李華

[摘 要]1961年春，毛澤東秘書兼中共中央政治研究室副主任田家英率領(lǐng)一個(gè)中央調(diào)查組到浙江省嘉興縣魏塘人民公社和合生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行了為期100天的農(nóng)村調(diào)查。此間，中央調(diào)查組完成了一份4萬余字的書面調(diào)查報(bào)告。該調(diào)查報(bào)告是20世紀(jì)60年代初，毛澤東號(hào)召全黨上下大興調(diào)查研究之風(fēng)時(shí)期留下來的一份彌足珍貴的黨的文獻(xiàn)，具有代表性、全面性、真實(shí)性、敘議性、科學(xué)性、指導(dǎo)性等特點(diǎn)。當(dāng)年，該調(diào)查報(bào)告起到了向毛澤東為首的黨中央傳遞地方信息、反映實(shí)際問題、協(xié)助中央決策的重要作用。

[關(guān)鍵詞]1961年；中央調(diào)查組；和合調(diào)查報(bào)告；特點(diǎn)；作用

[中圖分類號(hào)] D619 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2018）03-0044-04

20世紀(jì)50年代末、60年代初，正值我國“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)時(shí)期。這場運(yùn)動(dòng)在全國廣大農(nóng)村刮起過共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、強(qiáng)迫命令風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)和干部特殊風(fēng)等“五風(fēng)”，造成農(nóng)村生產(chǎn)力破壞，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到很大挫傷。加之自然災(zāi)害和中蘇關(guān)系破裂等因素，我國國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難?！斑@種困難的嚴(yán)重程度，是新中國成立以來未曾有過的。”[1]為了解全國農(nóng)村形勢，1961年1月18日，毛澤東在黨的八屆九中全會(huì)上號(hào)召全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。會(huì)后第二天，毛澤東指派秘書田家英擔(dān)任組長，率領(lǐng)一個(gè)中央調(diào)查組前往浙江省搞調(diào)查研究。從1月23日至5月3日，中央調(diào)查組在浙江省嘉興縣魏塘人民公社一個(gè)“最差”的和合生產(chǎn)隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)查100天。其間，寫出了42000多字的調(diào)查報(bào)告。這次浙江農(nóng)村調(diào)查后形成的書面調(diào)查報(bào)告非常有特點(diǎn)，是20世紀(jì)60年代初，毛澤東號(hào)召全黨上下大興調(diào)查研究之風(fēng)時(shí)期留下來的一份彌足珍貴的黨的文獻(xiàn)，值得仔細(xì)研究。

一、報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

中央調(diào)查組雖然在和合前后經(jīng)過3個(gè)多月，但是調(diào)查時(shí)間并不長：從1月25日至2月2日，經(jīng)過7天半的調(diào)查，就“基本上掌握了和合生產(chǎn)隊(duì)的情況及存在的問題”[2]。隨后，調(diào)查組一面撰寫調(diào)查報(bào)告，一面參與整社等工作，到3月最后形成書面調(diào)查報(bào)告，前后也就1個(gè)多月。

該調(diào)查報(bào)告題為《嘉興縣魏塘人民公社和合生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查》[3]，其主體結(jié)構(gòu)（主要內(nèi)容）分為8個(gè)部分：第一部分，生產(chǎn)隊(duì)“概況”，簡要介紹了和合生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)小隊(duì)構(gòu)成、人口數(shù)量、耕地面積、歷史地理、生產(chǎn)下降、群眾生活困難等基本情況；第二部分，“1956年到1960年生產(chǎn)發(fā)展簡述”，介紹了1956年以來的5年和合生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)發(fā)展波動(dòng)及減產(chǎn)情況；第三部分，“落后面貌”，敘述了生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)困民窮、集體負(fù)債、社員收入倒掛（即透支）現(xiàn)象；第四部分，“五風(fēng)”，梳理分析了“五風(fēng)”在當(dāng)?shù)氐木唧w表現(xiàn)及長時(shí)間得不到糾正的原因；第五部分，“經(jīng)營管理”，敘述了生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營管理上的混亂狀態(tài)，如“三包一獎(jiǎng)”（包工、包產(chǎn)、包費(fèi)用和超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)）制度流于形式，沒有定額管理和評(píng)工計(jì)分制度，勞動(dòng)與財(cái)務(wù)管理混亂等；第六部分，“糧食問題”，說明糧食征購任務(wù)過重，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第七部分，“組織狀況和干部作風(fēng)”，指出干部作風(fēng)不良，以權(quán)謀私現(xiàn)象“相當(dāng)普遍”；第八部分，“恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵”，提出了恢復(fù)生產(chǎn)亟待解決的幾個(gè)問題。調(diào)查報(bào)告除以上內(nèi)容外，還有生產(chǎn)隊(duì)《社員的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)》《6個(gè)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查》兩個(gè)附錄以及反映該生產(chǎn)隊(duì)基本情況、生產(chǎn)資料變化情況、收入情況、糧食征購情況、被平調(diào)物資情況、勞動(dòng)生產(chǎn)率情況、生產(chǎn)成本情況等的7張統(tǒng)計(jì)圖表。

