孫 文 科

(大秦鐵路股份有限公司茶塢工務(wù)段，北京 101402)

根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工務(wù)普速線路維修維修管理工作的通知》(鐵總運(yùn)[2013]60號(hào))文件要求，路局工務(wù)系統(tǒng)深入推進(jìn)維修體制改革，引進(jìn)并推廣使用工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，致力于建立綜合工務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、落實(shí)工務(wù)生產(chǎn)閉環(huán)管理，輔助落實(shí)“檢養(yǎng)修分開(kāi)”維修體制。大秦線重載運(yùn)煤專線的特殊性，給設(shè)備管理單位預(yù)留的天窗時(shí)間有限，以車間為主體實(shí)施的維修天窗管理顯得尤為重要，而系統(tǒng)的推廣運(yùn)用為天窗維修管理提供了大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，為工務(wù)設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修的各級(jí)決策提供全方位的信息服務(wù)，節(jié)約了大量的人力、物力，天窗計(jì)劃的組織管理作用凸顯。為充分發(fā)揮管理信息系統(tǒng)中計(jì)劃管理的卡控作用，在對(duì)其運(yùn)用的過(guò)程中，我們總結(jié)了現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)措施及建議，為工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)計(jì)劃管理的應(yīng)用及推廣積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1 計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

1.1 職能劃分管理

2014年9月份我段根據(jù)路局工務(wù)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心Ⅰ期建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)系統(tǒng)檢測(cè)管理、狀態(tài)分析、計(jì)劃管理等模塊進(jìn)行分劈，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)段年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃的編制錄入，各車間根據(jù)月度生產(chǎn)計(jì)劃編制周維修天窗計(jì)劃。車間管理層面上，因部分班組人員年齡偏大等原因，日生產(chǎn)計(jì)劃的提報(bào)由車間管理員代替提報(bào)，車間同時(shí)承擔(dān)提報(bào)和審核的雙重工作；段機(jī)關(guān)層面上，日計(jì)劃的審核把關(guān)作用發(fā)揮不到位，計(jì)劃審批不及時(shí)、作業(yè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工務(wù)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心建立之初，機(jī)關(guān)科室在各類生產(chǎn)計(jì)劃的審核把關(guān)上相互掣肘，施工計(jì)劃、維修計(jì)劃及點(diǎn)外作業(yè)計(jì)劃審批管理劃分不夠明確，車間計(jì)劃管理職能發(fā)揮不到位。

1.2 工作標(biāo)準(zhǔn)流程

管理信息系統(tǒng)中計(jì)劃提報(bào)審核管理需要檢測(cè)管理、狀態(tài)分析等模塊的數(shù)據(jù)支撐，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須有業(yè)務(wù)科室、車間統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合，對(duì)檢測(cè)計(jì)劃的制訂、動(dòng)靜態(tài)檢測(cè)數(shù)據(jù)的錄入、人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核、工器具的數(shù)據(jù)維護(hù)、人員信息及資質(zhì)審核等后臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)更新缺一不可，在系統(tǒng)運(yùn)用過(guò)程中，部分車間、科室對(duì)信息系統(tǒng)的維護(hù)不及時(shí)，對(duì)系統(tǒng)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)不清楚、流程執(zhí)行不到位，極大地影響了計(jì)劃管理模塊作用的充分發(fā)揮。

1.3 人員整體素質(zhì)

1)段機(jī)關(guān)管理層對(duì)維修體制改革觀念不適應(yīng)，頂層設(shè)計(jì)不到位，沿線生產(chǎn)力布局調(diào)整不到位，維修作業(yè)組織方式未得到扭轉(zhuǎn)，計(jì)劃審批不嚴(yán)、隨意變更，作業(yè)計(jì)劃未得到嚴(yán)格控制。2)車間管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。車間病害檢查分析不徹底，檢測(cè)錄入病害數(shù)據(jù)人為修改，對(duì)線路病害整治不合理，部分車間不能主動(dòng)適應(yīng)天窗修制度，未轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)作業(yè)習(xí)慣，車間管理人員對(duì)計(jì)劃的審批流于形式，生產(chǎn)計(jì)劃作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)范圍得不到有效的控制。3)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)系統(tǒng)運(yùn)用不熟練，系統(tǒng)前期投入使用后，各車間計(jì)劃管理模塊運(yùn)用參差不齊，存在站段派發(fā)作業(yè)計(jì)劃車間計(jì)劃不綁定、線上病害及傷損鋼軌不同步消記、日計(jì)劃作業(yè)工單管理形不成閉環(huán)等問(wèn)題，在日常工作中與業(yè)務(wù)科室溝通不到位，需進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

