章文娟
摘 要:國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是公共研究機(jī)構(gòu)的一部分,主要為公眾及國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù),同時(shí)作為知識(shí)與產(chǎn)業(yè)的橋梁,連接大學(xué)與企業(yè)。文章通過(guò)文本分析法、訪談法和觀察法,對(duì)英國(guó)歷史最悠久的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室——國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行歷史現(xiàn)狀梳理,分析其運(yùn)行管理模式的變化,研究其與政府、產(chǎn)業(yè)以及大學(xué)的互動(dòng)聯(lián)系對(duì)運(yùn)行和管理的影響,描述其當(dāng)前多元主體參與、面向多維需求的管理結(jié)構(gòu),及其對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:英國(guó)國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室;國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng);運(yùn)行模式
一、英國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室
政府通過(guò)公共研究系統(tǒng)發(fā)揮其在研究和創(chuàng)新活動(dòng)中的重要作用,國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為政府擁有的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的一部分,在公共研究系統(tǒng)中占有重要地位。
在英國(guó),根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前共有33所國(guó)立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。這些研究機(jī)構(gòu)隸屬于不同的專業(yè)理事會(huì)或政府部門,詳見(jiàn)表1。[1]
在這些國(guó)立研究機(jī)構(gòu)中,目前作為非管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行的國(guó)立研究實(shí)驗(yàn)室有5個(gè),詳見(jiàn)表2。
在這些國(guó)立實(shí)驗(yàn)室中,成立最早的是國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室(1900年),她也是世界上最古老的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。成立最晚的是普利茅斯海洋實(shí)驗(yàn)室(1988年),其運(yùn)營(yíng)形式也最新,采用商業(yè)化運(yùn)行模式。筆者以國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室為個(gè)案進(jìn)行研究。
二、英國(guó)國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室概況
英國(guó)國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱NPL)成立于1900年,它同時(shí)還是英國(guó)國(guó)家測(cè)量研究所,是英國(guó)國(guó)家發(fā)展和應(yīng)用測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。NPL支持著英國(guó)國(guó)家測(cè)量系統(tǒng)(NMS)的發(fā)展,并為英國(guó)國(guó)內(nèi)以及國(guó)外的顧客保證測(cè)量的一致性和可追溯性。[2]
NPL坐落在倫敦西南部,占地3.6萬(wàn)平方米,擁有388家測(cè)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、500多名科學(xué)家。商業(yè)、能源與工業(yè)策略部(BEIS)是該實(shí)驗(yàn)室的上級(jí)主管部門,也是該實(shí)驗(yàn)室的擁有者。[3]
NPL官方網(wǎng)站列出的其愿景、使命和策略見(jiàn)表3。[4]
三、NPL的發(fā)展歷史及其運(yùn)行管理模式的變遷
(一)NPL的創(chuàng)立及創(chuàng)立之初的定位和使命
NPL 最初被認(rèn)為是英國(guó)喬城天文臺(tái)(Kew Observatory)的延伸。天文臺(tái)由喬治三世于1769年修建,用于觀察金星。該天文臺(tái)于1842年被英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)收購(gòu),1871年又通過(guò)愛(ài)丁堡會(huì)議被轉(zhuǎn)讓給了英國(guó)皇家學(xué)會(huì)。[5]
