【摘 要】 新時期，為了更好地實現(xiàn)中國夢，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，加強黨的執(zhí)政能力，堅持中國特色社會主義道路，促進我國社會主義社會健康發(fā)展，必須加強社會組織黨建工作。加強社會組織黨建工作需要各級黨組織共同努力，落實到基層黨建工作上，堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，使基層黨建工作日益充滿活力，為社會主義建設做好先鋒模范作用。

【關鍵詞】 新時期；基層黨建工作；建設途徑

【作者簡介】 李瓊，廣東省梅州市梅江區(qū)委黨校講師。研究方向：黨建工作。

【中圖分類號】 D267 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2018）02-0056-02

在黨的十九大上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，辦好中國的事情，關鍵在黨。為了形勢的發(fā)展，事業(yè)的拓展和人民的期待，中國共產(chǎn)黨要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，提高黨在經(jīng)濟、政治、文化等各方面的水平，要嚴格管理黨的隊伍，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，加強黨的隊伍建設，必須要落實到基層黨建上。

一、基層黨建工作存在不足

基層黨組織建設在新的時代需要注入新的活力，但很多地方和領域還沿用傳統(tǒng)模式，存在諸多問題，只有找出問題，分析問題，才能解決問題，促進基層黨建的發(fā)展。

1.基層黨組織功能弱化

在新時期，許多基層黨組織的作用和功能都在弱化，部分基層黨組織的執(zhí)政水平，工作能力等諸多方面都不適用于新形勢、新任務，黨的戰(zhàn)斗力在持續(xù)下降，一方面，一些基層黨組織為人民服務意識薄弱，服務能力差，無法做到為人民謀利益，在城鄉(xiāng)，群眾找基層黨員解決事情求助的事例少之又少，許多基層黨員“無事可做”，自己也不去理事，造成與民眾脫節(jié)，使黨在基層群眾中的信譽逐漸降低，在基層群眾中聽到黨員的名字，夸贊黨員品質的事情逐漸減少，群眾對基層黨員的意見大，黨的威信在基層得不到充分維護，不利于社會經(jīng)濟政治的發(fā)展；另一方面，基層黨組織內部分工不夠明確，任務沒有落實到實際地方，處理事情的態(tài)度若明若暗，“打官腔”在基層黨組織盛行，黨員對社會出現(xiàn)的對黨的批評沒有引起重視，不重視改善自身，媒體言論和黨員行為不利于黨的形象。黨內團結群眾的集體功能弱化。

2.黨員教育方式缺乏創(chuàng)新

傳統(tǒng)黨員教育方式多是上黨課，接受老一輩黨員的說教，依據(jù)平時學習成績或通過考試等形式確定黨員身份，黨員教育方式缺乏創(chuàng)新。新時期各領域都面臨著新挑戰(zhàn)，基層黨組織建設更是如此，但許多基層黨組織仍然墨守成規(guī)，不肯結合時代的發(fā)展作出改變，作為領導班子的人員沒有發(fā)揮好先鋒模范作用，新一代黨員對他們心存懷疑，無法信服他們的所作所為，自然對老一代黨員“課堂式”的說教不感興趣，在高校就存在黨員在入黨前上黨課，但有創(chuàng)意的教育活動卻較少。因此，黨的工作在基層經(jīng)常受到阻礙，事情處理速度緩慢效率低下。在新的時代環(huán)境下，沒有改變對新的基層黨員的教育方式，依舊是傳統(tǒng)的說教式，青年對入黨沒有熱情，進入黨組織后辦事不積極，黨員活動參與度低，對部分黨員缺乏教育針對性，黨建工作沒有特色，創(chuàng)新力度不夠。

3.對基層黨建缺乏監(jiān)察

“為人民服務”是黨員應有的使命感，但在基層黨組織中，“為人民服務”卻轉化為“為自己服務”，黨員利用自身便利為自己謀利益，面上活動多，實際真正為民的活動卻少之又少。在具體工作上，黨內對基層黨員工作監(jiān)察不嚴格，檢查任務落實不夠，社會各界對黨員的監(jiān)督寬松，對犯錯誤的黨員進行批評教育和追究責任的力度不夠，缺乏應有的監(jiān)察。造成這種現(xiàn)象的主要原因一是“四風”問題還存在于基層單位，二是在對案件的處理上存在寬松軟現(xiàn)象，三是執(zhí)行選人用人的程序不夠嚴格，為此，應該加強對基層黨員的監(jiān)督。

