宋 劍，徐建平，周 鵬

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擴(kuò)大中等收入群體的意義、困境與對(duì)策——基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角

宋 劍1，徐建平2，周 鵬3,4

（1.中共唐山市委黨校，河北 唐山， 063000；2．邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054035； 3.山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250100；4.洛陽(yáng)理工學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471000）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大中等收入群體有著內(nèi)在的必然的理論關(guān)聯(lián)?；诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角探究擴(kuò)大中等收入群體的意義、困境與對(duì)策在理論上有助于深入挖掘二者的理論耦合性，在實(shí)踐上有助于跨越“中等收入陷阱”，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

中等收入群體；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；意義；困境；對(duì)策

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱性調(diào)整和跨越“中等收入陷阱”的雙重考驗(yàn)。為了應(yīng)對(duì)這種雙重考驗(yàn)，習(xí)近平在2016年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上指出，要分別研究落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大中等收入群體工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大中等收入群體的同時(shí)提出，表明二者之間有著內(nèi)在的必然的理論關(guān)聯(lián)?；诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，探究擴(kuò)大中等收入群體的意義、困境與對(duì)策在理論上有助于深入挖掘二者的理論耦合性，在實(shí)踐上有助于跨越“中等收入陷阱”，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

一、擴(kuò)大中等收入群體的意義

中等收入群體是一個(gè)地域在一定時(shí)期內(nèi)收入水平處于中等區(qū)間范圍內(nèi)的所有人員的集體。我國(guó)政界對(duì)中等收入群體的關(guān)注肇始于2006年，首次將“擴(kuò)大中等收入者比重”寫入到黨的十六大報(bào)告中。在隨后的十七大報(bào)告、十八大報(bào)告乃至十九大報(bào)告中都明確提出擴(kuò)大中等收入群體，并對(duì)擴(kuò)大中等收入群體的意義和舉措都有不小篇幅的論述?？梢?，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，擴(kuò)大中等收入群體意義重大。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角看，擴(kuò)大中等收入群體的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，擴(kuò)大中等收入群體有利于優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高人民的生活品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與不斷提高人民生活水平是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的。而無論是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還是人民生活水平的提高都會(huì)在人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)能力上有所體現(xiàn)。從我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，高收入群體的消費(fèi)能力最強(qiáng)，但總體的消費(fèi)能力呈現(xiàn)出邊際效應(yīng)遞減的趨勢(shì)，增長(zhǎng)空間有限；低收入群體受收入能力的限制，在消費(fèi)能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)層面僅僅維持在溫飽水平，也很難有所作為。中等收入群體則明顯不同，他們的生活、消費(fèi)方式使他們成為我國(guó)消費(fèi)的主要群體，引導(dǎo)著我國(guó)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)。擴(kuò)大中等收入群體能夠拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過度依賴，從拉動(dòng)內(nèi)需層面為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革爭(zhēng)取更大的改革空間。

第二，擴(kuò)大中等收入群體有利于優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平分配。實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享發(fā)展是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革努力的方向。在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義改革過程中，為了滿足快速解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的需要，公平一直處于被“兼顧”的尷尬地位。2011-2016年我國(guó)居民收入基尼系數(shù)分別為0.477、 0.474、 0.473、 0.469、0.462和0.465，一直高于國(guó)際警戒線0.4的水平。擴(kuò)大中等收入群體能夠改變啞鈴型分配結(jié)構(gòu)，能夠改變社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人流動(dòng)的發(fā)展趨向，能夠體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革國(guó)進(jìn)民進(jìn)的改革精神。

第三，擴(kuò)大中等收入群體有利于緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系表明，社會(huì)的穩(wěn)定是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提，離開了社會(huì)穩(wěn)定，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就無從談起。我國(guó)的中等收入群體相當(dāng)于西方的中產(chǎn)階級(jí)，充當(dāng)著社會(huì)結(jié)構(gòu)的“穩(wěn)定劑”、社會(huì)矛盾的“緩沖層”及社會(huì)行為的“指示器”[1]。中等收入群體的規(guī)模越是擴(kuò)大，中國(guó)社會(huì)緩沖社會(huì)矛盾的能力就越強(qiáng)，就越能夠?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二、擴(kuò)大中等收入群體的困境

