朱 慜 張鳴鳴 廖郁林

近年來，水上交通安全事故數(shù)量呈現(xiàn)上升態(tài)勢，水上安全形勢不容樂觀。水上交通安全事故將直接導(dǎo)致航道通航效率下降，并產(chǎn)生次生安全事故。如何有效開展應(yīng)急處置，降低對通航的影響，避免次生事故發(fā)生，最大限度確保人命安全，減少財產(chǎn)損失，成為應(yīng)急處置的關(guān)鍵點。

在應(yīng)急處置過程中，電子巡航以其可視化的監(jiān)管界面、精細化的預(yù)警預(yù)控管理以及強大的數(shù)據(jù)支持能力，為及時、快速、精確地開展水上交通安全事故應(yīng)急處置提供了信息便利，在便利交通組織、優(yōu)化應(yīng)急處置流程、有效避免次生事故發(fā)生等方面體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。

一、電子巡航系統(tǒng)簡介

電子巡航是指以海事數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，通過運用船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）、甚高頻無線電話（VHF）、雷達等電子監(jiān)控手段，融合船舶管理系統(tǒng)、船舶進出港報告系統(tǒng)等海事信息化平臺系統(tǒng)，按照相關(guān)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)水域開展航行安全和防污染監(jiān)視、行政執(zhí)法的一種巡航方式。

電子巡航系統(tǒng)通過整合所有涉航信息，依靠強大的數(shù)據(jù)庫優(yōu)勢，做到各路信息的有效整合。[1]電子巡航系統(tǒng)通過采集進出轄區(qū)水域的船舶和設(shè)施的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)重點時段、重點區(qū)域、重點船舶的監(jiān)管，自動識別、記錄并提示違章行為。電子巡航系統(tǒng)還可以通過證據(jù)儲存、記錄回放、歷史查詢等模塊實現(xiàn)電子巡航數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，總結(jié)評估水上交通規(guī)律和安全風(fēng)險，實施水上安全監(jiān)管、防治船舶污染及人命救助功能。

電子巡航系統(tǒng)的常用功能如下：

1.電子糾違

現(xiàn)有電子巡航系統(tǒng)“智能監(jiān)管”模塊通過對航道、錨地、警戒區(qū)等通航環(huán)境要素設(shè)置相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則，設(shè)定對應(yīng)生效的船舶類型、國籍、指定船舶、專題類型船舶、船長和總噸等條件，以“事件”和“報警”的方式，對轄區(qū)水域進行監(jiān)管，加大遠程監(jiān)管和糾違力度。目前電子巡航對于未按規(guī)定航路航行、違章錨泊、違章追越等類型違章查處具有較好的適用性，并通過協(xié)同巡邏艇開展監(jiān)管，提升了對船舶超載、內(nèi)河船超航區(qū)、不開啟AIS等違反通航秩序違法行為的查處力度。

2.電子跟蹤

電子巡航系統(tǒng)可以通過“電子跟蹤”功能加強在重點時段對重點水域和重點船舶等轄區(qū)危險源和安全隱患的監(jiān)控，特別是對警戒區(qū)水域、危險品錨地水域、水工作業(yè)區(qū)、易發(fā)事故的碼頭前沿水域以及危險品船舶進行跟蹤。[2]“電子跟蹤”功能已有效輔助高風(fēng)險液化天然氣船電子護航工作，即通過設(shè)定預(yù)警范圍，將船舶前后兩倍船長、左右各一倍船寬設(shè)置為安全閾值，確保城市和自貿(mào)區(qū)安全運行。

3.CCTV視覺巡查

電子巡航系統(tǒng)通過CCTV系統(tǒng)對碼頭前沿水域船舶靠離泊作業(yè)、裝卸貨作業(yè)等進行視頻監(jiān)控，判別是否有超載和超高嫌疑，集裝箱是否按要求進行綁扎系固，是否有遮擋船名，船舶外觀是否有破損等情況，并可結(jié)合船舶AIS信息巡查監(jiān)視船舶AIS是否正常開啟。

二、傳統(tǒng)應(yīng)急處置工作薄弱點

1.信息溝通效率不高

傳統(tǒng)水上交通安全事故應(yīng)急處置中，船岸之間在信息傳遞時，應(yīng)急處置人員必須首先獲取船舶的船名、呼號、船位等信息。受限于通信信號，船方與應(yīng)急處置人員在信息傳遞中易出現(xiàn)通信中斷情況。即使通信狀況良好，應(yīng)急處置效率也會因為船員不能準(zhǔn)確描述事發(fā)水域地點而下降。此外，傳統(tǒng)的紙質(zhì)海圖作業(yè)形式也會增加應(yīng)急處置的時間。