二、報(bào)告的特點(diǎn)

（一）調(diào)查報(bào)告的對(duì)象具有代表性。1960年底，從全國各地人民公社生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展情況看，大致分為好的、壞的、中等的三種類型。[4]毛澤東大興調(diào)查研究之風(fēng)的目的，就是要搞清楚農(nóng)村問題究竟出在哪里。為此，毛澤東的建議是抓住兩頭，即只對(duì)“最好”和“最壞”兩類生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查研究。中央調(diào)查組會(huì)同中共浙江省委研究以后，決定把調(diào)查差隊(duì)對(duì)象選定在嘉興縣魏塘人民公社和合生產(chǎn)隊(duì)。這個(gè)安排，是頗具有典型意義的。

浙江省嘉興縣魏塘人民公社和合生產(chǎn)隊(duì)系原來的一個(gè)高級(jí)社，下分11個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)，共有327戶，1236人，耕地3757畝，平均每人3畝多。生產(chǎn)隊(duì)地處長江三角洲杭嘉湖平原東部水網(wǎng)密布地區(qū)。這里土質(zhì)肥沃，灌溉便利，自古以來是著名的糧食產(chǎn)區(qū)，群眾的生活水平較高，素稱“魚米之鄉(xiāng)”。解放以后，這個(gè)地區(qū)向國家提供了大量的商品糧。僅嘉興一個(gè)縣，1956年以來，“每年征購的糧食都在3億斤以上”。但是，1957年—1960年，和合生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)的發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展很不穩(wěn)定，總的趨勢是下降的，“可以代表嘉興地區(qū)的很大一部分落后隊(duì)的情況”[5]。抓住這個(gè)落后典型，重點(diǎn)剖析研究其存在問題，便可舉一反三找出解決類似落后隊(duì)問題的辦法。

（二）調(diào)查報(bào)告的視角具有全面性。調(diào)查報(bào)告在簡要介紹和合生產(chǎn)隊(duì)概況基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)從1956年到1960年生產(chǎn)發(fā)展過程做了全面系統(tǒng)性梳理；對(duì)生產(chǎn)隊(duì)落后面貌，比如生產(chǎn)力遭嚴(yán)重破壞、社員生活困難、集體經(jīng)濟(jì)受到削弱的主要表現(xiàn)做了詳細(xì)描述；并對(duì)造成和合生產(chǎn)隊(duì)落后局面的主要原因做了深入的分析。原因包括“五風(fēng)”大刮，并且長期得不到糾正；經(jīng)營管理混亂，包括“三包一獎(jiǎng)制度流于形式”“沒有定額管理和評(píng)工計(jì)分制度”“勞動(dòng)管理混亂，生產(chǎn)無人負(fù)責(zé)”“財(cái)務(wù)管理混亂，生產(chǎn)及管理費(fèi)用大大增加”；糧食工作中存在的缺點(diǎn)，主要是社員口糧供應(yīng)嚴(yán)重不足；干部作風(fēng)和組織工作存在嚴(yán)重問題。

除了上述幾個(gè)方面的系統(tǒng)調(diào)查，還有下列專項(xiàng)調(diào)查：第一，對(duì)社員的收入狀況，包括總收入、人均年收入、社員實(shí)際到手收入等的調(diào)查；第二，社員消費(fèi)情況包括吃的食物、居住條件、穿著條件、日用消費(fèi)品、文化教育、醫(yī)療情況的調(diào)查；第三，社員自留地及家庭副業(yè)情況的調(diào)查；第四，農(nóng)民各階層經(jīng)濟(jì)水平變化情況和輿情反映的調(diào)查；第五，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)第4小隊(duì)（生產(chǎn)落后）和第8小隊(duì)（生產(chǎn)較好）貧農(nóng)王老五與陳光順、中農(nóng)何歡喜、俞金生、陶阿法、魯長富等6個(gè)不同層次典型農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查；第六，對(duì)第10小隊(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率情況的抽樣調(diào)查等。正因?yàn)檎{(diào)查工作做到了縱向調(diào)查與橫向調(diào)查相結(jié)合、全面調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，所以避免了調(diào)查工作的簡單化與片面性。