目前我國(guó)中等收入群體已超過三億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。相較于我國(guó)13億多人口的龐大體量，3億以上的中等收入群體不多，占比僅約為23%。與發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)80%左右，德國(guó)50%左右，相比比重偏低，與智利（53 %）、墨西哥（40%）等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同的國(guó)家相比，也存在一定的差距[2]；與我國(guó)自身發(fā)展相比，2010年全國(guó)平均中等收入群體比重為21.25 %[3]，7年來我國(guó)中等收入群體僅僅增長(zhǎng)1.75%，增長(zhǎng)速度緩慢。我國(guó)中等收入群體比重偏低且增速緩慢的事實(shí)表明當(dāng)前我國(guó)中等收入群體的發(fā)展受到諸多因素的制約。

第一，收入分配不公平。收入分配不公平是制約中等收入群體發(fā)展壯大的一大難題。勞動(dòng)所得是中等收入群體獲得收益的一項(xiàng)重要來源，但在我國(guó)現(xiàn)有的分配體制中，勞動(dòng)所得受到了生產(chǎn)要素以及各種非法非正常收入的擠壓呈現(xiàn)出明顯的不公平態(tài)勢(shì)。受戶籍、社會(huì)保障等因素的制約，勞動(dòng)力價(jià)格扭曲由來已久，勞動(dòng)邊際產(chǎn)出與勞動(dòng)價(jià)格之間的偏離程度相差很大[4]?！案鞣N非法非正常收入對(duì)中國(guó)居民收入差距的影響已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，平均使全國(guó)居民總收入差距增加了17%，使城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大了31%，使農(nóng)村居民收入差距增加了23%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)偷稅漏稅的影響最大(占到10%)，走私販私等其他雜項(xiàng)的影響次之(占3%) ”[5]。勞動(dòng)力價(jià)格的扭曲以及各種非法非正常收入的獲得極大地侵蝕了中等收入群體的權(quán)益，嚴(yán)重阻礙了中等收入群體的發(fā)展壯大。

第二，教育供給模式錯(cuò)位。勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新是供給側(cè)的五大要素。除了土地、資本之外，其他三大要素的優(yōu)化配置都需要人力資源效能的充分發(fā)揮。根據(jù)2016年《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)高等院校在校學(xué)生有3 647萬，總?cè)藬?shù)居世界第一；各種類型的高?？倲?shù)2 852所，世界排名第二；尤其是2015年中國(guó)40%的毛入學(xué)率不僅高于全世界的平均水平，而且也高于世界中高收入國(guó)家的平均水平[6]。從數(shù)量來看，我國(guó)人力資源豐富，但從整體效能來看卻又極度匱乏。一方面，高等教育“生產(chǎn)”出的大量“知識(shí)型”人力資本與市場(chǎng)“技能型”人力資本需求不匹配；另一方面，高等教育“生產(chǎn)”的“低端型”人力資本供給總量飽和與市場(chǎng)“高端型”人力資本需求短缺相矛盾[7]。在這種錯(cuò)位的教育供給模式下，高校畢業(yè)生要么一職難求，找不到對(duì)口的工作；要么高智低就，降低薪金期望值委曲求全。無論是上述哪一種情況都在相當(dāng)程度上提高了中等收入群體的門檻，使得剛剛踏入社會(huì)的大學(xué)生成為中等收入者變得難上加難。

第三，投入結(jié)構(gòu)失衡。投入結(jié)構(gòu)不僅支撐著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且直接影響著其國(guó)民的收入水平和收入結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴勞動(dòng)力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，對(duì)人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素投入比重偏低。這樣的投資結(jié)構(gòu)總體上不利于中等收入群體的形成。一方面，那些不具備土地、資源的普通群體很難尋找到獲取高收益的渠道；另一方面，那些依靠技術(shù)、知識(shí)、信息生存的人們沒有受到應(yīng)有的重視，在工資待遇方面沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，甚至出現(xiàn)與一般體力勞動(dòng)者爭(zhēng)奪崗位的局面。

三、擴(kuò)大中等收入群體的對(duì)策

擴(kuò)大中等收人群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，擴(kuò)大中等收入群體需要在供給側(cè)尋找答案，需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中打破普通民眾的收入壁壘，拓展普通民眾的收入渠道。

