仝 梅 菊

(渭南師范學(xué)院 人文學(xué)院，陜西 渭南 714099)

秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，終結(jié)了商周以來(lái)推行上千年的分封制，而改為由皇帝委派官員的郡縣制。短命的秦朝二世滅亡，西楚霸王項(xiàng)羽以戰(zhàn)勝者的姿態(tài)斷然否決秦制，全面恢復(fù)故有秩序，把天下分封給包括他本人在內(nèi)的十九個(gè)諸侯王。[1]317僅僅過了四年，項(xiàng)羽兵敗身死，主宰天下的大權(quán)落入劉邦手中。平民天子劉邦能夠崛起于阡陌之中而取得大位，絕非等閑之輩，以他超常的政治敏感度，不難分辨出兩種體制的優(yōu)劣。分封制主要以血緣關(guān)系為紐帶，諸侯王位世襲，擁有封地，獨(dú)立性強(qiáng)，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣制官員由皇帝與朝廷委派，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地。實(shí)行郡縣制，中央的命令可以逐級(jí)下達(dá)直至鄉(xiāng)里；而且，郡縣官吏職責(zé)各有分工，相互牽制，很難形成割據(jù)局面，更有利于統(tǒng)治。

應(yīng)該說(shuō)，兩種體制是相互排斥的。令人有些意外的是，大漢政權(quán)建立之初，劉邦卻采用了一種比較矛盾的體制，他自己當(dāng)皇帝的同時(shí)，又大封了異姓諸侯王。

一、劉邦緣何分封異姓王

要弄明白這個(gè)問題，首先應(yīng)了解項(xiàng)羽搞分封的有關(guān)情況。

秦朝的迅速滅亡，使天下形勢(shì)變得更為復(fù)雜。六國(guó)世襲貴族復(fù)國(guó)的愿望已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，南方的楚有后懷王，東方的齊有田榮、田橫兄弟，三晉也被趙王歇、魏王豹、韓王成等諸國(guó)世襲貴族重新把持，除了燕國(guó)被韓廣占據(jù)外，六國(guó)中五國(guó)都有世襲貴族勢(shì)力存在。外表看，霸王威風(fēng)八面，氣吞山河，但實(shí)際不盡然，相比于六國(guó)世襲貴族們，項(xiàng)羽有幾個(gè)明顯的劣勢(shì)：其一，職位低、地盤小，“諸侯上將軍”只是臨時(shí)職務(wù)[1]307，“魯公”(魯縣縣令)的身份，使其地盤僅有魯縣一地；其二，直屬部隊(duì)雖然精卻不多，項(xiàng)梁、項(xiàng)羽叔侄率八千江東子弟西進(jìn)，先后收編陳嬰、英布、蒲將軍幾路人馬，兵力強(qiáng)盛時(shí)也就五、六萬(wàn)人規(guī)模[1]298，經(jīng)過連續(xù)征戰(zhàn)消耗，只會(huì)更少，即使后來(lái)有所補(bǔ)充也數(shù)量有限(各諸侯國(guó)的補(bǔ)充兵源都首先滿足本國(guó)部隊(duì)需求，巨鹿之戰(zhàn)時(shí)楚軍已屬遠(yuǎn)離本土作戰(zhàn))；其三，缺少核心團(tuán)隊(duì)，霸王在項(xiàng)梁死前并非項(xiàng)家的頭領(lǐng)，二十幾歲的年輕人(死時(shí)才30歲)還沒有機(jī)會(huì)培養(yǎng)自己的核心團(tuán)隊(duì)。這就決定了項(xiàng)羽不可能僅憑巨鹿之戰(zhàn)的軍威便一步登上帝位。他要對(duì)抗的，除世襲貴族們的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)外，還有歷史形成貴族世襲傳位的政治傳統(tǒng)。而只有通過分封，自己才可以名正言順地占據(jù)大部分楚國(guó)疆土，以“霸王”之名代行義帝權(quán)威，號(hào)令諸侯，徐圖大業(yè)。

公元前206年12月，在戲亭舉行的“戲下分封”，經(jīng)過三個(gè)多月的鉤心斗角、討價(jià)還價(jià)，終于有了結(jié)果。主持“分贓”的西楚霸王搶得義帝地盤而“王梁、楚九郡，都彭城”[1]317，無(wú)疑是當(dāng)時(shí)最大的贏家。