（三）調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容具有真實(shí)性。首先，中央調(diào)查組把了解真實(shí)情況作為調(diào)查工作的指導(dǎo)思想。為此，駐點(diǎn)調(diào)查工作一開始，田家英就要求魏塘人民公社黨委書記張行方在匯報(bào)工作時(shí)一定要“丟開一切思想顧慮，真實(shí)地匯報(bào)公社情況”[6]。事后，田家英對(duì)該公社副社長孫海和解釋說：調(diào)查組之所以要求“真實(shí)”匯報(bào)，是因?yàn)椤拔覀円牟牧?，都?yīng)該是第一手的，必須自己看到、聽到，決不能有半點(diǎn)道聽途說的假東西，不然中央知道的事就不真實(shí)了”[7]。田家英在與嘉興地委常委、副專員路鳳翔交談時(shí)又強(qiáng)調(diào)說：“正確的決策，必須來源于群眾中真實(shí)的情況?！盵8]其次，調(diào)查報(bào)告陳述的事實(shí)都是調(diào)查組成員耳聞目睹并親手筆錄的情況。田家英本人就走訪過多位農(nóng)戶。其中，在專訪典型戶貧農(nóng)王老五時(shí)，與其促膝交談生產(chǎn)生活情況長達(dá)3個(gè)多小時(shí)。田家英調(diào)查記錄的內(nèi)容在調(diào)查報(bào)告中被列入6戶典型之首，記載達(dá)2800字。最后，調(diào)查報(bào)告的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相當(dāng)精確。對(duì)每畝糧田平均產(chǎn)值、種子、肥料、農(nóng)藥、管理等生產(chǎn)成本的分類統(tǒng)計(jì)數(shù)字，大多精確到小數(shù)點(diǎn)后面兩位數(shù)。[9]值得注意的是，調(diào)查報(bào)告的全部內(nèi)容都是調(diào)查組成員開展廣泛調(diào)查以后，經(jīng)過集體討論、分析、整理、核實(shí)各方面材料，最終才形成書面報(bào)告的。這種一絲不茍的調(diào)查態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，最大限度地保證了調(diào)查報(bào)告的真實(shí)可信。

（四）調(diào)查報(bào)告的表述具有敘議性?！都闻d縣魏塘人民公社和合生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查》的主要內(nèi)容是敘述事實(shí)，但是其中也有大量分析評(píng)論。談到高級(jí)社第一年為什么減產(chǎn)，報(bào)告分析了高級(jí)社規(guī)模太大（“大得看不到邊”）、分配平均主義（沒有適當(dāng)?shù)卣疹櫾瓉沓跫?jí)社之間生產(chǎn)水平差別）以及在實(shí)行生產(chǎn)資料折價(jià)入社和租用中侵犯中農(nóng)利益等具體原因[10]；報(bào)告在敘述生產(chǎn)隊(duì)“隊(duì)困民窮，集體負(fù)債，社員倒掛（即透支）”以后，分析了出現(xiàn)這種嚴(yán)重局面的若干原因，如“五風(fēng)”大刮、經(jīng)營管理混亂、糧食工作中存在缺點(diǎn)、干部作風(fēng)不正和組織不純問題等[11]；報(bào)告對(duì)于生產(chǎn)隊(duì)“五風(fēng)”遲遲得不到糾正的原因也做了剖析，包括：第一，“五風(fēng)”很多是從縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)刮起來的，下面根本就頂不住；第二，公社和生產(chǎn)隊(duì)基層干部存在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、不對(duì)群眾負(fù)責(zé)的問題；第三，干部對(duì)很多問題思想界線認(rèn)識(shí)不清，寧“左”勿“右”；第四，縣委和公社黨委包辦生產(chǎn)行政工作，放松思想政治領(lǐng)導(dǎo)，變成行政事務(wù)機(jī)關(guān)。基層干部自己不學(xué)習(xí)黨的政策，也不檢查政策執(zhí)行情況。[12]總之，調(diào)查報(bào)告夾敘夾議的表述方法起到了歸納、總結(jié)、深化調(diào)查內(nèi)容的作用。