在信息傳遞方面，VTS播發(fā)的安全信息或者航行警告在傳遞過程中容易產(chǎn)生信息丟失的現(xiàn)象，并且因為安全通信頻道資源有限，無法有效針對特定船舶進行點對點信息播發(fā)。通過移動通信短信平臺進行預(yù)警信息群發(fā)，雖能夠?qū)σ堰M入聯(lián)系人名單的船舶產(chǎn)生較好的預(yù)警效果，但亦無法有針對性地對特定船舶進行預(yù)警，也易對非相關(guān)船舶產(chǎn)生信息冗余從而造成資源浪費。

2.應(yīng)急力量協(xié)調(diào)效率不高

在進行應(yīng)急處置過程中，特別是涉及人員落水的情形，落水人員急需周邊航經(jīng)船舶的救助。若無法掌握事發(fā)水域船舶航行動態(tài)，VTS播發(fā)的安全信息在被船方接收到之后，船方需要首先根據(jù)位置信息判定自身船位是否在事發(fā)水域附近，而后明確船舶的相對位置，進而采取下一步行動，存在一定的滯后性。而且，由于信息指向性不明確，應(yīng)急處置效果可能因責(zé)任分散效應(yīng)而大打折扣。

就轄區(qū)應(yīng)急處置力量來說，傳統(tǒng)應(yīng)急處置程序需要首先致電轄區(qū)應(yīng)急單位，由應(yīng)急單位獲取應(yīng)急力量船位后反饋給應(yīng)急處置人員，導(dǎo)致信息鏈條冗長，效率有待進一步提升。

3.應(yīng)急現(xiàn)場處置調(diào)度掌控不足

在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急處置人員最關(guān)心的是現(xiàn)場情況。傳統(tǒng)的應(yīng)急處置在確認應(yīng)急力量的值守位置、搜尋和救助區(qū)域的覆蓋情況等時，需要在紙質(zhì)海圖上作圖，耗時長且不夠精確，更無法通過實時的畫面來了解相關(guān)應(yīng)急處置動態(tài)，造成信息不對稱，進而影響應(yīng)急處置效率。

三、電子巡航在應(yīng)急處置中的應(yīng)用

1.廣泛對接數(shù)據(jù)來源，及時跟蹤應(yīng)急處置動態(tài)

在進行海上交通安全事故應(yīng)急處置中，對于應(yīng)急處置現(xiàn)場動態(tài)的跟蹤以及把控，有助于應(yīng)急處置決策的制定和調(diào)整。電子巡航系統(tǒng)能夠通過船舶AIS信息，掌握現(xiàn)場船舶的位置、搜尋進度以及搜尋的態(tài)勢，清晰記錄船舶開展應(yīng)急處置的情況。在近岸水域，特別是黃浦江等內(nèi)河水域，CCTV系統(tǒng)的視頻信息能夠跟蹤應(yīng)急處置動態(tài)，對水域航行的情況、污染情況及巡邏艇現(xiàn)場開展應(yīng)急處置的情況進行可視化監(jiān)控。

廣泛的數(shù)據(jù)來源同時便利了船岸之間的信息通信。以浦東海事局實施的“點對點短信”服務(wù)為例，電子巡航系統(tǒng)數(shù)據(jù)在匹配船舶管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過抓取船舶報港信息中的聯(lián)系方式，運用電子巡航系統(tǒng)的短信發(fā)送功能，有針對性地開展短信預(yù)警服務(wù)，及時準(zhǔn)確地把航行安全注意事宜發(fā)送給航行、停泊、作業(yè)的船舶，節(jié)約了資源，提升了針對性，為船岸之間通信提供了新的途徑，在一定程度上提升了船舶航行的安全性。在“連匯清**”輪碰撞事故應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急處置人員通過提供點對點短信服務(wù)的形式，分別告知在南槽航道上段出口船舶、南槽航道下段進口船舶、南支航道進口船舶在航經(jīng)九段沙警戒區(qū)附近水域時相應(yīng)的航行注意事項和不同區(qū)段值守力量分布情況，在保障應(yīng)急打撈作業(yè)期間相關(guān)水域航行安全方面取得了良好的效果。

2.分組設(shè)定應(yīng)急力量，快速開展應(yīng)急處置工作

在應(yīng)急處置過程中，快速調(diào)配周邊可利用的應(yīng)急力量尤為重要。在電子巡航系統(tǒng)中，應(yīng)急處置人員通過分組設(shè)定的形式，可以對包括海巡艇、救助艇、打撈船、拖輪、清污船等應(yīng)急救助力量進行分組，便于在險情事故發(fā)生后，第一時間根據(jù)需求點相應(yīng)分組，一鍵顯示相關(guān)船艇位置，清楚知曉每一應(yīng)急力量分布情況、與事發(fā)水域的距離等，以此做出較為合適的選擇，為救援爭取時間。