應(yīng)該說(shuō)，戲下分封是由范增主導(dǎo)完成的，有著很深的政治謀略。[1]316六國(guó)間關(guān)系原本平等，作為楚國(guó)的一員大將，項(xiàng)羽憑借其軍事上的優(yōu)勢(shì)，以盟主身份自封為西楚霸王時(shí)，未必沒有動(dòng)過做皇帝的念頭。其實(shí)，諸王是用不著項(xiàng)羽去分封的，各國(guó)本來(lái)就有自己的地盤。懷王當(dāng)年約定“先破秦入咸陽(yáng)者王之”[1]313，是針對(duì)部下楚將說(shuō)的，他推想滅秦后天下應(yīng)該還是七國(guó)。而當(dāng)時(shí)項(xiàng)羽一下子封了那么多王，很明顯想讓大家一齊打破這七王的局面。他把事情做得很絕，首先將頭號(hào)對(duì)手劉邦擠出最有資格得到的關(guān)中富裕之地，而把三個(gè)沒有人望的秦降將分封于此，目的就是防備劉邦，待到大勢(shì)已定時(shí)他便可輕而易舉收回三秦要地。對(duì)其他諸侯國(guó)的分封，則逐個(gè)分化瓦解，有些該封的不封，不該封的卻封以王位，并刻意將五國(guó)貴族從原來(lái)的富庶之地遷往“惡地”，同時(shí)將自己的部將安插于“善地”[1]2581。這樣既削弱原五國(guó)貴族勢(shì)力，又加深新舊諸王之間的矛盾。

然而，人算不如天算，就在項(xiàng)羽引兵東歸，占據(jù)義帝寶座還沒有焐熱的時(shí)候，因?yàn)榉址獠还?，山東田氏諸王兄弟率先發(fā)起戰(zhàn)端，大打出手，并把戰(zhàn)火燒到趙國(guó)，引起連鎖反應(yīng)。后院起火，項(xiàng)羽不得不攪入局中，被搞得焦頭爛額。而劉邦則暗度陳倉(cāng)，占據(jù)關(guān)中，向其霸主地位發(fā)起強(qiáng)力挑戰(zhàn)，雖屢戰(zhàn)屢敗，卻愈挫愈強(qiáng)。四年之后，劉邦指揮漢軍，逼迫項(xiàng)羽兵敗自刎。在各路諸侯拱手稱臣、到處一片恭維聲中，劉邦登上皇帝寶座，由此開啟了長(zhǎng)達(dá)400年的大漢帝國(guó)。歷史的這一走向，恐怕是參與推翻秦帝國(guó)的各路諸侯誰(shuí)都不曾料到的！

客觀而言，劉邦在內(nèi)心深處是認(rèn)同秦朝體制的，一句“大丈夫當(dāng)如此也”[1]344不能簡(jiǎn)單看成只是一種對(duì)秦始皇個(gè)人的羨慕，應(yīng)該包含更為廣泛的贊美。但在和項(xiàng)羽爭(zhēng)奪天下時(shí)，由于雙方實(shí)力太過懸殊，使其不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)。為了廣攬人才，早日擊敗強(qiáng)敵，他不斷加大獎(jiǎng)賞力度，即便裂地封王也在所不惜！劉邦前后共冊(cè)封了八個(gè)異姓王，從分封性質(zhì)看，有的是為了分化敵營(yíng)、為我所用，如燕王臧荼、淮南王英布、長(zhǎng)沙王吳芮；有的是獎(jiǎng)勵(lì)軍功、安撫人心，如齊王韓信(徙楚王)、梁王彭越；有的是通過安置心腹、進(jìn)而轉(zhuǎn)變分封規(guī)則，為大封劉姓子弟做好鋪墊，如燕王盧綰。分封手段的運(yùn)用，迅速壯大了劉邦勢(shì)力，從中也可以看出劉邦的心思：既然分封諸侯王是取勝手段而非目的，那就多封不如少封(蕭何、張良、曹參、陳平、周勃、樊噲等140多個(gè)文武功臣都只是得到侯爵[2]94)，封外人不如封親近的自家人。

在當(dāng)時(shí)情況下，分封的好處顯而易見，既可以激勵(lì)功臣，使他們更為賣力；又可以分化敵營(yíng)，迅速擴(kuò)張實(shí)力，把未能直接統(tǒng)治的地區(qū)納入麾下，實(shí)行間接統(tǒng)治；進(jìn)而還可以調(diào)度直接統(tǒng)治的地區(qū)和間接統(tǒng)治的地區(qū)合力討伐敵對(duì)地區(qū)，這樣比起直接軍事占領(lǐng)更能收到事半功倍之效。分封的弊端則在于，開國(guó)之君過世后，當(dāng)繼任君主其勢(shì)微弱或能力不足，或內(nèi)部作亂、受到鉗制時(shí)，容易被封臣克上。而在楚漢爭(zhēng)霸的大背景下，當(dāng)務(wù)之急是擊敗項(xiàng)羽，成為諸侯盟主乃至皇帝。權(quán)衡利弊，對(duì)劉邦來(lái)說(shuō)，分封也是一種不得已而為之的明智選擇。

