彭新華

編者按： 發(fā)源于浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也被賦予了新內(nèi)涵，成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的典范。

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，習(xí)近平同志指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。傳承、弘揚(yáng)并積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入到檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理中，以新理念、新方式化解矛盾糾紛，是新時(shí)代檢察工作的重要內(nèi)容。本期專題選取“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)與社區(qū)矯正監(jiān)督”“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)語境下的檢調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)”等視角，探討在檢察環(huán)節(jié)如何促進(jìn)構(gòu)建多元化糾紛解決體系，以形成新時(shí)代檢察版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

摘 要：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于1963年，至今55周年。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”的每一個(gè)發(fā)展階段都離不開檢察成份及其作用。本文在梳理檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的經(jīng)驗(yàn)做法，并探索新時(shí)代檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)在規(guī)律。

關(guān)鍵詞：楓橋經(jīng)驗(yàn) 檢察實(shí)踐 發(fā)展歷程

一、歷史回顧：梳理檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展歷程

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的初步形成時(shí)期（上世紀(jì)60年代初-70年代末）

起源之初的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要是針對(duì)“地、富、反、壞”四類分子改造的基層實(shí)踐。這個(gè)時(shí)期檢察機(jī)關(guān)主要是貫徹執(zhí)行中央“少捕慎殺”方針，即對(duì)“四類分子”，除有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的犯罪分子必須逮捕外，采取“一個(gè)不殺，大部分（95%以上）不捉”，主要依靠群眾教育改造一般刑事犯罪分子。1964年紹興地區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕僅138人，比1963年下降66%。由于歷史原因，1965年11月，上虞、諸暨檢察院撤銷，檢察職能由公安、法院行使；1966年開始，紹興地、縣兩級(jí)檢察業(yè)務(wù)中斷。[1]因此，檢察機(jī)關(guān)參與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)建時(shí)間非常短暫，職能作用也十分有限，主要是依靠法定打擊犯罪職能，被動(dòng)地參與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)建。即便如此，“少捕慎殺”體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重心在于依靠人民群眾就地教育改造“未捕未殺”之對(duì)象，批捕職能本身的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成份是很有限的，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最鮮明的特點(diǎn)和內(nèi)涵至少有兩點(diǎn)，即“依靠人民群眾、化解社會(huì)矛盾”，依靠群眾是靈魂，化解矛盾是精髓。

（二）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成長發(fā)展時(shí)期（上世紀(jì)80年代-2012年十八大）

這個(gè)時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”適應(yīng)我國不同時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要，推陳出新、迅速發(fā)展。下面有幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，基本展示出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成長歷程：1991年中央政法委成立綜治委員會(huì)，同年5月在全國掀起學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的熱潮。1993年紀(jì)念毛主席指示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”30周年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正式成為社會(huì)綜合治理的典范。2003年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)提煉出“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。2008年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”豐富新內(nèi)涵，逐步形成“村民自治、基層民主法制建設(shè)”的自治經(jīng)驗(yàn)。伴隨著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)對(duì)接與融合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的步伐加快，形成比較主動(dòng)性、系統(tǒng)性的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？梢詮膬蓚€(gè)階段去認(rèn)識(shí)，2009年以前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)接“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐總體上還延續(xù)傳統(tǒng)作法，即依靠黨委政府總體部署，依托檢察辦案職能，有選擇的參與，方式比較單一，理念比較滯后，影響比較弱小，通常表現(xiàn)為定期參與政法委牽頭的聯(lián)系或協(xié)調(diào)會(huì)議、參與常規(guī)性的普法宣傳、每年舉行若干警示教育活動(dòng)、被動(dòng)接受信訪申訴等形式為主。2009年以后，檢察環(huán)節(jié)大力推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，尤其是基層檢察室的建立使檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有自己的基礎(chǔ)平臺(tái)。檢察機(jī)關(guān)以檢察室為載體，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾聯(lián)系更加密切，參與鄉(xiāng)村社會(huì)管理的力度更強(qiáng)、措施更多、影響更大，開創(chuàng)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持與發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新局面。但是客觀地說，這個(gè)時(shí)期并沒有跨越黨委政府主導(dǎo)下的“基層社會(huì)綜合治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的傳統(tǒng)格局。

