就讀教育教學(xué)工作的原則方法，在對教師的考核上也應(yīng)當(dāng)包括普通教育與特殊教育兩個(gè)方面內(nèi)容。但當(dāng)前我國絕大多數(shù)師范院校并沒有提供特殊教育的必修課或者選修課，使得學(xué)生畢業(yè)后普遍缺少特殊教育的基本知識(shí)和技能，全納教育下普通教師習(xí)得的特殊教育專業(yè)知識(shí)技能基本來自于在職培訓(xùn)。英國教師全納教育職前培養(yǎng)的內(nèi)容與方式，能為我國全納教師的培養(yǎng)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)全納教育理念的普及與傳播，注重全納教育專業(yè)知識(shí)與技能的傳授

在培養(yǎng)全納教師時(shí)應(yīng)注重專業(yè)知識(shí)與技能，以便更好地開展實(shí)際教學(xué)工作。英國在一體化運(yùn)動(dòng)中就傳播了全納教育理念，普通教師也十分接納特殊兒童。在培養(yǎng)教師時(shí)注重職前教師全納教育素養(yǎng)的培養(yǎng)，把全納教育理念、知識(shí)和能力作為在職教師專業(yè)發(fā)展的重要組成部分。教育部于2011年頒布的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在課程設(shè)置中建議設(shè)置“特殊兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)”模塊，要求教師教育課程要使教師具備能解決特殊兒童教育等實(shí)際問題的能力。這表明我國教師職前培養(yǎng)已開始注重全納素養(yǎng)的培養(yǎng)，著重強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)與技能。

（二）打破普通教師與特殊教育教師培養(yǎng)的隔離狀態(tài)，促進(jìn)學(xué)科整合與資源共享

在全納教師培養(yǎng)模式上，應(yīng)借鑒英國教師職前培養(yǎng)的普及模式，打破普通教師與特殊教育教師培養(yǎng)的隔離狀態(tài)。普通師資培養(yǎng)特殊化是英國師資培養(yǎng)的一大特色，英國沒有專門的師范院校，普通教育師資和特殊教育師資主要由普通院校培養(yǎng)。英國的全納理念貫穿所有課程，所有的課程內(nèi)容相互滲透。例如愛丁堡大學(xué)的PGCE課程，主要由兩個(gè)主題支撐——平等和正義。圍繞這兩個(gè)主題，教職員通過相互合作來傳授相關(guān)內(nèi)容。盡管教師職前教育項(xiàng)目各異，但是每一個(gè)學(xué)校課程都基本覆蓋了全納教育的各個(gè)方面。

（三）逐步確立全納教師不同類型的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)全納教師培養(yǎng)職業(yè)化

鑒于特殊教育復(fù)雜的教育活動(dòng)與特殊的教育對象，與普通教育相比，全納教育教師的培養(yǎng)要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)、提出更高的要求。英國要求接受了職前培訓(xùn)的特教教師要具備如下幾點(diǎn)能力：有效鑒別課堂上有特殊教育需要的兒童的能力，并具有能夠及時(shí)給予他們特殊教育的能力；掌握針對來自不同社會(huì)背景下且具有不同行為能力的學(xué)生進(jìn)行特殊教育教學(xué)所必需的技能與方法[7]。這一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了特殊教育教師培養(yǎng)與普通教育教師培養(yǎng)的融合，這也符合我國當(dāng)今融合教育的需要和大特殊教育的觀念。首先，要拓寬學(xué)生的知識(shí)面，注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)。特教專業(yè)學(xué)生在本科四年所學(xué)的知識(shí)大都集中在教育學(xué)與心理學(xué)領(lǐng)域，而特殊教育不只是要求學(xué)生僅僅具備這兩方面的知識(shí)。由于特殊兒童的特殊性，在對他們進(jìn)行教育時(shí)還要滲透生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、病理學(xué)、神經(jīng)學(xué)等學(xué)科知識(shí)。所以學(xué)生在大學(xué)期間還要兼修這些學(xué)科課程，以完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次，注重對學(xué)生實(shí)用性和可操作性知識(shí)的傳授，提高實(shí)踐能力。英國的特殊教育教師職前培養(yǎng)實(shí)踐方式是要求學(xué)生邊學(xué)邊應(yīng)用，這樣學(xué)生就能將學(xué)到的理論知識(shí)及時(shí)地轉(zhuǎn)化成操作能力，理論與實(shí)踐相結(jié)合[8]。最后，要制定特殊教育教師專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)以及建立特殊教育教師資格制度，來確保特殊教育教師的質(zhì)量。英國的特殊教育教師不僅具有普通教師資格證書，還具有特殊教師資格證書。這種雙重資格證書制度既保證了特殊教育教師可以進(jìn)行普通教育，防止資源浪費(fèi)，又規(guī)范了特殊教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高了特教教師隊(duì)伍整體水平。