●張懷東

黨的十九大報告提出了“中國特色社會主義進入了新時代”的偉大論斷，并指出新時代“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。作為黨的一項極端重要的工作，意識形態(tài)工作的創(chuàng)新要緊緊圍繞新時代我國社會的主要矛盾展開，堅持以人民為中心，立足于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，“把創(chuàng)新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和社區(qū)治理體系的完善提供強大精神支撐。

一、意識形態(tài)領(lǐng)域易犯“顛覆性錯誤”

1.“顛覆性錯誤”的提出

“顛覆性錯誤”是黨的十八大以后提出的新概念。十八大以來，習(xí)近平總書記同志多次提出要防范“顛覆性錯誤”。據(jù)不完全統(tǒng)計，“顛覆性錯誤”的概念至少在論及以下內(nèi)容時被提及：

一是改革開放。2013年10月7日，習(xí)近平主席參加在印度尼西亞巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會，會上發(fā)表了《深化改革開放共創(chuàng)美好亞太》的主旨演講，演講中提到“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補”。2014年2月7日，習(xí)近平在索契接受俄羅斯電視臺采訪時論及中國的改革開放時再次提到“這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤”。二是全面建成小康社會。2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中論及應(yīng)對全面建成小康社會的各種挑戰(zhàn)時，習(xí)近平指出，“如果應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程”。三是黨校工作會議。2015年12月11日，在全國黨校工作會議的講話中指出，“要防止出現(xiàn)顛覆性錯誤，就要深入認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，而要認(rèn)識規(guī)律，就要牢牢掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，牢牢掌握和運用中國特色社會主義理論體系”。四是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)。2018年1月5日，習(xí)近平在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上指出，“越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤”。

不難看出，顛覆性錯誤涉及根本性、方向性問題，產(chǎn)生的后果是“無法挽回、無法彌補”的，“會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程”，自然也就會干擾“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，需要我們從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律甚至人類社會發(fā)展規(guī)律的高度和視角來認(rèn)識。同樣，不犯顛覆性錯誤，是全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的根本保障，亦是維護世界和平與穩(wěn)定的中國貢獻。

2.人民是“顛覆性錯誤”的最大受害者

國家“顛覆性錯誤”因其“無法挽回、無法彌補”，往往會造成內(nèi)部混亂，容易引發(fā)外部勢力干預(yù)，阻礙甚至阻斷一個國家的現(xiàn)代化進程?！邦嵏残藻e誤”不為人民所犯，但錯誤造成的后果和傷害卻往往由人民承擔(dān)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1991年，前蘇聯(lián)的主要繼承者——俄羅斯“名義GDP為5180億美元，而中國卻只有3834億美元”[1]。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國GDP總量是俄羅斯的8倍還多。除軍事、航空航天等領(lǐng)域尚存優(yōu)勢外，經(jīng)濟、社會、科技等諸多領(lǐng)域的發(fā)展數(shù)據(jù)并不好看，距離中國有較大差距。

2016年，俄羅斯衛(wèi)星通訊社“衛(wèi)星·觀點”欄目委托包括全俄社會輿論研究中心在內(nèi)的5家知名國際調(diào)查機構(gòu)于2016年7月4日至8月15日在11個前蘇聯(lián)加盟共和國對12645名不同性別、年齡、區(qū)域的居民進行了抽樣調(diào)查[2]。調(diào)查結(jié)果顯示，有9個國家（烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦除外）經(jīng)歷蘇聯(lián)解體的大多數(shù)受訪者（35-64歲）認(rèn)為前蘇聯(lián)的生活好于解體后，其中俄羅斯、烏克蘭的認(rèn)同比例分別達到64%、60%，排名前兩位的是亞美尼亞71%、阿塞拜疆69%。與之呼應(yīng)，8月份的一個調(diào)查顯示，只有33%的俄羅斯受訪者認(rèn)為蘇聯(lián)解體后國家走上正確的道路，超過40%的俄羅斯受訪者認(rèn)為蘇聯(lián)解體后國家邁入錯誤方向。甚至連俄羅斯總統(tǒng)普京都承認(rèn)蘇聯(lián)解體是“20世紀(jì)最嚴(yán)重的地緣政治災(zāi)難”，表示若可改變過去會選擇阻止蘇聯(lián)解體。經(jīng)過25年的經(jīng)濟社會發(fā)展，歷史巨變給大多數(shù)前蘇聯(lián)加盟共和國大多數(shù)居民造成的傷害依然未能抹平。經(jīng)濟發(fā)展緩慢、無法融入西方陣營、戰(zhàn)略空間不斷被壓縮、綜合國力和國際影響力不比以前......人民仍在承受著蘇共“顛覆性錯誤”所帶來的發(fā)展壓力。

