胡振虎 于 曉

內(nèi)容提要:美國(guó)發(fā)動(dòng)的中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)勢(shì)洶洶，已造成劇烈沖擊，特別是對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)、出口負(fù)面影響尤甚。僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，若中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)不升級(jí)為全面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，雖然短期內(nèi)將對(duì)中美經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大沖擊，但中長(zhǎng)期不會(huì)從根本上動(dòng)搖世界政經(jīng)格局。本文分析了中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)及全球政經(jīng)格局的影響，并指出應(yīng)避免中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)演變成全面沖突，保持定力繼續(xù)深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)輿論宣傳并打贏“輿論戰(zhàn)”。

2018年7月6日，中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。此前，對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的討論，主要聚焦美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)因、影響和中國(guó)應(yīng)對(duì)之策等方面。關(guān)于特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)因，學(xué)界主要從政治、戰(zhàn)略、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等角度進(jìn)行解讀，無(wú)論從哪個(gè)角度，最終都?xì)w因?yàn)?美國(guó)并未從其“二戰(zhàn)”后力推和構(gòu)建的全球體系中獲得最大利益，只有打破現(xiàn)有格局，至少是部分修改，才能維護(hù)美國(guó)全球霸權(quán)和核心國(guó)家利益，而貿(mào)易戰(zhàn)是最佳工具之一，首當(dāng)其沖的是作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)。然而，貿(mào)易戰(zhàn)已開(kāi)打，討論的重點(diǎn)就應(yīng)轉(zhuǎn)向“中美貿(mào)易戰(zhàn)究竟將產(chǎn)生什么影響、我們?cè)撛趺崔k”的問(wèn)題。本文僅分析當(dāng)前正在進(jìn)行及即將加碼的中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)，而不討論升級(jí)的全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。

一、中美經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)將受較大沖擊，中長(zhǎng)期影響較小

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受短期“陣痛”，“自我凈化”能換取更持久的發(fā)展空間

從“出牌”軌跡和行為看，特朗普政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)不僅是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，還是心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，更是發(fā)展模式和戰(zhàn)略地位之爭(zhēng)。討論中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，首先必須分析其對(duì)中國(guó)自身的影響。大一點(diǎn)講，對(duì)中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)影響要大于政治和其他方面；同時(shí)，短期內(nèi)，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)較大外部沖擊。然而，我們也必須抓住沖擊帶來(lái)的機(jī)遇，正視自身存在的問(wèn)題和矛盾，進(jìn)一步做全面、深入的“體檢”，并防范和化解各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

