鄧 雪 梅

(重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，重慶 400700)

由于中小學(xué)校園暴力事件頻頻發(fā)生，引起了德國政府和社會的高度重視，分析校園暴力產(chǎn)生的原因，探尋各類解決方案，積極構(gòu)建中小學(xué)校園暴力防范體系，確保給學(xué)生營造一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。德國中小學(xué)校園暴力防范從思想、行動、組織上形成了三位一體的防范體系，從學(xué)校、家長、社會全方位地預(yù)防校園暴力的發(fā)生，在一系列的舉措中取得了一些寶貴的經(jīng)驗。

一、德國中小學(xué)校園暴力防范的舉措

從思想上，善良教育是德國中小學(xué)教育的一個重要內(nèi)容，并且滲透到德國基礎(chǔ)教育的各個方面，其核心是追求公共的善，主張反對暴力、同情弱者、寬容待人、愛護動物、保護環(huán)境等，學(xué)校還會開設(shè)一些善良教育的課程和開展課外實踐活動，從基礎(chǔ)教育階段就給學(xué)生灌輸這些思想，讓他們把善良作為人最重要的品德[1]。反對暴力是善良教育最基本的底線，對于一些有暴力行為的學(xué)生，學(xué)校會給予更多的關(guān)注，有針對性地進行教育，通過家校合作的方式充分發(fā)揮家長的作用。

從行動上，在德國，校園暴力預(yù)防措施分為三個等級，初級、二級和三級[2]。初級預(yù)防措施一般是指在暴力行為還未發(fā)生時采取的措施，針對可能會受到傷害的所有學(xué)生；二級預(yù)防措施是針對一些已經(jīng)有明顯暴力行為傾向的學(xué)生；三級預(yù)防措施則是針對已經(jīng)有暴力行為的學(xué)生。學(xué)校完善學(xué)生管理的規(guī)章制度，制定有關(guān)校園暴力的校規(guī)，從制度上來規(guī)范學(xué)生的行為，同樣也會開設(shè)有關(guān)校園暴力的講座，增加學(xué)生對校園暴力的了解，以及遭遇校園暴力之后應(yīng)該采取什么辦法進行自我保護。此外，教師也會對學(xué)生行為格外警惕，一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生存在校園暴力的征兆立即采取預(yù)防措施。

研究組術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率顯著低于對照組，分別為4.76%、19.05%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05），見表1。

從組織上，預(yù)防措施的組織機構(gòu)主要涉及四個方面：即融入課堂教學(xué)；融入學(xué)校日常工作；以項目形式在校內(nèi)外開展；融入學(xué)生業(yè)余活動。德國有一個著名的反欺凌組織——“學(xué)生反對欺凌”，這是一個公益性組織機構(gòu)，從最初的只提供訴說的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展為提供私人的幫助。創(chuàng)辦者亞歷山大·海姆克經(jīng)常深入到中小學(xué)進行訪談和演講，也為教師和家長提供有價值的處理校園暴力的方法。德國幾乎所有的州都建立了欺凌咨詢臺，并開設(shè)欺凌求助熱線，學(xué)校方面得到了該平臺的大力支持，如開展教師培訓(xùn)以及預(yù)防校園暴力的措施等。

德國教師之間還會約定特定的暗語，但是為了避免造成恐慌，暗語只有教師知道，在遇到危險時，發(fā)出警報，一旦有教師發(fā)出了這個信號，其他教師都會互相轉(zhuǎn)告并組織學(xué)生采取防御措施。在黑森州，許多學(xué)校都設(shè)立了危機處理小組，下發(fā)《危機情況下的處置》手冊，指導(dǎo)學(xué)校在遭遇槍擊等暴力事件時如何采取保護措施[4]。應(yīng)急預(yù)案中要求必須確保所有教室大門鎖上并用障礙物堵住，學(xué)生們趴在桌子底下，等待警察的指令。警察和保安在學(xué)校附近加強安保，在一段時間內(nèi)是有必要的，這可以給家長帶來安全感，但周邊總是圍繞著警察也給學(xué)生造成了一定的心理壓力，所以學(xué)校采取的折中措施是在一定時間內(nèi)鎖上學(xué)校大門，防止不安全因素進入校園。德國還引入了一套“動態(tài)風(fēng)險分析系統(tǒng)”，通過收集異常學(xué)生的相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上利用軟件進行分析，以此來判斷學(xué)生暴力行為傾向的嚴重程度。教師和家長形成“安全伙伴”，一起討論如何保證孩子的安全問題，政府與專家、學(xué)校以及社會各界達成共識，一起探討加強校園安全的措施。