1.4 考核制度辦法

工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)初期制定了相關(guān)的管理考核制度，業(yè)務(wù)科室根據(jù)職能劃分制訂相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)用維護(hù)考核制度，并納入年度績(jī)效考核體系中，但在日常使用管理中缺乏統(tǒng)一歸口管理，科室考核標(biāo)準(zhǔn)和范圍不統(tǒng)一，部分模塊的考核項(xiàng)目不具體，不明確，考核辦法需進(jìn)一步修訂完善。

2 充分發(fā)揮指揮中心作用，提升計(jì)劃管理辦法措施

2.1 加強(qiáng)工作引導(dǎo)教育，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)工作思路

按照路局工務(wù)處推進(jìn)維修體制改革實(shí)施方案，結(jié)合各車間實(shí)際情況，調(diào)研解決車間生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，逐步樹(shù)立車間精準(zhǔn)修理的意識(shí)，扭轉(zhuǎn)車間干部職工的傳統(tǒng)工作思路。通過(guò)已建成的示范車間班組的宣傳，使車間管理人員充分運(yùn)用系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)狀態(tài)分析功能，制訂精細(xì)化的作業(yè)計(jì)劃，避免車間的盲目修、過(guò)度修，進(jìn)一步適應(yīng)工務(wù)維修新理念、新方法。

2.2 發(fā)揮指揮中心計(jì)劃管理職能作用

1)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)全段各類生產(chǎn)計(jì)劃的歸口管理，負(fù)責(zé)與電務(wù)、供電、車輛等設(shè)備單位的橫向溝通聯(lián)系事宜，并對(duì)接車務(wù)站段協(xié)調(diào)解決具體實(shí)施困難，便于優(yōu)化全段生產(chǎn)計(jì)劃的安排，避免作業(yè)計(jì)劃的沖突，實(shí)現(xiàn)天窗利用的最大化。對(duì)系統(tǒng)施工日計(jì)劃、維修周計(jì)劃由生產(chǎn)調(diào)度指揮中心導(dǎo)入，并派發(fā)至相關(guān)車間實(shí)施，綁定消記病害及線上傷損軌件處理。對(duì)于點(diǎn)外作業(yè)計(jì)劃，實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)科室人員審核的巡臺(tái)制度，對(duì)日常計(jì)劃審核把關(guān)。

2)成立施工協(xié)調(diào)小組，生產(chǎn)調(diào)度指揮中心牽頭組織線路、橋隧、材料等生產(chǎn)職能科室召開(kāi)段天窗計(jì)劃視頻電視電話會(huì)議，對(duì)各類生產(chǎn)計(jì)劃與車間進(jìn)行對(duì)話，點(diǎn)評(píng)車間日常生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，指導(dǎo)車間日常維修管理。

2.3 細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程

為充分發(fā)揮系統(tǒng)計(jì)劃管理模塊功能作用，深入車間班組調(diào)研工務(wù)安全管理信息系統(tǒng)模塊功能運(yùn)用，討論修訂段《工務(wù)安全信息管理系統(tǒng)平臺(tái)管理辦法》，進(jìn)一步明晰各業(yè)務(wù)科室和車間在相關(guān)模塊的管理維護(hù)職責(zé)，細(xì)化工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，卡控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制訂車間、科室一日工作標(biāo)準(zhǔn)流程，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確更新，結(jié)合車間維修體制改革，完善科室、車間室內(nèi)管理資料。

2.4 全面提升專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)

加大對(duì)車間班組技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，結(jié)合近幾年段招聘青年大專院校學(xué)生深入班組實(shí)習(xí)鍛煉的段情，推行段組織車間優(yōu)秀大學(xué)生脫產(chǎn)培訓(xùn)、車間自主推進(jìn)班組系統(tǒng)功能運(yùn)用的模式，扎實(shí)提高車間班組系統(tǒng)使用操作能力，學(xué)習(xí)推廣運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)和新設(shè)備，輔助實(shí)施全段維修體制改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)精細(xì)化、精準(zhǔn)化。

