張傳俊 李君怡

（興義民族師范學(xué)院， 貴州 興義 562400）

易地扶貧搬遷是政府主導(dǎo)下，將居住在自然條件惡劣、發(fā)展困難即“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困人口搬遷到生存與發(fā)展條件較好的地方，從根本上改善其生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式。

“十三五”期間黔西南州實際搬遷人數(shù)達(dá)到33.8萬多人，占全州總?cè)丝诘慕?0%，此外還打破縣（市）區(qū)域界限，推進(jìn)安置資源優(yōu)化配置，在全省率先啟動跨縣（市、區(qū)）搬遷工作，將邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)群眾搬遷到州府所在地興義市及義龍新區(qū)等地，并明確提出“七個搬出”，將“搬出文化”作為搬遷的重要內(nèi)容。作為布依族苗族自治州，在易地扶貧搬遷中，少數(shù)民族人口比重高達(dá)66.7%。易地扶貧搬遷中如何真正搬出、保存、傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，搬出后又如何實現(xiàn)多民族文化的共生共建共榮，是一大難題，亦是重大課題，更是推進(jìn)新市民計劃的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展的重要舉措。

帶著這樣的問題，調(diào)研組先后深入黔西南州八縣市區(qū)相關(guān)遷出地和安置點，通過實地查看走訪、座談?wù){(diào)研，收集資料等方式，相對較全面地了解掌握了黔西南州易地扶貧搬遷中民族文化建設(shè)的相關(guān)情況。

一、“十三五”期間黔西南州易地扶貧搬遷概況

“十三五”期間，全州共計劃實施68個易地扶貧搬遷安置點，搬遷安置338506人（其中：建檔立卡貧困人口236757人）。其中：2016年實施27個安置點，計劃搬遷安置69104人（其中：建檔立卡貧困人口53960人），已于2017年9月全部搬遷入??；2017年實施17個安置點，計劃搬遷安置113105人（其中：建檔立卡貧困人口94179人），截至2018年8月7日，已搬遷入住103064人（其中：建檔立卡貧困人口87243人），預(yù)計到8月底前可全部搬遷入??；2018年實施24個安置點，計劃搬遷安置156297人（其中：建檔立卡貧困人口88618人），預(yù)計在2019年6月底前全部搬遷入住。按照省委關(guān)于城鎮(zhèn)化集中安置的相關(guān)要求，黔西南州91.9%的搬遷對象（310963人）搬遷到縣城或縣城規(guī)劃區(qū)安置，7.9%的搬遷對象（26675人）搬遷到中心商貿(mào)集鎮(zhèn)安置，0.2%的搬遷對象（868人）搬遷到中心村安置。搬遷對象主要以漢族、布依族和苗族居多，其中：漢族占33.3%，布依族占37.8%，苗族占13.2%，彝族、回族等其它少數(shù)民族占15.7%，少數(shù)民族人口共計占比達(dá)到66.7%。

黔西南州在易地扶貧搬遷工作中探索出了“四方五共”（四方指政府、群眾、工商聯(lián)盟和社會中介組成“四方聯(lián)盟”，五共指共商、共識、共建、共享、共擔(dān)）、“七個搬出”（搬出渴望、文化、產(chǎn)業(yè)、倍增、尊嚴(yán)、動力、秩序）的一套黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾工作方法。黔西南州《新市民計劃》強(qiáng)調(diào)“易地扶貧搬遷工程不單純是一個搬遷脫貧的問題，更是一個集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等為一體的社會重建系統(tǒng)工程”，為此州委州政府根據(jù)中央和省易地扶貧搬遷政策，結(jié)合州情實際，研究出臺了新市民“1+13”政策體系（《新市民計劃》+規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、資源權(quán)益、政策措施、民政兜底、社會治理、政策宣傳、社區(qū)黨建、大數(shù)據(jù)服務(wù)保障），其中對文化建設(shè)的措施作了原則性、綱領(lǐng)性規(guī)定。全州各縣市區(qū)依據(jù)州委州政府的要求，在易地扶貧搬遷中做了很多有益的創(chuàng)造性探索，建成了很多有民族文化特色的建筑，形成了民族文化特色的產(chǎn)業(yè)。