第一，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)分配公平。勞動(dòng)者報(bào)酬在我國(guó)居民可支配收入中占絕大比重(80%以上)[8]，這意味著實(shí)現(xiàn)分配公平對(duì)于擴(kuò)大中等收入群體至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)分配公平，首先要重塑公平在分配領(lǐng)域的價(jià)值權(quán)威，不能一直扮演“兼顧”這一配角。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，分配公平應(yīng)該由“配角”蛻變?yōu)椤爸鹘恰?，?yīng)該在初次分配和再次分配中均發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用。在分配公平的價(jià)值引領(lǐng)下，必須優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)需要均衡生產(chǎn)性要素與按勞分配之間的關(guān)系，需要適度提高勞動(dòng)性要素所獲得的收益比例；在按勞分配者之間也要進(jìn)行行業(yè)和地區(qū)的均衡，特別要均衡農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)、壟斷行業(yè)與一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間的勞動(dòng)者報(bào)酬所得，對(duì)從事農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)與一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的人口予以適度照顧。

第二，推進(jìn)教育體制改革，提升人力資本效能?！案纳聘F人福利的關(guān)鍵因素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高其知識(shí)水平[9]。”就此意義而言，通過高質(zhì)有效的教育提升人力資本效能成為提高普通民眾收益的源動(dòng)力。若想提升人力資本的效能，需要強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制對(duì)教育資源的有效配置，根據(jù)市場(chǎng)的需求選擇人才培養(yǎng)的模式和數(shù)量；需要注重教育公平，給不同地區(qū)、不同階層的人以同等接受教育的機(jī)會(huì)；需要加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的人才需求。

第三，融合制度創(chuàng)造和科技創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)造共同作用的結(jié)果。從根本上說，科技創(chuàng)新解決的是生產(chǎn)力的問題，制度創(chuàng)造解決的是生產(chǎn)關(guān)系的問題，二者的有機(jī)結(jié)合為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力的保障。我們要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新來提升全要素增長(zhǎng)率，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，全面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。只有做到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速的發(fā)展，才能為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)崗位，更具期許的薪金待遇和更為健全的社會(huì)保障體系，才能使得中等收入群體真正得以發(fā)展壯大。

[1]李春玲.尋求變革還是安于現(xiàn)狀中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)政治態(tài)度測(cè)量[J].社會(huì)，2011（02）：125-152.

[2]吳青榮.中國(guó)夢(mèng)視閾下中等收入群體擴(kuò)容之路[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（06）：16-22.

[3]國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所.擴(kuò)大中等收入者比重的實(shí)證分析與政策建議[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2012（05）：12-17.

[4]盛仕斌，徐海.要素價(jià)格扭曲的就業(yè)效應(yīng)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，1999（05）：66-72.

[5]陳宗勝.再論發(fā)展與發(fā)展中的收入分配：中國(guó)發(fā)生兩極分化了嗎[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002：145-149.

[6]柴葳，萬玉鳳.首份高教質(zhì)量“國(guó)家報(bào)告”出爐[N].中國(guó)教育報(bào)，2016-04-08.

[7]吳江華.新形勢(shì)下擴(kuò)大中等收入群體的意義、困境與對(duì)策[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（05）：87-92.

[8]劉偉，蔡志洲.完善國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].經(jīng)濟(jì)研究，2017（08）：4-16.

[9]（美）舒爾茨.論人力資本投資[M].吳珠華等譯.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990：40.

The Significance, Dilemma and Countermeasures of Expanding Middle-Income Group ——From the Perspective of Supply-side Structural Reform

SONG Jian1，XU Jian-ping2，ZHOU Peng3，4

（1.Party School of CPC Tangshan Municipal Party Committee, Tangshan, Hebei 063000, China; 2. Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei, 054035, China; 3.Shandong University, Jinan, Shandong 250100, China; 4. Luoyang Institute of Science and Technology, Luoyang, Henan, 471000, China）

The supply-side structural reform and the expansion of middle income group has an inherent and inevitable theoretical relationship. On the base of supply-side structural reform, the study of the meaning, predicament and countermeasures of expanding the middle income group is helpful to explore the theoretical coupling between the supply-side structural reform and the expansion of middle income group, and meanwhile it is helpful for the middle-income group to cross the middle income trap, in order to achieve the goal of building a Well-off Society in an all-round way at an early date.

middle income group; the structural reforms of Supply-side; meaning; dilemma; countermeasure

2018—05—20

河北省社會(huì)科學(xué)基金2017年度項(xiàng)目——“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下我省擴(kuò)大中等收入群體的路徑和機(jī)制研究”，項(xiàng)目編號(hào)：HB17YJ103。

宋劍（1979—），河北唐山人，中共唐山市委黨校，副教授。

F124.7

A

1008—6129（2018）04—0073—004