第一，導(dǎo)致短期資本流動(dòng)出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)并伴隨一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)外移，且中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和股市等資本市場(chǎng)也將受到較大打壓。由于美元升值、中國(guó)對(duì)美出口關(guān)稅水平提高，短期資本必將大量回流美國(guó)，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)也將逐漸轉(zhuǎn)移至美國(guó)。同時(shí)，短期內(nèi)中國(guó)對(duì)美貿(mào)易將因出口成本增加而出現(xiàn)下滑，盡管近年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易占GDP比重呈下降趨勢(shì)；股市等資本市場(chǎng)也必將因投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)信心產(chǎn)生動(dòng)搖而受到較大打壓，絕大多數(shù)上市公司市值將大幅“縮水”。由于中國(guó)有巨額貿(mào)易順差，所受影響將比美國(guó)更大。中國(guó)對(duì)美出口依賴較大，一方面，出口量大，2017年中國(guó)對(duì)美商品出口占中國(guó)商品總出口的19.1%；另一方面，電子機(jī)械等資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)美出口大幅增加，出口量趕超了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。①沈建光:《論中美貿(mào)易戰(zhàn)的八大誤區(qū)》，《國(guó)際金融》，2018年第5期。尤其需要引起重視的是，應(yīng)提早應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)波動(dòng)可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)，即股市大幅下挫引發(fā)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，再傳導(dǎo)至房地產(chǎn)市場(chǎng)，最終引發(fā)更大規(guī)模、更大范圍的金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，對(duì)通脹形成壓力，匯率將出現(xiàn)較大波動(dòng)，但人民幣國(guó)際化進(jìn)程不會(huì)發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。首先，中國(guó)對(duì)部分自美進(jìn)口商品加征關(guān)稅，將直接提高進(jìn)口商品價(jià)格并間接通過(guò)原材料和中間產(chǎn)品提高制成品成本進(jìn)而助推通脹，由此引致的通脹預(yù)期也將成為推動(dòng)物價(jià)上漲的因素。其次，隨著貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，近期人民幣呈不斷貶值趨勢(shì)。假如前期中美貿(mào)易摩擦對(duì)人民幣匯率主要是心理影響，目前總體上應(yīng)該是產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性沖擊。短期看，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好急劇降低將促使資本逃離風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、加劇中國(guó)資本外逃，中國(guó)國(guó)際收支將出現(xiàn)持續(xù)劇烈波動(dòng)，人民幣將進(jìn)一步貶值。但是，從中長(zhǎng)期看，人民幣幣值是否保持穩(wěn)定主要取決于中國(guó)市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等國(guó)內(nèi)因素，而不是貿(mào)易戰(zhàn)。②管濤:《中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)國(guó)際收支的影響》，《中國(guó)外匯》，2018年第7期。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量大的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，擁有巨大的市場(chǎng)規(guī)模、較大的政策回旋余地、豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)以及穩(wěn)定人民幣的信心和能力。因此，人民幣短期內(nèi)將出現(xiàn)較大波動(dòng)，但中長(zhǎng)期將保持基本穩(wěn)定。再次，目前，人民幣國(guó)際化正有序推進(jìn)，國(guó)際化程度日益提高，較之中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)際收支和外匯儲(chǔ)備，作為國(guó)際貨幣的規(guī)模仍偏小。人民幣國(guó)際化還有很長(zhǎng)、很艱難的路要走，主要與中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、金融市場(chǎng)體系密切相關(guān)，絕不會(huì)因貿(mào)易戰(zhàn)而發(fā)生根本性改變。③胡振虎:《人民幣國(guó)際化要走漸進(jìn)道路》，《環(huán)球》，2012年第22期。

第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場(chǎng)都將受到強(qiáng)烈沖擊。雖然改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快推進(jìn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，但一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)依然比較脆弱，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)，將因貿(mào)易戰(zhàn)受到較嚴(yán)重外部沖擊，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)將遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出口成本上升，訂單也將減少，部分企業(yè)將面臨通過(guò)裁員渡過(guò)難關(guān)的困境，尤其是一些外向型制造業(yè)企業(yè)。因貿(mào)易戰(zhàn)而導(dǎo)致的非自愿失業(yè)問(wèn)題應(yīng)引起高度重視，我們要提前制定有效應(yīng)對(duì)措施。

第四，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不會(huì)受到根本沖擊并將繼續(xù)深化。改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)證明，只有對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放，才能充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能獲得改革紅利和全球化紅利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)有既定的改革開(kāi)放路線和方針，中國(guó)的開(kāi)放國(guó)策不會(huì)因中美貿(mào)易爭(zhēng)端而改變。④孫杰:《中美貿(mào)易爭(zhēng)端不會(huì)影響中國(guó)的開(kāi)放國(guó)策》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第3期。但必須承認(rèn)，中國(guó)政府尤其是地方政府或多或少地存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣金融等領(lǐng)域，尤其是作為創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的“晉升錦標(biāo)賽”模式⑤周黎安:《中國(guó)地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2007年第7期。，在激勵(lì)中國(guó)政府官員的同時(shí)，導(dǎo)致其激勵(lì)官員的目標(biāo)與政府職能的合理設(shè)計(jì)之間存在嚴(yán)重沖突，出現(xiàn)區(qū)域間惡性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)本地企業(yè)過(guò)度扶持、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不規(guī)范等問(wèn)題。短期內(nèi)，中國(guó)可以依照具體國(guó)情，有條件地作出部分讓步，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，換取更大的持續(xù)發(fā)展空間。①李曉:《中美貿(mào)易失衡與特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的目的》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第3期。