二、異姓諸侯王的悲劇

平民出身的開國(guó)皇帝劉邦，自身并不具備特別突出的軍事能力，卻憑著無(wú)與倫比的政治才能和超乎常人的悟性，在秦末群雄蜂起、強(qiáng)手如林的復(fù)雜背景下強(qiáng)勢(shì)上位。一個(gè)重要原因，就是他深通“得”“失”(施)之道(“喜施，意豁如也”)[1]342，善于籠絡(luò)人心。通過不計(jì)血本賞賜，將眾多豪俊聚于帳下而為我所用，最終徹底擊敗強(qiáng)大對(duì)手——出身高貴的“戰(zhàn)神”項(xiàng)羽，從而奪取天下。在內(nèi)心深處，他并不打算與昔日合力對(duì)付“共主”西楚霸王的其他“盟友”分享天下。當(dāng)劉邦成為盟主，率領(lǐng)諸侯消滅了最大的對(duì)手并稱帝后，共同敵人消失，異姓諸侯王就成為中央政權(quán)潛在的主要威脅。

漢初的諸侯王“謀反”問題，焦點(diǎn)實(shí)質(zhì)在于：一是中央集權(quán)與王國(guó)分封間的體制矛盾，二者不可兼容；二是漢政權(quán)由共天下向家天下轉(zhuǎn)化，進(jìn)而由家天下向獨(dú)天下轉(zhuǎn)化，引發(fā)尖銳矛盾沖突。至于諸侯王與皇帝間的個(gè)人恩怨，以及劉姓內(nèi)部的遠(yuǎn)近親疏等，都只能算是引起這種結(jié)構(gòu)性矛盾沖突爆發(fā)的誘因。

受沖擊比較早的是燕王臧荼。此人原為燕王韓廣部將，巨鹿之戰(zhàn)時(shí)奉命率軍救趙，后隨項(xiàng)羽征戰(zhàn)有功，項(xiàng)羽大封天下時(shí)，分燕地為燕和遼東兩國(guó)，以臧荼為燕王而徙封原燕王韓廣為遼東王。臧荼領(lǐng)兵就國(guó)后攻殺韓廣，統(tǒng)治了整個(gè)燕國(guó)故地。楚漢爭(zhēng)雄，臧荼采用閉門自保策略。漢三年(前204)，韓信率軍滅趙后派使者前來(lái)誘勸，臧荼遂背楚歸漢，加入劉邦的反楚聯(lián)盟。由于身份有別，無(wú)法得到劉邦和他那些老部下的信任，相互猜忌之下，發(fā)生沖突在所難免。臧荼“造反”和劉邦領(lǐng)兵攻滅的詳情史書記載甚少，時(shí)間上也有出入?！妒酚洝じ咦姹炯o(jì)》說(shuō)是在漢五年(前202)十月[1]381，《漢書·高帝紀(jì)》說(shuō)是同年七月[3]58，而《漢書·異姓諸侯王表》又記述為九月[3]377。從史書模糊含混的記載可以看出，臧荼“造反”成為引發(fā)漢初諸侯王問題的開端，又隱約讓人感到多少帶有一些“欲加之罪”的味道。

另一個(gè)被項(xiàng)羽封過王的張耳，年輕時(shí)曾為魏公子信陵君的座上常客，做過魏國(guó)外黃縣令。仰慕其大名的平民劉邦曾遠(yuǎn)途奔波，前往拜訪，與之交游很久。[1]2572秦二世元年(前209)七月，陳勝、吳廣舉起反秦大旗，張耳投奔帳下做了義軍校尉。八月，義軍大將武臣自立為趙王，以張耳為右丞相，武臣死后，張耳立原王室后裔趙歇為趙王。諸侯滅秦，項(xiàng)羽念其扶趙抗秦之功，分趙地北部，立為常山王。漢二年(前205)，張耳兵敗投奔漢王，次年與韓信大敗趙軍，被劉邦封為趙王。漢五年 (前202) 張耳去世，其子張敖嗣立為王。張敖是劉邦的女婿，漢七年(前200)，高祖路過外黃時(shí)，張敖執(zhí)子婿禮甚恭，卻反遭辱罵。趙相貫高等因此而心懷不平欲謀刺皇帝，未遂。次年事發(fā)，張敖受到牽連入獄。后因貫高受慘刑極力辯白，得赦，貶爵宣平侯，國(guó)廢。

還有一個(gè)人與韓信同名，為了區(qū)分，史家稱其為韓王信。劉邦受懷王指派向關(guān)中進(jìn)發(fā)，攻打陽(yáng)城時(shí)命張良收服韓國(guó)故地，得到韓信，任命為韓國(guó)將軍，率所部隨從劉邦入關(guān)。漢元年(前206)領(lǐng)兵攻略韓地，次年平定韓國(guó)被劉邦立為韓王。后率部跟隨劉邦征戰(zhàn)，漢五年(前202)正式被冊(cè)封為韓王。漢六年(前201)春，天下既定，劉邦認(rèn)為其封地戰(zhàn)略地位太重要，下詔將封地遷移到太原以北，以防備抵抗匈奴。這年秋季，韓王信遭匈奴冒頓單于重兵包圍，多次派使者到匈奴求和，引起劉邦猜忌，懷疑他有二心并派人前來(lái)責(zé)問。恐懼之下，韓王信投降了匈奴。漢七年(前200)冬，劉邦親自統(tǒng)兵征討，韓王信戰(zhàn)敗逃往匈奴。漢十一年(前196)，在戰(zhàn)場(chǎng)上被漢軍斬殺。

