姚興超

【摘 要】2018年-2020年是我國(guó)完成通用航空十三五發(fā)展規(guī)劃的攻堅(jiān)時(shí)期，2016年修訂后實(shí)施的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》，降低了通用航空公司取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)具備的基本條件中對(duì)航空器配置的要求，明確只要購(gòu)買(mǎi)或租賃兩架民用航空器就可以，這將大幅降低通用航空公司籌建階段的資金成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行業(yè)是重大利好，筆者在判斷通用航空公司租賃飛機(jī)機(jī)會(huì)將顯著增加的基礎(chǔ)上，梳理了我國(guó)飛機(jī)租賃現(xiàn)行法律和政策，提出了自己的若干改善建議。

【關(guān)鍵詞】通用航空；飛機(jī)租賃；經(jīng)營(yíng)租賃；融資租賃

中國(guó)目前已成為全球第二大航空運(yùn)輸市場(chǎng)，僅次于美國(guó)，但這是指公共運(yùn)輸航空業(yè)的成績(jī)。公共運(yùn)輸航空和通用航空常被比作是民用航空的兩翼，相對(duì)于我國(guó)公共運(yùn)輸航空在世界上的龐大規(guī)模，這些年我國(guó)通用航空的發(fā)展卻一直不溫不火，發(fā)展速度遠(yuǎn)遜于公共運(yùn)輸航空。但改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，加之我國(guó)地大物博，對(duì)通用航空的需求量與日俱增，因此國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)通用航空發(fā)展的潛力都一直看好，未來(lái)我國(guó)通用航空公司租賃或購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)的機(jī)會(huì)將越來(lái)越多，筆者在本文中將闡述租賃飛機(jī)涉及法律和政策問(wèn)題的研究結(jié)果。

一、研究背景

我國(guó)《民用航空法》第145條是這樣定義通用航空的：通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。作為民用航空的重要組成部分，通用航空在國(guó)家建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、公益事業(yè)等方面具有獨(dú)特且不可替代的作用。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，通用航空乘客數(shù)量每年均是以?xún)|人次來(lái)計(jì)算，人們把它稱(chēng)之為人類(lèi)交通的“第四次革命”。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然要求通用航空也要發(fā)展。近年來(lái)，無(wú)論是地方政府，還是企業(yè)個(gè)人，對(duì)發(fā)展通用航空的積極性很高。2010年11月14日，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，我國(guó)通用航空迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，國(guó)內(nèi)各地區(qū)通用航空出現(xiàn)了爆發(fā)式發(fā)展。2010年至今，各路資本紛紛涉足通用航空，中國(guó)民用航空局發(fā)布的《2016年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2016年底，獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)有320家，通用航空企業(yè)的在冊(cè)航空器總數(shù)達(dá)到2096架。但現(xiàn)在行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀(guān)，相比于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，設(shè)立企業(yè)條件高、辦證難、通用機(jī)場(chǎng)少、低空空域開(kāi)放仍只是試點(diǎn)、飛行審批繁瑣等因素制約了通用航空的發(fā)展。

2012年7月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2012】24號(hào)），明確指出要大力發(fā)展通用航空。2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)通用航空業(yè)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展做出總體謀劃和系統(tǒng)部署。一系列政策的出臺(tái)釋放出政府十分明確的政策信號(hào)：低空開(kāi)放、支持通航發(fā)展。交通運(yùn)輸部發(fā)布修訂后的于2016年6月1日實(shí)施的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（CCAR-290部），降低了通用航空公司取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)具備的基本條件中對(duì)航空器配置的要求，原來(lái)的規(guī)定是各類(lèi)通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目購(gòu)置航空器使用的自有資金額度要達(dá)到人民幣50萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的6檔最低要求，修改后要求簡(jiǎn)化為購(gòu)買(mǎi)或租賃兩架民用航空器就可以，這將大幅降低通用航空公司籌建階段的資金成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行業(yè)是重大利好，筆者相信通用航空公司租賃航空器的數(shù)量會(huì)激增，而面臨的法律和政策問(wèn)題也將越來(lái)越多。