3.意識形態(tài)與“顛覆性錯誤”關(guān)系考辨

意識形態(tài)與“顛覆性錯誤”具有表征一致性。從屬性來看：按照習(xí)近平總書記關(guān)于“顛覆性錯誤”的論述，導(dǎo)致“顛覆性錯誤”的問題一定是根本性、戰(zhàn)略性和方向性的問題，關(guān)乎改革開放的成敗和國家宏大戰(zhàn)略的實現(xiàn)與否。指導(dǎo)思想（意識形態(tài)）是執(zhí)政黨的安身立命之根本關(guān)乎舉什么旗、走什么路，對其來講具有根本性、戰(zhàn)略性和方向性，是國家繁榮興盛的“發(fā)動機”和“推進器”。從結(jié)果導(dǎo)向來看，“顛覆性錯誤”一旦發(fā)生，很難“再回到從前”，具有不可逆轉(zhuǎn)性；意識形態(tài)同樣如此，執(zhí)政黨一旦確定了指導(dǎo)思想，幾乎不可能中途變更——確要變更，往往意味著“顛覆性錯誤”的發(fā)生。

“顛覆性錯誤”發(fā)端于意識形態(tài)領(lǐng)域。毛澤東同志1962年在中共八屆十中全會講話中指出，“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣”[3]。對執(zhí)政黨來說，“顛覆性錯誤”對其執(zhí)政地位造成直接威脅甚至導(dǎo)致政權(quán)喪失。以前蘇聯(lián)為例，一個社會制度穩(wěn)定運行超過半個世紀(jì)，經(jīng)濟、科技和軍事等領(lǐng)域均位居世界前列連美國都懼怕的超級大國，絕對有能力應(yīng)對任何外部挑戰(zhàn)和內(nèi)部騷亂。何以在一夜之間分崩離析？一定是蘇共自身犯了“顛覆性錯誤”，拱手讓出了政權(quán)。前蘇聯(lián)解體原因眾說紛紜，但大家普遍認(rèn)同蘇共高層背棄了社會主義意識形態(tài)的觀點。大衛(wèi)·M·科茲和弗雷德·威爾在其合著的《來自上層的革命——蘇聯(lián)體制的終結(jié)》中指出：通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)時蘇聯(lián)民眾近80%的受訪者堅持社會主義，只有5%—20%的受訪者希望走資本主義道路；與此相反，蘇共黨政要員中有76.7%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該實行資本主義，堅持社會主義的不足30%[4]。顯然，蘇共所犯的“顛覆性錯誤”首先就是意識形態(tài)錯誤——背棄了自己的理想信念和指導(dǎo)思想。

二、基層是意識形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)

黨的十九大報告明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。毛澤東同志說，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！币虼耍R克思主義中國化的最新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想必須通過意識形態(tài)工作傳遞到基層群眾心里，以確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。目前，在從中央到地方越來越重視意識形態(tài)工作的情況下，基層反而成了意識形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)。

