莫海燕

【摘 要】本文論述高職院?！半p帶頭人”培育工程實(shí)施困境及解決路徑，針對高職院?！半p帶頭人”培育工程的實(shí)施困境，提出有效解決路徑：積極轉(zhuǎn)變教育和管理理念，促進(jìn)黨建與教學(xué)科研平衡發(fā)展;加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高高職院校黨務(wù)工作的水平;建立和完善黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用;改進(jìn)和創(chuàng)新黨建工作方法，強(qiáng)化黨建對教學(xué)科研的引領(lǐng)作用;發(fā)揮“雙帶頭人”的領(lǐng)頭雁作用，實(shí)現(xiàn)黨建和科研學(xué)術(shù)工作雙促進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】高職院校? “雙帶頭人”? 培育工程? 困境? 解決路徑

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）12C-0033-03

黨的十九大報(bào)告明確指出，基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)。當(dāng)前，加強(qiáng)基層黨組織的組織力建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，沒有強(qiáng)大的組織力，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實(shí)。對于高校基層黨組織來說，提升自身的組織力是一個(gè)系統(tǒng)工程，而高職院?！半p帶頭人”培育工程正是這項(xiàng)系統(tǒng)工程中的一個(gè)重要載體。“雙帶頭人”培育工程的基礎(chǔ)是各基層黨組織的教師黨員，這是高校基層黨組織的主體，其作用的發(fā)揮，是基層黨組織組織力提升的主體支撐。因此，當(dāng)前對高職院校“雙帶頭人”培育工程實(shí)施困境及解決路徑進(jìn)行探討，極具現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職院校“雙帶頭人”培育工程的內(nèi)涵及意義

中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》明確指出，力爭在3年內(nèi)，也就是2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。普通高等職業(yè)教育在辦學(xué)的屬性上具有高等教育特性和職業(yè)教育特性，高職院?！半p帶頭人”培育工程具有自身特點(diǎn)?！半p帶頭人”即黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人，在高職院校教師黨支部中按照“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)科研能力強(qiáng)）的標(biāo)準(zhǔn)，選拔培育“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”類型的黨支部書記，探索高職院校以“雙帶頭人”工程優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，增強(qiáng)黨建服務(wù)育人功能。提升高職院校教師黨支部書記隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)和理論水平，推動(dòng)立德育人和教學(xué)科研雙促進(jìn)，為服務(wù)高校改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)支部書記“雙帶頭人”能力提升和擔(dān)當(dāng)作為的自覺，促進(jìn)支部工作，使黨員干部有動(dòng)力，支部工作有活力，師生員工得實(shí)惠。

高職院?！半p帶頭人”培育工程是對高職院校黨組織建設(shè)的體制創(chuàng)新，是黨的組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的一次重大改革，通過“先行試點(diǎn)、逐步推行、全面實(shí)施”的三步策略，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、黨總支著力推進(jìn)、黨支部具體實(shí)施”的工作體系。高職院?！半p帶頭人”培育工程的實(shí)施有利于提高黨務(wù)工作者的思想政治理論水平，增長黨務(wù)知識(shí)和能力，更好地推進(jìn)黨務(wù)工作的開展;有利于提高黨員的政治覺悟，調(diào)動(dòng)黨員教師的工作積極性和創(chuàng)造性，以飽滿的熱情投身教學(xué)科研工作;有利于加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨的核心地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ);有利于黨建和業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)，用黨建理論指導(dǎo)教育科研工作，教育科研工作反作用于黨建工作，兩者之間相互融合、共同發(fā)展，促進(jìn)高職院校教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、高職院校“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)狀分析

高職院校開展“雙帶頭人”培育工程，對于增強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的作用。“雙帶頭人”工程建設(shè)的初衷，正是希望從“學(xué)術(shù)”和“黨建”兩個(gè)方面來選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，從而有效促進(jìn)高校黨建水平的提升。當(dāng)前，高職院校開展“雙帶頭人”培育工程，“雙帶頭人”不僅是教學(xué)科研工作的領(lǐng)頭羊，而且是黨建工作的帶頭雁，一方面，在學(xué)術(shù)科研工作中，學(xué)術(shù)帶頭人可以充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，帶領(lǐng)教師積極開展學(xué)術(shù)研究，創(chuàng)造更多的學(xué)術(shù)成果;另一方面，在黨建工作中，堅(jiān)持黨管人才、重視人才是工作方針，學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任基層黨支部書記，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，在各項(xiàng)議事制度上，始終堅(jiān)持民主集中制原則，既加強(qiáng)學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)，又圍繞學(xué)術(shù)搞研究，打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的黨員教師隊(duì)伍，有效促進(jìn)高職院校黨建和科研工作的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建和科研學(xué)術(shù)工作雙促進(jìn)，有效地增強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的向心力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