筆者認(rèn)為2018年-2020年將是完成通用航空十三五發(fā)展規(guī)劃的攻堅(jiān)時(shí)期，為了達(dá)成2020年我國(guó)要建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)、通用航空器達(dá)到5000架以上、年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上、通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元的戰(zhàn)略目標(biāo)，在我國(guó)低空空域放開(kāi)政策即將落地之際，各類(lèi)資本進(jìn)入通用航空業(yè)、已設(shè)通用航空公司擴(kuò)大規(guī)模將是必然結(jié)果，這些因素都會(huì)使飛機(jī)（為符合通俗理解，本文將通用航空業(yè)需配置的各類(lèi)民用航空器統(tǒng)稱(chēng)為“飛機(jī)”）的租賃成為常態(tài)，并在一段時(shí)期產(chǎn)生井噴之勢(shì)。筆者通過(guò)研究通用航空公司飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的法律法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理出通用航空公司租賃飛機(jī)將面對(duì)的法律和政策問(wèn)題，并提出合理化建議，以期為通用航空業(yè)內(nèi)的參與主體提供一些參考。

二、飛機(jī)租賃現(xiàn)行法律和政策現(xiàn)狀

飛機(jī)租賃只是租賃行業(yè)的一種業(yè)務(wù)類(lèi)型，但由于通用航空業(yè)作為資金密集、技術(shù)密集、風(fēng)險(xiǎn)密集產(chǎn)業(yè)所賦予租賃標(biāo)的的特殊性，決定了飛機(jī)租賃是通用航空公司拓展融資渠道、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的重要手段。租賃飛機(jī)的優(yōu)勢(shì)有成本較低、靈活性較高、融資渠道多樣等，是包括通用航空公司在內(nèi)的所有航空公司的現(xiàn)實(shí)選擇。

通用航空飛機(jī)租賃是指通用航空公司（或承租人）從租賃公司（或直接從制造廠(chǎng)商）選擇一定型號(hào)、數(shù)量的通用航空器，并與租賃公司（或出租人）簽訂有關(guān)租賃航空器的協(xié)議。在租期內(nèi)，出租人將航空器的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人，承租人按期支付租金。通用航空行業(yè)的飛機(jī)租賃具有以下特點(diǎn)：飛機(jī)價(jià)格高、租期長(zhǎng)、租金高、交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜、種類(lèi)繁多、租賃公司通常比通用航空公司實(shí)力雄厚、承租人可以獲得購(gòu)機(jī)優(yōu)惠、以融資租賃為主。

（一）租賃方式

現(xiàn)行的通用航空租賃方式按租賃性質(zhì)不同分為經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃，其中針對(duì)公務(wù)機(jī)等價(jià)格昂貴的飛機(jī)比較常用的是保稅區(qū)SPV租賃模式；按出租人資產(chǎn)來(lái)源不同可分為直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、售后回租等。其中經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃是最主要的租賃方式，且更以融資租賃為主。

“飛機(jī)經(jīng)營(yíng)租賃”是指：承租人按期向出租人（租賃公司或生產(chǎn)廠(chǎng)商）支付租金，獲得租期內(nèi)飛機(jī)的使用權(quán)，不以最終擁有飛機(jī)為目的，租賃到期后，將飛機(jī)退還出租人的一種交易行為。經(jīng)營(yíng)租賃租期較短，同時(shí)經(jīng)營(yíng)租賃合同是可撤銷(xiāo)的。

“飛機(jī)融資租賃”是指：出租人按照承租人的要求購(gòu)置飛機(jī)給承租人使用，租期內(nèi)承租人定期交納租金，并承擔(dān)飛機(jī)所有權(quán)以外的所有經(jīng)營(yíng)責(zé)任包括飛機(jī)交易過(guò)程的納稅、使用期間的維修、保養(yǎng)以及保險(xiǎn)等，租賃到期后，承租人可利用優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)或直接獲得飛機(jī)所有權(quán)的一種完全支付的長(zhǎng)期飛機(jī)融資方式。飛機(jī)融資租賃合同是不可撤銷(xiāo)的。

兩種方式比較，經(jīng)營(yíng)租賃的特點(diǎn)是：租期較短；由出租人提供資產(chǎn)保養(yǎng)和維護(hù)；可提前撤銷(xiāo)，靈活性好；租金較高；兩個(gè)交易主體；租賃期滿(mǎn)后飛機(jī)退還出租人。融資租賃的特點(diǎn)是：租期較長(zhǎng)，接近飛機(jī)使用壽命；出租人一般不提供保養(yǎng)和維護(hù)及人員培訓(xùn)；不可提前撤銷(xiāo)，靈活性差；租金較低；三個(gè)以上交易主體；租賃期滿(mǎn)后可按約定利用優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)或直接獲得飛機(jī)所有權(quán)。