1.基層群眾價值取向呈現(xiàn)多元化趨勢

改革開放40年來，國家發(fā)生了翻天覆地的變化，基層群眾的生活有了極大地改善。然而，基層群眾的精神文化生活水平并未與物質(zhì)生活水平同步提升。我國農(nóng)村基層和城市社區(qū)的公共文化服務(wù)由于歷史欠賬等原因一直存在著公共文化設(shè)施缺乏、資源不夠、形式單一等問題，導(dǎo)致基層群眾參與度不高。對精神文化的需求增長與公共文化供給之間的矛盾一定程度上導(dǎo)致富裕起來的群眾精神空虛，價值取向呈現(xiàn)多元化趨勢，拜金主義、享樂主義至上。一些農(nóng)村地區(qū)一直存在著攀比之風(fēng)，名目繁多的宴席奢侈浪費成風(fēng)，有調(diào)查顯示，一個貧困縣“普通人家每年人情開支在一兩萬元之間，而家庭經(jīng)濟狀況稍好的人家，人情開支都在兩萬元以上，甚至貧困戶、低保家庭的人情開支都達到每年五六千元”[5]。不光宴席，不少農(nóng)村地區(qū)的天價彩禮同樣侵蝕著當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)氣。

2.基層干部對基層意識形態(tài)工作重視不夠

基層干部不愿抓意識形態(tài)工作。上面千條線，下面一根針，基層工作是直面群眾、處理各種矛盾的前線，繁重而復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道政府在帶領(lǐng)群眾脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟的同時，還要應(yīng)付名目繁多的檢查、考核，辦公樓門前掛滿了黨建、政法、計生、民政、環(huán)保等諸多牌子，甚至出現(xiàn)工作牌子過多無法掛滿哪個部門來檢查掛哪個牌子的情況。基層干部疲于應(yīng)對太多的事務(wù)性工作，不容易“顯山漏水”的意識形態(tài)工作無形中被排到基層工作的次要議題中。雖然基層干部也明白意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，但更傾向于認(rèn)為意識形態(tài)工作是“上面”的工作，自己所在的小地方出現(xiàn)意識形態(tài)問題的概率近乎“千年等一回”，沒必要庸人自擾，給自己“加戲”。在具體的意識形態(tài)工作實踐和基層干部職數(shù)配置中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道黨（工）委沒有配置專職宣傳委員。

基層干部不敢抓意識形態(tài)工作。比較而言，基層“熟人社會”的痕跡更加明顯，在一個較為封閉的區(qū)域范圍內(nèi)，大家總能通過千絲萬縷的聯(lián)系扯上關(guān)系。在這種情況下，基層干部在開展意識形態(tài)工作時往往投鼠忌器、不敢亮劍，不敢旗幟鮮明地反對和抵制身邊的各種錯誤觀點，致使錯誤的言行大行其道，不斷侵蝕社會主義核心價值觀和社會主義意識形態(tài)。意識形態(tài)領(lǐng)域的攻防戰(zhàn)中，不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)，基層干部這種“愛惜羽毛”、不敢得罪人的心態(tài)很容易放任“沉默的螺旋”在輿論場中繼續(xù)旋轉(zhuǎn)，不利于自身的陣地建設(shè)。

基層干部不會抓意識形態(tài)工作。一方面，基層干部自身理論武裝不夠，缺少對意識形態(tài)工作的專項培訓(xùn)，對馬克思主義尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不深、理解不透，面對民眾現(xiàn)實生活中林林總總的社會思潮和似是而非的觀點，意識形態(tài)鑒別力不強，難以看穿隱藏在這些思潮和觀點背后的錯誤價值取向和意識形態(tài)誤導(dǎo)邏輯，容易掉進對方精心設(shè)置的話語陷阱，不知不覺間淪為對方消解社會主義意識形態(tài)的工具，更不用說為群眾解決思想困惑了。另一方面，基層干部在推進意識形態(tài)工作方面方式方法創(chuàng)新不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展，群眾獲取信息的渠道明顯增加、便捷性明顯加快，對宣傳教育的趣味性、互動性要求也明顯提高，傳統(tǒng)的語音廣播、懸掛條幅、開會學(xué)習(xí)等途徑和方式顯然無法滿足新時代基層意識形態(tài)工作的需要。有些基層單位雖然也利用微信公眾號等開展工作，但由于內(nèi)容更新慢、粉絲少、互動程度低等原因事實上處于“僵尸”狀態(tài)，實際效用有限。