英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)在NPL的創(chuàng)立上功不可沒(méi),不但使喬城天文臺(tái)成為NPL的源頭,也為NPL的創(chuàng)立提供靈感和驅(qū)動(dòng)力。在科學(xué)促進(jìn)會(huì)掌管的30多年間,其資助了天文臺(tái)進(jìn)行氣象和磁性觀測(cè)項(xiàng)目,并在19世紀(jì)50年代初啟動(dòng)了儀器校正服務(wù)。到1900年,實(shí)驗(yàn)室儀器校正這項(xiàng)公共服務(wù)(包括制定實(shí)驗(yàn)和觀察的程序)已在國(guó)內(nèi)外知名。
開(kāi)爾文爵士及奧利弗洛奇分布于1871年和1891年提出“一個(gè)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展需要一些公共設(shè)施來(lái)促進(jìn)和支撐”的主張。1895年,英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)時(shí)任主席道格拉斯·加爾頓爵士(Lord Douglas Galton)去德意志聯(lián)邦共和國(guó)國(guó)家計(jì)量學(xué)院(National Metrology Institute of the Federal Republic of Germany)訪問(wèn)后受到很大的觸動(dòng)和啟發(fā),回國(guó)后他向科學(xué)促進(jìn)會(huì)提出創(chuàng)立國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室的設(shè)想,并擔(dān)任了“國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)立委員會(huì)”的主席,也正是他直接促成了NPL的創(chuàng)立。
1902年,當(dāng)時(shí)的威爾士親王即后來(lái)的喬治五世國(guó)王,發(fā)表了一段關(guān)于NPL的演講,這段演講在NPL的諸多歷史資料中均可見(jiàn),后來(lái)這段演講被公認(rèn)為是NPL非正式但最有力的創(chuàng)立目標(biāo):“我相信國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)立是國(guó)家首次參與科學(xué)研究。建立國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室的目的是把科學(xué)知識(shí)帶到我們?nèi)粘5墓ど虡I(yè)生活中,打破理論和實(shí)踐的壁壘,實(shí)現(xiàn)科學(xué)與工商業(yè)的聯(lián)合?!盵6]
(二)NPL運(yùn)行管理模式的歷史變遷
NPL的運(yùn)行和發(fā)展歷史很好地詮釋了英國(guó)公共科學(xué)的發(fā)展歷史。1970年以前,NPL作為專業(yè)從事科學(xué)研究的機(jī)構(gòu),享有較高的自由和較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。1970年以后,受到新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響,政府開(kāi)始縮小規(guī)模,減少開(kāi)支,逐漸將公共機(jī)構(gòu)“往外推”,轉(zhuǎn)換其架構(gòu)和組織形式,使科學(xué)為經(jīng)濟(jì)服務(wù),科學(xué)開(kāi)始走向商品化和管理化。
政府轉(zhuǎn)換NPL的架構(gòu)和組織形式經(jīng)歷了近二十年的時(shí)間。1990-1995年,NPL隸屬于當(dāng)時(shí)的貿(mào)易和工業(yè)部(DTI)。此時(shí)NPL被作為一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作,逐漸降低成本并提高效益。與此同時(shí),英國(guó)政府也在削減科技支出,改變其優(yōu)先資助領(lǐng)域。投放給“國(guó)家測(cè)量系統(tǒng)”的國(guó)家預(yù)算在下降,在某些領(lǐng)域資金削減高達(dá)30%。此時(shí),這個(gè)龐大且擁有850名左右員工的機(jī)構(gòu)要繼續(xù)保持運(yùn)行,面臨十分艱難的未來(lái)。[7]
1994年,英國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成立了沃拜公司(Verbay),后來(lái)更名為“國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室管理有限公司”(NPL Management Limited)。公司通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)服務(wù)來(lái)提供商品并營(yíng)利,目前公司資產(chǎn)近1億英鎊。[8]
1995年,政府將NPL外包給信佳(Serco)公司來(lái)運(yùn)營(yíng),實(shí)驗(yàn)室也開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)19年的“國(guó)有民營(yíng)”階段。信佳公司的運(yùn)營(yíng)使得NPL逐漸成為一家真正意義上的公司,在效益提高上有很大的進(jìn)展;但與此同時(shí),管理層過(guò)于企業(yè)化的管理,限制了科學(xué)家和研究人員的自由,也使得科學(xué)家不斷向政府提出意見(jiàn)。
