武航宇

摘 要：維護(hù)社會(huì)的公平與正義，不僅需要職業(yè)法律人，也需要普通民眾信仰法律，而中小學(xué)生法律信仰的培育是全民法治觀念提升的一個(gè)重要途徑?！爸行W(xué)生法治宣講團(tuán)”的運(yùn)行將有助于落實(shí)中小學(xué)社會(huì)主義法治教育，完成普法教育目標(biāo)。依托高校的教育資源，組織專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，廣泛吸收職業(yè)法律人參與其中，形成穩(wěn)定的“法治宣講團(tuán)”講師資源庫(kù)。明確法治宣講內(nèi)容，使法律知識(shí)具有體系性，保證法律知識(shí)的豐厚性，貼合中小學(xué)生的生活實(shí)際。找尋最佳教學(xué)方法，將傳統(tǒng)蒙學(xué)精髓與現(xiàn)代動(dòng)漫手段進(jìn)行巧妙結(jié)合，深入挖掘傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀因子，達(dá)到最佳的效果。最終在全社會(huì)范圍內(nèi)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

關(guān)鍵詞：法律信仰；法治宣講團(tuán)；講師資源庫(kù)；動(dòng)漫手段

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）12-0135-02

我們堅(jiān)信：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。它不僅包含有人的理性和意志，而且還包含了他的情感，他的直覺和獻(xiàn)身，以及他的信仰?！盵1]為了更好地維護(hù)社會(huì)的公平與正義，不僅需要職業(yè)法律人信仰法律，而且普通民眾，也應(yīng)具備相應(yīng)的法治素養(yǎng)，信仰法律。而民眾的法律信仰，應(yīng)從基礎(chǔ)教育開始培育。

“十年樹木，百年樹人”，法律信仰的培育應(yīng)增強(qiáng)中小學(xué)生法治宣傳教育的實(shí)效性，進(jìn)而逐漸在全社會(huì)范圍內(nèi)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。針對(duì)中小學(xué)生的法治教育，可以成立專門的“法治宣講團(tuán)”，其目的是落實(shí)中小學(xué)社會(huì)主義法治教育，從基礎(chǔ)層面完成“七五”普法教育的目標(biāo)，其最終目的是培養(yǎng)中小學(xué)生的法律信仰。

一、“法治宣講團(tuán)”需有專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)

目前，國(guó)內(nèi)的中小學(xué)教師一般均畢業(yè)于師范院校，沒(méi)有法學(xué)的背景，理解、講授專業(yè)性較強(qiáng)的法律知識(shí)存在一定的困難，所以一般中小學(xué)法治教育處于真空狀態(tài)，目前亟須解決的就是誰(shuí)來(lái)教的問(wèn)題？以我國(guó)目前的法學(xué)教育水平而言，如果發(fā)揮教育系統(tǒng)自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合政法系統(tǒng)的支持，完全可以重新規(guī)劃教學(xué)資源，即將高等教育與中小學(xué)教育緊密結(jié)合，使政法系統(tǒng)的社會(huì)資源與學(xué)校教育相配合，在合理、有效利用既有資源的基礎(chǔ)上，完全可以提高中小學(xué)法治教育的操作性，達(dá)到預(yù)期的效果。

首先，“法治宣講團(tuán)”組織的構(gòu)成。鑒于政法系統(tǒng)職業(yè)法律人的工作性質(zhì)，以及超大的工作量，所以從現(xiàn)實(shí)考慮，宣講團(tuán)應(yīng)以高校法學(xué)專業(yè)教師和研究生為主，職業(yè)法律人為輔。在高校遴選熱愛中小學(xué)教育的教師和優(yōu)秀研究生成為“法治宣講團(tuán)”成員，同時(shí)在法院、檢察院、司法局、公安局，邀請(qǐng)優(yōu)秀法官、檢察官、律師、公安干警及其他熱愛中小學(xué)法治教育事業(yè)的社會(huì)工作者，成為“法治宣講團(tuán)”成員。

其次，“法治宣講團(tuán)”講師的遴選。為了保證“法治宣講團(tuán)”的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的運(yùn)行，必須要確定大量的講師，這就需要確定法學(xué)教育資源較好的高校為“法治宣講團(tuán)”教育基地。“法治宣講團(tuán)”教育基地需要有明確的活動(dòng)方案，對(duì)于“法治宣講團(tuán)”講師的遴選和運(yùn)行機(jī)制要有明確的說(shuō)明。同時(shí)，“法治宣講團(tuán)”的活動(dòng)可以和高校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐對(duì)接，這樣既能保證學(xué)校投入的動(dòng)力，又能增強(qiáng)學(xué)生參與的熱情。

在“法治宣講團(tuán)”講師資源穩(wěn)定的情況下，應(yīng)該建立嚴(yán)格的遴選與培訓(xùn)，以保證講師團(tuán)成員有愛心、有耐心，同時(shí)保證法律知識(shí)的準(zhǔn)確性。就遴選而言，應(yīng)該從政治素質(zhì)、性格類型、專業(yè)素質(zhì)、形象氣質(zhì)、溝通表達(dá)等五個(gè)方面予以考察。確定了講師團(tuán)成員之后，應(yīng)由專業(yè)的教師進(jìn)行更深入的指導(dǎo)和訓(xùn)練。