二、德國中小學(xué)校園暴力預(yù)控體系的建構(gòu)路徑

1.加強立法，與相關(guān)部門緊密合作

第三，學(xué)校專門出臺對校園暴力懲治的辦法，預(yù)防暴力行為的發(fā)生。各個班級針對自己班的實際情況制定獎懲規(guī)則，對發(fā)生的暴力行為嚴格按照既定的規(guī)章制度執(zhí)行，強調(diào)學(xué)生之間和諧相處，營造良好的校園氛圍，相互尊重，團結(jié)互助。

傳統(tǒng)的氣象氣候?qū)W、水文學(xué)、農(nóng)學(xué)和水文地質(zhì)學(xué)的關(guān)注焦點分別是大氣過程、地表過程、土壤過程以及地下過程，將自然水循環(huán)和自然—社會水循環(huán)的整體性割裂，因此，應(yīng)建立物理機制統(tǒng)一的水循環(huán)及伴生過程模擬模型，如圖2和圖3所示。為建立統(tǒng)一物理機制的模型，在模擬開發(fā)過程中，要做到模擬要素過程統(tǒng)一、過程表達統(tǒng)一、參數(shù)統(tǒng)一和時空尺度統(tǒng)一。

明斯特校園槍擊案發(fā)生之后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)兇手沉迷于一個名叫《反恐精英》的游戲，德國政府意識到了問題的嚴重性，加強了對電子游戲的立法。2007年，歐盟非正式內(nèi)政部長會議決定，在27個成員國現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上出臺歐盟統(tǒng)一法律，禁止向未成年人銷售含暴力內(nèi)容的電子游戲產(chǎn)品。德國在此基礎(chǔ)上提出了新的立法建議，禁止在德國境內(nèi)銷售部分有暴力內(nèi)容的電子游戲[4]。

社會福利政策是國家治理不可或缺的一部分。自從俾斯麥創(chuàng)立世界上第一套福利結(jié)構(gòu)和社會福利項目以來，社會福利政策就被認為是國家建設(shè)、政治統(tǒng)治、社會控制、保障公民生活質(zhì)量的重要工具。社會福利政策質(zhì)量直接影響政策目標群體的生活水平，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是評判國家治理水平的一個重要指標。本研究從界定“社會福利政策質(zhì)量”和“社會福利政策質(zhì)量評價”的內(nèi)涵入手，進而探討社會福利政策質(zhì)量的評價標準、評價原則以及社會福利政策質(zhì)量評價體系建設(shè)，這些是社會福利政策質(zhì)量研究的基礎(chǔ)性問題。

2.通過一系列手段建立全方位校園安全體系

阿花不看我，嘆著氣說，我這廟小，請不動你這尊菩薩，只好這么做了。如果你不幫我，我一個女人要撐起一個廠，容易嗎？阿花把頭埋在掌心里，手指擋住了眼睛。

3.圍繞預(yù)防制定各項措施

德國在校園暴力的防范上采取了各種措施，圍繞“預(yù)防”二字，把思想上的教育落實到行動上的執(zhí)行。

第二，學(xué)校會開設(shè)校園暴力的相關(guān)課程。開展反校園暴力的知識講座，針對網(wǎng)絡(luò)暴力，開展各種專題研討會，幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師了解網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)展的走向，幫助青少年提高在網(wǎng)絡(luò)上自我保護的能力。

第一，德國推崇善良教育。在很多中小學(xué)里，會飼養(yǎng)一些小動物，并且讓學(xué)生去照顧，在其照顧的過程中按照教師的要求去觀察記錄小動物成長的過程，同時也教會學(xué)生同情弱者，學(xué)會尊重生命。

德國的教育法規(guī)定義務(wù)教育年限為10年，包括初等教育和中等教育，并且在五年級的時候就會進行分流，根據(jù)學(xué)生的特長和學(xué)習(xí)成績分別進入上中下三個不同等級的學(xué)校[3]。這其實是德國教育體制的一大弊端，學(xué)生從五年級開始就遭到了不公平的待遇，給校園暴力埋下了禍根。德國的校園暴力雖然不像美國那般嚴重，但是如果缺乏法律的約束，也會隨之加劇。在校園暴力事件中，槍支行兇是最為恐怖的，所以德國對槍支實行嚴格的管制，雖然允許私人持有槍支，但是必須接受審查[4]。除了槍支行兇的校園暴力事件，校園網(wǎng)絡(luò)暴力也日趨嚴重，網(wǎng)絡(luò)暴力最大的特點是不會造成人身體上的傷害，但卻會給人的心理帶來極大的傷害，并且施暴者隱藏于網(wǎng)絡(luò)之中而網(wǎng)絡(luò)又存在匿名性，導(dǎo)致受暴者根本不知道施暴者是誰，更無從保護自己。