（三）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的開啟時(shí)期（2012年十八大至今）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出建設(shè)平安中國的目標(biāo)，要求把平安中國建設(shè)置于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，并在深刻把握社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了科學(xué)指南。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，賦有新內(nèi)涵、新特點(diǎn)：一是從輻射范圍看，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國新時(shí)代城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治理共同遵循的典范。二是從實(shí)質(zhì)成效看，新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已演變?yōu)椤懊懿簧辖弧⑵桨膊怀鍪?、服?wù)不缺位”的新“三不”多方位工作目標(biāo)。三是從治理模式看，新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加注重社會(huì)自治組織等多元化力量參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、組織性和全面性。四是從基本理念看，新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”標(biāo)志著“政府權(quán)力本位”為重心的社會(huì)管理理念向“社會(huì)權(quán)利本位”為重心的社會(huì)治理理念的轉(zhuǎn)變。[2]在這種背景下，如何找準(zhǔn)職能定位，豐富新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的檢察元素，是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)不可逾越的重大使命。近幾年，盡管我市檢察機(jī)關(guān)不斷探索與實(shí)踐，但是總體而言，仍然處于剛剛起步階段，未來的提升空間還很大。

二、實(shí)踐探索：提煉檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的經(jīng)驗(yàn)做法

近十年來，紹興市檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和特點(diǎn)，立足并拓展檢察職能，通過搭建平臺(tái)、創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制等多種途徑，為探索與實(shí)踐檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”積累了較多的紹興檢察元素和特點(diǎn)。

（一）延伸檢察職能觸角，創(chuàng)新對(duì)接“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)平臺(tái)

2010年開始，紹興市檢察機(jī)關(guān)先后成立楓橋檢察室等9個(gè)檢察室，開創(chuàng)了全市檢察機(jī)關(guān)探索實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新局面。在組織架構(gòu)上，建立“室+站+員”的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。在職能定位上，擔(dān)負(fù)查防農(nóng)村職務(wù)犯罪、辦理輕微刑事案件、對(duì)基層站所實(shí)施法律監(jiān)督三項(xiàng)職責(zé)。在實(shí)際成效上，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是構(gòu)建偵防一體化機(jī)制，查辦一批發(fā)生在基層群眾身邊的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件，提升群眾滿意度和信任度。二是構(gòu)建刑事犯罪懲防并舉機(jī)制，深入打擊一批黑惡勢(shì)力犯罪、危害群眾生命安全犯罪等犯罪行為，促進(jìn)基層平安建設(shè)。三是著力構(gòu)建社會(huì)矛盾化解機(jī)制，暢通人民群眾訴求渠道，促進(jìn)基層社會(huì)和諧。[3]目前，全市基層檢察室適應(yīng)司法改革和監(jiān)察體制改革的客觀要求，在參與社會(huì)治理、堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”方面正在積極進(jìn)行新一輪探索。

（二）構(gòu)建檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，探尋對(duì)接“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要突破

以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，兩級(jí)院開啟探索與實(shí)踐檢調(diào)對(duì)接化解社會(huì)矛盾的新路子，取得的進(jìn)展和實(shí)效可圈可點(diǎn)。概括起來有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是基本上按照“實(shí)地考察-理論論證-制度架構(gòu)-實(shí)踐推進(jìn)-總結(jié)提高”的工作思路，推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接工作；二是堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)”工作原則，以解決實(shí)際問題為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；三是緊密結(jié)合各地實(shí)際，彰顯各院工作特色，打造工作品牌；四是注重總結(jié)歸納，在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，完善工作機(jī)制；五是加強(qiáng)組織保障，成立初期以季度例會(huì)形式不斷推進(jìn)，形成常態(tài)化后以年度總結(jié)通報(bào)的形式督促強(qiáng)化。[4]經(jīng)過多年的努力，我市檢調(diào)對(duì)接工作基本實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從認(rèn)識(shí)層面到制度層面轉(zhuǎn)變、從最初零散對(duì)接到全面系統(tǒng)對(duì)接轉(zhuǎn)變、從形式對(duì)接到實(shí)效對(duì)接轉(zhuǎn)變。近年來，全市檢察機(jī)關(guān)通過多元化方式處理各類案件一直保持在300件左右，基本形成檢調(diào)對(duì)接常態(tài)化趨勢(shì)，成為檢察環(huán)節(jié)融入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要環(huán)節(jié)。

（三）積極發(fā)揮控申職能優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)對(duì)接“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的前沿陣地

紹興市檢察機(jī)關(guān)不斷借鑒和吸收“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成功作法，堅(jiān)持群眾路線，以防范與化解信訪矛盾為核心，在思想認(rèn)識(shí)、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐效果等方面都有質(zhì)的突破與進(jìn)展。譬如，逐步建立和完善“化解涉法涉訴信息矛盾‘八大機(jī)制”，即信訪矛盾責(zé)任包干、信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)、重點(diǎn)案件分析研討、檢察文書釋法說理、重點(diǎn)對(duì)象帶案下訪巡訪、內(nèi)外合力調(diào)解、司法救肋與善后息訴銜接、信訪案件質(zhì)量評(píng)價(jià)等制度；上虞區(qū)院早在2013年就推行信訪案件“三級(jí)調(diào)處模式”，即“村鎮(zhèn)-檢察室-檢察院”構(gòu)成的市級(jí)三級(jí)調(diào)處模式和“相關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門-檢察調(diào)處中心-檢察調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組”構(gòu)成的檢察內(nèi)部三級(jí)調(diào)處機(jī)制。