高職院?！半p帶頭人”培育工程的開展雖然取得了一些成績，但還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：高職院校偏重教學(xué)實(shí)訓(xùn)科研工作，未認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，導(dǎo)致黨建與教學(xué)科研發(fā)展不平衡的問題存在;基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在高職院校教學(xué)科研工作中所發(fā)揮的效果有待提升;黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng);高職院校黨建工作的機(jī)制體制有待完善。因此，高職院校要始終堅(jiān)持黨建工作是第一責(zé)任，緊緊圍繞黨建促教育，形成黨建工作與教學(xué)科研齊抓共管的良好局面，推進(jìn)我國高職教育事業(yè)的發(fā)展。

三、高職院?！半p帶頭人”培育工程的實(shí)施困境

（一）黨建與教學(xué)科研發(fā)展不平衡的問題有待改善

在當(dāng)前高職院校“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施過程中，存在著黨建與教學(xué)科研發(fā)展不平衡的問題，具體表現(xiàn)在：高職院校將工作重心放在教學(xué)和科研工作中，忽視了黨建工作的重要性，存在重視教育教學(xué)、科研學(xué)術(shù)工作，輕視黨建工作的現(xiàn)象，導(dǎo)致兩者發(fā)展不平衡問題的出現(xiàn);教師將絕大部分時(shí)間和精力注入教學(xué)和科研工作，對思想政治理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠;高職院校在黨建工作中，組織力度不夠，組織形式缺乏創(chuàng)新，存在著政治思想理論學(xué)習(xí)浮于表面，不扎實(shí)、不深入，學(xué)習(xí)存在走過場、消極被動(dòng)的情況;黨建工作只是停留在表層，黨建工作方式較為單一，黨員黨性教育環(huán)節(jié)薄弱，思想觀念淡薄，黨內(nèi)組織生活開展不到位，缺乏有力的制度保障。

（二）黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力有待提高

在高職院校“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施中，黨務(wù)工作者是黨建工作的重要踐行者。黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)和能力水平的高低直接影響著高職院?！半p帶頭人”培育工程的實(shí)施情況。當(dāng)前，黨支部書記和黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力還存在著一定的不足，具體表現(xiàn)在以下方面：對黨建工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠;政治理論知識(shí)、方針政策掌握得不扎實(shí)、不牢固;不重視新知識(shí)的學(xué)習(xí)，自我學(xué)習(xí)和自我提高的精神松懈;工作的創(chuàng)新性主動(dòng)性不夠，工作中存在應(yīng)付、畏難的心理;工作方法簡單、老套，工作思路陳舊、缺乏創(chuàng)新，服務(wù)意識(shí)淡薄;黨員活動(dòng)形式單調(diào)，與時(shí)代特點(diǎn)和黨的政策結(jié)合得不緊密;黨務(wù)工作者運(yùn)用黨的理論知識(shí)分析問題、處理問題的能力還有待于進(jìn)一步提高。

（三）高職院校黨建工作的相關(guān)機(jī)制體制有待完善

高職院校對“雙帶頭人”培育工程重要性認(rèn)識(shí)不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，職能分工不明確，缺乏合理的設(shè)置，黨建工作的機(jī)制體制需要健全。高職院校對“雙帶頭人”培育工程的投入力度不夠，高職院校的專項(xiàng)基金和經(jīng)費(fèi)側(cè)重于教學(xué)和科研，嚴(yán)重忽視了高校黨建工作的重要性，黨建工作的相關(guān)制度不夠健全，管理機(jī)制不夠完善，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，基礎(chǔ)黨組織監(jiān)督考核制度有待完善。黨內(nèi)組織生活形式較為單一，黨員受教育的方式較為單調(diào)，培訓(xùn)內(nèi)容較為枯燥，與國家方針政策和教育教學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合較少;培訓(xùn)方式模式簡單，缺乏針對性和創(chuàng)新性;黨的方針政策宣傳教育和引導(dǎo)力度不夠，對黨員教師的思想動(dòng)態(tài)、政治素養(yǎng)的情況缺乏密切的關(guān)注和掌握，基層黨組織和黨員的日?？荚u機(jī)制亟待完善。