（五）調(diào)查報(bào)告的結(jié)論具有科學(xué)性。在中央調(diào)查組到和合生產(chǎn)隊(duì)蹲點(diǎn)之前幾個(gè)月，即1960年5月至8月，中共浙江省委黨校工作組曾經(jīng)到該隊(duì)做過3個(gè)月改造落后隊(duì)的工作。當(dāng)時(shí)，它把生產(chǎn)隊(duì)落后原因歸結(jié)為：“民主革命不徹底和社會(huì)主義革命不徹底。”[13]那么，和合生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)落后、經(jīng)濟(jì)凋敝的主要原因是不是“民主革命不徹底”呢？中央調(diào)查組調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)?shù)卦谕恋馗母飼r(shí)期，有過“和平土改”的偏向，群眾沒有經(jīng)過嚴(yán)重的階級(jí)斗爭鍛煉，所以也沒有在土地改革中真正培養(yǎng)出一批有階級(jí)覺悟的干部。這種情況，對(duì)于造成和合生產(chǎn)隊(duì)落后有一定影響，但絕不構(gòu)成主要影響。和合生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)落后的根本原因，就是“五風(fēng)”為害。從1958年下半年起到1960年，“五風(fēng)”就一直在刮，并且越刮越大，越刮越厲害，刮得下面根本無法進(jìn)行正常生產(chǎn)和工作?！拔屣L(fēng)”吹掉了過去合作社時(shí)期一些行之有效的經(jīng)營管理制度，加劇了糧食緊張，并且使得“由于生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模過大而產(chǎn)生的平均主義等等”問題更加突出。[14]這是田家英為首的中央調(diào)查組“得出的實(shí)事求是的結(jié)論，說出了廣大農(nóng)民群眾和基層干部的心里話”[15]。

（六）調(diào)查報(bào)告的建議具有指導(dǎo)性。中央調(diào)查組并沒有滿足于發(fā)現(xiàn)問題以及查找其產(chǎn)生原因，而是在發(fā)現(xiàn)真問題及其產(chǎn)生根源的基礎(chǔ)上，提出了破解難題的具體措施。調(diào)查報(bào)告在最后部分，即第八部分“恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵”一節(jié)指出：和合生產(chǎn)隊(duì)要恢復(fù)到1956年的生產(chǎn)水平，還需要二三年的時(shí)間。但是，“只要把以下幾個(gè)問題切實(shí)解決，生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，將會(huì)是很快的”[16]。亟待切實(shí)解決的問題有：第一，把生產(chǎn)指揮權(quán)切實(shí)交給小隊(duì)。這是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，也是社員最迫切的要求。第二，要正確地執(zhí)行國家的糧食政策。在糧食問題上，要從實(shí)際出發(fā)，合理安排社員、集體和國家之間的收益分配關(guān)系，這也是群眾最迫切的要求，因而也是調(diào)動(dòng)群眾積極性的中心環(huán)節(jié)。第三，國家要在經(jīng)濟(jì)上給予生產(chǎn)隊(duì)必要的支援，重點(diǎn)幫助生產(chǎn)隊(duì)解決灌溉動(dòng)力、供應(yīng)或者修理各種（式）農(nóng)具、適當(dāng)?shù)卦黾踊?、繼續(xù)提供資金等。第四，改善生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)少扣多分，增加社員的收入。第五，迫切需要從群眾中真正選拔一批好干部，同時(shí)將現(xiàn)有的干部隊(duì)伍加以整頓和提高，使干部真正能夠做到密切聯(lián)系群眾，貫徹執(zhí)行黨的政策，是一個(gè)迫切需要解決的問題。[17]這些問題，都是針對(duì)性很強(qiáng)的、切中肯綮的建議與意見，對(duì)于縣、社、隊(duì)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展后續(xù)整改工作具有重要指導(dǎo)意義。

三、調(diào)查報(bào)告的作用

《嘉興縣魏塘人民公社和合生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查》對(duì)于毛澤東發(fā)動(dòng)的調(diào)查研究所起的歷史作用，是毋庸置疑的。其主要作用大致可以歸納為以下三方面。