興義市灑金新城是黔西南州最大的易地扶貧搬遷安置點之一，將安置來自晴隆、普安、望謨和興義市的易地扶貧搬遷群眾30578人，群眾來源廣泛、民族眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。興義市因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，充分結(jié)合自然生態(tài)、民族特色等資源優(yōu)勢，以“三生四宜”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游）模式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立易地扶貧搬遷文化遺產(chǎn)收集保護(hù)區(qū)，把灑金新城建成民族文化、旅游產(chǎn)業(yè)觀光園。安置區(qū)開展“三抓一建五提升”系統(tǒng)工程實現(xiàn)搬遷對象的“新市民”轉(zhuǎn)化工作，“三抓”即抓黨建，抓服務(wù)，抓管理，“一建”即建機(jī)制，評比激勵構(gòu)建和諧新家園，“五提升”即通過“文明講堂”行動提素質(zhì)，“青春課堂”行動升活力，“勤勞致富”行動提技能，“婦女＋”行動提后勁，“陽光扶志”行動提志氣。在安置區(qū)開展了多期“繡娘培訓(xùn)”，成立了幾家由移民組成的民族產(chǎn)業(yè)合作社。2018年，以“弘揚民族文化、唱響時代強(qiáng)音、共建美好家園”為活動主題在灑金新市民安置區(qū)舉辦了首屆“六月六”布依族文化節(jié)，民族文化建設(shè)引領(lǐng)安置區(qū)發(fā)展的作用得以彰顯。

貞豐縣布依土布小鎮(zhèn)實施“五心四贏”管理模式（即：打造“幸福樂園”，留住老人心；組織搬遷文藝隊，留住青年心；成立土布工匠坊，留住婦女心；打造沉香文化創(chuàng)意園，留住孩子心；建設(shè)“美食一條街”，留住游客心。有效實現(xiàn)政府贏得民心、企業(yè)贏得利益、群眾贏得實惠、社會贏得和諧）：在社區(qū)建陳列室、鄉(xiāng)愁館，放入扶貧搬遷戶曾經(jīng)使用過的石磨、蓑衣、背簍、斗笠、織布機(jī)等生活用品：把善于吹、拉、彈、唱和能歌善舞的搬遷群眾組織起來，成立搬遷群眾文藝隊，編導(dǎo)群眾“喜聞樂見”“易學(xué)能唱”的八音坐唱、浪哨、布依古歌、舞蹈等；生產(chǎn)“民族土布”，留住婦女心，貞豐縣開展“錦繡計劃”培訓(xùn)，采取“走出去和請進(jìn)來”的方式，對易地扶貧搬遷的貧困農(nóng)戶進(jìn)行織刺繡、蠟染、民族首飾等培訓(xùn)，對土布產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)、設(shè)計，重點發(fā)展一批婦女手工企業(yè)，增強(qiáng)其市場競爭力和影響力，布依土布逐漸走向世界。布依“土布小鎮(zhèn)”被省、州、縣評為“錦繡計劃巧手脫貧基地”、“巾幗示范基地”、“貞豐縣婦女手工編織培訓(xùn)基地”等；開設(shè)沉香書畫院，將外出務(wù)工的搬遷戶子女集中起來進(jìn)行書畫、傳統(tǒng)文化、作業(yè)練習(xí)等學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并經(jīng)營沉香產(chǎn)品、書、畫、奇石等產(chǎn)業(yè)，打造沉香文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園；搶抓貞豐作為“中國花椒之鄉(xiāng)”“中國糯食之鄉(xiāng)”機(jī)遇，依托貞豐粽粑、糯米飯、花椒、下江黑豬等農(nóng)特產(chǎn)品，打造“貞豐一品”縣域品牌。“五心模式”散發(fā)出濃郁的文化韻味，以布依土布為核心的產(chǎn)業(yè)布局弘揚了民族文化，增加了民眾收入，是有效傳承和發(fā)展民族文化的重要途徑。

“阿妹戚托”小鎮(zhèn)位于晴隆縣東觀街道辦，集中安置三寶彝族鄉(xiāng)的群眾，在規(guī)劃建設(shè)中，晴隆縣委縣政府充分聽取彝學(xué)會、苗學(xué)會的意見和建議，在建筑上融入了民族文化元素，采用臺階式建筑布置和中式建筑風(fēng)格，色彩鮮艷的曲線坡面屋頂，院落式的建族群，巧妙地將苗族和彝族的圖騰“牛頭”和“虎頭”運用于建筑布圖中。建少數(shù)民族祠堂，并在中小學(xué)校大力宣傳彝族“阿妹戚托”舞蹈，將阿妹戚托舞蹈引入學(xué)校，傳承和弘揚民族民間傳統(tǒng)文化，在搬出建筑文化和民族文化進(jìn)校園等方面具有明顯特點。