反對校園暴力是善良教育的重要內(nèi)容之一，德國的中小學(xué)生從小就接受善良教育，因為善良教育不僅融入了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活更是滲透到了學(xué)生家庭生活的方方面面。德國曾在二戰(zhàn)時期犯過不可彌補的錯誤，但是戰(zhàn)后的德國改弦易轍，把寬容當作人最重要的品質(zhì)，認為同情和幫助弱者是個人修養(yǎng)的一種良好表現(xiàn)。德國家長教育孩子學(xué)會尊重，與他人和諧相處，拒絕用暴力解決問題。

第五，建立有關(guān)校園暴力的網(wǎng)站。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的作用宣傳反校園暴力的相關(guān)知識，普及學(xué)生及家長對校園暴力的認識，提供求助熱線。組織學(xué)生參加反校園暴力的活動，幫助學(xué)生樹立正確的價值觀。

對樣本1數(shù)據(jù)作探索性因子分析，得出KMO值為0.758，Bartlett球體檢驗結(jié)果顯著，表明研究適合進行探索性因素分析。用方差最大法（Varimax）對測量問項進行因子旋轉(zhuǎn)，抽取出3個共同因子。先后刪除了因子負荷小于0.6的3個問項，余下12個問項析出3個因子共解釋總變異的51.83%。本文用字母ACC來表示文化適應(yīng)，具體見表2。

4.加強安保，倡導(dǎo)學(xué)生鍛煉身體，并進行心理干預(yù)

完成模型導(dǎo)入以及靜態(tài)的干涉分析后，開展三維工藝布局與規(guī)劃，以滿足制造活動的需要，整個裝配過程可以抽象成一個由產(chǎn)品、工藝、資源三要素構(gòu)成的工藝過程模型，如圖4所示，把型號數(shù)據(jù)、制造資源、工序操作和制造特征關(guān)聯(lián)起來構(gòu)建工藝過程模型，作為工藝規(guī)劃的基礎(chǔ)[2]。

三、德國中小學(xué)校園暴力防范的基本經(jīng)驗

1.將反對校園暴力融入學(xué)生生活教育

第四，學(xué)校持續(xù)關(guān)注青少年的心理健康，從心理上進行積極的干預(yù)。經(jīng)研究表明，產(chǎn)生暴力行為的學(xué)生大多有嚴重的心理問題，所以學(xué)校提供了校園服務(wù)的心理專家，對問題學(xué)生的心理進行疏導(dǎo)，從解決學(xué)生的心理問題入手有效地規(guī)避校園暴力行為的發(fā)生。

同時，德國的反暴力教育還涉及了一些不易讓人關(guān)注到的領(lǐng)域。研究表明：小孩子經(jīng)常使用玩具武器模擬殺人，在很大程度上可能會激發(fā)其暴力傾向，這些孩子成年后產(chǎn)生暴力行為的概率會大大增加。因此，德國禁止制造可能會引起暴力行為的玩具，市面上也不可以把坦克、戰(zhàn)斗機之類的玩具放在兒童可以輕易接觸到的貨架上。甚至還嚴格控制影視作品，暴力鏡頭絕對不讓孩子看到，媒體關(guān)于已經(jīng)發(fā)生的一些暴力事件的報道同樣也非常謹慎，不讓孩子接觸到這類負面的內(nèi)容。學(xué)生在學(xué)習(xí)生活和家庭生活中也與善良教育密不可分，引導(dǎo)學(xué)生在處理矛盾沖突時允許有不同價值觀的存在，并且采取適當?shù)姆椒▉硖幚恚皇遣捎帽┝κ侄巍?/p>