名將當(dāng)中，最先出現(xiàn)問題的是鼎鼎有名的大將軍韓信。作為主帥，他領(lǐng)兵出陳倉(cāng)、定三秦，擒魏破代、滅趙降燕，威震諸侯，天下莫敢與之爭(zhēng)鋒。劉邦在楚漢大戰(zhàn)中能一次次扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，大多得益于韓信的軍事謀略。[1]2612漢四年(前203)，韓信平定齊國(guó)后，借口齊國(guó)反復(fù)無(wú)常，要求封自己為“假(代理)王”。當(dāng)時(shí)劉邦被楚軍圍困于滎陽(yáng)，日夜盼望他率軍來(lái)援。得此書信，知是韓信借機(jī)要挾，非常震怒。張良、陳平認(rèn)為，漢軍形勢(shì)堪憂，并無(wú)能力阻止韓信自立為王，不如順?biāo)浦?，以收軍心。[1]2621劉邦不得已封韓信為齊王，垓下大戰(zhàn)一結(jié)束便立即奪其兵權(quán)，改封為楚王。劉邦由此加重了對(duì)韓信的戒心，漢六年(前201)有人告其謀反，劉邦采用陳平計(jì)謀，以游楚地云夢(mèng)作借口，將韓信逮捕，降為淮陰侯并軟禁于長(zhǎng)安。從此，韓信常稱病不朝，心懷不平。后來(lái)陳豨造反，劉邦御駕親征，韓信托病不從。有人告其謀反，呂后與蕭何設(shè)計(jì)，將韓信斬于鐘室，并以謀反罪夷其三族。

下一個(gè)出問題的彭越，應(yīng)該說(shuō)是被殺異姓王中死得最冤且最慘的。彭越與韓信、英布并稱漢初三大名將，楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中，他率部在敵后展開游擊大戰(zhàn)，迫使項(xiàng)羽兩面作戰(zhàn)，疲于應(yīng)付。漢四年(前203)，楚漢最后大決戰(zhàn)前夕被劉邦封為梁王，于是率所部與各路漢軍會(huì)于垓下，圍殲項(xiàng)羽殘部。處事謹(jǐn)慎的彭越，在韓信被廢后更加小心翼翼，沒想到陪了千般小心，還是惹惱了劉邦。起因是陳豨叛亂時(shí)，皇帝令各諸侯王率兵與他一起討伐，彭越稱病不出，劉邦一氣之下就派使節(jié)到梁國(guó)責(zé)問?；炭种信碓絹y了方寸，本想親自前往洛陽(yáng)謝罪，部將扈輒卻認(rèn)為那樣就等于自投羅網(wǎng)，不如借機(jī)造反。彭越?jīng)]有接受扈輒建議，卻被人密告謀反。劉邦派人以慰問為名將其控制，押解洛陽(yáng)受審后廢為庶人，流放蜀地。押送途中路遇呂后車駕，向呂后哭訴冤情反被騙回洛陽(yáng)。呂后對(duì)劉邦說(shuō):“彭越壯士也，今徙之蜀，此自遺患，不如遂誅之。”[1]2594劉邦覺得此話有理，但作為皇帝又不好收回成命。呂后說(shuō)，她自有辦法。于是讓彭越的門客告他再次聚集族人陰謀造反，立即下獄處斬，并滅其家族。更為殘忍的是，將其頭顱懸于洛陽(yáng)鬧市示眾，尸體剁成肉醬分賜給諸侯和功臣以示警告。[1]2603

受彭越案子驚嚇，被迫鋌而走險(xiǎn)，起兵反叛的是淮南王英布。英布原為項(xiàng)羽帳下大將，被封九江王，后經(jīng)劉邦所派使者游說(shuō)叛楚歸漢。漢四年(前203)七月，楚漢決戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵階段，劉邦立英布為淮南王。英布策反楚大司馬周殷降漢，合力阻斷項(xiàng)羽退路，使其陷入絕境。接著揮師垓下參加最后滅楚戰(zhàn)役，為劉邦稱帝立下大功。漢十一年(前196)，呂后誅殺淮陰侯韓信，引起英布的不安。同年夏，又殺梁王彭越，將其肉醬分賜給諸侯。英布大為恐慌，怕禍及自身，于是暗中聚合部隊(duì)，隨時(shí)關(guān)注鄰郡的動(dòng)靜。當(dāng)時(shí)他一個(gè)寵姬有病，常去就醫(yī)，住在醫(yī)家對(duì)門的中大夫賁赫善意饋贈(zèng)厚禮接近這個(gè)寵姬，英布懷疑二人有不軌行為，準(zhǔn)備逮捕賁赫。情急之下，賁赫上書告發(fā)英布謀反，并乘驛車趕往長(zhǎng)安。英布派人追之不及，于是殺賁赫全家起兵反叛。劉邦親率大軍征討，展開大戰(zhàn)。英布數(shù)戰(zhàn)皆敗，帶著百余人逃到長(zhǎng)江以南，終為當(dāng)?shù)厝怂鶜?。[1]2606