2012年12月,時(shí)任大學(xué)和科學(xué)大臣戴維·威利茨(David Willetts)提出,希望在與信佳公司的外包協(xié)議結(jié)束后,換一種方式運(yùn)行NPL。他重申NPL是國(guó)有資產(chǎn),希望NPL通過(guò)與政府及學(xué)術(shù)界的伙伴關(guān)系,逐漸強(qiáng)化其作為學(xué)術(shù)和商業(yè)連接樞紐的作用。2014年,政府結(jié)束與信佳公司的外包合同,收回NPL公司,實(shí)驗(yàn)室由當(dāng)時(shí)的商業(yè)、創(chuàng)新與技術(shù)部(BIS)管理。同時(shí),通過(guò)招標(biāo)建立了與斯徹萊德大學(xué)和薩里大學(xué)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。[9]
表4簡(jiǎn)要描述了NPL運(yùn)行模式的幾個(gè)重要的歷史變遷。
(三)國(guó)有民營(yíng)運(yùn)行管理模式的弊端
NPL在成立后一直是國(guó)有國(guó)營(yíng)模式運(yùn)行和管理,即政府所有且由政府運(yùn)行管理,NPL的工作人員由政府招聘并享受政府雇員待遇。伴隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展,政府職能的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的公共機(jī)構(gòu)管理理念的變化,政府開(kāi)始嘗試將NPL的運(yùn)行管理模式轉(zhuǎn)為國(guó)有民營(yíng),即政府通過(guò)管理合同的方式,委托第三方機(jī)構(gòu)信佳公司來(lái)運(yùn)行和管理。在政府機(jī)構(gòu)規(guī)??s小,無(wú)法供養(yǎng)過(guò)多公職人員,同時(shí)又期望其繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響時(shí),這是一種縮減經(jīng)費(fèi)提高效率的運(yùn)行管理方式。信佳公司在運(yùn)營(yíng)NPL的19年期間,也確實(shí)為NPL的發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。
但是通過(guò)NPL運(yùn)行管理模式變遷的文獻(xiàn)材料以及對(duì)NPL科學(xué)家的采訪可以了解到,國(guó)有民營(yíng)并非是完美的運(yùn)行管理模式,還存在很多弊端,并逐漸影響到科研活動(dòng)。具體有以下幾個(gè)主要問(wèn)題。
1.商業(yè)化的管理與科研活動(dòng)的沖突
在信佳公司運(yùn)營(yíng)NPL四年左右,他們將原來(lái)熟悉科學(xué)的科學(xué)家管理人員全部解聘,雇用專業(yè)的商業(yè)管理人員,逐步促進(jìn)科學(xué)的管理化和商品化。但在后來(lái)的發(fā)展中,管理人員日益冗雜,相關(guān)限制也不斷增加,在科研活動(dòng)占重要比重的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,首席科學(xué)家的權(quán)力、科研活動(dòng)的自由度、科研人員的穩(wěn)定性以及科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)性在這種模式下受到了很大的限制。
2.短期商業(yè)目標(biāo)與長(zhǎng)期科學(xué)目標(biāo)的沖突
在信佳公司的運(yùn)營(yíng)下,短期的商業(yè)目標(biāo)更為凸顯,NPL作為一個(gè)營(yíng)利性公司的定位得到加強(qiáng),在其運(yùn)營(yíng)下,NPL的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng),公司的資產(chǎn)有了很大提升,但同時(shí)由于追求短期商業(yè)目標(biāo),實(shí)驗(yàn)室原有的長(zhǎng)期科學(xué)目標(biāo)受到了影響。
3.人員的短期流動(dòng)與長(zhǎng)期穩(wěn)定的沖突
自信佳公司運(yùn)行NPL以來(lái),與以往NPL公職人員的雇員身份不同,新引進(jìn)人員均為聘用合同制人員,這使實(shí)驗(yàn)室的人員流動(dòng)有了一定的靈活性,便于機(jī)構(gòu)的“優(yōu)勝劣汰”,但科學(xué)研究機(jī)構(gòu)不同于普通的企業(yè),需要一定的穩(wěn)定性和傾向性,且首席科學(xué)家需要一定的人員引進(jìn)和流動(dòng)的權(quán)力,以便于更好地組織科研活動(dòng),但在信佳公司運(yùn)營(yíng)的后期,這些矛盾日益顯現(xiàn)。
4.經(jīng)濟(jì)成本的優(yōu)化與科研環(huán)境優(yōu)化的沖突
在信佳公司的運(yùn)營(yíng)下,為了經(jīng)濟(jì)成本的最優(yōu)化,科研人員的辦公環(huán)境、科研經(jīng)費(fèi)的使用及其他待遇等有了十分嚴(yán)格的限制。每個(gè)項(xiàng)目均需支付總經(jīng)費(fèi)的10%作為管理費(fèi)給運(yùn)營(yíng)方,且科學(xué)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用受到層層限制。科研人員的辦公空間大大受限,即便是首席科學(xué)家也需與其他3人共享一個(gè)辦公室,極大地降低了科學(xué)家的工作熱情。