2.5 建立健全考核辦法，講紀(jì)律守規(guī)矩

進(jìn)一步研究細(xì)化工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)用的考核制度和辦法，明確崗責(zé)、責(zé)任到人，指揮中心設(shè)立專人負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)日常運(yùn)用維護(hù)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)接相關(guān)車間、科室，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深度分析，對(duì)主觀因素造成的問(wèn)題落實(shí)到責(zé)任人，納入月度考核。建立系統(tǒng)維護(hù)管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在系統(tǒng)使用維護(hù)過(guò)程中，工作扎實(shí)表現(xiàn)優(yōu)異的部門(mén)、個(gè)人按周期進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型傳播正能量。強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用管理人員的責(zé)任意識(shí)，講紀(jì)律守規(guī)矩，嚴(yán)肅對(duì)待系統(tǒng)運(yùn)用維護(hù)管理工作，消除“好人主義”等造成的輕考核、不考核等情況的發(fā)生。完善的考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格各項(xiàng)考核制度落實(shí)，制止各種不利因素的發(fā)生，保證生產(chǎn)調(diào)度指揮中心各個(gè)模塊功能的正常運(yùn)用。

3 提升計(jì)劃管理的建議

1)深入推進(jìn)維修體制改革，做好頂層設(shè)計(jì)。鐵路局按照鐵路總公司推行維修體制改革工作以來(lái)，工務(wù)站段在數(shù)字化建設(shè)上取得了很大的進(jìn)步，鐵路施工調(diào)度系統(tǒng)、工務(wù)安全防控管理平臺(tái)、探傷和傷損管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的建設(shè)，為工務(wù)安全生產(chǎn)管理建立了大量的數(shù)據(jù)信息，但在系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)上不兼容，不能夠?qū)崿F(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享，在計(jì)劃的提報(bào)、審核操作過(guò)程中，設(shè)備管理單位和車務(wù)站段數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)登錄管理，增加了很多人為操作手續(xù)，避免不了產(chǎn)生人力、物力的浪費(fèi)。建議路局在系統(tǒng)的整合上下功夫，實(shí)現(xiàn)工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息直接訪問(wèn)路局施工調(diào)度系統(tǒng)，延伸平臺(tái)計(jì)劃提報(bào)、審核功能到車務(wù)站段，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃等級(jí)、作業(yè)范圍沖突的自動(dòng)識(shí)別功能，自動(dòng)生成全線作業(yè)計(jì)劃鋪畫(huà)圖，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能模塊的智能化。

2)優(yōu)化安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)模塊功能。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間對(duì)計(jì)劃管理模塊的使用發(fā)現(xiàn)，在計(jì)劃作業(yè)項(xiàng)目選擇空間受限，存在系統(tǒng)作業(yè)目錄簡(jiǎn)短、不全面，無(wú)法包含現(xiàn)場(chǎng)全部作業(yè)項(xiàng)目的情況。大秦線運(yùn)輸任務(wù)繁重，高速運(yùn)行的重載列車持續(xù)碾壓縮短了線上軌件設(shè)備更換周期，有限的天窗維修時(shí)間無(wú)法保障線上重傷軌件的及時(shí)更換，造成管內(nèi)每日臨時(shí)要點(diǎn)處理傷損軌件計(jì)劃居高不下，而計(jì)劃管理系統(tǒng)中未設(shè)置臨時(shí)要點(diǎn)計(jì)劃的管理模塊，對(duì)于傷損更換軌件的統(tǒng)計(jì)、完成及傷損關(guān)聯(lián)綁定消記無(wú)法在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)充分發(fā)揮生產(chǎn)調(diào)度指揮中心的管理職能作用，歸口統(tǒng)一管理全段生產(chǎn)計(jì)劃，并圍繞計(jì)劃管理效能最大化提出了幾點(diǎn)建議。工務(wù)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中計(jì)劃管理模塊的規(guī)范管理運(yùn)用，以工務(wù)大數(shù)據(jù)信息為支撐，對(duì)工務(wù)的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工務(wù)精準(zhǔn)修、精細(xì)修有重要的推動(dòng)作用，可以促進(jìn)工務(wù)維修體制改革。

[1] 鐵總運(yùn)[2013]60號(hào)，中國(guó)鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工務(wù)普速線路維修維修管理工作的通知[Z].