三、新時代基層意識形態(tài)工作面臨的新形勢

1.人民群眾對中國共產(chǎn)黨更加擁護

人民群眾對黨的擁護來源于黨帶領(lǐng)人民所進行的社會主義偉大實踐，這些實踐立足于人民群眾對美好生活的向往，解決了人民群眾最關(guān)切的現(xiàn)實問題。2018年國務(wù)院政府報告顯示，五年來我國“新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600萬以上，13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè)……社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)”。與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷得到解決和改善，人民自然更加擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從十八大召開前的75%，增長到2013年的81%，2014年的88.4%，2015年的91.5%，2016年的92.9%[6]，呈現(xiàn)逐年走高之勢。2018年3月17日的十三屆全國人大一次會議上，習(xí)近平總書記以2970票全票當(dāng)選國家主席和中央軍委主席再一次驗證了全國人民對黨的擁護和支持。

2.人民群眾對中國特色社會主義更加自信

十八大以來的五年中，我們在經(jīng)濟建設(shè)、全面深化改革、民主法治、思想文化、人民生活、生態(tài)文明、強軍興軍等諸多領(lǐng)域取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，綜合國力、國際話語權(quán)得到極大提升、尤其是“天眼”、“悟空”、“墨子”、高鐵等一大批科技創(chuàng)新成果走在世界前列，極大地增強了民族自尊心和自豪感。2017年人民論壇問卷調(diào)查中心就“道路自信”、“理論自信”、“制度自信”通過線上與線下相結(jié)合的方式展開調(diào)研。結(jié)果顯示，2017年中國公眾道路自信指數(shù)平均值為82.15分，對道路自信指數(shù)的四個二級指標(biāo)評分分別為：道路效能感86.72分、道路獨特感82.43分、道路認(rèn)知度79.64分、道路正視度78.97分[7]?？傮w而言，中國公眾對中國特色社會主義道路評價較為理性、客觀和積極，表現(xiàn)出較高的認(rèn)同度。2017年中國公眾理論自信指數(shù)為83.27分，理論自信的三個二級指標(biāo)得分情況為：理論的實踐性82.54分、理論的科學(xué)性83.55分，理論的創(chuàng)新型83.95分。有“超八成受訪者認(rèn)為，習(xí)近平總書記的治國理政思想理論，開辟了馬克思主義中國化新境界，進一步堅定了人們對中國特色社會主義理論的信心”[8]，可以看出公眾對中國特色社會主義理論擁有很高的自信。文化自信方面，調(diào)查結(jié)果顯示公眾文化自信指數(shù)得分82.26分，高于2016年。其中文化自信評估的三大維度中，對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的“基本認(rèn)知”81.03分、“情感認(rèn)同”83.18分、“開放接納”83.77分[9]。這充分說明，改革開放40年來，在西方對華意識形態(tài)滲透形勢如此嚴(yán)峻之下，我們依然保持了較高的文化定力。

3.人民群眾對未來發(fā)展更加期待

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的深入推進，讓人民看到了黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會的決心和毅力，人們對未來的生活更加充滿向往和期待。2017年3月14日世界著名咨詢公司益普索集團發(fā)布了《世界最擔(dān)心什么》的調(diào)查報告，結(jié)果顯示“中國人對未來最為樂觀，91%的中國受訪者認(rèn)為國家會越來越好”[10]。同時根據(jù)清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究結(jié)果，若2017-2030年每年保持6%的增速，2030-2040每年保持4%的增速，到2035年我國就能穩(wěn)穩(wěn)進入發(fā)達國家行列，普通民眾的生活水平能達到全球大中型國家30強，接近西班牙的水平，2040-2050每年再保持3%的增速，就完全有可能實現(xiàn)2050年的發(fā)展目標(biāo)[11]。黨的十九大對我國在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國進行了安排，并明確了保障措施，讓全國人民對實現(xiàn)偉大中國夢和中華民族的偉大復(fù)興充滿了期待。

