李蓉

【摘 要】 本文分析了改革開放四十年來西部鄉(xiāng)村社會發(fā)展成就以及存在的制約因素，提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，西部各省必須找準(zhǔn)制約發(fā)展的因素，對癥下藥，以多元手段激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以鄉(xiāng)村內(nèi)生動力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

【關(guān)鍵詞】 改革開放四十年;西部鄉(xiāng)村;發(fā)展成就;制約

一、改革開放以來西部鄉(xiāng)村社會發(fā)展成就

改革開放以來，家庭承包經(jīng)營責(zé)任制廣泛實施，推動了西部農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，西部貧困狀況得到改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展成就。

1、貧困人口大幅減少

西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，我國貧困人口長期集中于此。特別是西部鄉(xiāng)村，自然條件限制了自身發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計1978年我國農(nóng)村居民貧困發(fā)生率為97.5%，農(nóng)村貧困人口規(guī)模7.7億。2015年全國貧困發(fā)生率為5.7%，而西部地區(qū)貧困發(fā)生率為10.6%。截止2017年底，全國貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，其中東部地區(qū)農(nóng)村貧困人口300萬人，比上年減少190萬人;中部地區(qū)農(nóng)村貧困人口1112萬人，比上年減少482萬人;西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口1634萬人，比上年減少617萬人。由此可見，改革開放四十年間，西部農(nóng)村居民生活水平整體大幅度提高，貧困人口大幅減少。但依據(jù)目前情況來看，西部農(nóng)村地區(qū)貧困人口仍占到全國貧困人口的50%左右。

2、城鎮(zhèn)化速度加快

改革開放以來，西部鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)逐漸深入，并與新型工業(yè)化改革相契合，形成了具有地域特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制變革了西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解放了生產(chǎn)力。西部農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重逐年下降、工業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重上升、生產(chǎn)方式向規(guī)模化集約化市場化發(fā)展。越來越多的農(nóng)民在解決溫飽之后，進(jìn)入小城鎮(zhèn)和大城市從事二三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)入城市的農(nóng)村人口數(shù)量不斷增加。西部農(nóng)村在非農(nóng)化和小型工業(yè)化的實踐中逐漸形成新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。市場調(diào)節(jié)資源配置實現(xiàn)了城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的良性互動，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著改革開放不斷深入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素和勞動力流動的壁壘逐漸消除，城市市場逐步向農(nóng)村放開，城鎮(zhèn)化速度明顯加快。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著提高

西部12省農(nóng)業(yè)人口占全國農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0.45%，土地面積占全國的一半以上，耕地面積僅占全國的27.7%，西部農(nóng)業(yè)落后于東、中部地區(qū)。改革開放以來，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值得到較快增長。據(jù)統(tǒng)計，1978年西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值為267.78億元，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值366.1億元，占全國的26.29%;到2016年西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值為11832.2億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值31654.1億元，占全國的28.2%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著增加。1978年西部農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力為2490.19萬千瓦;2016年達(dá)到26228.2萬千瓦，為1978年的10.53倍;農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力占全國的比重由1978年的21.19%提高到2016年的26.97%。西部各省不斷加大對農(nóng)田水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，幫助農(nóng)民不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計，1978年西部農(nóng)村地區(qū)耕地灌溉面積為11299.28千公頃，到2016年耕地灌溉面積為19699.2千公頃，占全國的29.34%，比1978年增加了74.34%。1978年西部地區(qū)農(nóng)村用電量為51.4489億千瓦小時，占全國的20.33%;到2016年用電量為911億千瓦小時，占全國的9.86%，是1978年的16.71倍。