第五，以美國(guó)為主的西方世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)正悄然發(fā)生改變，中國(guó)也要調(diào)整對(duì)美國(guó)等西方世界的認(rèn)識(shí)。中美貿(mào)易戰(zhàn)僅是表象，實(shí)質(zhì)是西方世界對(duì)華戰(zhàn)略思維正在發(fā)生根本變化。自中美關(guān)系正?；綂W巴馬政府時(shí)期，中美關(guān)系雖有矛盾和局部沖突，但總體是斗爭(zhēng)中有合作，某些“熱乎”時(shí)期甚至可以算作“準(zhǔn)盟友”，但自特朗普上臺(tái)后，這種關(guān)系正悄然發(fā)生著改變，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略開(kāi)啟了新一輪重要調(diào)整:一種在國(guó)內(nèi)政治邏輯主導(dǎo)下，由安全上的戰(zhàn)略克制及經(jīng)濟(jì)上的民族主義組合而成的、有別于“冷戰(zhàn)”后美國(guó)歷屆政府的新形態(tài)。②王浩:《特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整的雙重邏輯及其互動(dòng)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2018年第3期。就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，美一直沒(méi)有放松推動(dòng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策朝強(qiáng)硬方向調(diào)整，比如在國(guó)家戰(zhàn)略層面提升美對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策優(yōu)先度，從方針重新定位、雙邊直接施壓、國(guó)際社會(huì)動(dòng)員等不同角度試圖搞出一套調(diào)整管控中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新方法，試圖長(zhǎng)期采用超越WTO規(guī)則方法限制中國(guó)進(jìn)口等。③盧鋒、李雙雙:《美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策轉(zhuǎn)變與兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)上升》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2018年第3期。特朗普政府調(diào)整對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，既有經(jīng)濟(jì)因素，也有政治考慮，而且不僅是特朗普個(gè)人獨(dú)特的想法，也表明幾乎整個(gè)美國(guó)社會(huì)對(duì)華認(rèn)識(shí)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。同時(shí)，歐盟、日本、澳大利亞和加拿大等美國(guó)盟國(guó)近期也出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)加以“防范”的傾向，且有跟隨美國(guó)的意味。④胡振虎、賈英姿、于曉:《警惕美通過(guò)外資安全審查打擊中企投資》，《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》，2018年7月13日第787期。這讓我們不得不承認(rèn)，以美國(guó)為主的西方社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度正開(kāi)始發(fā)生變化，至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“圍堵”“遏制”的火藥味增強(qiáng)。因此，我們一定要從更深層次認(rèn)識(shí)此次中美貿(mào)易戰(zhàn)，決不能停留在表面，既要從西方社會(huì)視角看問(wèn)題，更要調(diào)整中國(guó)對(duì)外部世界的看法。

（二）貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)異于“飲鴆止渴”，不利于解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

要回答“中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟將產(chǎn)生什么影響”這個(gè)問(wèn)題，首先要搞清楚“美國(guó)為何挑起貿(mào)易戰(zhàn)”這一根本問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界主要從中美兩方面來(lái)回答，從美國(guó)看，主要從中期選舉、特朗普本屆任期后續(xù)執(zhí)政及連任、轉(zhuǎn)移美國(guó)內(nèi)矛盾等政經(jīng)角度；從中國(guó)看，主要從遏制中國(guó)崛起、技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)疑市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展道路和政治制度等經(jīng)濟(jì)政治方面。但是，無(wú)論從哪個(gè)角度看，美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，最終還是為了維護(hù)美國(guó)霸權(quán)和核心國(guó)家利益。⑤胡振虎、于曉:《特朗普政府加大中企赴美投資審查力度:原因、趨勢(shì)與對(duì)策》，《財(cái)政科學(xué)》，2018年第4期。基于此，可從以下幾方面探討貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美經(jīng)濟(jì)影響:

其一，增加市場(chǎng)不確定性，拉低經(jīng)濟(jì)增速。世界經(jīng)濟(jì)史一再證明，貿(mào)易戰(zhàn)通常都是“殺敵一千，自損八百”。包括摩根士丹利在內(nèi)的多家國(guó)際投行表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致美元升值、美國(guó)貿(mào)易額減少、相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)至少0.3—0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的系統(tǒng)重要性，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的外溢影響，將為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多不確定性和沖擊。

其二，承受更大通脹壓力，抑制消費(fèi)增長(zhǎng)。消費(fèi)一直是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力，消費(fèi)占美國(guó)GDP比高達(dá)70%以上。加征關(guān)稅一方面將導(dǎo)致進(jìn)口原料和半成品價(jià)格上升，并最終反映到最終商品價(jià)格上，另一方面將直接提高進(jìn)口商品價(jià)格，兩方面都將直接反映在更大通脹壓力和打擊消費(fèi)需求上。美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品提高關(guān)稅稅率，相應(yīng)商品價(jià)格上漲，將由美國(guó)消費(fèi)者買單，不利于培育美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。

其三，沖擊外國(guó)企業(yè)對(duì)美投資，影響美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)。自競(jìng)選總統(tǒng)以來(lái)，特朗普一再?gòu)?qiáng)調(diào)通過(guò)包括降稅、免稅等各種政策工具吸引制造業(yè)回歸美國(guó)進(jìn)而增加就業(yè)，目前已取得較好效果，美國(guó)失業(yè)率一度降至近年歷史低點(diǎn)。然而，由于特朗普反復(fù)無(wú)常的貿(mào)易和限制投資政策已對(duì)一些赴美投資外國(guó)企業(yè)造成利潤(rùn)損失，一些公司被迫將生產(chǎn)線從美國(guó)轉(zhuǎn)移出去，如哈雷戴維森摩托車公司，這將給美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)一定沖擊。據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，本次貿(mào)易戰(zhàn)將沖擊美國(guó)40個(gè)產(chǎn)業(yè)，覆蓋約210萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而根據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2018年4月30日發(fā)布的年度報(bào)告顯示，美國(guó)2017年對(duì)華出口在下降兩年后開(kāi)始強(qiáng)勁增長(zhǎng)，一年內(nèi)為美國(guó)創(chuàng)造了100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。①王輝耀:《美限制外來(lái)投資政策自相矛盾》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2018年7月10日。

其四，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)華思維發(fā)生了一些變化，態(tài)度也正在發(fā)生根本改變。過(guò)去很多美國(guó)總統(tǒng)在地緣戰(zhàn)略、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家利益和國(guó)際秩序等四個(gè)方面，幾乎是齊頭并進(jìn)、打組合拳，而特朗普卻更多地關(guān)注以經(jīng)濟(jì)利益為主的國(guó)家利益，推行“反傳統(tǒng)的”對(duì)華政策理念和政策結(jié)構(gòu)，同時(shí)卻在國(guó)家安全觀念上向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)傳統(tǒng)回歸。特朗普當(dāng)選和近期支持率上升，已表明美國(guó)較大部分藍(lán)領(lǐng)選民和精英正向特朗普靠攏，不管是出于本意還是為了自身利益而迎合特朗普，最終都與特朗普“拴”在了一起。近期美國(guó)部分因貿(mào)易戰(zhàn)而經(jīng)濟(jì)利益受損的階層表示，愿意承受中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的負(fù)面沖擊，繼續(xù)支持特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)。隨著貿(mào)易戰(zhàn)不斷推進(jìn)，美國(guó)內(nèi)將有更多人繼續(xù)與特朗普為伍，強(qiáng)化排華、反華立場(chǎng)和行為。

