中廣核資本是以產(chǎn)融結(jié)合為基礎(chǔ)，以金融市場為導(dǎo)向，以資本控股公司（以下簡稱“公司”）為管控平臺，控股、參股和托管十多家金融企業(yè)的板塊化組織，是中國廣核集團(tuán)（以下簡稱“集團(tuán)”）市場化改革的重要戰(zhàn)場。為應(yīng)對激烈的市場競爭，中廣核資本成立之初采取“職能上移、業(yè)務(wù)下沉、扁平管理”的組織模式，即資本控股公司作為管控平臺，承擔(dān)具體的管控和服務(wù)等職能，各下屬企業(yè)作為獨(dú)立法人承接具體經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)運(yùn)作職責(zé)。管控的企業(yè)中不僅有國有全資、國有控股、國有參股等多種所有制，而且業(yè)務(wù)區(qū)域也遍布海內(nèi)外，形成了“跨法人、跨所有制、跨區(qū)域”集約化、專業(yè)化的管控模式。這種模式在推動公司快速發(fā)展的同時(shí)，對黨建也提出了新的要求，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐就成為中廣核資本順勢而為的選擇。

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國企的獨(dú)特優(yōu)勢。2017年10月，黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。公司黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，就“三跨”模式下國有企業(yè)的黨建工作進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)探索。

“三跨”模式下企業(yè)黨建工作面臨的形勢

公司成立時(shí)間較短，黨建基礎(chǔ)薄弱，存在部分黨員干部思想認(rèn)識不到位，對黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。黨的組織建設(shè)不健全，基層支部建設(shè)被動乏力。黨組織在公司經(jīng)營管理中的地位不明確，下屬公司黨支部與董事會、經(jīng)營層的關(guān)系不順暢。黨建工作缺乏活力，與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作結(jié)合不緊。市場化職工隊(duì)伍建設(shè)難度大，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍在壯大，原來通行的黨管干部操作經(jīng)驗(yàn)無法照抄照搬。

上述問題與國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)總體要求還有較大差距，這種形勢呼喚黨建工作的創(chuàng)新，要求持續(xù)開展黨建工作的實(shí)踐與探索，用黨建工作的新成效，促進(jìn)中廣核資本改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

圍繞“六抓”，開展“三跨”模式下黨建工作實(shí)踐與探索

公司黨委結(jié)合實(shí)際，在具體工作中圍繞政治引領(lǐng)、治理管控、平臺建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨建考核和執(zhí)紀(jì)問責(zé)等6個(gè)方面開展黨建工作的實(shí)踐與探索。

一是突出政治引領(lǐng)，抓認(rèn)識。通過公司黨委統(tǒng)一研究策劃，各直屬支部積極落實(shí)，黨委辦公室監(jiān)督檢查，基層黨組織整改完善，形成管理閉環(huán)。黨委統(tǒng)籌，定期專題研究黨建工作，專題研究解決基層黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)的問題；通過“以考促學(xué)”“以講促學(xué)”“以寫促學(xué)”等方式深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；黨委帶頭示范，建立學(xué)習(xí)型組織，開發(fā)知鳥APP，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)會、黨委書記講黨課、紀(jì)委書記講反腐倡廉課、黨員總經(jīng)理“愛習(xí)會”、紀(jì)律教育月等系列活動，進(jìn)一步統(tǒng)一各級黨組織和廣大黨員的思想和行動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、職工立足本職崗位學(xué)業(yè)務(wù)、比貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒、做表率。

二是完善治理管控，抓機(jī)制。公司黨委堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，完善“三重一大”決策機(jī)制，明晰各下屬公司股東（會）、董事會、黨委會（黨支部）、總經(jīng)理辦公會等各主體的決策依據(jù)和職責(zé)邊界，確保黨組織的管理要求在各公司中得到落實(shí)。將黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障納入公司章程，確保黨組織在公司治理中的法定地位；理順黨組織和其他治理主體的關(guān)系，尤其是下屬成員公司黨支部，發(fā)揮黨組織對“三重一大”事項(xiàng)的前置審議作用，確立黨支部支委進(jìn)經(jīng)營班子、支委的任職需上級黨委同意等程序性設(shè)計(jì)。

