寶雞文理學(xué)院

一、職評(píng)改革不能一放了之

2017年是教育部實(shí)行高校職稱評(píng)審權(quán)完全下放的第二年，包括高級(jí)職稱在內(nèi)的職評(píng)權(quán)力，有省一級(jí)統(tǒng)評(píng)完全下放到地方高校，有高校自主組織評(píng)審。反映出教育部圍繞提高高校辦學(xué)自主權(quán)這一價(jià)值導(dǎo)向，不斷深入推進(jìn)高校辦學(xué)改革的決心與意志。但能否達(dá)到下放的初衷，是否實(shí)現(xiàn)了應(yīng)有的效果，卻需要認(rèn)真思考與研究。在民主的意識(shí)和文化尚未形成，高校行政本位化的大背景下，職評(píng)權(quán)力的匆忙下方只會(huì)加劇權(quán)力任性，進(jìn)一步惡化高校生態(tài)，嚴(yán)重違背了國(guó)家推進(jìn)職稱改革的初衷。

因此，必須端正高校職稱評(píng)審改革的根本價(jià)值導(dǎo)向，職評(píng)權(quán)力下放的根本目的不是增加高校辦學(xué)自主權(quán)，而應(yīng)以提高高校的民主和健康的高校生態(tài)為根本的價(jià)值導(dǎo)向，否則，在行政本位化強(qiáng)力滲透下，匆忙的權(quán)力下放會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果。

二、警惕票數(shù)決定制污染高校教育與教學(xué)生態(tài)

票數(shù)決定制是指教師的職評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及任職資格的終極認(rèn)定，取決于評(píng)委票數(shù)，達(dá)到一定的票數(shù)者即可獲得任職資格，否則就會(huì)被淘汰。票數(shù)決定制下，高校教育和教學(xué)生態(tài)遭受著威脅，加劇了官僚本位和權(quán)力任性的污染風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)審權(quán)下放后，行政控制權(quán)空前增大，教師評(píng)審資格受系部評(píng)審委員會(huì)(部分高校是二級(jí)學(xué)院)和學(xué)校評(píng)審委員會(huì)雙重制約，教師要順利通過職評(píng)門檻，需要達(dá)到一定的票數(shù)條件，否則就會(huì)慘遭淘汰。如此以來(lái)，教師要想?yún)⒃u(píng)更高級(jí)別的職稱，不僅需要做好科研和教學(xué)工作，更需要積累一定的所謂的人脈資源，需要花費(fèi)精力在校內(nèi)搞關(guān)系，拉票數(shù)，需要耗費(fèi)大量精力從事一些與教學(xué)和科研無(wú)關(guān)的工作。如此以來(lái)，教師不僅要對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，為教學(xué)負(fù)責(zé)，還要遵守行政本位下的潛規(guī)則，成為唯官和唯上主義的犧牲品。這種扭曲的價(jià)值導(dǎo)向，與國(guó)家職權(quán)下放的初衷背道而馳。在這種錯(cuò)誤價(jià)值導(dǎo)向下，大家遵循“學(xué)而優(yōu)則仕”的原則，蜂擁而上地追逐權(quán)勢(shì)，把學(xué)術(shù)場(chǎng)變成官場(chǎng)、名利場(chǎng)甚至戰(zhàn)場(chǎng)。

教學(xué)與科研構(gòu)成了高校教師職業(yè)生涯的兩架馬車，是高校教師自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本載體。無(wú)論課堂教學(xué)工作還是科研工作，最需要自由的意志、獨(dú)立的人格、開放的頭腦和舒展的心靈，而服膺于權(quán)力的人格是扭曲分裂的，靈魂是萎頓萎縮的，這樣的情懷和人格境界，又如何能夠勝任現(xiàn)代教育和現(xiàn)代科研的艱巨任務(wù)？又如何能夠擔(dān)當(dāng)其教育興國(guó)的時(shí)代使命？杜維明在《21世紀(jì)的人文精神》報(bào)告中曾言：“大學(xué)應(yīng)該保持自己的批判精神。它應(yīng)該進(jìn)行政治、社會(huì)和文化批判，幫助政府、媒體、企業(yè)和其他的社會(huì)團(tuán)體更好地認(rèn)識(shí)自己。所以，大學(xué)的任務(wù)也是培養(yǎng)關(guān)切政治，參與社會(huì)的知識(shí)分子，而不僅僅是培養(yǎng)專家學(xué)者而已。他們應(yīng)該關(guān)切政治，參與社會(huì)，并且具有文化的敏感性。大學(xué)生不一定是社會(huì)的良知，但是至少應(yīng)該成為核心價(jià)值的保衛(wèi)者，以促使人類社會(huì)的發(fā)展和繁榮?！?/p>

票數(shù)決定制下教師的教學(xué)乃至日常生活都圍繞現(xiàn)有權(quán)力圈層旋轉(zhuǎn)，心中所向者，惟有虛浮的名利泡沫，而真正的科學(xué)精神、學(xué)術(shù)志業(yè)、社會(huì)關(guān)懷被統(tǒng)統(tǒng)撕裂，真正的學(xué)術(shù)責(zé)任和傳道熱情逐漸淪喪，教學(xué)與科研成為精致利己主義的自我粉飾。

三、職評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失范扭曲了國(guó)家職評(píng)權(quán)下放的根本價(jià)值導(dǎo)向