在中國，我們的傳統(tǒng)文化也有跟德國的善良教育相似的地方，那就是我們千百年來的儒家文化。儒家文化的核心思想是“仁”，如“仁者愛人”“克己復(fù)禮”就是導(dǎo)人向善，寬容、有禮貌地對待他人。這些思想同樣可以融入我們的日常生活教育中，讓“仁”在學(xué)生的腦海里根深蒂固，遇到矛盾第一時間不是用暴力來解決，而是寬容他人，審視自己。

2.學(xué)校完善對校園暴力行為的糾錯機制

在中國，校園暴力的現(xiàn)象同樣十分嚴重，由于我國一直以說服教育為主，這對施暴者并沒有實質(zhì)性的懲罰和威懾作用，所以校園暴力愈演愈烈并且也越來越低齡化。但是在德國，學(xué)校的規(guī)章制度相比中國更加科學(xué)和完善。學(xué)校制定了有關(guān)校園暴力的校規(guī)，對于有暴力行為的學(xué)生，根據(jù)其情節(jié)嚴重程度采取相應(yīng)的措施。例如，學(xué)校里的“小霸王”便是教師重點關(guān)注的對象，對于這樣的學(xué)生，教師首先會采取說服教育和跟蹤家訪的方式，如若未見成效，就用校規(guī)進行強行的約束，家長全程配合糾正，最后仍然不能糾正過來的就送到專門的機構(gòu)接受專門的糾治。

在德國波茨坦市，每位教師都可以在險情發(fā)生時通過手機啟動特定的號碼，激活警報系統(tǒng)。學(xué)校也通過加強安保、巡邏等防止一切不安全因素進入校園。有的地區(qū)還大力倡導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)拳擊、太極等中國功夫，以提高學(xué)生的自我防衛(wèi)能力。柏林有12個區(qū)，每個區(qū)都有教育心理咨詢中心，隸屬于柏林市教研部。柏林目前有25名校園心理專家，其中15名負責(zé)暴力預(yù)防和危機干預(yù)。學(xué)校在遇到校園安全具體問題時，可以打電話，聽取專家意見和建議。有時暴力預(yù)防心理專家到現(xiàn)場，與教師、受害學(xué)生、施暴學(xué)生交談，并與警方密切合作，專家還對受害者及家屬進行心理輔導(dǎo)。家長與學(xué)校校車進行合作，每天安排一名志愿者家長在校車上照顧所有學(xué)生，保障了每個時間段學(xué)生都有安全監(jiān)督，從而填補了從學(xué)校到家這段時間的空白。

此外，心理問題也是校園暴力事件發(fā)生的重要原因，所以學(xué)校還有專門的校園服務(wù)心理專家對學(xué)生的心理問題進行疏導(dǎo)，從心理上進行危機干預(yù)。學(xué)生產(chǎn)生心理問題的原因十分復(fù)雜，來自社會、家庭、人際關(guān)系困惑等，專家對學(xué)生產(chǎn)生心理問題的原因深入剖析，以便更好地幫助學(xué)生解決心理問題，糾正其暴力行為。學(xué)校建設(shè)校園服務(wù)心理平臺，成立專家隊伍，關(guān)注學(xué)生的心理動向，從源頭上控制暴力行為的發(fā)生，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)在日常交往中做到尊重他人，培養(yǎng)學(xué)生情緒管理的能力、解決矛盾沖突的能力。因此，根據(jù)德國的經(jīng)驗，我們國家也可以完善學(xué)校的制度，對校園暴力行為進行約束，采取教師重點關(guān)注、聯(lián)合家長的支持以及心理專家專業(yè)指導(dǎo)的方式，對學(xué)生的暴力行為進行糾正。

3.加強對校園暴力的抵制教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識

校園暴力研究是融合了社會學(xué)、心理學(xué)和教育學(xué)的一個特殊課題，所以需要社會學(xué)家、心理學(xué)家以及教育學(xué)家的共同作用。專家們針對校園暴力編寫了一本名為《讓學(xué)習(xí)沒有恐懼：抵抗校園暴力妙招》的書，這本書包括了幾個不同的章節(jié)，而不同的章節(jié)又會有不同的內(nèi)容設(shè)計，除了涉及基本的概念性知識外，更為可貴的是其中還包括了自我保護的一些方法。