2010年1月13日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，正式確認(rèn)金融租賃公司可以在國(guó)內(nèi)保稅地區(qū)開(kāi)展特殊目的公司（Special Purpose Vehicle，SPV）融資租賃業(yè)務(wù)，該通知的下發(fā)激發(fā)了國(guó)內(nèi)金融租賃公司逐步開(kāi)展國(guó)內(nèi)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的熱情。

“飛機(jī)租賃保稅區(qū)SPV模式”是指飛機(jī)租賃企業(yè)在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)設(shè)立SPV，將欲出租的飛機(jī)轉(zhuǎn)讓給SPV，然后以SPV名義去進(jìn)行租賃項(xiàng)目融資，并以SPV名義租出飛機(jī)并收取租金。實(shí)踐中多采用的方式是按業(yè)務(wù)每架飛機(jī)或每個(gè)承租人對(duì)應(yīng)一家SPV公司，在實(shí)現(xiàn)飛機(jī)租賃的同時(shí)起到風(fēng)險(xiǎn)隔離的作用。飛機(jī)租賃保稅區(qū)SPV模式是基于傳統(tǒng)飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，在飛機(jī)引進(jìn)的稅收、承租人的現(xiàn)金流及出租人的風(fēng)險(xiǎn)控制等方面利用SPV公司對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)。操作方式一般包括以下內(nèi)容：

1.交易結(jié)構(gòu)

⑴承租人將飛機(jī)購(gòu)機(jī)權(quán)轉(zhuǎn)讓給出租人，并通知飛機(jī)供應(yīng)商（包括飛機(jī)廠(chǎng)商、代理商、飛機(jī)所有權(quán)人等），或承租人同出租人、飛機(jī)供應(yīng)商簽訂新的飛機(jī)購(gòu)買(mǎi)合同，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可確定是否簽署三方“賬戶(hù)共管協(xié)議”。

⑵同時(shí)承租人與出租人簽訂飛機(jī)融資租賃合同，如項(xiàng)目要求有擔(dān)保方，則擔(dān)保方與出租人、承租人共同簽訂保證合同或其他擔(dān)保合同。

⑶出租人依據(jù)租賃合同和購(gòu)機(jī)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或新購(gòu)機(jī)合同向飛機(jī)供應(yīng)商分期或一次性支付全部購(gòu)買(mǎi)價(jià)款，支付到三方確認(rèn)的共管賬戶(hù)或其他指定賬戶(hù)。

⑷飛機(jī)價(jià)款支付完成后，出租人根據(jù)需要可以將飛機(jī)交付接收的權(quán)利全部或部分地轉(zhuǎn)讓給承租人，簽署書(shū)面的授權(quán)委托書(shū)，或出租人直接參與飛機(jī)交付接收的具體工作。

⑸飛機(jī)供應(yīng)商交付飛機(jī)給承租人或出租人，并辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移證明文件、飛機(jī)交付接收證書(shū)和飛機(jī)權(quán)利登記證書(shū)等，如此前承租人有向飛機(jī)供應(yīng)商支付預(yù)付款，則由飛機(jī)供應(yīng)商退還或轉(zhuǎn)換該預(yù)付款給承租人。

⑹租賃期末，在承租人按約支付完所有租賃款項(xiàng)、飛機(jī)末期購(gòu)買(mǎi)價(jià)款和其他應(yīng)付款后，出租人將飛機(jī)所有權(quán)轉(zhuǎn)移至承租人名下，整個(gè)飛機(jī)租賃交易完成。

2.飛機(jī)進(jìn)關(guān)

在飛機(jī)租賃SPV模式下，承租人作為航空公司根據(jù)政策規(guī)定具體實(shí)施飛機(jī)進(jìn)關(guān)工作，包括在融資租賃合同簽訂后而飛機(jī)引進(jìn)前向民用航空局和發(fā)改委申請(qǐng)以融資租賃方式引進(jìn)的批文；向飛機(jī)引進(jìn)的主管海關(guān)（涉及SPV公司注冊(cè)地主管海關(guān)和飛機(jī)引進(jìn)時(shí)管轄的機(jī)場(chǎng)海關(guān)）報(bào)備；按主管海關(guān)要求進(jìn)行飛機(jī)查驗(yàn)、引進(jìn)，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，繳納飛機(jī)進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅；出租人SPV應(yīng)協(xié)助承租人申請(qǐng)享受海關(guān)優(yōu)惠政策；飛機(jī)再按照國(guó)內(nèi)政策辦理完成引進(jìn)手續(xù)后即可獲準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)。