義龍新區(qū)麻山社區(qū)由望謨縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以麻山鎮(zhèn)為主）的貧困山區(qū)搬遷群眾組成，是黔西南州跨區(qū)域易地扶貧搬遷的主要安置點之一。共安置1065戶5763人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.34%，其中布依族359戶1935人、占33.58%，苗族278戶1527人、占26.29%。麻山社區(qū)原稱馬別社區(qū)，社區(qū)內(nèi)的海孟壩廣場、先鋒路等，均是原居住地名稱，目的是消除搬遷民眾的陌生感，增強(qiáng)歸屬感，減輕民眾排斥心理；建成鄉(xiāng)愁館，將搬遷民眾原生活實用的生產(chǎn)生活用具簸箕、石磨、紡車、織布機(jī)、民族服飾等陳列其中，并按民族習(xí)俗特點進(jìn)行布置和擺設(shè)，民眾可以隨時進(jìn)入觀看，在鄉(xiāng)愁館內(nèi)還根據(jù)布依族、苗族喜歡飲酒的習(xí)俗放置有酒壇，內(nèi)裝土酒，供移民飲用；還組織社區(qū)有紡織技能的繡娘織布、做民族服飾及具有民族服飾文化元素的各種飾品，如領(lǐng)帶、手巾、圍脖、背包等。麻山社區(qū)原大樓之間廣場空地作為入住公司的經(jīng)營場地，與移民喜歡群居交流的民族習(xí)俗相沖突，后經(jīng)協(xié)調(diào)，廣場留給搬遷民眾公共集會使用，同時根據(jù)苗族喜歡斗鳥的習(xí)俗，社區(qū)在居民樓前還興建了海孟壩廣場，作為苗族民眾的斗鳥場所。每到固定日期，民眾都會帶上自己的斗鳥，到小樹林中集會，場景異常熱鬧，已蔚然成為社區(qū)一景。麻山社區(qū)治理措施充分展現(xiàn)了民族文化韻味，很大程度上移出了搬遷民眾原汁原味的習(xí)俗生活，對增強(qiáng)民眾歸屬感及在文化建設(shè)方面作了有益的探索。

普安縣東城區(qū)江西坡布依茶源小鎮(zhèn)緊靠普安縣萬畝茶園，修建了國際山地自行車賽道、主題公園及主題酒店，茶源文化公園、古茶文化國際城、茶源谷景區(qū)，斗彈達(dá)吟廣場和世界茶源谷廣場等。普安縣依托茶文化和布依族民族文化，以旅游為抓手，高起點、高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)布依茶源小鎮(zhèn)，分三期建設(shè)，共安置移民13397人，占普安縣移民安置總?cè)藬?shù)20947人（跨區(qū)域搬遷往興義、義龍的除外）的64%。安置點建設(shè)較好地體現(xiàn)了民族文化的厚重內(nèi)涵，在山峰高處東、西兩側(cè)分別對應(yīng)地修建了“神農(nóng)祠”和布依“福娘”紀(jì)念堂。“神農(nóng)氏嘗百草、以茶解毒”彰顯了普安作為“古茶樹之鄉(xiāng)”茶文化的深厚內(nèi)涵，“布依福娘妙手制茶”，體現(xiàn)出布依族茶文化的源遠(yuǎn)流長。2018年，先后在茶源小鎮(zhèn)舉辦了“六月六”布依族風(fēng)情節(jié)和黔西南州第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等文化活動，在旅發(fā)大會期間還舉行了民族非遺歌舞展演。民族文化建設(shè)增強(qiáng)了易地扶貧搬遷移民的自信心、獲得感和參與感，有力地解決了“快融入”、“能發(fā)展”的問題。

冊亨縣依托“中華布依族第一縣”優(yōu)勢，全力打造布依“錦繡坊”等民族文化及產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式，在高洛新區(qū)、納福新區(qū)以及巧馬、雙江、冗渡、坡妹等集中安置點都設(shè)置了“錦繡坊”，民族文化建設(shè)貫穿整個易地扶貧搬遷工作；安龍縣城北易地扶貧搬遷安置區(qū)（五福小鎮(zhèn)）、城南易地扶貧搬遷安置區(qū)（影視小鎮(zhèn)）、城西易地扶貧搬遷安置區(qū)（蘑菇小鎮(zhèn)），均以縣城為中心，以產(chǎn)業(yè)為依托，形成“一城三區(qū)”易地扶貧搬遷安置規(guī)劃格局。