二、基層黨建建設途徑探究

1.明確黨組織功能作用

針對基層黨組織存在的功能弱化問題，應該著重明確基層黨組織的功能作用。基層黨建主要服務于哪些行業(yè)哪些群眾都需要有明確的認知。例如，黨建工作若是服務于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，就應該將黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等充分結合起來，黨建工作主動參與到企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；黨建工作在高校的發(fā)展應該著重于新黨員的納入，將黨建工作與教育結合起來，發(fā)揮黨在新一代年輕人中的先鋒模范作用；黨建工作在鄉(xiāng)村的發(fā)展應著重于為鄉(xiāng)民服務，黨員要深入到群眾中去，了解群眾所缺，積極為群眾服務?！皩ΠY下藥”是明確黨組織功能和作用的最有效的途徑。

2.樹立先鋒模范黨員

在黨的建設中要求中國共產(chǎn)黨黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，永遠走在群眾的最前面，走在中國特色社會主義道路的最前面。在基層黨建工作中也應該著重樹立先鋒模范，為其他黨員指明“前進的方向”。發(fā)揮黨員的模范作用需要全體黨員從自身做起，從各種小事做起，嚴格要求自己，在發(fā)現(xiàn)自身不足時要及時改正，要堅持“三人行必有我?guī)煛钡脑瓌t，向其他優(yōu)秀黨員學習，為全體黨員樹立榜樣。

3.加強思想道德教育

黨員在入黨前都要經(jīng)過思想道德教育的重重考驗，但許多黨員在入黨后逐漸忘記黨的紀律，基層黨組織遍布社會各個領域，但同樣也不利于管理，加強思想作風建設是基層黨建工作必須進行的一項工作。加強基層黨建工作從提高思想認識開始，全體基層黨員要堅持不懈地學習理論知識，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，牢記“為人民服務”的宗旨。老一輩黨員更要端正工作、思想和學習作風，發(fā)揮模范帶頭作用。全體黨員應該不斷提升自身的政治文化素養(yǎng)，堅持終身學習，在基層為人民服務。

4.對基層黨員獎懲分明

社會上，對普通群眾的優(yōu)秀舉措和行為往往會有所表彰，但作為黨員，人民群眾往往將其服務視為“理所應當”，我們應該對優(yōu)秀黨員加以表彰，尤其是基層黨員?；鶎狱h員貼近群眾，與群眾交往最為密切，通過對優(yōu)秀黨員的表彰，可以帶動其他黨員為人民服務?；鶎狱h員薪酬較低，在鄉(xiāng)村尤為明顯，我國村干部錄用公務員的比例較低，基層村干部和黨員的保障沒有落實，普通群眾的扶貧工作做得很好，基層黨員的扶貧工作也應納入民生工作的范疇，對處在基層的經(jīng)濟貧困的黨員，老干部應加大對其幫扶力度，解決基層黨員的后顧之憂，使基層黨員更加全身心地投入到為人民服務的工作中去。endprint

對基層黨員應該獎懲分明，有獎勵必有懲罰。在基層黨組織工作中，深入監(jiān)察力度不夠，管理也不夠規(guī)范?；鶎狱h員貼近群眾，他們的行為會直接影響到群眾的生活，應該加大監(jiān)察力度。嚴格按照“三嚴三實”和“工作落實年”的要求，基層黨組織要將工作落實到每一個黨員身上，明確責任人，排出詳細的時間表，分解任務，緊盯著發(fā)展目標和重點工作。加強檢查，提升黨員工作的質量，可以采取跟蹤督查、定期督查等多種方式跟進黨員工作進展情況。對工作不重視的黨員應該及時批評，責令他們在規(guī)定時間改正；對于不認真做好黨員工作的、阻礙工作進展的、造成不良影響和嚴重后果的黨員應該追究其責任，對于違規(guī)違紀的黨員更應落實責任追究制度，確保黨的各項工作都取得實際效果。