也正是因?yàn)橐陨媳锥?,政府決定終止外包運(yùn)營(yíng)的方式,重新思考和調(diào)整NPL的運(yùn)行管理模式。
四、NPL與政府、產(chǎn)業(yè)以及大學(xué)的關(guān)系及其對(duì)運(yùn)行管理的影響
(一)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的NPL
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為連接知識(shí)和產(chǎn)業(yè)的橋梁,在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用。科學(xué)家通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為成果或技術(shù)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,市場(chǎng)也因與實(shí)驗(yàn)室的密切聯(lián)系而影響到實(shí)驗(yàn)室知識(shí)的產(chǎn)生和儀器設(shè)備的研發(fā),這種中介角色不斷地被強(qiáng)化。同時(shí),作為政府意志體現(xiàn)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室也因與政府的密切關(guān)系,影響著政府的科技創(chuàng)新決策。
根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論,創(chuàng)新的核心是科技和信息的流動(dòng),這種流動(dòng)源自系統(tǒng)內(nèi)各參與者之間的互動(dòng)關(guān)系。NPL與產(chǎn)業(yè)和大學(xué)都建立了很好的聯(lián)系,通過(guò)提供的產(chǎn)品服務(wù)及培訓(xùn),與產(chǎn)業(yè)建立了穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;另外,通過(guò)研究生培養(yǎng)及科研合作,與大學(xué)建立了不同維度的伙伴關(guān)系。隨著政府對(duì)其運(yùn)行管理模式的調(diào)整,NPL及時(shí)地從過(guò)于偏向產(chǎn)業(yè)調(diào)整到了與大學(xué)和產(chǎn)業(yè)同樣密切,同時(shí)通過(guò)與大學(xué)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,NPL建立了“地區(qū)中心”(regional hubs),更好地促進(jìn)了英國(guó)各區(qū)域的發(fā)展。另外,NPL還通過(guò)競(jìng)標(biāo)大型創(chuàng)新項(xiàng)目,與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)“創(chuàng)新英國(guó)”(Innovation UK)建立了較好的聯(lián)系。綜上,NPL從各方面促進(jìn)了英國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。
目前,NPL 共有4個(gè)地區(qū)中心,尤其在與斯特拉斯克萊德大學(xué)、薩里大學(xué)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以后,實(shí)驗(yàn)室分別在這兩個(gè)大學(xué)建立了2個(gè)新的地區(qū)中心,并且從這兩個(gè)大學(xué)任命地區(qū)主管[12]。 4個(gè)地區(qū)中心和依托大學(xué)情況見(jiàn)表5。[13]
(二)NPL與政府、產(chǎn)業(yè)以及大學(xué)的關(guān)系及其對(duì)運(yùn)行管理的影響
作為政府的研究實(shí)驗(yàn)室,NPL自建立之初就與政府有著密切的關(guān)系。如前所述,1970年開(kāi)始,隨著新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響,政府逐漸縮小規(guī)模,將NPL一類的公共研究機(jī)構(gòu)向外推,大幅度縮減經(jīng)費(fèi)支持,促使其商業(yè)化,自負(fù)盈虧。同時(shí),于1995-2014年將NPL的運(yùn)營(yíng)外包給第三方公司,這期間不再干預(yù)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理。但由于外包的各種弊端,政府于2015年又收回了實(shí)驗(yàn)室,但這時(shí)候?qū)嶒?yàn)室與政府的關(guān)系已與建立之初大不相同。實(shí)驗(yàn)室此時(shí)是獨(dú)立的公共機(jī)構(gòu),不完全依靠政府的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行,甚至其商業(yè)運(yùn)行收益的50%還上交政府。政府在實(shí)驗(yàn)室發(fā)展策略方面給予指導(dǎo),任命實(shí)驗(yàn)室主任,但并不直接干預(yù)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理。政府收回主要影響的是實(shí)驗(yàn)室公共研究機(jī)構(gòu)的定位,以及公共服務(wù)和國(guó)家戰(zhàn)略的使命。