二、黔西南州易地扶貧搬遷民族文化建設(shè)現(xiàn)狀

黔西南州位于貴州省西南，滇黔桂三省區(qū)結(jié)合部，南、北盤江、紅水河是布依族的發(fā)源地，也有苗、彝、回族等少數(shù)民族世居于此。清朝及民國時期的民族壓迫政策及歷史上開發(fā)較晚，加上南北盤江的阻礙、喀斯特地貌、石漠化等自然因素影響，使黔西南州民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展緩慢，同時也使少數(shù)民族文化得以相對較好的保存。如布依族文化，內(nèi)涵豐富、形式多樣，保存較好，列入國家級和貴州省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的，就有布依族查白歌節(jié)、銅鼓十二調(diào)、布依族八音坐唱、布依族高臺獅燈舞、布依族三月三、布依戲，布依銅鼓十二則、趕毛杉樹、布依戲、布依族婚俗、布依族喪葬禮俗、布依族“六月六”、布依族十二部古歌、布依族轉(zhuǎn)場舞、布依族“報笨”習(xí)俗、布依族銅鼓習(xí)俗、布依族摩經(jīng)等。還有苗族的板凳舞、彝族的海馬舞、阿妹戚托舞都精彩紛呈。世居民族的民間文藝、舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)手工技術(shù)、醫(yī)藥和民俗等各個方面，在黔西南州都有大量的遺存，成為他們生活的一個不可分割的組成部分。

黔西南州易地扶貧搬遷涉及2404個整體搬遷自然村寨。搬遷規(guī)模大、貧困覆蓋面廣、自然村寨整寨搬遷為主、城鎮(zhèn)化集中安置，還有部分跨縣行政區(qū)域搬遷。作為貴州省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冊亨縣百口鄉(xiāng)，望謨縣原麻山鄉(xiāng)，晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)是整鄉(xiāng)搬遷。百口鄉(xiāng)位于南北盤江交匯處，布依文化濃郁；原麻山鄉(xiāng)位于望謨縣典型的喀斯特地區(qū)，石漠化嚴(yán)重，是貴州省著名的貧困兩山（麻山、瑤山）山區(qū)代名詞，主要居住人群是苗族、布依族；三寶彝族鄉(xiāng)位于晴隆縣，座落在群山之巔，只有一條外出通道，主要居住著彝族和苗族。原麻山鄉(xiāng)群眾主要搬遷到義龍新區(qū)麻山社區(qū)、三寶彝族鄉(xiāng)群眾遷到晴隆縣東觀辦“阿妹戚托”小鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)群眾主要入住冊亨縣納福新區(qū)百口鄉(xiāng)整鄉(xiāng)搬遷新市民社區(qū)。要通過三年多時間，完成近34萬人搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)，不單純是一個搬遷脫貧的問題，更是一個集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等為一體的社會重建系統(tǒng)工程。黔西南州委、州政府根據(jù)中央和省易地扶貧搬遷政策，結(jié)合州情實際，出臺新市民“1+13”政策體系，文化，在其中占有重要的比重。

為遷出文化，黔西南州在搬遷過程中專門對遷出地的傳統(tǒng)民族民間文化技藝和藝術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計分類，紀(jì)錄保存；同時結(jié)合安置點實際情況，在全州每個新居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個具有搬出地建筑風(fēng)格和民族特色、用于記錄搬出地民族風(fēng)俗、集中收藏搬出地文化特色器物的鄉(xiāng)愁藝術(shù)館、宗祠、感恩堂等民族文化紀(jì)念館；挖掘整理新居住區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，加大傳承人培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和傳統(tǒng)手工藝傳承人；支持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)新居住區(qū)搬遷群眾自發(fā)組建民族文藝隊伍，適當(dāng)配備服裝器材，開展文化活動，豐富社區(qū)生活。

