高為++喻德寶

武漢市江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室秉持“督導(dǎo)，讓教育更和諧”的教育督導(dǎo)理念，著力構(gòu)建具有江岸特色的“和諧督導(dǎo)”模式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新制度促進(jìn)督導(dǎo)機(jī)制和諧，創(chuàng)新培訓(xùn)促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍和諧，創(chuàng)新手段促進(jìn)督導(dǎo)方式和諧，創(chuàng)新運(yùn)用促進(jìn)督導(dǎo)結(jié)果和諧，優(yōu)化了掛牌督導(dǎo)生態(tài)，促進(jìn)了江岸教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足了江岸人民對(duì)美好生活向往的教育需求，打造了可復(fù)制的掛牌督導(dǎo)江岸“和諧督導(dǎo)”樣本。

創(chuàng)新制度，直面難點(diǎn)，督導(dǎo)機(jī)制“和諧”

江岸區(qū)注重掛牌督導(dǎo)制度創(chuàng)新，構(gòu)建掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)教育督導(dǎo)的重大決策，審議決定全區(qū)教育督導(dǎo)工作的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)教育督導(dǎo)工作。按照《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》要求，江岸區(qū)科學(xué)配置督學(xué)責(zé)任區(qū)，把全區(qū)中小學(xué)幼兒園按學(xué)區(qū)劃分為A、B、C三個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)聘總督學(xué)1名，每個(gè)學(xué)校聘首席責(zé)任督學(xué)1名、責(zé)任督學(xué)2-3名，實(shí)行“一首多輔”督導(dǎo)，做到了學(xué)段、過(guò)程全覆蓋。

為了使責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作更加規(guī)范、有效，結(jié)合江岸督導(dǎo)實(shí)際，創(chuàng)造性地制定了一系列制度、規(guī)范，著力解決掛牌督導(dǎo)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。出臺(tái)了《江岸區(qū)中小學(xué)校（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程》，規(guī)定學(xué)校落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)的“六個(gè)動(dòng)作”（即懸掛公示牌、制定落實(shí)方案、召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)、提供辦公條件、安排聯(lián)絡(luò)員、開(kāi)展宣傳活動(dòng)），使督導(dǎo)工作可操作、更規(guī)范；制訂《責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)月主題處理流程》，指導(dǎo)學(xué)校理順督導(dǎo)任務(wù)處理流程、建立學(xué)校督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作檔案收集管理的通知》，明確學(xué)校督導(dǎo)后工作內(nèi)容和要求，規(guī)范過(guò)程資料收集整理；制訂《江岸區(qū)教育局關(guān)于支持責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，建立督導(dǎo)室與區(qū)教育局職能科室的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在區(qū)教育局各科室征求掛牌督導(dǎo)月工作主題，與教育工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

這些制度從細(xì)處入手，直面掛牌督導(dǎo)工作中的難點(diǎn)，解決了責(zé)任督學(xué)、學(xué)校和督學(xué)聯(lián)絡(luò)員的困擾，完善了江岸特色“和諧督導(dǎo)”工作機(jī)制，為江岸“和諧督導(dǎo)”提供了持續(xù)動(dòng)力。

創(chuàng)新培訓(xùn)，站位高遠(yuǎn)，督導(dǎo)隊(duì)伍“和諧”

督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)直接決定了督導(dǎo)水平，江岸區(qū)一直注重督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，站位高遠(yuǎn)、著眼未來(lái)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提升督學(xué)素質(zhì)。

依據(jù)《江岸區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施方案》，遵循“有威望、會(huì)溝通、想干事、能成事”的原則，先后從區(qū)教育局機(jī)關(guān)退休干部、學(xué)校退休校長(zhǎng)、現(xiàn)任優(yōu)秀干部中選聘了17名責(zé)任督學(xué)。注重崗前培訓(xùn)，選派責(zé)任督學(xué)參加國(guó)家教育行政學(xué)院教育督導(dǎo)改革專題研修班、武漢市教育督導(dǎo)干部高級(jí)研修班；注重區(qū)本研訓(xùn)，立足江岸實(shí)際，優(yōu)化督學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)一切可利用的資源，從宏觀著手設(shè)計(jì)，從微觀著手落實(shí)，結(jié)合督學(xué)人員組成、學(xué)科構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，創(chuàng)設(shè)了“督導(dǎo)設(shè)計(jì)+科室參與+網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充”的區(qū)本督學(xué)研訓(xùn)模式，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式的設(shè)計(jì)，教育局各職能科室依據(jù)設(shè)計(jì)要求落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)、提供相關(guān)教育政策和法規(guī)支持，“江岸教育督導(dǎo)”服務(wù)平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)上督學(xué)培訓(xùn)專欄，提供學(xué)習(xí)資料。這種培訓(xùn)模式的運(yùn)行，既保證了督學(xué)能力水平的不斷提高，又使督導(dǎo)工作始終圍繞全局性中心工作展開(kāi)，為全區(qū)教育工作保駕護(hù)航。