4.人民群眾面臨多種社會思潮的現(xiàn)實影響

2017年人民論壇問卷調(diào)查中心通過對1200多名黨政干部、企業(yè)家、青年學(xué)生等重點人群的調(diào)查，綜合篩選出了2017年度影響深刻的十大社會思潮[12]。諸多社會思潮中，排名前五位的依次民粹主義、民族主義、生態(tài)主義、消費主義和泛娛樂主義，而往年影響較大的新自由主義、歷史虛無主義和普世價值論則排在最后三位。這說明十八大以來的五年，隨著各級黨委對意識形態(tài)工作的重視和意識形態(tài)陣地建設(shè)的加強，社會主義意識形態(tài)發(fā)揮的正向作用愈加明顯，人民群眾的思想覺悟逐步提高，對西方價值觀有了更為客觀和清醒的認(rèn)識。

排名前五位的社會思潮從側(cè)面證明了人民群眾的政治參與感增強、對國家和民族更加自信、更加注重生態(tài)環(huán)保以及追求更高品質(zhì)的生活質(zhì)量。但值得警惕的是，民粹主義的上升容易讓敵對勢力利用公共事件打著群眾參與的旗號渲染反對黨和政府的氛圍；民族主義的上升尤其是中國游客國外動輒以集體唱國歌方式維權(quán)的行為容易引起國際側(cè)目，不利于國家正面形象的提升；生態(tài)主義的大肆渲染導(dǎo)致一些合法合規(guī)的重大建設(shè)項目被群眾以環(huán)保的名義加以阻撓，不利于社會經(jīng)濟發(fā)展；消費主義的泛濫不利于培養(yǎng)群眾正確的消費觀，容易掏空群眾多年積蓄的成果；泛娛樂主義的盛行導(dǎo)致嚴(yán)肅的主題被重新結(jié)構(gòu)和細說，容易掉進美國前知名戰(zhàn)略家布熱津斯基提出的“奶頭樂”陷阱，減弱和降低群眾的意識形態(tài)鑒別力和判斷力。

四、創(chuàng)新基層意識形態(tài)工作的路徑選擇

（一）推動基層意識形態(tài)工作理念創(chuàng)新

1.樹立“以人民為中心”的理念。傳播學(xué)早期的“皮下注射論”在群眾媒介素養(yǎng)偏低、信息接收渠道有限的情況下有著積極效果，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的蓬勃發(fā)展，信源呈現(xiàn)移動化、多元化和便利化的趨勢，傳統(tǒng)的“以我為主”、廣告式、單向灌輸?shù)摹捌は伦⑸湔摗眰鞑バЧ蟠蛘劭郏撤N情況下甚至產(chǎn)生反效果，迫切需要樹立“以人民為中心”的公共關(guān)系式、雙向互動傳播理念。樹立“以人民為中心”的傳播理念要調(diào)查研究新時代基層群眾不斷變化的需求，尤其是精神文化需求。這就要求基層干部深入車間工廠、深入田間地頭，與基層群眾拉家常、做朋友，列出群眾的需求清單，包括有哪些問題需要解決、想了解哪方面的內(nèi)容、更傾向于哪種學(xué)習(xí)溝通方式等具體清單。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實際和擬傳播的內(nèi)容，針對不同職業(yè)、不同年齡、不同教育背景的群體制定針對性強的意識形態(tài)工作方案，實現(xiàn)由大眾傳播向精準(zhǔn)傳播的轉(zhuǎn)變。