三、基層黨建工作實例分析

1.新時期高校基層黨建工作的研究

為什么要重視高?；鶎狱h建工作，筆者認為原因如下：一是高?；鶎狱h組織的建設與提高高校辦學質量和市場競爭力有著密切的關系，因此，高校的基層黨建工作應該緊跟著時代的變化而變化，形成強有力的政治和組織保障，促進高校教育事業(yè)的順利發(fā)展；二是高校黨建工作的順利開展，對培養(yǎng)出高質量的社會主義接班人，提高我們黨的執(zhí)政水平有著重大意義。但新時期的高校黨建工作也面臨著許多困難，簡單來分主要有：首先，網(wǎng)絡帶來的消極影響阻礙高校黨建工作的進行。網(wǎng)絡是一把雙刃劍，信息時代網(wǎng)絡的發(fā)展給黨建工作都帶來了便利，但也存在負面因素。大學生在網(wǎng)絡的影響下，思維方式以及行為習慣都發(fā)生了變化，網(wǎng)絡的開放性和便利性使大學生的政治意識和黨的觀念都發(fā)生了變化，高校黨建工作的權威性在信息時代受到了挑戰(zhàn)，更何況傳統(tǒng)的教育模式受到時空限制，經(jīng)常以面對面的方式進行，已經(jīng)不適應網(wǎng)絡時代的發(fā)展；其次，大學生黨員的話語權、主導權都不明確。一是大學生習慣被老師“管教”，經(jīng)常處于一種服從者的心理狀態(tài)，其本身主觀上放棄作為黨員的權利和義務，經(jīng)?！叭嗽埔嘣啤?，降低對自身的要求；二是學校不重視大學生黨員的工作，認為高校黨建工作做足表面功夫即可，不重視大學生黨員的意見，忽視大學生黨員的作用，大學生黨員的主體地位喪失；最后，大學生黨員的考驗不足，大學生黨員的思想政治教育效果不夠明顯。很多高校對于大學生進入黨支部的考驗流于形式，過程程序化，經(jīng)常以學生成績和在校任職情況作為主要參考，對其政治教育明顯不夠，使大學生黨員的素質不高，工作效率低。

針對高校黨建工作存在的問題，筆者提出以下建議：一是提高大學生思想政治素質，加強對大學生黨員的教育。在大學生沒有入黨之前，對其進行認真考察，除了考察大學生的學習情況外，還要考察大學生對政治和社會生活的關注程度，加強對入黨積極分子和預備黨員的關注度；二是賦予大學生黨員應有的權利。高校應該充分重視大學生黨員的意見，堅持以人為本，保障大學生的民主權利；三是加強高校網(wǎng)絡黨建。高校黨組織（下轉第69頁）（上接第57頁）應該嘗試創(chuàng)建屬于自己的平臺，注重網(wǎng)絡宣傳教育，突破時空界限，大學生在使用網(wǎng)絡的過程中也能充分學習黨的理論知識。

新時期的高校黨建工作應堅持創(chuàng)新，跟隨時代的腳步，提高高校黨組織的影響力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作的創(chuàng)新

中國一直堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展跟上全面建成小康社會的步伐，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作對于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟水平和增強農(nóng)民幸福感具有重要作用。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作依舊存在問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織與高校黨組織存在明顯差異，后者著重于對黨員進行政治意識和責任感的培養(yǎng)，與教育關系密切，不斷為我黨注入新的生機與活力，而前者與社會民生和經(jīng)濟發(fā)展有著密切聯(lián)系，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員經(jīng)濟政治文化水平大多弱于城市黨員的經(jīng)濟政治文化水平，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員薪資普遍偏低，工作積極性不高。

創(chuàng)新新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的路徑主要有三點：一是加強對黨員的教育，定期為黨員開展形式多樣的黨課和文化課，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員文化政治水平，提高黨員素質，增強“為人民服務”的意識；二是堅持“黨要管黨、從嚴治黨”。與經(jīng)濟政治有密切聯(lián)系的職位往往容易滋生腐敗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在提高自身素質的同時，還有彼此監(jiān)督，發(fā)揮模范作用。黨內還要建立健全黨建責任制，黨支部要發(fā)揮作用，及時督促黨建工作，定時定期開展會議，確立發(fā)展目標；三是要建立健全鄉(xiāng)村扶貧機制，確保為貧困黨員、老干部等提供經(jīng)濟保障，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員參與黨建工作的熱情。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展有利于提高黨在群眾中的權威性，增加黨與群眾之間的聯(lián)系，堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進程，改善民生，促進社會和諧發(fā)展。

四、總結

新時期，加強基層黨組織建設，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。對于基層黨建要做到以下幾點：一是堅持與時俱進。時代是變化和發(fā)展的，基層黨建工作的開展也要緊跟時代的腳步，不斷地創(chuàng)新；二是要樹立先鋒模范黨員，帶動基層黨組織發(fā)展，黨要管黨，將從嚴治黨落實到黨員隊伍的管理中去，讓廣大黨員在日常生活中看得出來，在關鍵時刻站得出來，在危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是要加強對黨員的教育，改進黨員工作作風。群眾路線是我們黨的根本工作路線，基層黨員應不斷學習，提高自身素質，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，群眾不滿意的地方要及時整改，事事出于公心，嚴格約束自己；四是要堅持“具體問題具體分析”，基層黨建工作遍布各個地區(qū)和領域，只有具體問題具體分析才能做好基層黨建工作。

參考文獻：

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責任編輯：鄧菁endprint