王萌

一、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展背景

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展背景

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，近幾年來，雖然我國專業(yè)農(nóng)民合作社發(fā)展迅速，也逐步擺脫了個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，但大部分合作社由于規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集聚能力差、市場競爭能力有限，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的屏障仍弱小，合作社的持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出這樣那樣的問題，因而將合作社聯(lián)合起來組成聯(lián)合社是充分發(fā)揮合作社功能的有效途徑。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展背景

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社是指相同、相近或配套行業(yè)在組建農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行聯(lián)合的一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)發(fā)展需要，在自愿基礎(chǔ)上共同出資組建的互助性經(jīng)濟(jì)組織。聯(lián)合社相對于單體合作社具有資源更多、渠道更廣、影響力更大、政府扶持力度大等優(yōu)點(diǎn)，可以在更大范圍開展聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)市場信息互通、資金產(chǎn)品調(diào)劑和品牌技術(shù)共享，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互助機(jī)制。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中發(fā)（2015）11號文件中指出，要?jiǎng)?chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。在自愿的前提下，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺作用，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展系列化服務(wù)。

（三）渭南市供銷系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展現(xiàn)狀

本文以渭南市供銷系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展現(xiàn)狀為例分析聯(lián)合社對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。

渭南市供銷合作社截止2017年12月底，全系統(tǒng)領(lǐng)辦、發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社180個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社9個(gè)，具體情況分別為：

（1）白水縣供銷聯(lián)社成立了四季香蘋果專業(yè)合作社聯(lián)合社。依托聯(lián)合社，投資3000余萬元的四季香冷鏈物流中心項(xiàng)目啟動建設(shè)；建成有機(jī)蘋果生產(chǎn)資料配送中心1個(gè)；引導(dǎo)各合作社流轉(zhuǎn)土地1500畝，托管土地6000畝，建成有機(jī)矮化蘋果園3100余畝，在全國新建了一批白水蘋果品牌形象店。

（2）合陽縣供銷聯(lián)社成立了富通農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，成員社10個(gè)，成立以來，銷售各類農(nóng)產(chǎn)品3670萬斤，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收5500余萬元。

（3）韓城市供銷聯(lián)社成立了韓城市華夏花椒農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，有成員社10家，在芝陽鎮(zhèn)投資300萬建成了一個(gè)1000平方米的花椒購銷中心。

（4）富平縣供銷聯(lián)社成立了富平縣百佳柿子專業(yè)合作社聯(lián)合社，有9家柿子專業(yè)合作社，圍繞富平柿子產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)。

（5）蒲城縣供銷聯(lián)社成立了浚農(nóng)源酥梨專業(yè)合作社聯(lián)合社，由7個(gè)酥梨專業(yè)合作社組成，注冊資金1110萬元，在做強(qiáng)縣域酥梨產(chǎn)業(yè)上示范作用明顯。

（6）潼關(guān)縣供銷聯(lián)社成立了潼關(guān)縣潼翔農(nóng)民專業(yè)合作社，成員社5個(gè)。主要從事野豬、軟籽石榴種植，縣委縣政府專門出臺了政策進(jìn)行扶持，已發(fā)展軟籽石榴1萬畝。

（7）大荔縣供銷聯(lián)社成立了大荔農(nóng)橋農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社，有13家專業(yè)合作社，主要從事冬棗、黃花菜、西瓜等農(nóng)副產(chǎn)品的加工、銷售。

（8）臨渭區(qū)供銷聯(lián)社成立了臨渭區(qū)騰達(dá)葡萄種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。成員社5個(gè)，主要從事葡萄、蔬菜、小米、玉米的生產(chǎn)銷售。