隨著2015年NPL回歸政府,這種更近的關(guān)系給雙方都帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)著國(guó)家測(cè)量系統(tǒng)戰(zhàn)略的發(fā)展和執(zhí)行,同時(shí)更好地與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和研究界合作,而這些都有力地幫助了政府應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。NPL的研究推動(dòng)了測(cè)量研究的發(fā)展,加強(qiáng)了與學(xué)術(shù)合作伙伴的關(guān)系,促進(jìn)了設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的共享,而且通過(guò)與產(chǎn)業(yè)界的合作,將知識(shí)應(yīng)用于英國(guó)經(jīng)濟(jì)[14]。另外,在政府的促成和允許下,實(shí)驗(yàn)室還組建了應(yīng)用科學(xué)研究院,同時(shí)與地方建立更密切的關(guān)系,形成了更加扁平化的研究網(wǎng)絡(luò),也更好地推動(dòng)了區(qū)域的發(fā)展。
從1970年開(kāi)始,NPL逐漸開(kāi)始通過(guò)科學(xué)產(chǎn)品、科學(xué)服務(wù)及培訓(xùn)等與產(chǎn)業(yè)界建立密切聯(lián)系。1994年NPL注冊(cè)成立公司,正式將科學(xué)商品和服務(wù)供應(yīng)給產(chǎn)業(yè)界。1995年運(yùn)營(yíng)的外包使NPL與產(chǎn)業(yè)界更加緊密相連,在某種程度上NPL成為一個(gè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的公司,提供服務(wù),獲取利潤(rùn),同時(shí)通過(guò)科學(xué)和技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。2015年運(yùn)營(yíng)的回歸,目前來(lái)看并未太多影響其與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,反而因政府的參與,使得NPL從更高和更寬的層面促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
與我國(guó)依托大學(xué)建立的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不同,NPL自建立開(kāi)始并未與大學(xué)有緊密關(guān)系。但隨著科研活動(dòng)的需要,實(shí)驗(yàn)室逐漸加強(qiáng)與大學(xué)的聯(lián)系。2012年,政府決定收回NPL的重要目的之一,就是希望NPL建立與學(xué)術(shù)界更密切的伙伴關(guān)系,并逐漸強(qiáng)化其作為學(xué)術(shù)和商業(yè)連接樞紐的作用,希望其通過(guò)聯(lián)合研究中心提高科學(xué)研究,增強(qiáng)地區(qū)影響力。在2015年通過(guò)招標(biāo)與斯特拉斯克萊德大學(xué)和薩里大學(xué)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之前,實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)與很多大學(xué)建立了框架伙伴關(guān)系和研究伙伴關(guān)系,表6簡(jiǎn)要展示了NPL與大學(xué)的伙伴關(guān)系及管理情況。[15]
不同類別大學(xué)伙伴關(guān)系的建立、相對(duì)應(yīng)管理機(jī)制的設(shè)立、使實(shí)驗(yàn)室與大學(xué)關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展的策略,不但更好地促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)研究,連接了知識(shí)與產(chǎn)業(yè),也促進(jìn)了科學(xué)的傳播和訓(xùn)練,實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)研究人員通過(guò)這些伙伴關(guān)系,在全國(guó)各地?fù)碛斜姸唷叭罩婆囵B(yǎng)的”(on-site)和“遠(yuǎn)程培養(yǎng)的”(off-site)研究生。
(三)NPL當(dāng)前的運(yùn)行管理模式及管理結(jié)構(gòu)
