李高

[提要] “十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵期，要實現(xiàn)這一百年目標，當前重要的任務之一就是補短板，而在諸多的短板中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后是最為突出的短板之一。新問題、新挑戰(zhàn)，這都迫使我國農(nóng)業(yè)在“十三五”時期必須實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型與突破，走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

關鍵詞：全面小康；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；補短板；戰(zhàn)略轉型與突破

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月30日

隨著我國經(jīng)濟新常態(tài)的到來，我國農(nóng)業(yè)也進入了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期。當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品價格方面“天花板”日漸封頂，在生產(chǎn)成本方面“地板面”不斷抬升，在資源環(huán)境方面“緊箍咒”日益加劇……這些新問題、新挑戰(zhàn)，迫使我們必須切實加快轉變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

在“十三五”期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的任務之一就是補短板，而在諸多的短板中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是最為突出的短板之一。改革開放近40年來，相比國家的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯得尤為滯后。而“十三五”時期是補短板的窗口時期，必須緊緊牽住這個牛鼻子，力促農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型，走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的康莊大道，形成中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。

一、農(nóng)產(chǎn)品價格的“天花板”日漸封頂，必須實現(xiàn)從“價格競爭”向“價值競爭”的轉變

“價格競爭”是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品競爭的主要手段。研究表明：近代以來，我國的農(nóng)業(yè)在有限的土地資源上，單位面積的人力資源量持續(xù)增長，雖然總產(chǎn)量也不斷增長，但整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展并沒有質的突破，仍然是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇之內回旋掙扎，國外學者名之曰 “內卷化”，即有增長、無發(fā)展，邊際效益不斷遞減；另一方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，則是我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短，溢出效應微乎其微，進一步加劇了其在國家產(chǎn)業(yè)中的弱勢地位。而“價值競爭”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。如果說“價格競爭”從量，那么“價值競爭”則從質，今天中國的經(jīng)濟已經(jīng)從一味地追求數(shù)量的時代轉而全面追求高質量了。我國進入中等收入國家水平之后，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品的要求更注重于品質與服務?？v觀歐美國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，“價格競爭”都不是首選項，他們都是不斷地提升品牌品質、不斷提高服務水平、不斷拓展銷售渠道等來約束和超越競爭對手，同時也為自身創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件，這些都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

農(nóng)業(yè)發(fā)展要為社會提供更好、更優(yōu)、更具個性特色的產(chǎn)品與服務。農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，關鍵不在于“價格競爭”，而在于能否為老百姓創(chuàng)造出更高、更優(yōu)的價值，不斷地為老百姓提供具有新的價值的農(nóng)產(chǎn)品。此外，“價格競爭”更大的惡果還在于會使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路停滯不前，最終會形成多方受害的不堪局面。只有走“價值競爭”之路，才能使我國農(nóng)業(yè)不斷提升自己的市場份額、不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤、不斷創(chuàng)造出差異化的農(nóng)產(chǎn)品，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的牢籠。

所以，我們要大力促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，倡導農(nóng)產(chǎn)品本地生產(chǎn)與本地消費同步，積極發(fā)展自然農(nóng)夫市集等新型業(yè)態(tài)，培育農(nóng)產(chǎn)品拳頭品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的文化元素，以此來不斷增強我國農(nóng)產(chǎn)品在“價值競爭”方面的優(yōu)勢。

二、生產(chǎn)成本的“地板面”不斷抬升，必須實現(xiàn)從依靠大量物資投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質上轉變

量增質難增，豐產(chǎn)增效難，這是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大弊病。僅就糧食而言，一方面是糧食進口量不斷攀升，另一方面則是糧食的庫存量也在不斷攀升，并形成了“兩高”、“兩大”的怪局：“兩高”即產(chǎn)量高、庫存高；“兩大”即進口大、虧損大。這一怪局的形成，主要原因則在于“價格倒掛”。

近年來，國外大宗農(nóng)產(chǎn)品進口到岸稅后的價格比國內大宗農(nóng)產(chǎn)品價格還要低，因此這兩年我國糧食大量進口，這是直接原因，但這也只是表面原因。短期來看確實如此，然長期看則并非如此，而是由我國資源稟賦所決定的。對于人多地少的國家，其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟不上的話，其農(nóng)業(yè)肯定是越來越昂貴的農(nóng)業(yè)；日、韓與臺灣地區(qū)都曾經(jīng)出現(xiàn)過類似的情況，并且這種“價格倒掛”的現(xiàn)象可能會在較長一段時期內存在下去，會形成一種常態(tài)。而寄希望于“價格倒掛”逆轉，這也是不可能的，因為我國農(nóng)業(yè)的人工成本、土地成本都在快速上漲，目前已經(jīng)普遍高于歐美水平了，以后恐怕也難有改觀。

