李春華

【摘 要】隨著我國綜合實(shí)力的不斷提升，我國積極結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需求促進(jìn)法治社會(huì)的高效建設(shè)，在推動(dòng)法治建設(shè)的過程之中，專利權(quán)強(qiáng)制許可制度開始受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。不可否認(rèn)，國家法律制度的完善必須要以不同行業(yè)以及不同領(lǐng)域的法律法規(guī)建立為立足點(diǎn)和核心。本文站在宏觀發(fā)展的角度，對我國專利權(quán)強(qiáng)制許可制度進(jìn)行深入的分析以及研究，以期為實(shí)現(xiàn)我國法治社會(huì)的建設(shè)提供一定的借鑒。

【關(guān)鍵詞】專利權(quán)；強(qiáng)制許可制度

一、專利權(quán)強(qiáng)制許可制度

作為我國在法制社會(huì)建設(shè)過程之中的重要制度，專利權(quán)強(qiáng)制許可制度主要是指在特定的國家環(huán)境以及條件之下可以立足于現(xiàn)有的法定程序，在不經(jīng)過專利所有者同意的基礎(chǔ)之上對他人的專利采取相應(yīng)的措施，我國結(jié)合目前專利法運(yùn)作的實(shí)質(zhì)需求，對強(qiáng)制許可進(jìn)行了明確的規(guī)定，具體包括以下三個(gè)不同的情形：首先是對公共目的的強(qiáng)制許可，如果是為了公眾的合法利益或者是國家出現(xiàn)了較為特殊的緊急狀況，那么國務(wù)院專利行政部門可以給予相應(yīng)的實(shí)用新型專利或者是實(shí)施專利的強(qiáng)制許可。其次是對濫用專利權(quán)的強(qiáng)制許可，這種情形主要是指在合理的條件之下，無法在較長的一段時(shí)間段內(nèi)獲得專利的強(qiáng)制許可。第三種情形是從屬專利權(quán)的強(qiáng)制許可，主要是為了有效地推動(dòng)新發(fā)明的使用。

結(jié)合上文的相關(guān)分析可以看出，專利強(qiáng)制許可存在一定的必然性及合理性，該制度的建立能夠真正維護(hù)發(fā)明創(chuàng)造人個(gè)人的精神財(cái)富以及創(chuàng)造權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新以及創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)作以及科技的快速發(fā)展。但是不管是專利權(quán)還是其他制度，在實(shí)踐運(yùn)作的過程之中難以避免會(huì)存在許多的負(fù)面影響。一般來說，專利權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化會(huì)積極主動(dòng)地提供相應(yīng)的專利實(shí)施，同時(shí)專利只有在學(xué)習(xí)的過程之中才能夠造福人類并產(chǎn)生相應(yīng)的價(jià)值。另外專利權(quán)個(gè)人也可以從中獲得相應(yīng)的利益，不可否認(rèn)，專利權(quán)人在實(shí)踐的過程之中可以利用專利許可來實(shí)現(xiàn)個(gè)人的專利經(jīng)濟(jì)利益。

我國結(jié)合國家法律法規(guī)的相關(guān)要求保障專利許可的充分利用，但是出現(xiàn)了許多的不法行為，許多人直接追求壟斷利益，這一現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致專利市場出現(xiàn)了市場供不應(yīng)求的現(xiàn)象，同時(shí)影響了技術(shù)的進(jìn)步，損害了社會(huì)的公共利益及和諧社會(huì)的有效建設(shè)。對此，我國現(xiàn)有加強(qiáng)對專利的保護(hù)并建立嚴(yán)格的保護(hù)制度，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有的專利權(quán)客體范圍，但是這種現(xiàn)實(shí)背景也導(dǎo)致專利權(quán)人出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的濫用專利權(quán)現(xiàn)象，因此我國必須要站在宏觀發(fā)展的角度，充分考慮各種因素以及法律上的不足，建立完善的專利權(quán)保護(hù)法律法規(guī)制度，其中強(qiáng)制許可制度則應(yīng)運(yùn)而生。

二、專利權(quán)強(qiáng)制許可制度的不足

（一）重要概念相對較為模糊

盡管我國已經(jīng)建立了相對較為完善的法律法規(guī)機(jī)制，但是在實(shí)踐運(yùn)作的過程之中頻頻出現(xiàn)一些不足以及障礙，我國在對專利法進(jìn)行分析時(shí)，結(jié)合該法律實(shí)踐的相關(guān)需求進(jìn)行不斷修改，但是其中仍存在許多較為模糊的概念，比如公共利益目的、非常情況、國家緊急狀況以及正當(dāng)理由，這些專業(yè)概念上的模糊性也直接導(dǎo)致國內(nèi)市場的實(shí)際需求難以得到有效的界定，同時(shí)也無法立足于國內(nèi)市場的供求變化對未充分實(shí)施專利這一概念進(jìn)行有效的界定，各種新老問題無法得到解決。