當(dāng)前NPL的運(yùn)行管理是政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)共同參與。其中,政府作為主管部門,處于實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理的頂層,掌握實(shí)驗(yàn)室的定位和發(fā)展策略,同時(shí)提供與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)系的支持和幫助;產(chǎn)業(yè)作為實(shí)驗(yàn)室科學(xué)產(chǎn)品的主要服務(wù)對(duì)象,參與實(shí)驗(yàn)室的商業(yè)運(yùn)營(yíng),同時(shí)通過(guò)參與實(shí)驗(yàn)室的咨詢委員會(huì),為實(shí)驗(yàn)室在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展提供策略建議;大學(xué)作為實(shí)驗(yàn)室的重要學(xué)術(shù)伙伴,通過(guò)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室權(quán)威決策機(jī)構(gòu)——董事會(huì),直接參與實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理,并在提高實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)合研究、增強(qiáng)地區(qū)影響力以及組建研究生院等方面為實(shí)驗(yàn)室作出貢獻(xiàn)。
由于實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營(yíng)剛回歸政府,筆者從被訪談人員處了解到,實(shí)驗(yàn)室的管理正處于變化和調(diào)整階段,因此關(guān)于實(shí)驗(yàn)室管理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容僅以當(dāng)下的NPL官方資料為來(lái)源,對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。
NPL運(yùn)行管理呈現(xiàn)上下層級(jí)與面向多維需求的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn),共分為四層。第一層級(jí)是商業(yè)、能源與工業(yè)策略部,直接參與國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室管理有限公司董事會(huì)成員的遴選和發(fā)展策略的制定。第二層是國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室管理有限公司董事會(huì),該董事會(huì)是實(shí)驗(yàn)室的權(quán)威決策機(jī)構(gòu),董事會(huì)成員由董事長(zhǎng)、執(zhí)行總裁、執(zhí)行副總裁、財(cái)務(wù)主管以及來(lái)自戰(zhàn)略伙伴大學(xué)、產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的5位非執(zhí)行主任共計(jì)9人組成。第三層是審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、任命委員會(huì)以及科技咨詢委員會(huì),委員會(huì)的成員由董事會(huì)提名任命。其中特別值得一提的是科技咨詢委員會(huì),該委員會(huì)成立于2015年,旨在為NPL提供獨(dú)立的策略建議,幫助其應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并為其提供幫助。該委員會(huì)的成員來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、其他屬于國(guó)家計(jì)量研究所的機(jī)構(gòu)、政府部門、國(guó)內(nèi)和國(guó)際研究和技術(shù)組織(RTO)以及包括學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的測(cè)量利益相關(guān)者群體,他們都對(duì)測(cè)量在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展有著較高的戰(zhàn)略意識(shí)。委員會(huì)一年召開(kāi)兩次會(huì)議。同時(shí),科技咨詢委員會(huì)還執(zhí)行NPL的獨(dú)立測(cè)評(píng),該測(cè)評(píng)3~4年執(zhí)行一次,主要以國(guó)際基準(zhǔn)評(píng)估NPL的工作。評(píng)估工作具體由行政團(tuán)隊(duì)的策略主管負(fù)責(zé)開(kāi)展。該委員會(huì)還對(duì)英國(guó)國(guó)家測(cè)量系統(tǒng)戰(zhàn)略提供咨詢意見(jiàn)等。第四層是NPL行政團(tuán)隊(duì),分別由執(zhí)行總裁、執(zhí)行副總裁兼運(yùn)營(yíng)主管、策略主管、科研主管、財(cái)務(wù)主管、人力資源及變更主管、基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)主管7位人員組成。行政團(tuán)隊(duì)是NPL的高級(jí)管理團(tuán)隊(duì),他們確定管理活動(dòng)的優(yōu)先領(lǐng)域,負(fù)責(zé)溝通并具體實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。他們同時(shí)還審查并報(bào)告公司的業(yè)務(wù),建立和保持關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系,管理和發(fā)展NPL人員(見(jiàn)圖1)。
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