黔西南州各安置點結(jié)合地方實際，除辦好重大節(jié)日文體文藝活動外，還積極組建了腰鼓隊、廣場舞隊、山歌隊等。如：興仁縣各安置點的文化活動主要有節(jié)日文體比賽、老年腰鼓隊表演、廣場舞隊、山歌隊表演、放電影等；貞豐縣把善于吹、拉、彈、唱和能歌善舞的搬遷群眾組織起來，成立搬遷群眾文藝隊，編導(dǎo)群眾“喜聞樂見”“易學(xué)能唱”的八音坐唱、浪哨、布依古歌、舞蹈等。春節(jié)期間，貞豐縣開展“春節(jié)七天樂”演出活動，搭建了搬遷群眾交流學(xué)習(xí)、“切磋武藝”的文藝平臺，中央電視臺新聞頻道進(jìn)行了專題報道；義龍新區(qū)在社區(qū)打造“鄉(xiāng)愁館”，并按搬遷群眾的風(fēng)俗習(xí)慣辦起“大祠堂”，建起“海孟壩斗鳥廣場”、“麻山風(fēng)情街”“前鋒路”等，滿足搬遷少數(shù)民族群眾在傳統(tǒng)節(jié)日、飲食、喪葬、宗教活動、生產(chǎn)技術(shù)等方面的特定需求。

三、存在的問題

（一）由于當(dāng)前搬遷、扶貧工作是壓倒一切的剛性任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，民族文化建設(shè)沒有硬性要求，當(dāng)?shù)攸h委政府的工作安排相對滯后，文化傳承與保護(hù)時常被忽視、被擠壓。搬遷過程中剛性的政策措施執(zhí)行非常到位，而柔性的文化建設(shè)的措施不足。

（二）對民族文化的研究在系統(tǒng)性、深刻性上存在不足，對民族文化精神核心內(nèi)涵認(rèn)識不夠全面，在政策制定中，缺乏系統(tǒng)、全面的統(tǒng)籌安排指導(dǎo)意見，各地在執(zhí)行過程中也是根據(jù)自己的理解，執(zhí)行其中某一方面，文化搬遷和建設(shè)中系統(tǒng)性、深刻性、建設(shè)性明顯不足；同時未能將民族文化建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)有機(jī)融合在一起；

（三）搬入的居住地多民族共居，存活本民族獨有文化特征的村落環(huán)境丟失，文化唯一性的保留與傳承受到挑戰(zhàn)。村落的文化人才搬入分散，尤其是召集人與以村落為單元的文化隊伍失散，一旦彼此失落，便很難再聚集，偶或的一兩次聚集，也很難形成凝聚力。

（四）失去了生活的原生狀態(tài)，創(chuàng)作的元素受到限制。比如山歌的起興是因物起義，見景想詞，遠(yuǎn)離了生活的山水自然，這些創(chuàng)作的情景便沒有了，創(chuàng)作的激情自然消失，具有原鄉(xiāng)特征的民族文化也就失去了活力。

四、建議與對策

（一）黨委政府將文化搬遷作為易地扶貧搬遷的重要戰(zhàn)略，提前安排布局。易地扶貧搬遷，是一個龐大的系統(tǒng)工程，尤其對于民族地區(qū)而言，是一場翻天覆地的變化，是一場涅槃重生的考驗和再生的過程，只有重視民族文化建設(shè)，循序漸進(jìn)，才能使搬遷群眾獲得認(rèn)同感、歸屬感，找到精神家園，方能最終推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和實現(xiàn)新市民計劃。

（二）易地扶貧搬遷不是簡單的搬家、建房子，而是要搬出“精神”，對文化搬出進(jìn)行整體統(tǒng)籌，把生活習(xí)俗、文化遺存完整地搬出來，讓搬遷群眾在新天地有精神寄托，有心靈歸屬，最終實現(xiàn)安居樂業(yè)和同步小康。在考察了易地扶貧搬遷中“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)味無處不在”的“貞豐樣本”后，中國藝術(shù)研究院院長、中國非遺保護(hù)中心主任連輯說：“連泥帶水地搬出文化是科學(xué)整體地實施易地扶貧搬遷的生動實踐，從物質(zhì)和精神層面破解了物理性人口轉(zhuǎn)移的難題”。

（三）充分利用黔西南州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的契機(jī)，整合資源，加大安置地民族文化建設(shè)資金投入和文化項目建設(shè)力度，讓文化在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展中發(fā)揮作用。以創(chuàng)建全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)為抓手，保護(hù)、弘揚易地扶貧搬遷中少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)各民族交流交往交融。

（四）依托黔西南州作為國際山地旅游大會舉辦地的重要發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)推動民族文化建設(shè)，使旅游與文化相互融入式發(fā)展，給搬遷地的民族文化建設(shè)注入長久生命力。

（五）擬定民族文化人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃，將興義民族師范學(xué)院、黔西南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建設(shè)成為培訓(xùn)基地，培養(yǎng)搬遷中的文藝新人，特別是帶頭的召集人。