●關(guān)慶珍 張 淼

一、引言

習總書記曾指出“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。意識形態(tài)安全關(guān)乎到思想團結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎到我國社會主義建設(shè)所需的國內(nèi)外環(huán)境，關(guān)乎到我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家政治安全。黨的十九大報告強調(diào)“培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)和話語權(quán)”。在當前信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入融合到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域。改變?nèi)嗣裆a(chǎn)生活方式的同時，也在深刻改變著我國的思想文化環(huán)境。“人人、時時、處處”皆可上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)對于民眾心理的影響也更加深刻。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域逐漸出現(xiàn)一些新情況，呈現(xiàn)出新特征。對基層政府而言，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況新問題，及時調(diào)整應(yīng)對策略和方式，如何把“互聯(lián)網(wǎng)”——這個意識形態(tài)領(lǐng)域的“最大變量”轉(zhuǎn)化為可控量和正能量，對于掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)、話語權(quán)和領(lǐng)導權(quán)顯得尤為重要。

二、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)的新情況

十八大以來，意識形態(tài)工作不斷加強，社會主義主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間得到大力弘揚。但同時我們也要看到，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況。特別是近幾年來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，新的媒介層出不窮，各種社交網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，不斷塑造出多元細分的思想市場格局。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一些新情況，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨日益復雜化、嚴峻化等局面。一方面，長期以來，西方國家對我國意識形態(tài)的滲透一直存在，且日益隱秘。通過對信息科技核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)的壟斷而獲得意識形態(tài)滲透的技術(shù)霸權(quán)，為了其潛性政治要求，人為設(shè)置障礙阻滯信息自由流通。經(jīng)常打著“網(wǎng)絡(luò)自由、民主”等旗號，借由各種文化面具和多元文化的所謂“寬容性”借口，進行強勢的信息“單向輸出”，模糊或歪曲我國的社會主義意識形態(tài)。隨著我國反滲透斗爭的進行，他們更多通過雇傭“網(wǎng)絡(luò)大V”和社會閑散人員等方式培植代理人，向我國網(wǎng)民灌輸西方價值觀念，制作和利用熱點問題在網(wǎng)絡(luò)上炒作、挑唆不明真相的網(wǎng)民，故意激化矛盾等。網(wǎng)絡(luò)已成了國外敵對勢力對我國政權(quán)進行顛覆的主要場所。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，一些非主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的占比不斷擴大，加上互聯(lián)網(wǎng)本身的開放性、匿名性等特征，更掩蓋了其滲透本質(zhì)，使得互聯(lián)網(wǎng)空間的意識形態(tài)局勢更加撲朔迷離。

2.移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推動了社交網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，交互式的信息傳播促進了網(wǎng)絡(luò)話語體系的多元化和非中心化。每個信息節(jié)點，既可以是信息接收者，也可以是信息發(fā)布者，或者兩者兼?zhèn)?。近年來新媒體自媒體不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)文化的技術(shù)性開放，擁有移動上網(wǎng)終端的每個人都是一個潛在的“自媒體”，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)呈現(xiàn)出多元化局面。一方面這種“碎片化”“社交化”的傳播媒體吸引了大量年輕一代網(wǎng)民，影響和重構(gòu)了人們的思維和生活方式；另一方面，這種平民化的眾多媒體，也不乏存在為了用戶流量，通常會以過度的異質(zhì)性追求而尋求互聯(lián)網(wǎng)的注意力積聚[2]。這種多元化和非中心化的局面，給不法分子以可趁之機的同時，也給信息審查帶來了一定的難度，更重要的是，擠壓了主流聲音的傳播空間，稀釋了主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的分量。

3.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了虛擬和現(xiàn)實的交互。隨著社會的發(fā)展、新媒體的崛起和網(wǎng)絡(luò)普及，人們的利益訴求表現(xiàn)出多樣化，訴求的表達方式也日益多樣化。一些具體而微的事件，訴諸到網(wǎng)絡(luò)，如果觸及到某些普遍的利益主張，或者被別有用心者利用，就很容易“發(fā)酵”擴大化引起過量關(guān)注，形成激烈的社會輿論網(wǎng)絡(luò)事件，嚴重者進而上升到意識形態(tài)之爭。在這過程中如若處理不當，極易引發(fā)輿情危機，嚴重影響到社會穩(wěn)定和政府公信力。

三、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)新情況對基層政府帶來的挑戰(zhàn)和機遇

互聯(lián)網(wǎng)改變了民眾的生活方式和思維方式，影響了黨和政府對主流意識形態(tài)的主動權(quán)和話語權(quán)，對主流意識形態(tài)的傳播帶來了威脅，主要體現(xiàn)在：稀釋了主流意識形態(tài)的功能引導作用；削弱了主流意識形態(tài)的地位；影響到黨和政府的公信力，威脅到社會的穩(wěn)定團結(jié)和國家政治安全。作為基層政府，掌握意識形態(tài)的主動權(quán)、話語權(quán)和領(lǐng)導權(quán)尤為重要，關(guān)乎著政權(quán)的主動權(quán)與話語權(quán)，關(guān)乎著國家、社會的穩(wěn)定與長治久安。

黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢[3]。長期以來，我國基層政府一直擔負著主流意識形態(tài)的宣傳與引導，在維護社會穩(wěn)定和宣揚社會主義核心價值觀上起了重要作用。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，基層政府也逐漸認識到了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的重要性，意識到網(wǎng)絡(luò)民心是一種巨大的政治資源，開始采取一系列手段加強網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)的宣傳。但是，在瞬息萬變的互聯(lián)網(wǎng)局勢和日益復雜的網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭形勢下，面臨“不可控”的網(wǎng)絡(luò)傳播局面，我國基層政府仍存在力不從心和應(yīng)對不足的情況。主要原因在于，基層政府在互聯(lián)網(wǎng)上長期習慣性處于被動局面，思維不夠創(chuàng)新；線上線下統(tǒng)籌意識不夠；對新技術(shù)應(yīng)用不足、輿情管控有限等。

思路決定出路。要改變現(xiàn)狀，必須認識到互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，帶給我們意識形態(tài)巨大挑戰(zhàn)的同時，也為主流意識形態(tài)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。正如習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用不斷發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能日益增強。創(chuàng)新、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)精神，也可以融入主流意識形態(tài)的傳播中，促進主流意識形態(tài)的內(nèi)在發(fā)展。要充分認識到網(wǎng)絡(luò)不僅是一個社交媒體渠道，更是中國社會的有機組成部分?；鶎诱D(zhuǎn)變思維，抓住機遇，充分利用新技術(shù)新特性建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，才能化被動為主動，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域掌握主動權(quán)、話語權(quán)和領(lǐng)導權(quán)。

四、基層政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)新情況的創(chuàng)新策略

要掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)、話語權(quán)和領(lǐng)導權(quán)，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況新問題，基層政府必須要抓住機遇主動出擊；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代的主流意識形態(tài)的傳播內(nèi)容和方式；打造好線上線下民心同心圓；充分利用新技術(shù)智慧建設(shè)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地。

1.主動順應(yīng)社會潮流，加大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提升信息公開力度。習近平總書記曾指出，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，我們要順應(yīng)這一趨勢。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播互動、體驗、分享的優(yōu)勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識?；鶎诱诠ぷ髦?，也要把互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢充分利用起來，加大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)力度，提升服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量；用好“三微一端”，提升信息公開力度。以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)和公開透明的政務(wù)信息，來滿足人民群眾日益增長的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)需求。拉近群眾和政府距離的同時，也提升了政府公信力，便于形成風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

2.在主流意識形態(tài)傳播上，基層政府要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)特性，加大理念和方式手段創(chuàng)新，提升吸引力，增強傳播效果。時代的發(fā)展，社會環(huán)境也在變化，黨的思想宣傳工作也要適當?shù)貏?chuàng)新改變，以適應(yīng)新時代的傳播規(guī)律?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代下的意識形態(tài)宣傳，要與時俱進，緊跟潮流，提升吸引力，才能達到宣傳效果?；鶎诱D(zhuǎn)變思路，加大理念創(chuàng)新和社會主義核心價值觀的方式手段創(chuàng)新，使其內(nèi)容更通俗化、手段更多樣化、方式更大眾化，達到宣傳內(nèi)容深刻、受眾面廣、傳播效果良好的局面，實現(xiàn)宣傳無死角、傳播最大化的目標。使黨的路線、方針、政策和思想借助互聯(lián)網(wǎng)媒介，無縫隙、全覆蓋、廣滲透，提升主流意識形態(tài)傳播空間和比重。

3.在處理好內(nèi)部爭議和矛盾時，要注意線下線上相結(jié)合。習近平總書記曾指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合。現(xiàn)在的各級領(lǐng)導干部如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。對于基層政府也是一樣，要懂網(wǎng)、用網(wǎng)，才能推動工作的發(fā)展，妥善處理好人民群眾的矛盾和問題。為此，基層政府在處理內(nèi)部爭議和社會矛盾時，也要注意線上線下相結(jié)合，線下處理線上及時發(fā)聲，線上處理線下也要發(fā)聲，充分打造線上線下同心圓，才能減少謠言的發(fā)酵與傳播，提升話語權(quán)和主動權(quán)。

4.充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)進行智慧監(jiān)管?？萍己托畔F(xiàn)代化的發(fā)展帶來了“智能時代”。智慧城市、智慧生活理念已深入人心，逐漸成為新時代的生活方式?；鶎诱矐?yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的智慧監(jiān)管平臺。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，使用大數(shù)據(jù)進行輿情監(jiān)測、分析，利用人工智能技術(shù)進行輿情預(yù)測，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的輿情動態(tài)。通過智慧的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管系統(tǒng)，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)和領(lǐng)導權(quán)，為意識形態(tài)安全和社會穩(wěn)定團結(jié)保駕護航。

五、結(jié)語

意識形態(tài)的斗爭從來沒有停止過。新時代網(wǎng)上意識形態(tài)的斗爭也將是一場持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)，很難一蹴而就?；鶎诱浞终J識到形勢的嚴峻性，更要看到時代發(fā)展的機遇。要順應(yīng)時代潮流，把握規(guī)律，創(chuàng)新理念，擴大主流意識形態(tài)的宣傳陣地，提升宣傳效果；充分利用新技術(shù)，以“子之矛”還“子之盾”，才能掌握網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)的主動權(quán)、話語權(quán)和領(lǐng)導權(quán)，營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。為新時代中國特色社會主義建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障國家的政治安全和社會穩(wěn)定。