概括而言，地方高校職稱評(píng)審權(quán)下放后，暴露出了眾多的問題，嚴(yán)重威脅著高校教育事業(yè)的健康運(yùn)行。

第一，票數(shù)決定制固化了高校官本位的錯(cuò)誤價(jià)值導(dǎo)向

由于參加職評(píng)的人員來(lái)源和組成，皆取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意志，由此組成的評(píng)審委員會(huì)掌握著職評(píng)的裁量權(quán)，在此作用機(jī)制下，職評(píng)成為高校官本位意志的運(yùn)作產(chǎn)物，高校普通教師為順利通過職評(píng)，唯有依附現(xiàn)有官僚體制，或者進(jìn)入這一群體，成為現(xiàn)有官僚體制的組成成員，以掌握職評(píng)中的資源分配權(quán)，乃至獲取更多既得權(quán)益，這種錯(cuò)誤價(jià)值導(dǎo)向，與高校的社會(huì)職能格格不入，也不符合國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)。

第二，職評(píng)中主觀裁量因素過程，導(dǎo)致教師人心惶惶

票數(shù)決定制下，職評(píng)受主觀因素影響巨大，涌現(xiàn)出人情綁架標(biāo)準(zhǔn)、院系利益平衡犧牲教師權(quán)利、官僚固化體制壓制教師職評(píng)中的申訴權(quán)和相關(guān)話語(yǔ)權(quán)、科研異化及教學(xué)弱化等各方面的問題，最為嚴(yán)重的是，票數(shù)決定制催化并加劇了高校腐敗現(xiàn)象，包括科研腐敗和教師高校群體內(nèi)腐敗問題日益嚴(yán)重，腐蝕著本已千瘡百孔、遍體鱗傷的現(xiàn)有高校教育機(jī)體。

第三，職評(píng)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)失范，認(rèn)定成果混亂，投機(jī)主義盛行

以科研拼實(shí)力的錯(cuò)誤導(dǎo)向下，從源頭上破壞了優(yōu)質(zhì)科研產(chǎn)品產(chǎn)出的正常規(guī)律。優(yōu)質(zhì)科研創(chuàng)新所需要的寧?kù)o心境、從容情懷被打破，高校教育科研被人為地推入進(jìn)一種所謂的科研快車道中，呈現(xiàn)為一種學(xué)術(shù)大躍進(jìn)式的高產(chǎn)出、低品質(zhì)的學(xué)術(shù)量化的混亂狀態(tài)。近年來(lái)高校學(xué)術(shù)灰色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為人所共知的秘密，國(guó)際上一些不法利于集團(tuán)利用國(guó)內(nèi)迷信國(guó)際期刊的心理，形成了專門針對(duì)國(guó)內(nèi)職評(píng)等需要的論文代寫、代發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，2017年來(lái)，國(guó)際高水平期刊接連對(duì)中國(guó)客戶作退稿處理的退稿潮就是實(shí)證。

學(xué)而優(yōu)則仕，在地方高校越來(lái)越成為一種潮流，學(xué)術(shù)為行政，行政掌握有限的教學(xué)和科研資源，然后形成以行政為中心的高校利益鏈條，學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)創(chuàng)新都屈從于行政權(quán)力體系下，學(xué)術(shù)良知、教師良知被驅(qū)逐，劣幣驅(qū)除良幣，愈演愈烈。

除了上述問題之外，還存在職評(píng)辦法朝令夕改，評(píng)價(jià)準(zhǔn)則過高，嚴(yán)重脫離地方高校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的問題。一些地方高校主要領(lǐng)導(dǎo)為了滿足自己的政績(jī)建設(shè)需要，不切實(shí)際的制定出過高的職評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，也是當(dāng)前高校職評(píng)中值得注意的問題。

高校職評(píng)改革意義重大，直接影響著我國(guó)高校教育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，影響到我國(guó)民族復(fù)興之大業(yè)。誠(chéng)如學(xué)者所論：“學(xué)校并不只是個(gè)體升學(xué)的扶手，而是個(gè)體靈魂上升的階梯，不是實(shí)現(xiàn)個(gè)人私己性欲望的工具性場(chǎng)域，而是促進(jìn)人的公民性生長(zhǎng)、發(fā)育完整而健全之人性的教化性場(chǎng)域?！盵2]職評(píng)改革應(yīng)服從和服務(wù)于建設(shè)學(xué)生“高尚靈魂”之一目的，引導(dǎo)和促進(jìn)教師成為教化學(xué)生具有“高尚靈魂”的光明使者，而不是將教學(xué)作為職評(píng)的手段。因此，繼續(xù)深化高校職評(píng)改革，仍然是一個(gè)待探索的問題。筆者建議，高校職評(píng)改革首先要遵循現(xiàn)代法治精神，圍繞程序正義這一原則深化職評(píng)改革，同時(shí)，要積極參考港臺(tái)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職評(píng)模式與經(jīng)驗(yàn)，建立和完善專家評(píng)審制度，建立和完善教師成果認(rèn)定體制。

總之，職稱評(píng)審意義重大，關(guān)于教育和教學(xué)，關(guān)乎黨的宗旨和靈魂建設(shè)問題，涉及到的問題可謂是一種公知性問題，對(duì)治之路也并不復(fù)雜，只是需要拿出壯士斷腕的勇氣，拿出真正共產(chǎn)黨員的風(fēng)范，以忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)的責(zé)任心，克服精致功利主義的官僚作風(fēng)，就一定能夠不辜負(fù)黨和國(guó)家進(jìn)行職評(píng)下放的初衷，建設(shè)科學(xué)合理的職評(píng)體制，而不是將良政歪曲為惡法，成為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的新時(shí)代蠹蟲。