（二）缺乏對軟件專業(yè)強(qiáng)制許可的規(guī)定

從目前來看，在信息化以及科技化時(shí)代之中，各種軟件應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)在不同的行業(yè)經(jīng)營機(jī)制中扮演著重要的角色。結(jié)合本文的相關(guān)調(diào)查可以看出，國內(nèi)以及國際上的軟件糾紛呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢，同時(shí)全球微軟備案之中也對強(qiáng)制許可進(jìn)行了深入的分析以及研究。我國現(xiàn)有的軟件行業(yè)之中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)主要以版權(quán)法的調(diào)整為立足點(diǎn)，但是這兩個(gè)法律法規(guī)并沒有結(jié)合我國軟件行業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)情況明確規(guī)定強(qiáng)制許可的具體內(nèi)容以及環(huán)節(jié)。

（三）沒有給出強(qiáng)制許可費(fèi)用的具體確定辦法

在對現(xiàn)有的專利法進(jìn)行修改之后，我國并沒有針對強(qiáng)制許可的使用原則提出具體的強(qiáng)制許可費(fèi)用確定方法，現(xiàn)有的法律法規(guī)只能夠提出一個(gè)大致的方式，其中所涉及的數(shù)額仍然需要以雙方協(xié)商的形式為主，如果雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議，那么可以尋求國家相關(guān)管理部門以及知識產(chǎn)權(quán)局的幫助。其中知識產(chǎn)權(quán)局可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行裁定，另外如果個(gè)人對最終的裁定結(jié)果存在異議也可以向法律提起訴訟，但是對于國家層面來說，國家知識局在實(shí)際裁定過程之中所依據(jù)的具體方法還存在許多的模糊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)也沒有提出相應(yīng)的指導(dǎo)性規(guī)定，最終導(dǎo)致自由裁量權(quán)出現(xiàn)了許多的不足之處，實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

三、完善專利權(quán)強(qiáng)制許可制度的對策

（一）適當(dāng)放寬對申請人資格的限制

我國立法明確提出，申請人可以獲得合理?xiàng)l件，強(qiáng)制許可的主體以單位以及經(jīng)濟(jì)組織為主，但是并沒有對單位這一概念進(jìn)行明確的法律界定，為了避免該法律法規(guī)在實(shí)踐過程之中的不足，我國必須要立足于專利權(quán)強(qiáng)制許可制度的實(shí)質(zhì)要求提出相應(yīng)的附加規(guī)定，采取有效的方法對申請人資格的限制，以現(xiàn)有的制約平衡為重要的法治原則。

（二）擴(kuò)大強(qiáng)制許可的范圍

從目前來看，我國專利法主要以封閉式的列舉規(guī)定為主，對現(xiàn)有的強(qiáng)制許可提出了較為嚴(yán)格的要求，對此我可以結(jié)合民族產(chǎn)業(yè)在實(shí)踐運(yùn)作過程之中所面臨的各類崩潰風(fēng)險(xiǎn)，將其與現(xiàn)有的公共利益范圍相結(jié)合，給予企業(yè)更多的選擇，加強(qiáng)對其的管理，有效避免各種濫用行為的產(chǎn)生。

（三）細(xì)化相關(guān)規(guī)定

為了保障法律的開放性以及透明性，我國必須要立足于公眾的法律意識以及現(xiàn)有法律法規(guī)實(shí)施的具體情況，對專利法之中的非常情況、國家緊急狀況、公共利益目的、合理的條件、公共利益、緊急狀況以及合理時(shí)間等相關(guān)的實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，保證內(nèi)容以及形式的完整性。

（四）簡化強(qiáng)制許可程序

與其他的領(lǐng)域相比，技術(shù)理念的發(fā)展以及變化較快，其中申請人即使已經(jīng)獲得了專利的強(qiáng)制許可，在實(shí)踐的過程之中也難以保障業(yè)績的收益。對此我國可以結(jié)合現(xiàn)有的強(qiáng)制許可進(jìn)行分析來保障強(qiáng)制許可使用費(fèi)用裁定以及強(qiáng)制許可決定裁定的合理性以及獨(dú)立性，充分發(fā)揮司法審查的作用以及價(jià)值，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)審與司法審查之間的結(jié)合。

四、結(jié)語

在推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的過程之中，我國除了需要以理性的法律法規(guī)完善為立足點(diǎn)和核心之外，還需要明確我國在專利權(quán)強(qiáng)制許可制度實(shí)踐過程中所存在的各類不足，結(jié)合該制度的缺陷來進(jìn)行針對性的改進(jìn)，保障專利權(quán)強(qiáng)制許可能夠充分地發(fā)揮應(yīng)有的作用以及價(jià)值，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容以及形式上的有效完善以及發(fā)展。

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