（一）調(diào)查報(bào)告?zhèn)鬟f了大量地方信息。第一，和合隊(duì)生產(chǎn)下降反映了生產(chǎn)關(guān)系變革過程中，地方領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行政策上和領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)上是存在一些問題的。由半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)社過渡到完全社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)社、人民公社，由小規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)過渡到大規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)過程，對(duì)于廣大農(nóng)民來說，是一個(gè)很大的變革。在這個(gè)變革當(dāng)中，如果在執(zhí)行政策上不謹(jǐn)慎，不注意，必然要使生產(chǎn)力遭到破壞，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大減產(chǎn)。第二，1958年以后，和合生產(chǎn)隊(duì)社員勞動(dòng)“工分一年比一年做得多”，但是“鈔票一年比一年分得少”[18]，地方經(jīng)濟(jì)之凋敝，由此可見一斑。第三，人民公社化以來，生產(chǎn)隊(duì)不但沒有給社員帶來多大好處，相反“卻帶來了嚴(yán)重的困難，所以社員都講不出公社的優(yōu)越性”[19]。第四，群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部搞瞎指揮，作風(fēng)不民主，生活特殊化，貪污多占等等現(xiàn)象，意見很大。第五，社員希望上級(jí)將權(quán)力下放，許多社員如是說，“只要生產(chǎn)由我們作主，上面不再亂指揮，就等于增產(chǎn)20%的糧食”[20]。第六，報(bào)告認(rèn)為：“絕大多數(shù)群眾對(duì)黨和政府還是信任的擁護(hù)的。抱敵對(duì)態(tài)度的，只是個(gè)別的?！盵21]因此，只要“我們堅(jiān)決地端正政策，徹底地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把集體經(jīng)濟(jì)搞好，不斷地加強(qiáng)社會(huì)主義教育，落后局面一定能夠很快扭轉(zhuǎn)過來”[22]。

（二）調(diào)查報(bào)告揭示了兩個(gè)關(guān)鍵問題。其一，是糧食問題。糧食問題也是造成和合生產(chǎn)隊(duì)落后局面的一個(gè)最為尖銳的問題。據(jù)報(bào)告稱：生產(chǎn)隊(duì)糧食征購任務(wù)太重。豐收年，征購任務(wù)勉強(qiáng)能夠完成；歉收年，不但征購任務(wù)完不成，社員基本口糧都無法保證。加之1959年糧食減產(chǎn)、干部虛報(bào)浮夸，導(dǎo)致國家征購任務(wù)不斷加碼，使得糧食問題更加嚴(yán)重起來，出現(xiàn)1959—1961年連續(xù)三年春天社員“斷糧”五六天甚至十幾天的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了他們的生產(chǎn)積極性。[23]因此，根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際情況，解決糧食負(fù)擔(dān)過重的問題，已經(jīng)成為和合生產(chǎn)隊(duì)干部和群眾最迫切的要求之一，這是關(guān)系到能不能調(diào)動(dòng)社員的生產(chǎn)積極性的一個(gè)關(guān)鍵。其二，是干部問題。干部問題具體表現(xiàn)在：第一，人民公社化以后，上面（縣以上）一些領(lǐng)導(dǎo)布置生產(chǎn)任務(wù)不作調(diào)查研究，不相信人民群眾，不承認(rèn)人民公社三級(jí)所有制，動(dòng)輒對(duì)下面（級(jí)）扣帽子、打棍子，把“整風(fēng)”作為壓服下面的手段，生產(chǎn)隊(duì)干部群眾沒有生產(chǎn)自主權(quán)；第二，一部分基層干部（公社、生產(chǎn)隊(duì)干部）為了對(duì)上面領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定的生產(chǎn)指標(biāo)負(fù)責(zé)，不看條件硬往下壓任務(wù)，有的還層層加碼，出壞主意；第三，一部分干部抱著“明哲保身”的個(gè)人主義態(tài)度，不敢說真話、不敢反映真實(shí)情況和堅(jiān)持正確意見；第四，一些干部吹牛拍馬、以權(quán)謀私、胡作非為，甚至草菅人命。[24]所有這些問題，不僅嚴(yán)重?cái)牧它h群、干群關(guān)系，而且使得黨的方針政策難以貫徹執(zhí)行。[25]