（四）多元化參與社會(huì)治理，激發(fā)對(duì)接“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐動(dòng)力

兩級(jí)院緊緊把握“兩個(gè)拳頭”，即創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新舉措，對(duì)接與融合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“橋梁”不斷加強(qiáng)，方式不斷改進(jìn)。主要體現(xiàn)在“六個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化司法理念轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治生態(tài)的“綠水青山”。全市兩級(jí)牢固樹立“理性、文明和規(guī)范”司法理念，開展“少捕慎訴、保障權(quán)益”專項(xiàng)檢察活動(dòng)，深化輕微刑事案件非罪化處理。2017年度全市共辦理不捕案件1492人，不訴案件1859人，占比分別是26.7%和16.6%。二是強(qiáng)化刑事犯罪預(yù)防，促進(jìn)社會(huì)矛盾源頭治理。兩級(jí)院籌建刑事犯罪預(yù)防信息平臺(tái)，建立農(nóng)村廉政教育基地，牢固樹立“誰執(zhí)法誰普法”理念，定期開展法制宣傳，從源頭上預(yù)防犯罪。三是強(qiáng)化未成年人觀護(hù)幫教，促進(jìn)涉案未成年人回歸社會(huì)。兩級(jí)院強(qiáng)化與高校、協(xié)會(huì)合作，建立未成年人觀護(hù)幫教基地，成立專門的未成年人工作室，推出“一站式詢問被性侵未成年人辦案模式”，保障未成年人合法權(quán)益。四是強(qiáng)化“最多跑一次改革”，開辟服務(wù)群眾訴求便捷通道。2016年兩級(jí)院同步推出“依法保障律師權(quán)利‘十項(xiàng)承諾”，2017年推出“最多跑一次‘六個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”，得到人民群眾充分肯定。五是強(qiáng)化社區(qū)矯正，幫助特殊人群教育改造。紹興市院推進(jìn)社區(qū)矯正智能化建設(shè)，開發(fā)“A-PDA智能化刑事執(zhí)行檢察”軟件，并在全國范圍內(nèi)推廣。六是強(qiáng)化智慧檢察應(yīng)用，提高檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的信息化水平。建立“互聯(lián)網(wǎng)檢察服務(wù)中心”，兩級(jí)院同步開通案件信息網(wǎng)上公開平臺(tái)、信息公開微信公眾號(hào)和檢察官方微信網(wǎng)。

三、實(shí)踐啟示：探索新時(shí)代檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)在規(guī)律

（一）啟示之一：正確把握檢察實(shí)踐與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的銜接基點(diǎn)

檢察實(shí)踐與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彼此有共同的文化傳統(tǒng)、歷史使命和價(jià)值目標(biāo)。一是中國傳統(tǒng)主流文化背景是兩者相互融合的邏輯起點(diǎn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”就是在傳統(tǒng)中國文化“和諧觀”“禮治觀”和“重義輕利觀”等思想孕育下誕生的，這種觀念與我們追求“理性、文明、平和、規(guī)范”為特點(diǎn)的綠色司法理念不謀而合。二是“三治兼顧”（自治、法治與德治）治國理念是兩者融合的思想基礎(chǔ)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾智慧相結(jié)合、以人為本與民主法治相結(jié)合、尊重傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合、政府管理與村民自治相結(jié)合。[5]通過“四個(gè)相結(jié)合”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為“三治”兼顧的典范。檢察執(zhí)法崇尚“規(guī)范、文明和理性”的司法理念，提倡綜合應(yīng)用“情理法”柔性司法藝術(shù)，其本質(zhì)上都是法治與德治相互融合的必然產(chǎn)物。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是兩者共同的價(jià)值目標(biāo)。通過防范和化解矛盾，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容和目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種復(fù)雜社會(huì)矛盾應(yīng)運(yùn)而生。改革創(chuàng)新各種利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制等成為歷史必然。在這種背景下，檢察機(jī)關(guān)必須緊緊扣住時(shí)代脈搏，因勢(shì)利導(dǎo)，深入探索和諧司法的新路徑。