（9）澄城縣供銷聯(lián)社成立核桃專業(yè)合作社聯(lián)合社，依托六個(gè)核桃專業(yè)合作社，年銷售核桃1200噸。

二、用“三重底線”分析聯(lián)合社對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用

英國學(xué)者約翰·埃爾金頓（JohnElkington，1997）提出“三重底線”理論，其內(nèi)涵是企業(yè)在追求自身發(fā)展中，需要同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境保護(hù)和社會福利三方面的平衡發(fā)展，任何企業(yè)行為至少應(yīng)該達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境“三重底線”的基本要求。這一理論認(rèn)為，不能僅僅關(guān)注企業(yè)增加的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還要關(guān)注企業(yè)增加或破壞的環(huán)境和社會價(jià)值，關(guān)注企業(yè)利害相關(guān)者（股東、消費(fèi)者、雇員、合作伙伴、政府、地方社區(qū)和公眾）的不同需求，研究企業(yè)效益應(yīng)從傳統(tǒng)的“成本--效益”分析的經(jīng)濟(jì)層面推廣到社會和環(huán)境層面，不僅要計(jì)算企業(yè)的社會和環(huán)境成本，而且還要計(jì)算企業(yè)的社會和環(huán)境效益。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作為一個(gè)主要為其成員提供服務(wù)的市場主體和“特殊企業(yè)”，是我國當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要微觀組織載體。 “三重底線”評價(jià)有利于積極引導(dǎo)其堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任、環(huán)境責(zé)任三者有機(jī)統(tǒng)一，成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化前進(jìn)方向和廣大人民的根本利益的代表。

（一）有利于專業(yè)合作社聯(lián)合社形成品牌，提高市場競爭和盈利能力，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。專業(yè)合作社聯(lián)合社作為農(nóng)民的互助性經(jīng)濟(jì)組織，主要是為社員增產(chǎn)增收服務(wù)。開展“三重底線”評價(jià)，注重合作社盈利與社會責(zé)任、環(huán)境責(zé)任的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分利用自然資源，打造和維護(hù)合作社品牌，提高社會美譽(yù)度。2013年7月18日，白水縣四季香蘋果專業(yè)合作社聯(lián)合社在白水縣工商局登記注冊，正式掛牌成立，在蘋果專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面發(fā)揮著重要的推動和示范作用，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖”，形成拳頭，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，增加了農(nóng)民收入。

（二）有利于鞏固合作制及其價(jià)值觀，促進(jìn)社員自治、自主、自強(qiáng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)其社會責(zé)任。當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社社員異質(zhì)性相當(dāng)嚴(yán)重，大多由經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚的“核心”大戶或團(tuán)體社員帶領(lǐng)弱小的兼業(yè)農(nóng)戶組成。這種合作社往往強(qiáng)調(diào)資本權(quán)利和“大戶意志”，導(dǎo)致合作社制度和價(jià)值觀“異化”，忽視普通社員的權(quán)益。因此，實(shí)施“三重底線”評價(jià)，以聯(lián)合社形式開展農(nóng)民專業(yè)合作社管理，有利于維護(hù)合作社勞動雇傭資本的合作制特性，傳播“互助、民主、平等、公平”的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)社會公平、共同富裕的社會功能，推動農(nóng)村社會和諧、進(jìn)步。

（三）有利于增進(jìn)專業(yè)合作社聯(lián)合社及其社員的生態(tài)倫理意識和環(huán)保責(zé)任感，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)責(zé)任。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展壯大，其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體地位不斷提升，對農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)具有巨大影響。政府對其實(shí)施“三重底線”評價(jià)，必然強(qiáng)化農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)市場主體的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念，帶動社員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。潼關(guān)縣潼翔農(nóng)民專業(yè)合作社所屬兩家生豬及種豬專業(yè)合作社均有多年的養(yǎng)殖經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)3000多頭；同時(shí)，合作社按照“循環(huán)利用，持續(xù)發(fā)展”的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行“品種優(yōu)良化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的四化標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約化的發(fā)展路子，已經(jīng)形成“畜牧養(yǎng)殖-沼氣利用-果業(yè)種植-觀光旅游”等四位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

三、總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)

顯然，應(yīng)用“三重底線”評價(jià)模型對聯(lián)合社的發(fā)展進(jìn)行分析可以看出，在農(nóng)村基本經(jīng)營體制相對穩(wěn)定的前提下，聯(lián)合社對農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動能力更強(qiáng)，能有效地降低生產(chǎn)成本。聯(lián)合社的出現(xiàn)表明了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，因此，政府要利用有限的資金引導(dǎo)、提高國家支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策效率和資助農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社公共財(cái)政資金的使用效率，建立“三重底線”評價(jià)體系，在科學(xué)評價(jià)的基礎(chǔ)上對農(nóng)民真正參入，并取得良好經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的專業(yè)合作社聯(lián)合社給予資助。