其五，美國(guó)在西方世界和全世界的形象嚴(yán)重受損，不利于美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位。一般而言，一國(guó)總體貿(mào)易赤字是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策失衡的結(jié)果。美國(guó)長(zhǎng)期存在巨額貿(mào)易赤字的原因是美國(guó)公共和私人部門憑借美元霸主地位長(zhǎng)期消費(fèi)過(guò)度、儲(chǔ)蓄不足。解決貿(mào)易爭(zhēng)端，需要雙方特別是美方正視其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。不論是在單邊的貿(mào)易保護(hù)主義還是雙邊赤字上做文章，都無(wú)法解決甚至?xí)觿∶绹?guó)經(jīng)濟(jì)失衡。②朱民、繆延亮:《從多邊和雙邊的視角看中美貿(mào)易》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2018年第4期。因此，特朗普政府不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)美國(guó)在全球貿(mào)易中受損，大打貿(mào)易戰(zhàn)，也不應(yīng)朝令夕改，更不應(yīng)與世界各國(guó)為敵，這將使美國(guó)在西方世界乃至全球“聲名狼藉”，也將有損于美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、短期內(nèi)將拖累世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但中長(zhǎng)期對(duì)全球政治和經(jīng)濟(jì)整體影響有限

（一）短期內(nèi)，國(guó)際資本市場(chǎng)大幅波動(dòng)、全球貿(mào)易失序、世界經(jīng)濟(jì)降速

尤其重要的是，我們必須認(rèn)識(shí)到中美經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、全面性和長(zhǎng)期性。學(xué)界基本共識(shí)是，就貿(mào)易戰(zhàn)而言，必然是雙輸，二十世紀(jì)二、三十年代大蕭條的重要成因就是主要經(jīng)濟(jì)體之間的大范圍貿(mào)易戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)因此受重創(chuàng)。也不能否認(rèn)雙輸中也確實(shí)會(huì)有相對(duì)勝者，但也不排除中美之間就貿(mào)易戰(zhàn)達(dá)成“和解”的可能性，盡管短期內(nèi)概率較小。同時(shí)，就影響而言，經(jīng)濟(jì)全球化背景下幾乎任何沖擊都不再是“零和博弈”，都是“一榮俱榮，一損俱損”，中美貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)必將提高進(jìn)口商品價(jià)格，降低消費(fèi)者福利，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有損全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，并將對(duì)全球金融和資本市場(chǎng)產(chǎn)生重大沖擊，進(jìn)而造成世界經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定程度下降，這是包括IMF、世行等國(guó)際組織在內(nèi)的諸多預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)成的共識(shí)。同時(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)也將挫傷市場(chǎng)信心，對(duì)全球貿(mào)易造成非常大的沖擊，貿(mào)易額勢(shì)必將急劇下降，稍有改善的國(guó)際貿(mào)易將重返頹勢(shì)。張燕生（2018）也表示，當(dāng)前可能導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易失序的復(fù)雜因素交織，風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，增加了全球經(jīng)濟(jì)不確定性，很可能阻斷世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。①?gòu)堁嗌?《國(guó)際貿(mào)易失序風(fēng)險(xiǎn)顯著上升》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2018年8月2日。至于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速將構(gòu)成多大的沖擊，各個(gè)機(jī)構(gòu)給出的測(cè)算數(shù)字大體相當(dāng)，基本是維持不變或略微下調(diào)，并都強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)在累積。其中，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家，尤其是外貿(mào)依存度較高和對(duì)外部市場(chǎng)依靠較強(qiáng)的國(guó)家將產(chǎn)生較大的外部經(jīng)濟(jì)沖擊。

（二）短期內(nèi)對(duì)全球政經(jīng)格局整體沖擊不會(huì)太大，中長(zhǎng)期對(duì)全球政治和經(jīng)濟(jì)整體影響有限

近年全球政治出現(xiàn)了一些變化，比如民粹主義抬頭、財(cái)政等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策政治性加強(qiáng)、地緣政治正變成全球政治風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象；同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)依然增長(zhǎng)乏力、治理滯后和發(fā)展失衡。然而，中美貿(mào)易戰(zhàn)只要不演變?yōu)槿娴闹忻澜?jīng)濟(jì)對(duì)抗并升級(jí)成更多經(jīng)濟(jì)體介入其中的“世界經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)”，短期內(nèi)對(duì)全球政經(jīng)格局整體沖擊不大，難以改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)治理格局和經(jīng)濟(jì)格局，更難以改變?nèi)蛘胃窬?；中長(zhǎng)期看，全球政經(jīng)格局是否將發(fā)生深刻變化，取決于各方力量博弈的結(jié)果，總體而言，正呈現(xiàn)為舊的格局向新的格局轉(zhuǎn)變中，對(duì)結(jié)果作出準(zhǔn)確判斷為時(shí)尚早。