最后，“法治宣講團(tuán)”運(yùn)行的對(duì)接。“法治宣講團(tuán)”的運(yùn)行，需要使用方——中小學(xué)校的配合。目前，“法治宣講團(tuán)”的供需雙方是存在一定矛盾的，由于受課時(shí)、升學(xué)率等問(wèn)題的制約，作為需方而言，中小學(xué)不一定歡迎“法治宣講團(tuán)”來(lái)校進(jìn)行法治教育。作為供方而言，“法治宣講團(tuán)”講師的工作本身就是義務(wù)奉獻(xiàn)，不應(yīng)該再增加其人為的負(fù)擔(dān)。所以，第一，需要教育主管部門將法治教育納入中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃中來(lái)，使其成為考核的一部分。第二，教育主管部門需要將其納入監(jiān)督體系中。第三，在“法治宣講團(tuán)”中分化出一個(gè)外聯(lián)部門，專門負(fù)責(zé)聯(lián)系教育主管部門和需方的中小學(xué)校。

組織“法治宣講團(tuán)”專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，可以將高等教育中優(yōu)秀的資源予以充分的利用，在高校教師的配合下，更好地激發(fā)大學(xué)生參與、互動(dòng)、思辨的熱情，從而切實(shí)提高中小學(xué)法治教育的質(zhì)量和實(shí)效。

二、“法治宣講團(tuán)”應(yīng)明確法治宣講內(nèi)容

專業(yè)的法學(xué)教育研究者更多地關(guān)注職業(yè)法律人的教育與培養(yǎng)，基本上無(wú)暇顧及中小學(xué)法治教育，而中小學(xué)教師也沒(méi)有足夠的專業(yè)知識(shí)來(lái)研究這一內(nèi)容。因此，中小學(xué)生法治教育的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題是教什么？目前國(guó)內(nèi)的中小學(xué)校幾乎都沒(méi)有開設(shè)法治教育的相關(guān)課程，現(xiàn)有的《中小學(xué)法治教育讀本》系列教材是由各省單獨(dú)撰寫、出版，其內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，且缺乏體系性。對(duì)于法治教育的內(nèi)容，可以進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整。

首先，使講授的法律知識(shí)形成體系，這有利于塑造學(xué)生的法律觀念。推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)，不僅在于國(guó)家層面的制度設(shè)計(jì)，更需要全體公民守法、依法辦事、監(jiān)督法律的運(yùn)行。為此，國(guó)家進(jìn)行了大規(guī)模的普法活動(dòng)，但效果都不是特別的明顯。提升民眾的法律觀念，教育是根本。法學(xué)教育既是精英教育，也應(yīng)是大眾教育。法學(xué)的精英教育定位于高等院校，精英化培養(yǎng)的人才將從事專門的法學(xué)類工作，比如法學(xué)研究、立法、行政執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等。法學(xué)的大眾教育應(yīng)該是在九年義務(wù)教育階段進(jìn)行法律常識(shí)、觀念的普及，也就是增強(qiáng)民眾的法治觀念，讓民眾知法、守法。法律屬于系統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)，具有較強(qiáng)的體系性，所以進(jìn)行中小學(xué)生法治教育，其內(nèi)容設(shè)定需要科學(xué)的編排，建議由資深的法學(xué)家領(lǐng)銜，吸收專業(yè)的中小學(xué)教育專家聯(lián)合研討，制定合理的方案。

其次，保證法律知識(shí)的豐厚性，這有利于學(xué)生完整地掌握法律規(guī)則與觀念。育人的工作非常艱巨，傳統(tǒng)的啟蒙教育重視培養(yǎng)學(xué)生的行為規(guī)范，經(jīng)典蒙學(xué)讀物《千字文》中有：“節(jié)義廉退，顛沛匪虧；何遵約法，韓弊煩刑；釋紛利俗，■皆佳妙。”《弟子規(guī)》中《信》的部分也提到：“凡出言，信為先；詐與妄，奚可焉；話說(shuō)多，不如少；惟其是，勿佞巧。”其目的是塑造學(xué)生禮義的觀念，規(guī)范其行為，進(jìn)而影響他人。雖然我們目前的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化，但是教育的基本目的沒(méi)有變化，變化的是內(nèi)容。

我們現(xiàn)階段的教育內(nèi)容應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的需要，增加法律規(guī)則與觀念的部分。因此，每一個(gè)法律知識(shí)點(diǎn)所包含的信息量都很大，有著深?yuàn)W的法理依據(jù)和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，所以保證法律知識(shí)的豐厚性，會(huì)使中小學(xué)生的法治觀念與豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活有良好的兼容。