異姓諸侯王中唯一沒有出問題的是吳芮。作為當(dāng)時(shí)的百越部落領(lǐng)袖，吳芮先跟隨項(xiàng)羽南征北戰(zhàn)，被封為衡山王。后與張良結(jié)為好友，遂叛楚投向劉邦。項(xiàng)羽敗亡，被劉邦封為長(zhǎng)沙王。漢六年(前201)，吳芮病逝，其子吳臣襲封繼任。其實(shí)劉邦并未解除疑心，曾屢次試探吳芮。吳芮接受張良建議，低調(diào)行事，把大部分領(lǐng)地讓給劉邦子女，其封內(nèi)僅余二萬(wàn)五千戶[4]471，地小勢(shì)孤，無(wú)力與中央抗衡，故此得以沿襲。至漢文帝時(shí)，因沒有子孫相傳，被除國(guó)。

劉邦所封的最后一位異姓諸侯王，是燕王盧綰。作為發(fā)小，他們不僅同鄉(xiāng)同里，而且同年同月同日出生。少年時(shí)代，兩人一起上學(xué)，一起成長(zhǎng)。劉邦浪跡豐沛市井時(shí)，盧綰時(shí)常緊隨其后。劉邦在沛縣起兵，盧綰以賓客身份相隨。劉邦受封漢王前往漢中，盧綰被任命為將軍，常擔(dān)任侍中。楚漢大戰(zhàn)，盧綰官至太尉，封長(zhǎng)安侯。由于二人關(guān)系特殊，他得以出入劉邦的臥內(nèi)，充當(dāng)聯(lián)系漢王與大臣的內(nèi)廷樞要，被視為最貼身的心腹。漢五年(前202)七月，隨劉邦出兵攻打燕王臧荼。高祖想封盧綰為王，又怕引起群臣不滿。等到俘獲臧荼之后，就下詔封將相們?yōu)榱泻睿谌撼贾刑暨x有功的人封為燕王。大臣們都明白皇帝的意思，就一致上言：“太尉長(zhǎng)安侯盧綰常從平定天下，功最多，可王燕?！盵3]58皇帝下詔書認(rèn)可，正式冊(cè)立盧綰為燕王。然而就這么一個(gè)人，卻被手下張勝給坑了。[5]561漢十二年(前195)，劉邦得到其腳踩漢朝和匈奴兩只船的消息，非常生氣，一怒之下發(fā)兵討伐，盧綰只好帶著數(shù)千人逃往匈奴，一年后在匈奴去世。

劉邦封盧綰為王，從表面看分封制度并未改變，仔細(xì)體察，王國(guó)分封的原則卻有了微妙變化，出現(xiàn)了由因功封王而趨于因親封王的轉(zhuǎn)向。劉邦分封韓信、彭越、英布為王，群臣沒有意見。盧綰則不同，就軍功而論，他根本無(wú)法與三大名將相提并論，即便與劉邦集團(tuán)內(nèi)部的曹參、樊噲、周勃、灌嬰之屬相比，也相差甚遠(yuǎn)。盧綰能被封王，完全得益于他和劉邦的關(guān)系最為親近。等到鏟除其他異姓王后，劉邦便開始大封同姓王，并立下白馬之盟：“非劉姓而王，天下共誅之?！盵1]440從而在制度層面上，徹底終結(jié)了異姓王。

三、為什么又封同姓王

劉邦在鏟除異姓王的同時(shí)，又大封同姓子弟為王，把全國(guó)54個(gè)郡中的39個(gè)分給了9個(gè)同姓子弟，而屬于中央統(tǒng)治的僅有15個(gè)郡。[1]802其用意是通過同姓王來(lái)替代那些異姓王，以起到屏藩朝廷的作用。然而隨著時(shí)間的推移，劉姓王國(guó)與中央政權(quán)的矛盾愈來(lái)愈不可調(diào)和，終于爆發(fā)了以吳王劉濞為首的“七國(guó)之亂”。

頗具政治遠(yuǎn)見的劉邦，為什么在鏟除異姓王時(shí)又要看似多此一舉地大封同姓諸侯呢？這需要從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：