3.準(zhǔn)確定位事故位置，辨明潛在危險

水上應(yīng)急事件發(fā)生的地點往往在船舶流密集區(qū)、船舶流交匯水域及船舶習(xí)慣航路等水域。因此，水上應(yīng)急事件的發(fā)生會對相關(guān)水域通航環(huán)境造成影響。通過電子巡航系統(tǒng)，應(yīng)急處置人員可以動態(tài)監(jiān)控相關(guān)水域情況，為臨時交通管制、設(shè)標(biāo)以及安全信息的播發(fā)提供支持。以2017年發(fā)生在浦東海事局轄區(qū)的船舶觸碰水下障礙物事件為例，觸損地點在南槽航道S26燈浮附近南下船舶的習(xí)慣航路上。在此習(xí)慣航路上航行的船舶除了散貨船外，還有油船、化學(xué)品船和客船，一旦再次發(fā)生觸碰事故，后果不堪設(shè)想。應(yīng)急處置人員迅速反應(yīng)，第一時間通過電子巡航系統(tǒng)中“定位”功能，標(biāo)繪疑似存在水下不明障礙物的位置，立即提交設(shè)標(biāo)申請，并且以該碰撞點為中心、3海里為半徑設(shè)定系統(tǒng)報警。當(dāng)有船舶進入該報警圈時，應(yīng)急處置人員在得到電子巡航系統(tǒng)的報警提示后，立刻同船舶取得聯(lián)系，要求其遠離該水域，確保航經(jīng)船舶航行安全。

四、完善現(xiàn)有電子巡航系統(tǒng)的建議

1.提升系統(tǒng)穩(wěn)定性

作為科技信息化的產(chǎn)物，電子巡航系統(tǒng)在應(yīng)急處置中發(fā)揮的作用與系統(tǒng)的穩(wěn)定性密切相關(guān)。一旦在應(yīng)急處置中出現(xiàn)系統(tǒng)閃退、卡頓、位置信息不準(zhǔn)確等情況，應(yīng)急處置效率和效果將大打折扣。隨著AIS、CCTV、雷達等信息的接入以及相關(guān)海事管理平臺的融合，現(xiàn)有系統(tǒng)處理和分析速率上有所下降，存在動態(tài)信息獲取延時、靜態(tài)信息顯示不匹配的情況，對應(yīng)急處置的開展存在潛在的影響。建議系統(tǒng)使用者與軟件開發(fā)公司在形成有效聯(lián)絡(luò)機制的基礎(chǔ)上，通過升級系統(tǒng)服務(wù)器、定期保養(yǎng)維護、設(shè)定硬件配置建議標(biāo)準(zhǔn)等措施提升系統(tǒng)穩(wěn)定性。

2.擴展系統(tǒng)兼容性

目前，電子巡航系統(tǒng)只接入了AIS信號和CCTV信號，并未接入雷達信號，且CCTV信號只能覆蓋近岸水域和內(nèi)河水域，這就大大削弱了電子巡航系統(tǒng)在海區(qū)事故應(yīng)急處置中的作用。在海區(qū)水域，由于AIS基站布點問題，船舶靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)信息無法及時更新，造成信息缺失和滯后。雷達信號的接入，能夠在一定程度上為電子巡航系統(tǒng)提供輔助的信號來源，增強系統(tǒng)的適用性。在此基礎(chǔ)上，電子巡航系統(tǒng)可以嘗試接入LRIT信號源，并且接入巡邏艇、拖輪、打撈船等現(xiàn)場應(yīng)急處置力量的船上視頻系統(tǒng)，進一步提升海區(qū)特別是遠海水域的信息數(shù)據(jù)采集能力，有效輔助海上應(yīng)急處置開展。

3.完備系統(tǒng)功能

在電子巡航工作實踐中，電子巡航系統(tǒng)目前所具有的船岸信息傳輸模塊的功能尚處于初級階段，只能依靠短信的形式進行交流和溝通。以浦東海事局轄區(qū)為例，受限于移動通信運營商基站布點，九段沙警戒區(qū)以東水域會時常出現(xiàn)通信不暢的情況，造成在應(yīng)急處置中出現(xiàn)信息通信中斷情況?；诖癆IS設(shè)備具有發(fā)送和接受信息功能，電子巡航系統(tǒng)可以嘗試?yán)肁IS進行船岸數(shù)據(jù)交換，及時傳遞動態(tài)信息，確保應(yīng)急處置活動及時、有序開展。

五、結(jié)語

在“海事現(xiàn)代化”建設(shè)的指引下，大力發(fā)展電子巡航，通過提升電子巡航系統(tǒng)穩(wěn)定性、擴展電子巡航系統(tǒng)兼容性、完備電子巡航功能，電子巡航在應(yīng)急處置中的作用將得到強化，從而有效提升海上交通安全事故應(yīng)急處置能力。