（三）調(diào)查報(bào)告協(xié)助了中共中央決策。在中央調(diào)查組調(diào)查過程中，田家英曾于2月5日專程到杭州向在杭州指導(dǎo)調(diào)研的毛澤東匯報(bào)了和合生產(chǎn)隊(duì)糧食產(chǎn)量、減產(chǎn)原因、生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模、公共食堂等調(diào)查情況，并且建議中央搞一個(gè)糾正1958年以來人民公社化錯(cuò)誤的工作條例。此建議很快被毛澤東采納。2月21日—3月22日，田家英奉命前往廣州全程參與了毛澤東在那里主持的中共中央文件——《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡稱“農(nóng)業(yè)六十條”）的起草工作。田家英是該文件僅有的兩個(gè)執(zhí)筆人之一。中央“農(nóng)業(yè)六十條”中的許多條文，都是針對(duì)像和合生產(chǎn)隊(duì)那樣的、全國各地生產(chǎn)隊(duì)存在的共性問題而制訂的。比如，其一，報(bào)告里曾提出和合生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模過大難以管理以及采取拉平統(tǒng)一分配問題?！稗r(nóng)業(yè)六十條”第一章規(guī)定：“生產(chǎn)大隊(duì)的規(guī)模不宜過大，避免在分配上把經(jīng)濟(jì)水平差距過大的生產(chǎn)隊(duì)拉平，避免隊(duì)和隊(duì)之間的平均主義。”其二，針對(duì)和合生產(chǎn)隊(duì)干部產(chǎn)生“單純地由上級(jí)指定”問題，“農(nóng)業(yè)六十條”第二章規(guī)定：人民公社各級(jí)管理委員會(huì)成員，都由各級(jí)社員代表大會(huì)或社員大會(huì)“選舉產(chǎn)生”，并可由它們“隨時(shí)罷免”。這樣，就對(duì)農(nóng)村基層干部的權(quán)力形成了制約。其三，針對(duì)生產(chǎn)隊(duì)群眾生活十分困難，并且“一年不如一年”的問題，“農(nóng)業(yè)六十條”第四章規(guī)定：“生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真實(shí)行包產(chǎn)、包工、包成本和超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的三包一獎(jiǎng)制?！鄙a(chǎn)大隊(duì)收益分配，“必須實(shí)行少扣多分，保證90%以上的社員增加收入”。其四，針對(duì)生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營管理中“沒有定額管理和評(píng)工計(jì)分制度”，導(dǎo)致生產(chǎn)小隊(duì)之間、社員之間不能落實(shí)按勞分配、多勞多得原則問題，“農(nóng)業(yè)六十條”第五章規(guī)定：“生產(chǎn)隊(duì)必須實(shí)行嚴(yán)格的評(píng)工計(jì)分制度，避免社員與社員之間在計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬上的平均主義?！?/p>

綜上所述，1961年1月—3月中央調(diào)查組完成的《嘉興縣魏塘人民公社和合生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查》，向黨中央、毛澤東全面系統(tǒng)地匯報(bào)了和合生產(chǎn)隊(duì)“落后的狀況、落后的過程、落后的原因，以及扭轉(zhuǎn)落后局面、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的途徑”[26]。其重大歷史意義不僅如此，更為深遠(yuǎn)的影響在于：田家英將該調(diào)查報(bào)告中的許多對(duì)策建議進(jìn)一步提煉上升，有機(jī)整合到了“農(nóng)業(yè)六十條”之中。這一中央文件集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了毛澤東當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)政策思想，其中也包含著田家英的一份貢獻(xiàn)。如果田家英帶隊(duì)的中央調(diào)查組全體成員沒有對(duì)黨和人民的無限忠誠，沒有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，沒有敢于直言、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是不可能寫出這樣負(fù)責(zé)任的調(diào)查報(bào)告的。當(dāng)年全程參與和合生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查并隨同田家英到廣州草擬“農(nóng)業(yè)六十條”的中共中央文獻(xiàn)研究室原主任逄先知回憶說：“我們在（20世紀(jì)60年代）這段時(shí)間，曾到四川、湖南等地農(nóng)村做過調(diào)查，最后形成文字留下來的只有浙江嘉善農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告?！庇纱丝梢?，這一報(bào)告文本還是一份彌足珍貴的中共黨史文獻(xiàn)，具有很高的黨史研究價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[3]中央調(diào)查組.嘉興縣魏塘人民公社和合生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查（1961年3月定稿）原件[Z].浙江省嘉善縣檔案館.

[4]毛澤東.印發(fā)關(guān)于河北省三個(gè)人民公社調(diào)查簡報(bào)的批語（1960年12月23日）[M].建國以來毛澤東文稿（第九冊）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996：389.

作者系浙江省嘉興學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授

責(zé)任編輯：周奕韻