李菲+馮磊

摘要：法律信仰的虛無，是當(dāng)前中國建設(shè)社會主義法治國家的主要障礙之一?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)。”①當(dāng)法律“形同虛設(shè)”時，法治必然會被人治所替代，法治精神亦無法轉(zhuǎn)換為中華民族的整體精神，從而難以完成建設(shè)社會主義法治的歷史使命，何談踐行十八屆三中全會精神，保障農(nóng)地確權(quán)順暢實施。法律信仰是法治建設(shè)的觀念基礎(chǔ)，在當(dāng)下法制建設(shè)過程中，必須明確法律信仰、法律信仰缺失的根源以及在我國建立法律信仰需要具備何種要素等。

關(guān)鍵詞：法律信仰；法制建設(shè)；法治國家；農(nóng)地確權(quán)

“人民有信仰，民族有力量，國家有希望。”這句話是我在街道間無意發(fā)現(xiàn)的。以前談及信仰，人們往往將之與宗教掛鉤，并將其視為文明社會的歷史倒退，卻從未想過有一天“信仰”能與“法律”結(jié)合，并為社會所推崇。尤其是作為一個農(nóng)業(yè)大國，當(dāng)農(nóng)民的命根子“農(nóng)地”權(quán)屬問題必須依賴國家法律解決時，農(nóng)民擁有法律信仰就顯得尤為重要。但是，我國之所以如此大肆宣揚(yáng)法律信仰問題，正是因為我國是一個極其缺乏法律信仰的國家，并且人們開始逐漸意識到法律信仰問題的重要性。

一、 信仰及法律信仰的一般問題

（一）信仰的內(nèi)涵及淵源

所謂的信仰，就是對某種主張、主義、宗教或某人極其相信或尊重，并以此作為自己行動的指南或榜樣。從本質(zhì)上講是一種精神寄托。宗教不過是發(fā)展最完備的信仰。根據(jù)我國學(xué)者的相關(guān)研究，宗教的起源要追溯到原始人的原始信仰。由自然的威嚴(yán)和恩賜所導(dǎo)致的恐怖和感恩戴德的心理感受，慢慢就發(fā)展成為對神秘而又威力無比的自然的依賴感。為了使這種依賴感有所寄托，原始人的動植物崇拜、圖騰崇拜等原始信仰因之形成。在遠(yuǎn)古時期，這種依賴感更多地表現(xiàn)為對自然的依賴，但隨著社會對人類生存狀況的影響的增加，依賴感中的社會成分便突出來。那種所謂的神圣感便是恐懼與崇敬感的混合與升華。

（二）法律信仰的內(nèi)涵、淵源

法律信仰發(fā)源于古希臘羅馬時期，歷經(jīng)千年時間流沙的磨礪和一系列先進(jìn)的法學(xué)家進(jìn)行的維系法律權(quán)威和積極要求增強(qiáng)社會公眾法律意識等運(yùn)動才最終被定型成為正統(tǒng)的“信仰”。當(dāng)下學(xué)術(shù)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，法律信仰是人們的行為活動多以法律為準(zhǔn)，對法律本身價值予以肯定和對其內(nèi)在秩序中體現(xiàn)的倫理精神表示尊崇。

人們信仰法律，并非法律文本詞藻華麗，而是其所代表的公平正義。一旦權(quán)利受到侵害，我們能夠訴求于法律，并得到公平公正的對待。當(dāng)下，大多數(shù)人民在心里已經(jīng)有了法律這根弦，但還未達(dá)到信仰的高度。

二、 當(dāng)代我國法律信仰缺失的根源

早在1991年，梁治平就在《法律與宗教》這本書當(dāng)中提到過：“法律必須被信仰，否則它將形虛設(shè)”。但法律信仰發(fā)展進(jìn)程極其緩慢，很多農(nóng)民還處于法盲階段，因此我國至今仍把“建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會”作為努力奮斗的目標(biāo)之一。為何中國法律缺乏信仰呢，主要原因在于以下幾點(diǎn)：

第一，我國自古以來就實行“人治”，而非“法治”。并且我國的“人治”與柏拉圖所說的“哲學(xué)王”下的統(tǒng)治不同，大多時期是以皇帝為中心的嫡長子繼承制度，皇帝的話即“圣旨”高于一切，甚至是當(dāng)下實行的法律條文，朝令夕改是常有之事，所以即便我國很早就出現(xiàn)了法律，卻不是最高權(quán)威，人們自然不會以之為信仰。

第二，法律并非我國土生土長的事物，是依靠“法律繼承”或“法律移植”得來的。這種說辭想必大家肯定不陌生，但絕非隨便抄抄了事。由我國的人情大國決定，我國不可能自然而然的出現(xiàn)法律，只不過是當(dāng)年我國被迫打開國門后，外國入侵者為了在交易過程中保護(hù)他國公民特將中國的法律制定權(quán)強(qiáng)行握在手中，從而操縱著中國的法律世界。

第三，我國是人情社會，在某些領(lǐng)域，即使是法律也無能為力。由我國傳統(tǒng)文化所導(dǎo)致，公民一般不會選擇對簿公堂，不僅僅是因為成本問題，更重要的是我們有自己的公道主持者，早期是家族族長，現(xiàn)在有基層調(diào)解組織，還有村里“管事”的人，并且我國能調(diào)節(jié)的一般肯定不判決，所以即使是法律也有辦不到的事情，自然而然人們根本不可能想到法律這層，更不會建立對其之信仰。