（二）啟示之二：在拓展檢察職能中豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的檢察元素

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國政法領(lǐng)域的一面旗幟，但其并不是包羅萬象的“大口袋”。政府各部門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等參與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”都有各自的職責(zé)邊界。檢察環(huán)節(jié)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，應(yīng)立足檢察職能、拓展檢察職能，要體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的檢察屬性和特點(diǎn)，否則，就會(huì)出現(xiàn)多頭負(fù)責(zé)、秩序混亂、責(zé)任不明的局面。同時(shí)，并不是說履行檢察職能就是踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，檢察機(jī)關(guān)要遵循“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)在屬性和特點(diǎn)，防止“楓橋經(jīng)驗(yàn)”泛化現(xiàn)象。新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值趨向大致集中體現(xiàn)三個(gè)方面，即化解矛盾、保障平安、服務(wù)群眾到位，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞這三個(gè)方面不斷拓展職能，在堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中有更大作為。譬如，懲治刑事犯罪是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，我們可以立足打擊刑事犯罪職能，向前拓展做好刑事犯罪預(yù)防這篇文章，向后拓展做好修復(fù)破損的社會(huì)關(guān)系這篇文章。

（三）啟示之三：善于運(yùn)用“情理法”綜合性調(diào)解藝術(shù)

有效化解基層社會(huì)矛盾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，其關(guān)鍵要素是靈活運(yùn)用調(diào)解藝術(shù)，創(chuàng)造性地把握與應(yīng)用“情、理、法”調(diào)解效應(yīng)。這種“情理法”綜合性調(diào)解藝術(shù)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵，同樣也是檢察機(jī)關(guān)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舉措。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)更要善于運(yùn)用法治思維和方法開展調(diào)解工作，把當(dāng)今“法治”背景下的調(diào)解與古代中國“人治”背景下的調(diào)解有效區(qū)分與運(yùn)用，防止出現(xiàn)“和稀泥”現(xiàn)象。在法治背景下的“情、理、法”側(cè)重于“寓情于法”“寓理于法”，“法”是核心，“情、理”的適用不能偏離“法”這個(gè)根本，偏離“法”之根本追求“情、理”，就會(huì)脫離社會(huì)主義法治之本源。因此，現(xiàn)代社會(huì)所指的和諧司法，雖然講究“情、理、法”結(jié)合，但是三者的地位與次序有別，依法辦案仍然是優(yōu)先原則。換句話說，“法”是綱，“情、理”是目，綱舉目張。一般而論，在是非曲直的判斷取舍上，法律是根本依據(jù)，至于處理程序和方式，可以根據(jù)案件實(shí)際考慮“情、理”兩種因素，其根本目的是為了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）啟示之四：用辯證發(fā)展思維謀劃新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”背景下的的檢察實(shí)踐

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一種開放動(dòng)態(tài)的實(shí)踐體系，“因勢(shì)利導(dǎo)、與時(shí)俱進(jìn)”是其生命力之源泉，“堅(jiān)持-創(chuàng)新-發(fā)展”基本體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55年來的發(fā)展軌跡。概括而言，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”首先是立足“堅(jiān)持”，即始終堅(jiān)持“群眾路線、人民中心、化解矛盾和夯實(shí)基層”。同時(shí)，要把握“在創(chuàng)新中促發(fā)展，在發(fā)展中謀創(chuàng)新”的基本思路。當(dāng)前，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正向社會(huì)化、法治化、智能化、精細(xì)化、專業(yè)化等方面深入推進(jìn)。[6]因此，新時(shí)期檢察實(shí)踐必須緊緊依托新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展背景，不斷拓展檢察職能，創(chuàng)新思維方法，為檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供更豐富、更有為的檢察元素，尤其是在強(qiáng)化基層法律監(jiān)督服務(wù)民生方面要有新思路新舉措，廣泛依靠基層群眾力量，發(fā)揮基層檢察室職能優(yōu)勢(shì)，拓展監(jiān)督渠道，不斷提升檢察權(quán)威和公信力。

注釋：

[1]參見1997年《紹興檢察志》。

[2]周紅云：《從社會(huì)管理走向社會(huì)治理的邏輯與概念》，載《團(tuán)結(jié)》2014年第7期。

[3] 苗勇：《著力構(gòu)建四項(xiàng)長效機(jī)制 努力促進(jìn)四個(gè)基層建設(shè)》，載紹興市政法委《機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)與平安建設(shè)征文匯編》。

[4]陳理平：《內(nèi)外兼修：探索檢調(diào)對(duì)接工作內(nèi)在規(guī)律》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2012年7月24日。

[5]汪世榮：《楓橋經(jīng)驗(yàn)-基層社會(huì)治理的實(shí)踐》，北京法律出版社2008年版，第1-26頁。

[6]馬永定：《新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)的若干問題探討》 ，載《紹興研究》2017年第3期。