余躍泳

【摘 要】公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國(guó)政府公共職能重要性日益增加，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理的工作也越來(lái)越重要，在未來(lái)的發(fā)展前景中有著廣闊的發(fā)展空間。鑒于此，下文就公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理的發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行了深入的研究和分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；管理；發(fā)展

引言：

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，這對(duì)我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理提出了更高的要求。在不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若想得到穩(wěn)定發(fā)展就需要政府的宏觀調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效的管理，避免因市場(chǎng)信息的不對(duì)稱而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的發(fā)生，從而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。只有加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的管理，才能維持這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)律的科學(xué)，它是經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科，是論述各級(jí)政府部門和公共組織的存在意義和行為，回答政府需要做什么以及應(yīng)該怎么做的學(xué)科。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代里，市場(chǎng)秩序需要政府來(lái)維護(hù)，社會(huì)需要政府提供公共服務(wù)，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，市場(chǎng)由于信息不對(duì)稱、公共產(chǎn)品、壟斷、外部性等原因，會(huì)出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象，為避免市場(chǎng)失靈，則需要發(fā)揮政府的作用，進(jìn)而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，它主要研究的是政府及其行為。首先，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分，受市場(chǎng)因素的影響，政府與市場(chǎng)也同樣會(huì)存在失靈的現(xiàn)象，針對(duì)這種情況，就必須對(duì)政府的行為進(jìn)行科學(xué)研究。而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要解決此類問(wèn)題，包括政府的經(jīng)濟(jì)暗語(yǔ)行為、政府從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、方式、途徑以及效果；其次，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究政府經(jīng)濟(jì)行為的同時(shí)，它是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行的，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，政府所起的作用是服務(wù)性的；最后，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供公共物品、政府價(jià)格管制、外部性與政府行為、政府政策與經(jīng)濟(jì)自由度、尋租等問(wèn)題時(shí)，采用了大量的方法。這些方法對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題起到了極大的作用，比如運(yùn)用委托—代理理論、博弈理論、信息理論、公共選擇理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的政府在實(shí)際工作中也迫切需要這樣一些理論來(lái)指導(dǎo)自己的實(shí)踐，既完成社會(huì)的目標(biāo)，又能夠提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理的產(chǎn)生及發(fā)展

我國(guó)研究公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理的時(shí)間比較短，是在二十世紀(jì)九十年代才被我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)者開(kāi)始認(rèn)識(shí)并進(jìn)行初步的研究。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)迅速地流行起來(lái)，相關(guān)的著作和譯著也逐漸在市面上出版，新聞媒體中也開(kāi)始使用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“法制經(jīng)濟(jì)”、“公共財(cái)政”等類似的與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的詞語(yǔ)或?qū)I(yè)名詞。盡管我國(guó)研究公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理領(lǐng)域的時(shí)間比較短，但是在某方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前正處于“前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”時(shí)代。這主要是由于我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建以公共產(chǎn)品的供求及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為主體的體系，但某部分的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)著作的主要研究方向和方法都被局限在傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)的范圍和研究方法。而且主流的研究方法大多都屬于文本型的，對(duì)于問(wèn)題的數(shù)據(jù)挖掘，卻沒(méi)有進(jìn)行更加深入的了解。

三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理的未來(lái)發(fā)展

（一）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理理念的更新

伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理要求不斷增多。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支，為了能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理就要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，傳承傳統(tǒng)管理模式中的精華，摒棄其中的糟粕，以更加先進(jìn)的管理理念來(lái)指導(dǎo)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理，充分發(fā)揮公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理的價(jià)值。在這個(gè)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，政府要想更好地發(fā)揮自己的宏觀職能，更好適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，必須對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行改革，要建立健全現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理制度，注重人性化管理，充分發(fā)揮人的價(jià)值和作用，堅(jiān)持以人為本的管理理念，為經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)更好的效果，創(chuàng)造更多的價(jià)值。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)管理中，要重視民族管理，提高公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理的透明性，讓更多的人參與到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理工作中來(lái)，多聽(tīng)取民意，充分發(fā)揮廣大人民群眾的管理智慧和創(chuàng)造力。應(yīng)用計(jì)算機(jī)和信息化技術(shù)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的自動(dòng)化水平。

（二）公共預(yù)算管理

公共預(yù)算管理一直是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理中的的研究重點(diǎn)，公共預(yù)算管理質(zhì)量直接關(guān)系到了資金的使用情況。公共預(yù)算管理包括公共部門的收支決策管理和政府預(yù)算管理。就政府預(yù)算而言，政府預(yù)算是民主政治和法治國(guó)家共同成長(zhǎng)的，在未來(lái)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理中，會(huì)著重研究政府計(jì)劃于預(yù)算之間的聯(lián)系，探討建立一套由一般公共預(yù)算、國(guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算等組成的復(fù)式預(yù)算體系；就公共部門預(yù)算而言，則需要研究強(qiáng)化相關(guān)部門的預(yù)算控制與預(yù)算監(jiān)督、推廣參與式預(yù)算以反映公眾的預(yù)算需求。要著重研究中國(guó)公共預(yù)算管理制度的改革途徑，完善公共預(yù)算編制的程序和方法，強(qiáng)化預(yù)算約束力。

（三）實(shí)現(xiàn)信息化管理 重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

信息技術(shù)的發(fā)展，促使我國(guó)逐步進(jìn)入了信息化、智能化時(shí)代，各種信息技術(shù)層出不窮，且在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理而言，也會(huì)逐步向智能化方向發(fā)展，越來(lái)越多的相關(guān)軟件會(huì)應(yīng)用到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理中?，F(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)和創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理也會(huì)更加注重知識(shí)的創(chuàng)新、文化的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新。因此，政府最為重要的資源是知識(shí)和管理理念，高效的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理離不開(kāi)豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理中都應(yīng)該注重知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力的核心，只有不斷創(chuàng)新管理，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理軟件和管理手段，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，才能不斷發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造力，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更多的活力。

（四）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理會(huì)向全面化發(fā)展

公共社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理作為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理而言，它涉及的范圍非常大，不僅包括公共衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障，同時(shí)還包括環(huán)境、生態(tài)等事業(yè)。就目前來(lái)看，我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理還不夠全面，對(duì)社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等問(wèn)題的研究還不夠徹底和深入。為此，在未來(lái)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理中，對(duì)于社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)境方面的研究將會(huì)更深入。相關(guān)人員要以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，通過(guò)對(duì)教育產(chǎn)品的公共屬性分析，在對(duì)當(dāng)代中國(guó)教育財(cái)政狀況實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，研究和論證中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府公共教育財(cái)政政策改革的必要性、可行性和操作模式，探索增加教育投入、提高教育投資效率的公共政策和現(xiàn)實(shí)路徑，要不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，全球經(jīng)濟(jì)一體化及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理提出了更高的要求，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理面對(duì)未來(lái)不斷變化的發(fā)展形勢(shì)，面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，在未來(lái)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)管理中，相關(guān)研究人員應(yīng)站在更高的角度對(duì)政府經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行更為深入的研究，在政府和市場(chǎng)的兩極中探尋符合我國(guó)基本國(guó)情的平衡點(diǎn)，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

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