首先，歷史上，全球政經(jīng)格局出現(xiàn)重大調(diào)整大都發(fā)生在全球范圍的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突后，且一般是新興大國(guó)綜合實(shí)力大幅超過(guò)守成大國(guó)，尤其是軍事實(shí)力，當(dāng)然也主要是因綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)的利益版圖分割和制衡，達(dá)成或短或長(zhǎng)的均衡狀態(tài)。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)并不具備全球大范圍政經(jīng)利益格局調(diào)整的客觀基礎(chǔ)，并未出現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)體綜合國(guó)力的巨大調(diào)整，制衡力量基本維持“冷戰(zhàn)”后的基本格局。

其次，當(dāng)今世界，已并非“二戰(zhàn)”時(shí)的格局。美國(guó)在“二戰(zhàn)”中大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，戰(zhàn)后基本確立超級(jí)大國(guó)地位，并與原蘇聯(lián)形成兩極格局，進(jìn)而爆發(fā)“冷戰(zhàn)”。然而，時(shí)至今日，全球已基本形成多極格局，表現(xiàn)為美國(guó)、歐盟、中國(guó)、新興市場(chǎng)國(guó)家等主要經(jīng)濟(jì)體都有話語(yǔ)權(quán)和“一席之地”。雖然美國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理和全球格局影響依然很大，但并非“冷戰(zhàn)”后的美國(guó)一家獨(dú)大，當(dāng)遇到類似2008年國(guó)際金融危機(jī)及恐怖主義、核安全、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等全球公共風(fēng)險(xiǎn)和安全挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)大都會(huì)聯(lián)合全球主要經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對(duì)，二十國(guó)集團(tuán)（G20）升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)即是很好的例證。因此，此次貿(mào)易戰(zhàn)并不能從根本上顛覆全球多極格局并對(duì)全球政治造成根本沖擊。

再次，脫離全球化軌道和根本顛覆全球政經(jīng)格局不符合人類的基本經(jīng)濟(jì)利益，貿(mào)易戰(zhàn)必將幾經(jīng)折騰而夭折。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是人類社會(huì)的一大創(chuàng)舉，是一項(xiàng)非常完美的制度設(shè)計(jì)，通過(guò)專業(yè)分工提高經(jīng)濟(jì)效率并實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)成果，符合絕大多數(shù)人的利益訴求。同時(shí)，理論和實(shí)踐都表明，全球范圍內(nèi)的投資便利化和貿(mào)易自由化總體上促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并改善了人類福利。如果美國(guó)繼續(xù)肆意妄為，四處挑起貿(mào)易戰(zhàn)，與歷史潮流背道而馳，全世界人民不會(huì)答應(yīng)，這種逆潮流的行為最終不會(huì)得逞。②胡振虎:《“無(wú)序”與“有序”:世界經(jīng)濟(jì)的不確定性與確定性》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2017年第8期。

最后，從執(zhí)政理念看，特朗普的確意圖改變現(xiàn)有全球治理格局和框架，從其頻繁“退群”可見(jiàn)一斑。目前，特朗普更多地是推翻了奧巴馬執(zhí)政時(shí)期延續(xù)前任總統(tǒng)和新制定的部分國(guó)際戰(zhàn)略和規(guī)則，并開(kāi)始有選擇地“退出”二戰(zhàn)后其推動(dòng)建立的國(guó)際制度體系，不愿再發(fā)揮“中央政府”作用，而是前所未有地強(qiáng)調(diào)保護(hù)美國(guó)自己的國(guó)家邊界。①綦大鵬:《美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略會(huì)“拐彎”嗎》，《世界知識(shí)》，2018年第3期。但是，特朗普并未從根本上顛覆美國(guó)在“二后”確立的全球貿(mào)易體系、全球貨幣體系和全球金融體系及全球政治安全體系，本質(zhì)是為了爭(zhēng)取更多利益，試圖重塑更有利于美國(guó)的新貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際制度，而不是真正意義上的“退群”。總體上看，特朗普政府并未從根本上動(dòng)搖以美國(guó)霸權(quán)為主的舊的全球治理格局和規(guī)則。