2.樹立“意識形態(tài)就是國家安全”的理念。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，當(dāng)下“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”。無論是基層干部還是普通群眾，如果僅僅把意識形態(tài)工作作為黨的一項宣傳思想工作而沒有上升到國家安全層面，就會淡化意識形態(tài)的斗爭邏輯及其危害，以至于這一項極端重要的工作在基層就被理解為開開會、讀讀文件、拉拉條幅、看看電視和聽聽廣播的工作，很難與顛覆政權(quán)、炮火連天、顛沛流離聯(lián)系起來。當(dāng)前傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織在一起，鑒于我國綜合國力的提升，面臨的非傳統(tǒng)安全威脅可能還更大一點。普通群眾關(guān)注更多的是看得見的人身財產(chǎn)等傳統(tǒng)安全，而對思想文化等非傳統(tǒng)安全熟視無睹，卻忽略了傳統(tǒng)安全往往會在非傳統(tǒng)安全堡壘攻破之時接踵而至這一事實。因此，基層干部首先要在思想層面將意識形態(tài)工作上升到國家安全層面，并在具體工作中讓基層群眾明白這一道理，讓大家像關(guān)心自己人身財產(chǎn)安全一樣關(guān)注意識形態(tài)安全。

3.樹立“意識形態(tài)也是政績”的理念。政績觀是干部關(guān)于政績的觀念和看法，本身就屬于意識形態(tài)范疇，“背后折射的是意識形態(tài)，是世界觀、群眾觀、價值觀的集中體現(xiàn)”[13]。然而提及政績觀，人們首先想到的往往是看得見、摸的著的物質(zhì)形態(tài)或者是可以量化和考核的GDP，而往往忽略政績背后的意識形態(tài)支撐。試想，如果群眾在思想上與地方黨委政府不一致，在重大決策執(zhí)行過程中態(tài)度消極不配合甚至使絆，這樣的發(fā)展環(huán)境中如何讓地方實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進而創(chuàng)造更高的GDP？樹立“意識形態(tài)也是政績”的理念，對于打破“唯GDP論”的政績觀具有重大促進作用，真正做到物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的“兩手都要抓，兩手都要硬”。

4.樹立“眾星拱月”的意識形態(tài)工作理念。社會存在決定社會意識，不同的意識形態(tài)反映著不同的社會存在，代表著不同的群體利益。因此，意識形態(tài)問題是社會問題的反映，是客觀存在的，在人類最終進入共產(chǎn)主義社會之前不會自行消亡。當(dāng)前社會存在多種社會思潮，某些社會思潮還具有較大的影響力，這正是我國經(jīng)濟急速發(fā)展、社會處于轉(zhuǎn)型期的自然表現(xiàn)?；鶎右庾R形態(tài)工作要達到的是“眾星拱月”的效果，凸顯社會主義意識形態(tài)的引領(lǐng)和指導(dǎo)，增強群眾對社會主流意識形態(tài)的認(rèn)同，而不是要禁止和消滅其它意識形態(tài)。對于基層干部來講，要注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題和學(xué)術(shù)觀點問題，在“百花齊放”的氛圍和環(huán)境中堅持“一元主導(dǎo)”，不能單純地視其它社會思潮如洪水猛獸，但一定要旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。

（二）推動基層意識形態(tài)工作內(nèi)容創(chuàng)新

基層意識形態(tài)工作是為了更好地服務(wù)基層發(fā)展和基層社會治理，工作內(nèi)容創(chuàng)新是拓展意識形態(tài)工作的內(nèi)涵和外延，將基層意識形態(tài)工作與其它諸多工作無縫對接起來，力求達到“潤物細無聲”的效果，避免“為了宣傳而宣傳”。