首先，最為現(xiàn)實(shí)的，是要有人來(lái)管理。

異姓諸侯王被清除，若不及時(shí)派遣官員進(jìn)行管理，必然出現(xiàn)權(quán)力真空。在戰(zhàn)亂初定的時(shí)代背景下，那樣的局面是極其危險(xiǎn)的。況且一個(gè)諸侯王國(guó)地域也不小，管理起來(lái)難度很大。以韓信的封地楚國(guó)為例，《史記》里雖沒有說(shuō)具體范圍，卻明確記載后來(lái)被分成了兩部分：一個(gè)是荊，國(guó)王劉賈，有52個(gè)城；一個(gè)是楚，國(guó)王劉交，有36個(gè)城。[1]1994由此可知，韓信的楚國(guó)共有88個(gè)城。要實(shí)現(xiàn)有效管理，每個(gè)城都必須設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和管理者，而緊接著面臨的問題就是，經(jīng)費(fèi)如何解決？人員哪里來(lái)？連年征戰(zhàn)，中央把所有人力、財(cái)力都集中在軍事斗爭(zhēng)上，怎么可能顧及地方管理隊(duì)伍的培養(yǎng)！一個(gè)楚國(guó)就有88個(gè)城，其他諸侯國(guó)少說(shuō)也有幾十個(gè)城，全部加起來(lái)就是個(gè)非常大的數(shù)字。中央確確實(shí)實(shí)管不過來(lái)，這才是當(dāng)時(shí)問題的癥結(jié)所在。[6]44

其次，皇帝個(gè)人的主觀因素。

相對(duì)而言，以血緣為紐帶的同姓親族諸侯比異姓諸侯更具向心力，當(dāng)諸侯、權(quán)臣作亂時(shí)可以拱衛(wèi)皇室。消滅異姓王后，朝廷的當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)定統(tǒng)治。當(dāng)前急迫需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)潛在危險(xiǎn)兩相權(quán)衡，分封同姓諸侯王就成為必然選擇！在當(dāng)時(shí)劉邦的眼中，異姓王個(gè)個(gè)心懷鬼胎，早晚會(huì)出問題，即使當(dāng)下不惹禍端，劉家子孫終究會(huì)受到異姓王后代的威脅，所以一定要將他們除掉。至于接著又封同姓王，根源還在于守業(yè)更比創(chuàng)業(yè)難。劉家一下子有了全天下如此宏偉的基業(yè)，必須得有人幫著好好把守看護(hù)。劉邦一直為此事大傷腦筋，著名的《大風(fēng)歌》“大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，威加海內(nèi)兮歸故鄉(xiāng)，安得猛士兮守四方”[1]389，正是他心緒郁結(jié)的真實(shí)寫照！戰(zhàn)爭(zhēng)年代要有猛士沖鋒陷陣、攻城略地，而今江山已經(jīng)到手，皇帝真正需要的是忠誠(chéng)，只有絕對(duì)忠誠(chéng)的力量出現(xiàn)，才能讓他安心而不再憂慮自己創(chuàng)下的家業(yè)被外人搶奪。

誰(shuí)的忠誠(chéng)度可以經(jīng)得起考驗(yàn)?zāi)?？在劉邦眼中，同姓王是自家人，自家人?dāng)然不會(huì)有外心，萬(wàn)一將來(lái)出現(xiàn)什么變故，還能互相有個(gè)照應(yīng)。當(dāng)時(shí)紛繁復(fù)雜的歷史背景下，那么大的家業(yè)，在劉邦看來(lái)必須要分王管理。兩害相權(quán)取其輕，既然一定要分，那還是分給自己更信得過的同姓王！

最后，當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境的制約。

漢王朝建立之初尚未形成真正意義上的中央集權(quán)制國(guó)家，而是皇帝與諸侯王分治天下。這是由當(dāng)時(shí)所處的時(shí)代大背景決定的。生于戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)于戰(zhàn)國(guó)的劉邦，公元前221年秦滅六國(guó)時(shí)已年滿35周歲，處世觀念已經(jīng)完全成熟。而在當(dāng)時(shí)天下人眼中，秦朝短暫的大一統(tǒng)只是一個(gè)小插曲，諸國(guó)并立才應(yīng)該是正常的狀態(tài)。如果站在劉邦同輩人的角度，就不難理解項(xiàng)羽大封諸侯，和劉邦殺了異姓王又封同姓王的舉動(dòng)。商周以來(lái)千百年形成的秩序不會(huì)因?yàn)榍爻潭淌嗄甑慕y(tǒng)一就突然消失，歷史的慣性不可小覷，統(tǒng)一的帝國(guó)秩序，是在漢初四、五代皇帝手中緩慢建立起來(lái)的。曲折前進(jìn)、螺旋式上升是歷史的必然規(guī)律，我們不妨看看分封制到大一統(tǒng)反復(fù)的過程：戰(zhàn)國(guó)并立→秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)→秦末列國(guó)復(fù)辟和項(xiàng)羽大分封→劉邦鏟除異姓王戰(zhàn)爭(zhēng)→劉邦分封同姓王→漢初削藩及平定叛亂戰(zhàn)爭(zhēng)→武帝時(shí)的大一統(tǒng)。這個(gè)統(tǒng)一與分裂的反復(fù)過程，有著復(fù)雜的歷史原因。秦漢相交時(shí)期要想華夏大地完全實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)的郡縣制，歷史條件還不完全具備，必然有一個(gè)反復(fù)的過程。