三是創(chuàng)新黨建模式，抓平臺。公司黨委從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。扎實(shí)推進(jìn)黨建帶工建、帶團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)黨工團(tuán)組織全覆蓋，形成較為完善的組織體系，每季度定期召開黨群工作例會，討論和研究黨建、群工、團(tuán)青工作；結(jié)合“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)的要求，創(chuàng)新提出將黨支部打造成思想交流、能力提升、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的平臺，并將“三個(gè)平臺”要求列入支部工作計(jì)劃、納入考核范圍，讓支部在基層工作中成為團(tuán)結(jié)隊(duì)伍的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘；按照閉環(huán)管理的要求，開展黨建工作認(rèn)證，使支部黨建工作在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理中進(jìn)入良性循環(huán)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)和不斷提高。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓根本。各級黨組織始終堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。公司黨委通過抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)黨員群眾這個(gè)“絕大多數(shù)”，開展黨風(fēng)廉政約談，堅(jiān)持個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)，強(qiáng)化干部選用監(jiān)督；配齊配強(qiáng)黨務(wù)人員，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立專職黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機(jī)制；把黨管干部原則和市場化機(jī)制結(jié)合起來，制定領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競聘制度，完善市場化激勵(lì)機(jī)制，建立既符合市場一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。

五是落實(shí)黨建責(zé)任，抓考核。加強(qiáng)黨建工作，說到底是責(zé)任問題。公司強(qiáng)化黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合，通過與各支部簽訂黨建工作責(zé)任書，將黨建考核結(jié)果作為硬指標(biāo)納入各公司經(jīng)營業(yè)績考核，與各公司領(lǐng)導(dǎo)干部任免、薪酬、獎懲掛鉤，落實(shí)黨委（黨支部）主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)考核責(zé)任層層分解；研究并發(fā)布關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施細(xì)則，梳理細(xì)化不同層次落實(shí)主體責(zé)任的具體工作內(nèi)容及量化指標(biāo)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)提出了更高更具體的要求。

六是全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，抓問責(zé)。公司黨委全力支持紀(jì)委加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、懲腐必嚴(yán)。組織召開用身邊事教育身邊人的警示教育大會，從反面典型中吸取教訓(xùn)，做到處理一件、震懾一片、教育全員；舉辦專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《集團(tuán)員工違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定》的宣貫及考試；緊盯年節(jié)假期，在重要節(jié)日之前對黨委管理干部的活動事先掌握，將管理延伸至8小時(shí)以外；嚴(yán)格執(zhí)行對外公務(wù)活動中禮品申報(bào)上交制度；探索建立公司各職能部門綜合監(jiān)督辦法，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

初具成效，形成“一二三四五”黨建創(chuàng)新模式

經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐和探索，公司黨建工作取得了一定成效，黨委始終堅(jiān)持總攬全局抓組織建設(shè)、抓制度流程建設(shè)、抓干部人才隊(duì)伍建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓企業(yè)文化建設(shè)、抓風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，中廣核資本黨建工作質(zhì)量和水平得到了明顯提高。

樹立一面旗幟，凝聚廣大干部員工的共識。廣大干部員工逐步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識到黨組織在企業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、保落實(shí)的強(qiáng)大力量，樹立了黨在企業(yè)經(jīng)營中“培根守魂”的旗幟。抓住兩個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。公司建立精細(xì)化管理和科學(xué)化管理相統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管控體系以及懲治和預(yù)防腐敗體系，為中廣核資本可持續(xù)健康發(fā)展牢牢抓住“人才安全”和“資金安全”兩個(gè)關(guān)鍵。搭建“三個(gè)平臺”，做實(shí)黨建在企業(yè)發(fā)展中的作用。圍繞業(yè)務(wù)工作開展黨建工作，將基層黨支部搭建成員工思想交流、能力提升、團(tuán)隊(duì)建設(shè)“三大平臺”，加強(qiáng)基層黨支部的主觀能動性，發(fā)揮“三大平臺”的牽引作用。發(fā)揚(yáng)四種精神，職工群眾精神面貌煥然一新。通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、企業(yè)文化專題等系列活動，進(jìn)一步統(tǒng)一了各級黨組織和廣大黨員的思想和行動，黨員干部帶頭，與職工群眾一起，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”四種精神，有力地促進(jìn)并保障中廣核資本經(jīng)營發(fā)展。形成五項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)更好更快健康發(fā)展。逐步形成黨要管黨、從嚴(yán)治黨，結(jié)合業(yè)務(wù)中心工作不偏離的黨建工作創(chuàng)新機(jī)制；確立黨組織在公司治理中的法定地位，推進(jìn)科學(xué)決策的公司治理機(jī)制；形成黨管干部帶隊(duì)伍，建立隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制；形成增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，以黨建促進(jìn)企業(yè)員工共同成長的發(fā)展機(jī)制；形成高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相統(tǒng)一、查找問題和深化改革相統(tǒng)一，構(gòu)筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制。

雖然近三年來國內(nèi)外資本市場波折起伏、困難重重，中廣核資本內(nèi)部發(fā)展也面臨種種困難，但公司黨委持續(xù)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)定抓好黨建促發(fā)展、廉潔從業(yè)保發(fā)展的信念和韌勁，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以中廣核資本的改革發(fā)展成果檢驗(yàn)各級黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，推動國有金融企業(yè)黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。