（四）傳統(tǒng)的黨建模式不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀要求

當(dāng)前，高職院校大多是根據(jù)各系、各專業(yè)、各教研室劃分成條塊并分層次、分類別設(shè)置黨支部，這種傳統(tǒng)的黨建模式已不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的要求。因?yàn)榘殡S著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，學(xué)科之間的聯(lián)系更加密切，各學(xué)科之間相互融合發(fā)展，特別是多種學(xué)科交互發(fā)展，跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)的依據(jù)教研室形式設(shè)置黨支部的模式跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。為更好地加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，積極開展教育教學(xué)工作，高職院校開展“雙帶頭人”培育工程目的是讓黨支部書記參與“三重一大”問題的決策，讓廣大的黨員教師參與學(xué)校管理，為高職院校的建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，更好地推動(dòng)高職院校教育事業(yè)的發(fā)展。

（五）學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨建帶頭人存在現(xiàn)實(shí)的困難

當(dāng)前，在一些高職院校中，黨支部書記是由學(xué)科帶頭人擔(dān)任，但由于專家學(xué)者的學(xué)術(shù)工作繁重，對于黨建工作的要求也較高，因此，在現(xiàn)實(shí)中存在著一些的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：學(xué)科帶頭人都是在科研學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有較高名望的專家、學(xué)者，本身學(xué)術(shù)研究工作較為繁忙，作為黨支部書記后，不僅需要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)，而且還要肩負(fù)黨支部書記職責(zé)，帶領(lǐng)本支部全體黨員開展黨內(nèi)組織生活、共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，由于每個(gè)人的時(shí)間和精力是有限的，學(xué)科帶頭人不可能將有限的時(shí)間投入到更多的活動(dòng)中;學(xué)術(shù)科研工作具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，是一種具有重要影響力的工作，然而黨務(wù)工作一般都是兼職人員從事，不計(jì)回報(bào)，是一種奉獻(xiàn)類型的工作形式，因此，學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨務(wù)工作者的積極性不夠高。

四、高職院?！半p帶頭人”培育工程實(shí)施困境的有效解決路徑

（一）積極轉(zhuǎn)變教育和管理理念，促進(jìn)黨建與教學(xué)科研平衡發(fā)展

高職院校一般在規(guī)模上不及本科院校，生師比也比較高，因此，在高職院?！半p帶頭人”培育工程的實(shí)施過程中，要把握核心點(diǎn)，健全“雙帶頭人”工作機(jī)制，建立有效協(xié)調(diào)體系。針對黨建與教學(xué)科研發(fā)展不平衡的問題，高職院校要積極轉(zhuǎn)變教育理念和管理思路，在重視教學(xué)和科研工作同時(shí)，不能忽視黨建工作的重要性，做到教學(xué)科研與黨建工作齊抓共管，兩手都要硬，促進(jìn)黨建與教學(xué)科研平衡發(fā)展。教師不但要將大部分時(shí)間和精力投入教學(xué)和科研工作中，而且要高度重視思想政治學(xué)習(xí)的重要性;在黨建工作中，高職院校要不斷加大黨建工作組織協(xié)調(diào)的力度，將政治思想理論學(xué)習(xí)貫穿整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)之中，不浮于表面、流于形式，在黨建工作中要積極主動(dòng)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，并狠抓落實(shí)。高職院校黨建工作不能只停留在表層，而是要不斷創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)黨員的黨性教育，增強(qiáng)黨員教師的黨性觀念，積極開展黨內(nèi)組織生活，為高職院校教育教學(xué)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高高職院校黨務(wù)工作的水平

高職院校要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資力量，提高黨務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)、過硬的黨務(wù)干部隊(duì)伍。高職院校要不斷提高黨支部書記和黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)，高度重視黨建工作的重要性;注重加強(qiáng)對支部書記和班子成員的培訓(xùn)，通過支部書記和班子成員與優(yōu)秀“雙帶頭人”交流溝通，考察先進(jìn)教師黨支部等具體措施，研究支部黨建工作的最新經(jīng)驗(yàn)和有效方法，進(jìn)一步加強(qiáng)教師支部建設(shè);通過開展黨性知識(shí)理論培訓(xùn)、黨務(wù)干部專題培訓(xùn)等形式，不斷加強(qiáng)政治理論知識(shí)、方針政策的學(xué)習(xí)。黨務(wù)工作者要永葆堅(jiān)持不懈、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，對待工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，圓滿完成黨建各項(xiàng)工作任務(wù);同時(shí)，在黨的基本理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)悟黨的方針政策的精髓，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，增強(qiáng)運(yùn)用黨務(wù)知識(shí)分析問題、解決問題的能力，更好地促進(jìn)黨務(wù)工作的順利開展。