第四，我國長期存在“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”現(xiàn)象，以及高額的訴訟成本，動搖了法律的權(quán)威性。我國存在的違法亂紀(jì)現(xiàn)象大家有目共睹，自古人人宣揚(yáng)“王子犯法與庶民同罪”，可是又有幾個執(zhí)法者能真正做到如此大公無私而秉公執(zhí)法呢，當(dāng)下不僅有“我爸是李剛”的妄言，更有蹲監(jiān)入獄者一減再減的刑罰，甚至冤假錯案的悲痛事件屢屢發(fā)生，讓人們?nèi)绾涡刨嚪桑绾我揽糠蓭淼陌踩心?。并且打官司是需要成本的，一般普通老百姓?fù)擔(dān)不起，只能另謀他路。

三、 法律具備何種要素才能被信仰

信仰是人類思想的組成部分，是抽象的、難以把握的。正如宗教信仰神靈卻以宗教經(jīng)典為依托一樣，我們可以效之仿之，以“法律”為載體充分發(fā)揚(yáng)法律信仰的價值與意義。那么法律具備了什么樣的要素才會使人民發(fā)自內(nèi)心地信仰呢？

（一）人權(quán)性

所謂的法律人權(quán)性，是指法應(yīng)時刻以尊重和保障人的基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)并貫穿立法、司法及執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)最終實現(xiàn)自由與平等。人權(quán)是人須臾不可離之的東西，是人的價值的最終體現(xiàn)，而肯定人的價值的最可靠、最有力的方法就是人權(quán)價值的法律化。而對人權(quán)或肯定或抹煞的態(tài)度，決定了法之善惡品格的分水嶺。雖然蘇格拉底極力宣揚(yáng)“惡法亦法”的思想并不惜獻(xiàn)身于此，我們肯定其推崇法律的精神，但不認(rèn)可這種不分善惡之法的混沌態(tài)度。而“一社會中，人們有無抵抗惡法的意識，是衡量其法治觀念強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)之一”②。“法治”鼻祖亞里士多德的“法治公式”中就包含了良法即善法是法治形成的要素之一。由此，我們不免感慨，人權(quán)已經(jīng)突破時代、階級的局限性而成為人們普遍認(rèn)同的價值標(biāo)準(zhǔn)，從而為法律的信仰奠定了堅實的人文基礎(chǔ)。

（二）效益性

就法律而言，其制定與運(yùn)作要想達(dá)到這種效益性，必須具有滿足主體某種利益和需要的現(xiàn)實物質(zhì)性，而物質(zhì)利益能否現(xiàn)實化獲得是主體最為關(guān)注的問題。如果某一社會領(lǐng)域中，由于法律資源的配置與利用給人們帶來的痛苦抑或損害多于益處，那么這些法律資源將逐漸被人們所摒棄，何談去依賴、去信仰它呢。中國古代社會“嚴(yán)刑峻法”的法文化理論與實踐即為我們所講的這一原理提供了充分的足夠的實證分析。況且，中國人在一定程度上傾向于協(xié)商解決矛盾糾紛，無論是民商事案件甚至于刑事案件，即使存在合理正當(dāng)?shù)姆赏緩?，人們也不愿啟動。最典型的就是我國的“?qiáng)奸”案子，當(dāng)事人的“私了”行為，就是基于成本比較而做出的理性的效益性選擇?？芍?，社會主體一般只有在選擇法律所帶來的利益大于或等于成本時才會擇其從之，所以法律運(yùn)作的效益性是建立法律信仰直接的、現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）救濟(jì)性

何為法律的救濟(jì)性，想必大家都清楚，不再贅述，問題的關(guān)鍵在于救濟(jì)的程度。立法的區(qū)別對待與司法的公正裁判，都是法治秩序有效維護(hù)和法律信仰最終確立必不可少的因素，若一部法律能在人們的基本權(quán)利處于不完整狀態(tài)時挺身而出，在真正意義上實現(xiàn)保障人權(quán)的現(xiàn)實價值，那么這就是一部良法，值得大家為之信仰。但是，在和諧社會下法律的救濟(jì)功能始終是第二位的。提及法律，我們最應(yīng)當(dāng)想到的是其對人們權(quán)利的保障功能，人類是理性生物，一般人都具備“趨利避害”的心理，所以我們要始終秉承“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”的態(tài)度，使社會上千千萬萬人民能夠依法辦事，在充分行使自身權(quán)利時，也尊重他人權(quán)利。

四、結(jié)語

從事法律工作者務(wù)必要記住羅馬的十二銅表的結(jié)語：“人民的幸福即是最高的法律”。當(dāng)一部法律想人民所想、急人民所急時，其對人民權(quán)利的保障和救濟(jì)作用才能有效發(fā)揮，尤其是面對當(dāng)下農(nóng)民的一大難題——農(nóng)地確權(quán)，若能有效解決，那法律信仰建設(shè)前景甚好。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

注解：

① [美]伯爾曼《法律與宗教》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1991年版，第28頁。

② 徐顯明《論“法治”的構(gòu)成要件》，載《法學(xué)研究》 1996年第3期，第38頁。

參考文獻(xiàn)：

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[3]盧澤銘.法律信仰一中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)[J].學(xué)術(shù)論壇，2010

[4]〔美〕約翰·亨利·梅利曼.大陸法系〔M〕.顧培東，祿正平.北京：法律出版社，2004.

[5][德]康德.純粹理性批判[M].鄧曉芒，譯.北京：人民出版社，2004.

[6]米爾恩《人的權(quán)利與人的多樣性——人權(quán)哲學(xué)》，中國大百科全書出版社1995年版，第99頁.