三、政策建議

（一）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話溝通，避免全面沖突

打贏中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)，不僅要占領(lǐng)道義制高點(diǎn)，還要順從民情、民意、民心。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，奪取貿(mào)易戰(zhàn)勝利不僅要綜合國(guó)力強(qiáng)，還需要政府應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、決策果斷及時(shí)、執(zhí)行堅(jiān)決有力。自中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始，中國(guó)始終保持戰(zhàn)略定力，但絕不可一味地采取跟隨戰(zhàn)略，忍讓與妥協(xié)只會(huì)陷入被動(dòng)，應(yīng)在堅(jiān)守底線基礎(chǔ)上選擇合適時(shí)機(jī)果斷出擊，以打促談，謀求更多中美雙方利益交匯點(diǎn)。其一，切忌不要對(duì)美示弱。美日貿(mào)易戰(zhàn)中，日本一味退讓，被動(dòng)接受不利條款，最終處處陷于被動(dòng)，導(dǎo)致“失去的二十年”。中國(guó)改革開(kāi)放取得的輝煌成就，為打贏貿(mào)易戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們要有十足的底氣保持戰(zhàn)略自信。其二，切不可采取過(guò)激做法，打匯率戰(zhàn)②沈建光:《論中美貿(mào)易戰(zhàn)的八大誤區(qū)》，《國(guó)際金融》，2018年第5期。甚至大舉拋售美國(guó)國(guó)債③薛威、張明:《從美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的歷史看中美貿(mào)易爭(zhēng)端》，《中國(guó)外匯》，2018年第7期。，這些都是不可取的。一方面，不具可行性，操作難度非常大；另一方面，不利于中國(guó)外匯資產(chǎn)保值增值、資本市場(chǎng)穩(wěn)定。相反，我們應(yīng)適時(shí)適量增持美債。同時(shí)，抵制美貨不現(xiàn)實(shí)也并非理性行為，需要激發(fā)同仇敵愾的民族精神。④1905—1906年，中國(guó)曾爆發(fā)“抵制美貨”運(yùn)動(dòng)。這是近代中國(guó)第一次大規(guī)模城市民眾運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)對(duì)美貨進(jìn)行全民抵制的運(yùn)動(dòng)由美國(guó)“排華法案”引發(fā)。最終，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致中國(guó)一部分知識(shí)分子認(rèn)識(shí)到改革無(wú)望，從而轉(zhuǎn)向推翻清政府統(tǒng)治、建立獨(dú)立自主新中國(guó)的革命運(yùn)動(dòng)。2012年9月，中國(guó)曾因“釣魚(yú)島事件”而引發(fā)“抵制日貨”運(yùn)動(dòng)，最終歸于平息。周泳宏、譚海泉在2017年第3期《經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》發(fā)表《“抵制日貨”有效嗎？——來(lái)自汽車銷售市場(chǎng)的證據(jù)》一文指出，日本品牌汽車銷售短期確實(shí)受到抵制影響，但在抵制行為中存在一定的“觀望效應(yīng)”。其三，要讓美國(guó)人看到實(shí)際利益，穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局，如探討中美在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大合作、力爭(zhēng)謀求美國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”倡議、擴(kuò)大對(duì)美商品進(jìn)口等。