（三）建立和完善黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用

在高職院?！半p帶頭人”培育工程的實(shí)施過程中，高職院校要不斷建立和完善黨建工作的機(jī)制和體制，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，專門成立高職院?！半p帶頭人”培育工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由院分管黨群工作的副書記擔(dān)任辦公室主任，由組織部、宣傳部等黨群部門負(fù)責(zé)具體的工作。高職院校要加大對黨建工作的投入力度，加大專項(xiàng)基金和經(jīng)費(fèi)向黨建工作投入的比例，制定黨建工作責(zé)任制等相關(guān)制度，完善“三會(huì)一課”制度，積極開展主題黨日活動(dòng)，不斷豐富黨務(wù)工作者和黨員培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的載體，不斷提高黨員的政治理論水平和黨性覺悟。同時(shí)，不斷加強(qiáng)各院系基層黨組織的監(jiān)督考核工作，建立合理的黨建工作考評機(jī)制，積極開展基層黨組織經(jīng)常性督查考核，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）改進(jìn)和創(chuàng)新黨建工作方法，強(qiáng)化黨建對教學(xué)科研的引領(lǐng)作用

在高職院?！半p帶頭人”培育工程的實(shí)施過程中，高職院校要不斷創(chuàng)新黨建工作模式，改進(jìn)黨建工作方法，充分發(fā)揮黨建對教學(xué)科研的引領(lǐng)作用。高職院校要改變傳統(tǒng)的黨支部設(shè)置模式，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和學(xué)科融合發(fā)展的要求，結(jié)合跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)的工作需要，重新調(diào)整教研室的布局和黨員的分布，堅(jiān)持以工作為重的原則，科學(xué)地設(shè)置黨支部，并將黨支部建設(shè)納入黨委的日常中心工作議程，以“雙帶頭人”擔(dān)任教師黨支部書記全覆蓋為目標(biāo)，建立責(zé)任清單，通過有效的考核機(jī)制對支部工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。由于“雙帶頭人”支部書記既有利于科研工作的開展，又有利于加強(qiáng)黨建對教學(xué)科研的引領(lǐng)作用，因此，高職院校要堅(jiān)持學(xué)科帶頭人肩負(fù)黨支部書記，更好地開展教育教學(xué)工作。在遇到重大問題、集體決策等事項(xiàng)時(shí)，基層黨支部始終堅(jiān)持民主集中制的原則，針對具體問題進(jìn)行具體分析，凝聚力量、集思廣益，充分激發(fā)黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，為高職院校教育事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）發(fā)揮“雙帶頭人”的領(lǐng)頭雁作用，實(shí)現(xiàn)黨建和科研學(xué)術(shù)工作雙促進(jìn)

“雙帶頭人”是基層黨組織建設(shè)的一體兩翼，高職院校通過開展“雙帶頭人”培育工程目的是充分發(fā)揮“雙帶頭人”的領(lǐng)頭雁作用，通過找準(zhǔn)著力點(diǎn)，搭建載體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)有推力，更好地促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和黨的組織建設(shè)，為高職院校的發(fā)展提供良好的組織保障。由于學(xué)科帶頭人是專家，一般都有專長和個(gè)性，學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨支部書記后，必須尊重個(gè)性，發(fā)揮特長。組織可以通過增派助手的形式，充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，協(xié)助開展黨務(wù)工作;引導(dǎo)支部書記樹立大局觀，將黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，圍繞教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)開展支部服務(wù);通過完善黨支部書記考核、激勵(lì)制度，不斷提高黨支部書記的工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)黨務(wù)工作的干勁和熱情;通過突出關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化教師主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)育人有動(dòng)力，行動(dòng)有榜樣。

總之，高職院校要不斷創(chuàng)新教育理念、轉(zhuǎn)變管理觀念，完善黨建工作制度，改進(jìn)黨建工作方法，提高高職院校黨務(wù)工作的水平，強(qiáng)化黨建對教學(xué)科研的引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨建與教學(xué)科研平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建和科研學(xué)術(shù)工作雙促進(jìn)，積極探索高職院?！半p帶頭人”培育工程的有效路徑，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。

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