注重開(kāi)闊視野，組織責(zé)任督學(xué)赴衡陽(yáng)市雁峰區(qū)、深圳市南山區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、舟山市考察掛牌督導(dǎo)工作，幫助督學(xué)全面深入了解國(guó)內(nèi)掛牌督導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)。

創(chuàng)新手段，全面觸網(wǎng)，督導(dǎo)方式“和諧”

江岸區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，不斷創(chuàng)新工作方式，投入50余萬(wàn)元開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“江岸教育督導(dǎo)”O(jiān)A服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在OA平臺(tái)上工作任務(wù)發(fā)布、問(wèn)題整改跟蹤、資料下載上傳、督導(dǎo)通報(bào)發(fā)布、區(qū)內(nèi)信息分享、督學(xué)下校網(wǎng)上考勤、下校數(shù)據(jù)采集等功能，加強(qiáng)了過(guò)程管理和數(shù)據(jù)采集工作。責(zé)任督學(xué)下校督導(dǎo)過(guò)程中的訪談、查閱資料、聽(tīng)課評(píng)課、巡視校園、問(wèn)卷調(diào)查等數(shù)據(jù)都通過(guò)移動(dòng)終端上傳，為后期督導(dǎo)工作進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析提供了保障。OA平臺(tái)同時(shí)提供督導(dǎo)診斷服務(wù)，針對(duì)督學(xué)上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步診斷，形成初步督導(dǎo)結(jié)論，供督學(xué)參考。

開(kāi)通“江岸教育督導(dǎo)”官方頭條號(hào)，大力宣傳江岸掛牌督導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)江岸教育督導(dǎo)的影響力和輻射力，提升江岸教育督導(dǎo)工作的形象。

江岸區(qū)通過(guò)“一號(hào)一平臺(tái)”建設(shè)，從工作過(guò)程到宣傳推廣全面信息化，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+掛牌督導(dǎo)”。

創(chuàng)新運(yùn)用，前置干預(yù)，督導(dǎo)結(jié)果“和諧”

《江岸區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施方案》明確規(guī)定，督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議作為對(duì)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人考評(píng)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，要在學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、教師考核方面，充分聽(tīng)取責(zé)任督學(xué)的意見(jiàn)。將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作納入績(jī)效目標(biāo)管理。

實(shí)施督導(dǎo)過(guò)程前置干預(yù)，將影響掛牌督導(dǎo)結(jié)果的可行性干預(yù)前移，責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校，積極參與學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)、大型活動(dòng)和常規(guī)管理，與學(xué)校干部教師共同研討。充分利用“一號(hào)一平臺(tái)”（官方頭條號(hào)、OA服務(wù)平臺(tái)）開(kāi)辟“督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)?？焙汀敖督逃畔ⅰ睂?，宣傳督導(dǎo)政策、法規(guī)、動(dòng)態(tài)及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀督學(xué)，形成強(qiáng)大的正面輿論氛圍。同時(shí)對(duì)校園安全隱患和學(xué)校辦學(xué)行為方面存在的違規(guī)苗頭及時(shí)警示提醒，督促學(xué)校整改，削弱負(fù)能量，防患于未然。目前，全區(qū)每一所學(xué)校都把督導(dǎo)的整改要求當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力、規(guī)范辦學(xué)行為的良方、校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的助手來(lái)落實(shí)。三年來(lái)，責(zé)任督學(xué)督促整改、解決基層學(xué)校問(wèn)題達(dá)432個(gè)。

前置干預(yù)極大地降低了問(wèn)責(zé)的可能，促進(jìn)了責(zé)任督學(xué)與校長(zhǎng)的和諧、教育督導(dǎo)與學(xué)校發(fā)展的和諧，促進(jìn)了江岸教育的和諧發(fā)展。

幾年來(lái)，江岸區(qū)責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校，通過(guò)巡視校園、查閱資料、聽(tīng)課、問(wèn)卷調(diào)查、訪談學(xué)生、教職工和家長(zhǎng)，參加學(xué)?；顒?dòng)和學(xué)校行政會(huì)議及教職工大會(huì)等方式全方位采集信息；通過(guò)編發(fā)督導(dǎo)?？㈤_(kāi)通頭條號(hào)、發(fā)督導(dǎo)通報(bào)等途徑立體式宣傳；通過(guò)受理咨詢投訴、督促問(wèn)題整改、前置干預(yù)防范等手段多途徑落實(shí)，全面完成責(zé)任督學(xué)八項(xiàng)主要工作任務(wù)，取得了豐碩的成果和良好的效益，受到社會(huì)的好評(píng)。承辦武漢市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，被肯定為“探索總結(jié)了完整、豐富的制度范本和工作范例”。2017年接受教育部督導(dǎo)局專家組“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”實(shí)地核查，核查組專家認(rèn)為：江岸區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，在“和諧督導(dǎo)”理念的引領(lǐng)下，創(chuàng)造了高站位宣傳、高規(guī)格設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高檔次梳理的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了全員支持、全區(qū)覆蓋、全程規(guī)范、全面收獲的工作成效，為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)奉獻(xiàn)了“江岸樣本”。

（作者單位：武漢市江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）

責(zé)任編輯/楊萬(wàn)軍endprint