（二）應(yīng)保持定力，更加堅(jiān)定地深化改革開(kāi)放

中國(guó)申請(qǐng)加入WTO時(shí)，很多人大喊“狼來(lái)了”，擔(dān)心中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放將對(duì)中國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大沖擊。然而，受益于全球化紅利，“入世”后中國(guó)取得了舉世矚目的成就。我們決不能因外部沖擊帶來(lái)的不確定性和沖擊而改變進(jìn)一步改革開(kāi)放的決心和定力。改革開(kāi)放釋放了中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，極大地提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)和居民收入，中國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，并加大政策落實(shí)力度，尤其是深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放政策的執(zhí)行力度。上個(gè)世紀(jì)美日、美歐貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)表明，日本在轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力和矛盾方面不如歐洲成功，主要原因是歐洲根據(jù)本區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)體比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理分工與合作，推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，有效地抵消和化解了貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的負(fù)面影響，而日本并未在東南亞成功轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，最終陷入經(jīng)濟(jì)低迷。因此，我們一定要“咬定青山不放松”，繼續(xù)堅(jiān)定地深化改革開(kāi)放，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路:一是繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)似可吸取歐洲經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)繼續(xù)深化內(nèi)部市場(chǎng)體系建設(shè)，完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行區(qū)域間分工、交易，不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)區(qū)域類似歐盟成員國(guó)，加強(qiáng)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)與合作，逐步縮小地區(qū)間差異，提高整體經(jīng)濟(jì)效率。二是要繼續(xù)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、推動(dòng)貿(mào)易平衡，這既是我國(guó)近年來(lái)一直堅(jiān)持的既定方向①?gòu)堄钛?《擴(kuò)大進(jìn)口是我國(guó)堅(jiān)持的既定方向》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年5月21日。，也是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的主動(dòng)選擇。②顧學(xué)明:《擴(kuò)大進(jìn)口是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的主動(dòng)選擇》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2018年5月18日。三是進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)。金融開(kāi)放不是“城下之盟”③姚洋:《金融開(kāi)放不是“城下之盟”》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2018年7月16日。，金融開(kāi)放能更好地利用國(guó)際資源，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提升經(jīng)濟(jì)效率，打造一個(gè)與國(guó)際接軌的國(guó)際化金融市場(chǎng)。④朱民:《中國(guó)金融市場(chǎng)再開(kāi)放 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化》，《企業(yè)家日?qǐng)?bào)》，2018年5月28日。當(dāng)然，金融市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放并非無(wú)節(jié)制放開(kāi)，不能放棄資本項(xiàng)下資金流動(dòng)管制；更不是完全敞開(kāi)大門，還需要繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，凝心聚力、共克時(shí)艱

當(dāng)前，中美貿(mào)易戰(zhàn)已成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的最大外部“噪音”。截至目前，中美雙方比拼的是耐心和定力，某種程度上是在進(jìn)行一場(chǎng)“輿論攻心戰(zhàn)”。為最大限度地降低貿(mào)易沖突負(fù)面效應(yīng)，爭(zhēng)取更持久的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們還應(yīng)做好以下輿論宣傳工作:首先，要在思想上認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不要奢望美國(guó)會(huì)給中國(guó)喘息機(jī)會(huì)，當(dāng)然，這并非意味著不與美方以打促談，中美關(guān)系依然還是“競(jìng)合的大國(guó)關(guān)系”。其次，要凝聚共識(shí)，減少和杜絕不必要的內(nèi)耗，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，既要在國(guó)內(nèi)凝聚共識(shí)，擰成一股繩、團(tuán)結(jié)一致對(duì)外，當(dāng)年韓國(guó)人“舍小家為大家”應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的做法，值得我們學(xué)習(xí)；同時(shí)，也要力爭(zhēng)獲得更多國(guó)際社會(huì)的理解和支持，打贏這場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵貿(mào)易（經(jīng)濟(jì)）戰(zhàn)。再次，要繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳，不僅要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)輿論宣傳，以正視聽(tīng)，讓國(guó)民認(rèn)識(shí)到特朗普政府的貿(mào)易霸凌主義，而且要加強(qiáng)國(guó)際傳播，尤其是要在官方或非官方國(guó)際論壇平臺(tái)呼吁反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，爭(zhēng)取到更多正義的聲援，使特朗普政府失道寡助，最終回到正常軌道上。