1.推動基層意識形態(tài)工作與精準(zhǔn)扶貧相融合。黨的十九大報告指出要堅持大扶貧格局，尤其要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧一方面是指物質(zhì)層面的扶貧且有具體的考核指標(biāo)，比如2017年中央定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是確保貧困戶的人均純收入達到3300元，同時做到“兩不愁、三保障”；另一方面也指思想和精神文化方面的扶貧，通過思想文化教育，增強貧困戶主動脫貧的“內(nèi)生動力”，變“輸血”為“造血”，解決脫貧之后可能存在的返貧問題。然而，基層扶貧工作在取得極大成就的同時，仍存在一些無法回避的問題：有的貧困戶利用幫扶資金賭博打牌，有的貧困戶以要做禱告為由拒絕扶貧工作人員的入戶訪問，更有貧困戶對工作人員頤指氣使甚至威脅“我脫不了貧你脫不了干系”、“我不簽字你就完不成任務(wù)”……這從一個側(cè)面反映了部分貧困戶對黨的扶貧攻堅政策不理解、對社會主義沒自信，而這正是基層意識形態(tài)工作所需要補的短板。這就要求扶貧干部要有“軟脫貧”意識，在進行扶貧幫扶的時候講清楚黨的政策、講清楚農(nóng)村未來發(fā)展的圖景，讓貧困戶由“心動”變?yōu)椤靶袆印?，同時在基層樹立脫貧典型加以正面宣傳并營造“以脫貧為榮”的文化氛圍。

2.推動基層意識形態(tài)工作與“鄉(xiāng)村振興”相融合。黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。報告中也提到要“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念和道德觀念上緊緊團結(jié)在一起”，而這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)風(fēng)文明的總要求不謀而合，是基層意識形態(tài)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要融合點。比如湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮(zhèn)通過打造“鄉(xiāng)賢文化特色小鎮(zhèn)”，成立了鄉(xiāng)賢文化理事會，選舉大家心目中的鄉(xiāng)賢。當(dāng)選的鄉(xiāng)賢通過自己的言傳身教，在理想信念、價值理念和道德觀念上將大家擰在一起、傳承美德、培育鄉(xiāng)風(fēng)、重塑鄉(xiāng)村的精、氣、神，增強了周邊群眾對黨的認(rèn)同與信心，有效地遏制了“讀書無用論”、拜金主義、享樂主義等不良思想價值的傳播，阻止了鄉(xiāng)村麻將賭博之風(fēng)、互相攀比之風(fēng)等不良風(fēng)氣的蔓延，為實體層面的鄉(xiāng)村振興提供了強大思想基礎(chǔ)和支撐。

3.推動基層意識形態(tài)工作與社區(qū)治理相融合。黨的十九大報告指出，要加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。鑒于此，街道社區(qū)更應(yīng)該成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。即便在西方國家多中心社區(qū)治理秩序中，無論執(zhí)政黨還是反對黨都在積極參與社區(qū)治理，想方設(shè)法將本黨派的政策通過有形或無形的渠道滲透到社區(qū)居民心中，使社區(qū)成為各個政黨傳播其意識形態(tài)和價值觀的重要陣地，以獲取最大多數(shù)的選民支持。目前，全國上下都在以上海為標(biāo)桿，立足街道社區(qū)，構(gòu)建多方聯(lián)動的區(qū)域化黨建格局，將黨的聲音和形象貫穿于社區(qū)治理的方方面面?？紤]到社區(qū)以及駐地社區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位或其它社會組織本身就有黨的建設(shè)工作要求，可以立足街道社區(qū)，以黨的建設(shè)為工作抓手，推動基層意識形態(tài)工作與社區(qū)治理相融合，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀以及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力社區(qū)治理滲透到社區(qū)居民心中，不斷增強基層群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)展的信心。