從這個(gè)角度來(lái)看，劉邦殺功臣的舉動(dòng)，和后世的開國(guó)之君殺功臣，性質(zhì)上大不相同。別人是怕子孫被權(quán)臣篡位，他其實(shí)是在削藩。后世很多人過于將劉邦殺功臣集中在權(quán)謀層面來(lái)看待，其實(shí)這個(gè)眼光太局限，正確的分析方法應(yīng)該放眼于體制轉(zhuǎn)型。劉邦創(chuàng)立漢朝的時(shí)候，一開始就存在中央集權(quán)與分封制兩種體制的矛盾，當(dāng)時(shí)皇室基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，必須依賴諸侯王按區(qū)域來(lái)管理遼闊的疆土，加之很多人仍對(duì)周朝分封留有好感，于是就出現(xiàn)了一種將郡縣制和分封制捏合在一起的矛盾復(fù)合體——“郡國(guó)制”。

四、體制轉(zhuǎn)型期的特有矛盾

秦末漢初是中國(guó)歷史上一個(gè)非常特殊的時(shí)期。經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國(guó)(前770—前221)550年的劇烈動(dòng)蕩、尤其是秦末大亂之后，天下人在期盼早日結(jié)束割據(jù)局面的同時(shí)，又因痛恨秦統(tǒng)治者的暴政而對(duì)以往千百年形成的舊體制戀戀不舍。作為天下共主的西楚霸王項(xiàng)羽一把火燒毀咸陽(yáng)宮，接著又大封各路諸侯，如果放入整個(gè)歷史進(jìn)程來(lái)看，無(wú)異于倒行逆施；然而在當(dāng)時(shí)背景下，很大程度卻又恰恰符合眾人的愿望。

“楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)”初期，楚強(qiáng)漢弱的格局迫使劉邦想方設(shè)法爭(zhēng)取其他諸侯王的支持，同時(shí)為了籠絡(luò)自己部下，也不得不使用封王的辦法。這樣做的確為孤立對(duì)手、最終打敗強(qiáng)敵起到了關(guān)鍵性的作用?？僧?dāng)平定天下以后，這些諸侯王國(guó)的存在又對(duì)中央政權(quán)構(gòu)成潛在威脅。當(dāng)時(shí)的諸侯王合法擁有自己的強(qiáng)大軍隊(duì)，他們只是表面上歸中央管理，實(shí)質(zhì)上在王國(guó)內(nèi)部官吏的任免，以及稅收、貨幣鑄造等重大事項(xiàng)中央都無(wú)法干涉。如果他們是“侯”而不是“王”，情況就會(huì)完全不同。第一功臣蕭何經(jīng)過多次加封達(dá)到一萬(wàn)二千戶，封地不會(huì)超過一個(gè)縣，因此劉邦對(duì)侯也就不需要怎么防范了。但是對(duì)諸侯王，他絲毫也不敢懈怠，這就造成了中央與地方的隔閡，為異姓王的“謀反”直至覆滅埋下了種子。這些異姓諸侯王又大多立于劉邦稱帝之前，分封只是對(duì)既成事實(shí)的認(rèn)可，雙方心理比較微妙。在劉邦眼里他們和項(xiàng)羽沒什么區(qū)別，只是大家先聯(lián)合起來(lái)滅掉一個(gè)勢(shì)力最大的而已；諸侯王的心態(tài)也不會(huì)因?yàn)閯罘Q個(gè)帝就改變的，他們眼中的劉邦還是那個(gè)勢(shì)力最大的，不知道什么時(shí)候又聯(lián)合起來(lái)也把他干掉。從這個(gè)意義上說(shuō)，楚漢之爭(zhēng)是戰(zhàn)國(guó)的延續(xù)，討伐異姓王戰(zhàn)爭(zhēng)是楚漢之爭(zhēng)的延續(xù)，平定“七國(guó)之亂”是討伐異姓王戰(zhàn)爭(zhēng)的延續(xù)。

從打天下到坐天下，本質(zhì)是一次全面的體制轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型應(yīng)該包括：(1)政治轉(zhuǎn)型：從地方割據(jù)到國(guó)家政權(quán)的轉(zhuǎn)型；由共天下到家天下的轉(zhuǎn)型；從武將到文臣的轉(zhuǎn)型，打天下靠的是武將，治天下則離不開文臣。(2)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：從戰(zhàn)時(shí)體制向和平建設(shè)的轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)時(shí)一切為打仗服務(wù)，生產(chǎn)僅限于糧食與軍用物資；而和平建設(shè)時(shí)期，無(wú)論生產(chǎn)還是分配都要為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。(3)軍事轉(zhuǎn)型：從打江山到守江山，從擴(kuò)充兵力到士卒復(fù)員，從境內(nèi)剿除對(duì)抗勢(shì)力到對(duì)外守護(hù)國(guó)土安全等等。秦始皇兼并天下，力圖從國(guó)家意識(shí)、文化基礎(chǔ)等根源入手，構(gòu)建一個(gè)嶄新而穩(wěn)固統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家模式，他的工作其實(shí)只完成了一半就撒手人寰。繼任的二世胡亥不僅沒有致力于善后工作，反而大肆屠殺親兄弟，結(jié)果挖了自己墻角，導(dǎo)致帝國(guó)大廈轟然倒塌。秦朝的滅亡實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)型失敗，統(tǒng)一全國(guó)之后，本應(yīng)該讓天下休養(yǎng)生息，但是當(dāng)政者卻動(dòng)用國(guó)家力量搞各種大型工程，拿軍隊(duì)與整個(gè)社會(huì)進(jìn)行對(duì)抗，完全失去了民心。教訓(xùn)近在眼前，且極為慘烈而深切！