再次，明確法律的權(quán)威性，能夠激發(fā)中小學(xué)生對(duì)法的信任、信心和尊重。公元前536年，子產(chǎn)“鑄刑書”于鼎，其目的就是要借助鼎的權(quán)威性來(lái)保證公布的成文法具有權(quán)威性。而今，在講授法律知識(shí)的過(guò)程中，教師應(yīng)強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性，使學(xué)生能夠?qū)Ψ僧a(chǎn)生歸屬感與依戀感。只有營(yíng)造普遍的法律情感氛圍，法律最終才能找到自身正當(dāng)性與合理性的真正基礎(chǔ)和根源，也只有在這個(gè)基礎(chǔ)和根源當(dāng)中，法律才能獲得真正的、有普遍社會(huì)感召力的神圣性。由此，法律的至上性和最高權(quán)威也才能得以真實(shí)的確立和維持[2]。

最后，貼合中小學(xué)生的實(shí)際進(jìn)行法治教育，有利于達(dá)到預(yù)期效果。中小學(xué)屬于教育的啟蒙階段，應(yīng)該借鑒傳統(tǒng)的蒙學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在法律知識(shí)的編排上適應(yīng)中小學(xué)生所面臨的學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，能夠具體教授學(xué)生為人、處事，了解基本的社會(huì)法律規(guī)范。

三、“法治宣講團(tuán)”要找尋最佳教學(xué)方法

心理學(xué)研究證明，我們能記住聽到的20%，看到的30%，看到并且聽到的50%，說(shuō)過(guò)的80%，說(shuō)過(guò)并做過(guò)的90%[3]。所以，“法治宣講團(tuán)”在結(jié)合記憶規(guī)律的同時(shí)，再考慮中小學(xué)生區(qū)別于大學(xué)生的特點(diǎn)，探尋最佳的教學(xué)方法。

首先，從傳統(tǒng)中汲取營(yíng)養(yǎng)，將傳統(tǒng)歌訣應(yīng)用到教學(xué)中。明清時(shí)期的歌訣讀起來(lái)朗朗上口，使之與法治教育相結(jié)合，可以使法治教育寓教于樂(lè)?！胺ㄖ涡v團(tuán)”的講師可以將中小學(xué)生應(yīng)學(xué)的內(nèi)容編成歌訣，既符合中小學(xué)生的記憶習(xí)慣，又便于記憶，這樣就使學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)過(guò)程具有了一定的趣味性。比如，在講交通法規(guī)的時(shí)候，可以使用的歌訣是：“路上學(xué)生莫嬉戲，走路靠右別兒戲。車內(nèi)勿把頭外探，翻越柵欄小命堪?！雹?/p>

其次，多媒體和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為我們創(chuàng)造了一個(gè)全面的學(xué)習(xí)交流的環(huán)境。在這種多元的學(xué)習(xí)體驗(yàn)環(huán)境之下，可以最大限度地激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段予以配合，將動(dòng)畫制作、漫畫配圖、游戲場(chǎng)景再現(xiàn)等方式融合到課堂教學(xué)中。中小學(xué)生性格活潑好動(dòng)，注意力集中時(shí)間相對(duì)較短，因此需要在知識(shí)講授過(guò)程中使用多種教學(xué)方法，很好地調(diào)動(dòng)課堂氛圍，更好地吸引學(xué)生的注意力。

教學(xué)方法是法治宣講的重要一環(huán)，決定著教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施情況，所以在發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)因子的同時(shí)，必須善于應(yīng)用中小學(xué)生感興趣的動(dòng)漫等手段，才能達(dá)到法治教育的良好效果。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)法律問(wèn)題解決結(jié)果的正確認(rèn)知，需要社會(huì)整體法治素養(yǎng)的提升和法律觀念的普及。社會(huì)需要正義，但每個(gè)人對(duì)于正義的認(rèn)知不同，踐行程度也不同。對(duì)于法官裁判的案件，當(dāng)事人是否能夠全部接受，需要其本人具有一定的法治觀念與素養(yǎng)。所以，建設(shè)法治社會(huì)、法治國(guó)家，民眾法治素養(yǎng)的提升與法律的建設(shè)同等重要。良好的法律需要社會(huì)民眾認(rèn)可，信仰法律，更需要民眾積極、熱切地踐行。而這種對(duì)法律的信仰，應(yīng)該從中小學(xué)生抓起。

中小學(xué)生法律信仰的培育需要國(guó)家機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、政法系統(tǒng)及相關(guān)社會(huì)力量的聯(lián)動(dòng)與配合，只有全面協(xié)調(diào)好各方面力量，形成一個(gè)良好的互動(dòng)機(jī)制，才能使“法治宣講團(tuán)”真正地運(yùn)行起來(lái)?！胺ㄖ涡v團(tuán)”的運(yùn)行將使中小學(xué)生了解、掌握個(gè)人成長(zhǎng)及參與社會(huì)實(shí)踐必需的法律常識(shí)、明確其行為規(guī)則，使其自覺遵法、守法，進(jìn)而引導(dǎo)中小學(xué)生參與法治實(shí)踐，逐步形成對(duì)社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同，最終成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，從而提升全民的法律信仰。

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