3.項(xiàng)目融資

出租人根據(jù)自身情況可選擇向境內(nèi)或境外金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目的部分或全部融資，可以選擇人民幣或美元等外幣融資，相應(yīng)地申請(qǐng)外匯額度或進(jìn)行人民幣購(gòu)匯操作。

（二）政策導(dǎo)向

國(guó)務(wù)院辦公廳已在2013年底出臺(tái)《關(guān)于加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》【國(guó)辦發(fā)（2013）108號(hào)】文件，提出要給通航業(yè)不斷營(yíng)造有利的政策環(huán)境，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，大力支持飛機(jī)租賃企業(yè)發(fā)展，此意見(jiàn)明確了改進(jìn)購(gòu)租管理、加大融資力度、完善財(cái)稅政策、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、完善配套條件、支持先試先行等七項(xiàng)政策措施。

國(guó)務(wù)院辦公廳還在2015年8月出臺(tái)《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》【國(guó)辦發(fā)（2015）68號(hào)】文件，專(zhuān)門(mén)提到鼓勵(lì)民用飛機(jī)及其他大型成套設(shè)備制造企業(yè)采用融資租賃方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨境租賃。

通用航空產(chǎn)業(yè)是包括公務(wù)機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)等飛機(jī)的研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、保險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等的龐大的集群產(chǎn)業(yè)鏈。飛機(jī)租賃是支撐通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，金融租賃處于整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)鏈的上游，具有高附加值和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用金融租賃方式引進(jìn)通用航空飛機(jī)是發(fā)展通用航空運(yùn)營(yíng)的基本條件，最終能促進(jìn)中國(guó)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。我國(guó)政府對(duì)此已有清晰的認(rèn)識(shí)，政策利好越來(lái)越多。

（三）外資租賃公司占領(lǐng)先機(jī)，內(nèi)資租賃公司迅速崛起

目前全球航空運(yùn)輸業(yè)所用飛機(jī)三分之二以上是通過(guò)租賃方式獲得的，中國(guó)也是如此。外國(guó)公司曾一度壟斷我國(guó)的飛機(jī)租賃市場(chǎng)，目前中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)崛起一批實(shí)力雄厚的企業(yè)，一類(lèi)是有國(guó)內(nèi)銀行組建的具有雄厚金融產(chǎn)業(yè)背景的銀行系金融租賃公司，另一類(lèi)是航空等制造業(yè)背景的融資租賃公司。2000年，中國(guó)首家開(kāi)展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的本土租賃公司——深圳金融租賃有限公司成立。工銀金融租賃有限公司、中銀航空租賃公司、民生租賃公司等陸續(xù)成立并且發(fā)力，目前這些公司在亞洲航空租賃市場(chǎng)都已頗具影響力。但由于起步晚、內(nèi)外部條件不完善，國(guó)內(nèi)飛機(jī)租賃業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，具體表現(xiàn)為：

1.企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足；

2.我國(guó)缺少系統(tǒng)、完整、高位階的融資租賃法律規(guī)定，相關(guān)制度散見(jiàn)于若干文件中，不能有效處理融資租賃業(yè)務(wù)產(chǎn)生的問(wèn)題；

3.飛機(jī)租賃公司還不能直接購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)，無(wú)法與航空公司享受同等待遇；

4.稅負(fù)高于國(guó)外同行；

5.金融配套還不夠完善，租賃公司融資渠道較窄；

6.缺乏專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才。

三、對(duì)我國(guó)通航飛機(jī)租賃行業(yè)涉及法律和政策的思考

（一）飛機(jī)租賃相關(guān)立法層次低，沒(méi)有體系，不完整，亟待完善。飛機(jī)租賃的法律規(guī)定散見(jiàn)于《合同法》、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》、《金融租賃公司管理辦法》等法律法規(guī)特別是規(guī)章中，不能完整解決飛機(jī)租賃公司和業(yè)務(wù)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，缺乏租賃物的登記和公示制度，監(jiān)管政策缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有必要專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《租賃法》，并對(duì)飛機(jī)租賃進(jìn)行特殊規(guī)定。

（二）飛機(jī)租賃SPV模式目前僅允許金融租賃公司和一部分外資租賃公司在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)設(shè)立特殊目的公司SPV，應(yīng)當(dāng)允許和支持各類(lèi)飛機(jī)最難公司根據(jù)需要設(shè)立特殊目的公司。

（三）應(yīng)當(dāng)允許和支持飛機(jī)租賃公司和航空公司一樣可以直接購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)，便于在業(yè)務(wù)模式上開(kāi)展創(chuàng)新和對(duì)租賃公司的權(quán)利保護(hù)。