而要徹底解決這些轉(zhuǎn)型問題，短期內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的。聰明的劉邦在鞏固皇權(quán)時(shí)只抓住一個(gè)最為關(guān)鍵的核心環(huán)節(jié)——干部轉(zhuǎn)型：首先除掉對(duì)轉(zhuǎn)型阻礙最大的功臣，大多是武將，比如韓信、彭越。隨后是排斥戰(zhàn)時(shí)功勛卓著而戰(zhàn)后卻不想任用的謀臣，比如張良。接著把一些武將轉(zhuǎn)為便于使用的文臣，比如曹參。最后安排的是可以繼續(xù)留用的部分較低級(jí)別武將，比如樊噲、周勃；以及功臣中的文人，比如蕭何、陳平等。采取這些強(qiáng)力措施，對(duì)漢帝國(guó)由戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)向和平建設(shè)順利過渡起到了積極作用。

在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下，劉邦還面臨著更為棘手的皇權(quán)不合法、別人可能有樣學(xué)樣，以及皇位世襲等問題。從霸主到皇帝，改變上位規(guī)則的始作俑者正是劉邦。以前的最高掌權(quán)者都是貴族出身，有一套相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則。如今，僅憑暴力手段就可奪得政權(quán)，其皇權(quán)的合法性難免會(huì)受到質(zhì)疑。而且一個(gè)普普通通的“黔首”也能君臨天下，等于向世人宣布，任何像劉邦一樣出身的平民，都有可能當(dāng)皇帝！

皇帝之前，與之近似的職位叫“天子”，那是一種高高在上、幾乎與神靈齊名的超然存在，遠(yuǎn)古時(shí)代只有超越凡人的信仰與崇拜才能統(tǒng)治所有子民，使天下得以太平。而現(xiàn)在的皇帝是通過造反、殺戮一步步奪得天下的凡人，再也不是大眾信仰的中心。這樣的“凡人”其公信力自然要大打折扣，只有軍隊(duì)和輿論(刀把子與筆桿子)才是守護(hù)江山的利器。為了保住自己區(qū)區(qū)凡人卻獲得超神地位的現(xiàn)狀，劉邦采取強(qiáng)硬措施：一方面通過筆桿子操縱輿論，編造神話偽裝自己；另一方面利用刀把子進(jìn)行武力威懾、殘酷打壓有可能造反的勢(shì)力。在他看來(lái)，只有這樣才能平息戰(zhàn)爭(zhēng)，打破凡人對(duì)皇權(quán)的憧憬，并杜絕其通道，不然叛亂將永不停息，國(guó)家將永無(wú)寧日！

至于帝位的世襲問題，在當(dāng)時(shí)很難有更好的解決辦法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，唯有開放競(jìng)爭(zhēng)的體系才最具生命力。然而即使最初是開放競(jìng)爭(zhēng)的體系，其早期的成功者在變得足夠龐大之后，也很難避免由于變成既得利益者和食利階層，從而使社會(huì)變得日趨保守，無(wú)論主觀還是客觀上都會(huì)妨礙新一輪創(chuàng)新者的誕生，他們甚至可以利用社會(huì)地位直接消滅新的競(jìng)爭(zhēng)者。于是，歷史便不可逆轉(zhuǎn)地進(jìn)入又一個(gè)輪回！

五、結(jié)語(yǔ)

劉邦鏟除異姓諸侯王既有主觀方面的權(quán)謀運(yùn)作，更有漢初社會(huì)兩種體制沖突以及體制轉(zhuǎn)型因素；而后世開國(guó)之君殺戮功臣，更多是“家天下”思想作祟。在華夏帝制幾千年歷程中，“飛鳥盡，良弓藏；狡兔死，走狗烹”的鬧劇周而復(fù)始上演，整個(gè)歷史陷入一個(gè)怪圈，社會(huì)文明進(jìn)程近乎停滯不前！其實(shí)，古代賢哲早在兩千多年前就開始探討“天下為公，選賢與能，講信修睦”[7]63，人得其所的理想境界，思考著如何走出怪圈，建立起使國(guó)家走向民主富強(qiáng)的社會(huì)機(jī)制。今天，我們更應(yīng)該從制度建設(shè)和思想道德培養(yǎng)等方面入手，真正使人人為公、唯才是舉、君子重義、守信勤勉、浩然正氣等優(yōu)秀民族文化深入人心，以期早日實(shí)現(xiàn)先賢們所期待的美好愿景！

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