4、鄉(xiāng)村生活水平改善

改革開放以來，西部農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村居民生活水平明顯改善，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)由1978年的67.7%下降到2015年的33%。據(jù)統(tǒng)計，1978年西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為119元，到2013年，西部農(nóng)民人均收入7436.6元，增加為1978年的62.49倍。西部地區(qū)農(nóng)村居民正在逐步縮小與東、中部地區(qū)的差距，西部農(nóng)民生活狀況也得到了改善。從收入結(jié)構(gòu)來看，改革開放初期，西部地區(qū)農(nóng)村居民收入中家庭經(jīng)營性收入所占比重最大，超過80%;到2016年，西部地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入為9443.83元，經(jīng)營性收入為4116.85元，工資收入為3061.15元，分別占比43.68%和32.29%。隨著西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向外出務(wù)工轉(zhuǎn)移，推動了農(nóng)民工資性收入比重的大幅提高。

二、西部地區(qū)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的制約因素

改革開放四十年，西部鄉(xiāng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平得到極大的改善，現(xiàn)代化新農(nóng)村已初見端倪。但受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件和歷史因素的影響，西部鄉(xiāng)村發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省份的差距仍然較大。西部鄉(xiāng)村社會發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

西部地區(qū)自然條件差，氣候環(huán)境惡劣，資源短缺，造成了西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。西部地區(qū)人均耕地面積與東、中部地區(qū)相比偏少，耕地質(zhì)量較差，地形復(fù)雜，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，降低了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。由于道路交通、電力、水利建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平較低，農(nóng)田水利設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)用電量少和化肥、塑料薄膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素使用量少等方面都嚴(yán)重影響了西部鄉(xiāng)村的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

西部各省都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，土地征用和買賣中的不合理因素嚴(yán)重影響農(nóng)民的權(quán)益，引發(fā)農(nóng)村群體性事件，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，加之西部城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，規(guī)模小、布局不合理，影響社會主義和諧社會的建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要由較高的工業(yè)化與之相匹配，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，要以二、三產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)。

3、勞動力素質(zhì)低減緩農(nóng)業(yè)發(fā)展速度

西部農(nóng)民受教育程度偏低，文化素質(zhì)不高。文化素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解存在偏差。傳統(tǒng)農(nóng)民思想觀念保守，缺乏市場競爭意識。文化水平低，市場觀念淡薄，缺乏市場應(yīng)變能力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值偏低，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高。同時，缺乏農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，也直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前西部針對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的專業(yè)技能培訓(xùn)落后，農(nóng)村人力資源匱乏，增加了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的阻力，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展變緩。

4、金融發(fā)展滯后制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

改革開放以來，西部省份都加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融扶持力度。但由于政策不完善，扶持的力度不夠，廣大農(nóng)民仍然沒有直接享受到金融政策扶持的優(yōu)惠條件。近年來，西部農(nóng)村資金大量外流、資金分配不均，使西部鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏動力支持。從現(xiàn)實狀況來看，西部地區(qū)普遍財力不足，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。政府財政投入有限，減緩了西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

5、公共服務(wù)體系不健全

西部鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系發(fā)展比較東中部地區(qū)仍然緩慢。農(nóng)民工在教育、戶籍、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等方面都受到不同程度的歧視。農(nóng)民工子女隨遷城鎮(zhèn)后入學(xué)條件受限、享受不到住房和購房優(yōu)惠政策、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平低、農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用較高等問題，導(dǎo)致了西部鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)滯后。另外，西部乃至全國老齡化時代到來的現(xiàn)實情況下，西部鄉(xiāng)村醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完全不能滿足人口老齡化的需求，社會保障體系還不完善，社會保障管理機(jī)構(gòu)還不健全，都無法滿足西部農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

三、結(jié)論

改革開放四十年來，西部鄉(xiāng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。但與東、中部相比，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展遲緩。在新的歷史時期如何堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是擺在我們面前亟待研究與解決的問題。西部各省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須認(rèn)清自身不足，找準(zhǔn)制約發(fā)展的因素，對癥下藥，補(bǔ)齊發(fā)展短板，以多元手段激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以鄉(xiāng)村內(nèi)生動力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 凌薇.全球視野下的中國扶貧新局面[j].農(nóng)經(jīng)，2018-03-05.

【作者簡介】

李 蓉（1982.4—）女，漢族，山東菏澤人，碩士，甘肅省社會科學(xué)院馬克思主義研究所助理研究員，研究方向：政治學(xué)理論.