在經(jīng)濟新常態(tài)之下，如何打破生產(chǎn)成本“地板面”不斷抬升的魔咒，已經(jīng)刻不容緩。發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們：要打破生產(chǎn)成本的“地板面”不斷抬升的魔咒，就必須緊緊依靠科技進步和不斷提高勞動者素質。一是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎性競爭力，要鼓勵、支持和積極促進農(nóng)村土地流轉，適度集中，形成規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)規(guī)模效益；二是加快建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設計與相關制度。首先，農(nóng)業(yè)領域要實現(xiàn)由市場起基礎性作用向市場起決定性作用轉變，積極穩(wěn)妥地實行市場定價、價補分離的基本策略，糧食價格要緊跟市場，避免價格脫離實際，穩(wěn)住糧食的產(chǎn)業(yè)鏈；其次，通過“價補分離”調動農(nóng)民的種糧積極性，為糧食安全生產(chǎn)提供保證。

三、資源環(huán)境的“緊箍咒”日益加劇，必須實現(xiàn)從透支資源環(huán)境向建設生態(tài)文明農(nóng)業(yè)的轉變

我國農(nóng)業(yè)的問題在很大程度上是在透支資源環(huán)境，即我國農(nóng)業(yè)今天所達到的巨大產(chǎn)能是在過度消耗資源、生態(tài)的前提下所取得的，而這實際上也是對未來的透支，這是一種不可持續(xù)的發(fā)展。這一問題在“十三五”期間不僅必須正視，而且亟待采取措施解決好。

解決該問題可以從兩個方面入手：一是過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能，要使其找準相關支點，做到堅決退出；迫使過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能所溢出的外在負效應能夠內部消化或者化解，即要讓過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能制造者付出代價，從以往的被動撤出轉變?yōu)楝F(xiàn)在的主動撤出，從以前的要我退出轉變?yōu)榻窈蟮奈乙顺?。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回歸綠色、環(huán)保、健康的生產(chǎn)方式；二是非過剩產(chǎn)能、健康產(chǎn)能、有競爭力的產(chǎn)能其增長應相對高于過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能的撤出速度，我們今后應當嚴格按照中央的部署要求，即“藏糧于地，藏糧于技”，走生態(tài)文明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。所以，今后相當長的一段時期內，我們要大規(guī)模的開展高標準基本農(nóng)田建設，大規(guī)模開展基本農(nóng)田水利建設，要大力提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

四、結語

著名學者賀雪峰教授曾指出：應當讓“農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的 ‘穩(wěn)定器和‘蓄水池”。其實“三農(nóng)”問題在本質上而言，就是一個問題，即如何走現(xiàn)代化發(fā)展之路的問題，這也是中國在21世紀必須解決好的基礎性問題?！叭r(nóng)”問題解決好了，中國現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”就有了，“蓄水池”也有了?！叭r(nóng)”問題不僅僅指產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和人三者之間的簡單關系問題，而是一個涉及到區(qū)域人類社會文明發(fā)展程度的高級而復雜的問題，而農(nóng)業(yè)則在其中是一個聯(lián)結農(nóng)村與農(nóng)民的樞紐與關鍵，孟子云：“無恒產(chǎn)著無恒心”，正是從此意義而言。因此，在“十三五”期間（或者更長一段時間內），要通過補足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，使之質優(yōu)價廉、綠色環(huán)保，花大力氣做好農(nóng)業(yè)這篇大文章，至為關鍵。

黨的十八屆三中全會后不久，習近平在山東考察時強調指出：“一分部署，九分落實”。改革藍圖有了，現(xiàn)在的關鍵是把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實?！皣悦駷楸?，民以食為天”，正如習近平所指出的，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，確保國家糧食安全，提高農(nóng)民收入水平。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。天下大事，必做于細。在“十三五”期間，只有通過狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的突出問題，才能切實轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。進一步而言，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。對于農(nóng)業(yè)領域而言，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在一個突出的位置，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉型發(fā)展，才能補上我國現(xiàn)代化的“短板”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

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