針對教師，專家們還出版了一本有代表性的著作《關(guān)注校園：校園暴力規(guī)避教材》。這本書的內(nèi)容對校園暴力的理論知識、校園暴力的成因以及一些案例進行分析，給予教師一些具有指導(dǎo)意義的方法來避免校園暴力事件的發(fā)生。培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，同樣也是規(guī)避校園暴力事件發(fā)生的有效途徑，從對德國典型的校園暴力事件的分析中可以看出，保障學(xué)生在校的安全，必須要向?qū)W生普及校園暴力的常識，提高學(xué)生對危險情況的預(yù)判能力并學(xué)會基本的自保方法[4]。德國學(xué)校會提供給學(xué)生家長預(yù)防校園暴力手冊，其中就包含了這些內(nèi)容。通過書本知識的學(xué)習(xí)，潛移默化地提高學(xué)生對校園暴力的認識，培養(yǎng)他們的安全意識并使之學(xué)習(xí)到一些有效的應(yīng)對校園暴力的方法，對校園暴力進行了徹底的否定和抵制。在中國，大多數(shù)學(xué)校都有學(xué)生安全手冊，但是僅限于形式，并沒有組織學(xué)生學(xué)習(xí)，發(fā)揮其作用。鑒于此，學(xué)?？梢越M織校園暴力知識講座，情景模擬校園暴力的真實場景，通過多種形式抵制校園暴力，宣傳反校園暴力知識。

在遼寧，監(jiān)管部門要求銀行將“公平信貸”原則貫穿信貸管理全程，從業(yè)務(wù)受理、客戶評級、放款約束、貸后管理等方面，檢查是否存在可能影響公平信貸的政策，取消不合理的條款、要求和做法。在重慶，監(jiān)管部門劃分機構(gòu)、片區(qū)，組織機構(gòu)負責(zé)人和一線客戶經(jīng)理，對全市6000余家民營工業(yè)企業(yè)進行全覆蓋式走訪、回訪，對民企廣泛關(guān)注的困難和問題拿出切實舉措，目前已現(xiàn)場為民企解決各類融資問題30個，落實資金24.6億元。在浙江，監(jiān)管部門組織銀行對全省授信10億元以上企業(yè)進行篩選，探索建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”，對暫時遇到困難但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，主動開展幫扶，助力企業(yè)提前做好債券兌付安排，推動市場化法治化債轉(zhuǎn)股落地。

4.建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)救助平臺

德國的網(wǎng)絡(luò)救助平臺不僅是針對已經(jīng)遭受校園暴力的學(xué)生，更重要的是對反校園暴力知識的宣傳。在網(wǎng)絡(luò)救助平臺上有求助熱線，每周一至周五晚上六點到八點會為有需要的人提供服務(wù)，并且具備很好的匿名性，不會透露任何求助者的任何隱私。對于已經(jīng)遭受校園暴力的學(xué)生，該平臺的作用更類似于一個樹洞，讓學(xué)生有地方可以傾訴，并為學(xué)生提供一些心理輔導(dǎo)，同時也指導(dǎo)其應(yīng)該怎樣應(yīng)對這樣的情況。例如，該平臺告訴學(xué)生在遭到校園暴力時應(yīng)盡量避免跟施暴者有身體的接觸，而是往人多的地方去，不辱罵施暴者等。網(wǎng)絡(luò)救助平臺還通過舉辦一些反校園暴力的知識講座，引起公眾對校園暴力的危害性的重視，宣傳一些有關(guān)校園暴力的基礎(chǔ)性知識，包括什么是校園暴力、什么行為構(gòu)成校園暴力、遇到校園暴力應(yīng)該怎么辦等。

網(wǎng)絡(luò)救助平臺還會對教師進行培訓(xùn)，因為在校園暴力的防范上，教師的地位和作用舉足輕重，所以對教師的培訓(xùn)勢在必行，教師的培訓(xùn)主要涉及對學(xué)生行為尤其是異常行為的觀察、對反校園暴力知識的傳播以及遭遇校園暴力時應(yīng)如何處理等幾個方面。建構(gòu)一個多功能的、完善的網(wǎng)絡(luò)救助平臺，不僅緩解了學(xué)校的壓力，也為學(xué)生求助提供了更多的選擇，透過網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，對校園暴力的防范起到了十分重要的作用。

如今網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速，因此可以借鑒德國借助網(wǎng)絡(luò)的力量構(gòu)建防范體系，學(xué)習(xí)德國的網(wǎng)絡(luò)平臺救助機制，不僅僅是救助，更重要的是預(yù)防和宣傳。網(wǎng)絡(luò)具有及時、快捷、有效的特點，學(xué)?？梢越?gòu)屬于自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，結(jié)合自身的特點，進行知識宣傳、教師培養(yǎng)等。