（三）推動基層意識形態(tài)工作手段創(chuàng)新

社會主義進入了新時代，我國的改革開放推出一些措施也將超出國際社會的預(yù)期。與改革開放的力度保持同步的還有人民群眾的思想觀念，人們的思想愈加開放和多元，對不同思想的寬容度和接受度也進一步提高思想的開放和多元是一把雙刃劍，在豐富人民群眾精神文化生活的同時，對維護馬克思主義在多元思想共存下的主導(dǎo)地位帶來新的壓力和挑戰(zhàn)?；鶎尤罕娨蝰R克思主義理論素養(yǎng)偏弱、意識形態(tài)鑒別力不強等因素的影響，面對其它社會思潮的浸染容易迷失自我。這就迫切要求基層意識形態(tài)工作者改進傳統(tǒng)工作方式，不斷創(chuàng)新工作手段以增強意識形態(tài)工作實效。

1.讓傳統(tǒng)工作手段更接地氣，增強基層群眾參與感。基層群眾之所以覺得意識形態(tài)是一件很神秘的概念，一個重要原因就是我們的意識形態(tài)工作者將自己確立為工作的中心，意識形態(tài)的具體推進工作更多的時候是一種自編自演、自娛自樂的狀態(tài)，群眾參與感、帶入感不強，不明白意識形態(tài)到底是什么，跟自己到底關(guān)系幾何。要推動傳統(tǒng)的宣傳教育模式更接地氣，首先要在語言風(fēng)格層面上進行藝術(shù)化改造，用基層群眾喜聞樂見的語言風(fēng)格進行信息傳播，避免“意識形態(tài)滲透”、“價值沖擊”、“社會思潮”等對群眾而言艱澀難懂的話語格局，同時對于不同的群體盡量融入其行業(yè)體系的語言，確保宣傳語言能夠進入群眾心窩子里。其次在工作行為層面上，推動意識形態(tài)工作的項目化和結(jié)構(gòu)化，借鑒市場化運作模式將意識形態(tài)工作包裝成一個個可獨立運行的趣味性高、吸引力強的小項目。其實早在延安時期黨的民主建設(shè)活動就采取畫圈圈、丟豆豆、戳煙洞等方式鼓勵農(nóng)民參與選舉投票活動，極大地調(diào)動農(nóng)民參與民主建設(shè)的積極性且效果明顯，目前已有不少基層單位采用結(jié)構(gòu)化研討的方式開展“兩學(xué)一做”教育活動和單位務(wù)虛會，讓每一位員工都置身其中參與討論，并根據(jù)討論互動結(jié)果畫出色彩斑斕、形狀各異的思維導(dǎo)圖，最后進行展示交流讓員工沒有機會或不敢表達的思想充分得到體現(xiàn)。

2.拓展意識形態(tài)工作新工具，鎖定意識形態(tài)傳播新渠道。相比開會學(xué)習(xí)，基層群眾更喜歡通過微博、微信QQ、優(yōu)酷、今日頭條、火山小視頻、快手直播等移動APP來接收和傳播信息，而以微信傳播最為廣泛。以人民日報新媒體中心制作的國家形象系列宣傳片《中國一分鐘》上線的第一集《中國一分鐘·瞬息萬象》為例，上線后僅3天全網(wǎng)播放量已突破1.67億次，考慮到后面還有幾集要播放以及播放持續(xù)的時間，《中國一分鐘》的系列宣傳片播放次數(shù)不可限量，其影響面之廣、傳播力之深可見一斑。基層也可以深度挖掘身邊充滿正能量的故事，用通俗易懂的語言、生動形象的圖像通過群眾廣泛接觸的移動APP傳播開來。在這其中，利用微信群主打破“沉默的螺旋”值得參考和借鑒。株洲市荷塘區(qū)通過多種渠道，主動對接街道社區(qū)內(nèi)諸多微信群的群主，構(gòu)建非官方的“微信群主英雄聯(lián)盟”，采取“基層黨委提供內(nèi)容+廣告視頻公司進行后期制作+微信群主積極傳播”的意識形態(tài)工作新模式開展工作，讓微信用戶直接與之信賴的群主溝通，有效提升了主流意識形態(tài)的傳播效果。