（四）采取多種方式降低飛機(jī)租賃公司的稅收負(fù)擔(dān)，有助于其在國(guó)際市場(chǎng)上與國(guó)外租賃公司站在同一起跑線(xiàn)，通過(guò)促進(jìn)飛機(jī)租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展帶動(dòng)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（五）對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件的單獨(dú)租賃做出規(guī)定。發(fā)動(dòng)機(jī)作為飛機(jī)上面最昂貴最復(fù)雜的部件，其價(jià)值保值能力是遠(yuǎn)超過(guò)飛機(jī)機(jī)身的，發(fā)動(dòng)機(jī)單獨(dú)租賃業(yè)務(wù)越來(lái)越成為航空租賃市場(chǎng)的重要訂單，但我國(guó)對(duì)此的規(guī)定還非常不具體。

（六）保護(hù)飛機(jī)租賃出租人的違約救濟(jì)和破產(chǎn)救濟(jì)制度缺失?！堕_(kāi)普敦公約》和《航空器議定書(shū)》自2009年6月1日起對(duì)我國(guó)生效，但我國(guó)的國(guó)內(nèi)法在若干方面未與國(guó)際公約保持一致，包括我國(guó)《民用航空法》規(guī)定融資租賃期間，出租人不得干擾承租人依法占有、使用民用航空器，我國(guó)的《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》也規(guī)定債權(quán)人不得直接對(duì)抵押物行使權(quán)利，而是必須先通過(guò)司法程序，我國(guó)的《破產(chǎn)法》也沒(méi)有明確已登記的國(guó)際利益在破產(chǎn)程序中有優(yōu)先權(quán)或特殊地位，這些都與國(guó)際公約賦予在承租人違約時(shí)可以采取自救措施收回航空器的規(guī)則不一致，有必要就此方面修改國(guó)內(nèi)法律，創(chuàng)造一種有助于當(dāng)事人公平有效競(jìng)爭(zhēng)和博弈的環(huán)境，以此來(lái)完善我國(guó)的航空器租賃市場(chǎng)。

（七）重視飛機(jī)租賃合同準(zhǔn)據(jù)法選擇。飛機(jī)租賃是典型的多邊交易，且一直以來(lái)都是以航空發(fā)達(dá)國(guó)家特別是英美等國(guó)的法律文本來(lái)簽約，所以往往在準(zhǔn)據(jù)法選擇上適用英美法律，由于交易價(jià)值大、周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而我國(guó)租賃公司等主體不熟悉國(guó)外法律，一旦發(fā)生糾紛容易造成巨大損失，所以重視飛機(jī)租賃合同準(zhǔn)據(jù)法的選擇非常有必要，對(duì)在我國(guó)國(guó)內(nèi)履行的租賃業(yè)務(wù)最好約定適用中國(guó)法律，而與此相配套的是我國(guó)在飛機(jī)租賃立法、司法、執(zhí)行層面的制度完善。

綜上，筆者在長(zhǎng)期觀(guān)察和研究的基礎(chǔ)上，基于2016年新的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》降低通用航空公司關(guān)于航空器配置要求，及2018年-2020年通用航空十三五發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期這樣的背景，判斷通用航空公司飛機(jī)租賃將產(chǎn)生爆發(fā)式增長(zhǎng)，因此撰文梳理通用航空公司租賃飛機(jī)涉及法律和政策問(wèn)題，并提出一些個(gè)人建議，以期為通用航空業(yè)內(nèi)的參與主體提供一些參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳桐水，羅先飛.中國(guó)通用航空租賃發(fā)展政策建議研究.中國(guó)民航大學(xué)學(xué)報(bào).2013年4月.第31卷第2期.

[2]孟平，莤格明.通用航空飛機(jī)手冊(cè)及選購(gòu)指南[M].北京：航空工業(yè)出版社，2007.

[3]劉嵐.論我國(guó)航空公司飛機(jī)租賃方式的選擇.西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào).2007年5月.第20卷第3期.

[4]劉冬平，茍曉鋒.飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)保稅區(qū)SPV模式探討.中國(guó)商論.2013年2月.

[5]李響.論我國(guó)飛機(jī)融資租賃業(yè)發(fā)展.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2013年第14期.

[6]莫世健.WTO、《開(kāi)普敦公約》和中國(guó)飛機(jī)租賃市場(chǎng)法律的完善.北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2011年12月.第13卷第6期.