劉衛(wèi)

[摘要]我國對外直接投資強勁增長，國家對其情況越來越重視，隨著時代發(fā)展，對外直接投資對經(jīng)濟的作用越來越深入，我們要了解其正面積極的影響，以及負面不利的影響，從而提出適當(dāng)推動對外直接投資促進我國經(jīng)濟增長的對策。

[關(guān)鍵詞]對外直接投資 經(jīng)濟影響 經(jīng)濟增長

一、我國對外直接投資現(xiàn)狀

中國對外直接投資覆蓋主要的領(lǐng)域包括了19個行業(yè)。在2015，我國對外直接投資凈額以美元計價，創(chuàng)新高1456.67億，同比18.3%，“一帶一路”投資額比2014年增長18.2%，投資額折合美元達148億。盡管2002年的27.0億美元年流量，還不及2016流量的2%，但2002到2017年上半年，我國對外直接投資持續(xù)著上升的發(fā)展勢頭。我國對外直接投資的流量全世界排序靠前僅用了6年，就從第五位上升至第2，流量總額僅次于美國?？梢姷梦覈膶ν庵苯油顿Y上揚勢頭。

對比2009年以來中國雙向直接投資的額度，2014年對外直接投資和實際使用外資差額還是負數(shù)，2016年對外投資超過外資投入，實現(xiàn)資本凈輸出，而對世界直接投資一直保持著增長的勢頭（07年至今），2016年額度是2007年投資凈額265.06億美元的5.50倍，已經(jīng)保持著10年的連續(xù)增長。

二、對外直接投資對我國經(jīng)濟的影響

（一）對外直接投資對我國經(jīng)濟的正面影響

（1）對外直接投資利于本土企業(yè)技術(shù)積累。利用對外直接投資來獲取正向的技術(shù)效應(yīng)，是提升我國科技水平的快捷方式。冼國明等在經(jīng)濟研究中發(fā)表的文章用實證研究表明，發(fā)展中經(jīng)濟體通過學(xué)習(xí)國外技術(shù)經(jīng)驗獲取逆向技術(shù)的溢出效應(yīng)，對技術(shù)進步有相當(dāng)深刻的現(xiàn)實意義。2010年和2013年是兩個分界點，整體情況是從平緩、穩(wěn)健提升到飛速猛進的演變。我國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，以勞動力為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)探求轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型的產(chǎn)業(yè)，對計算機類、信息科技類行業(yè)愈來愈重視。

我國正處于快速發(fā)展的階段，而大多數(shù)高端技術(shù)、高端設(shè)備還掌握在發(fā)達經(jīng)濟體手中。充分利用他國資源，在研發(fā)技術(shù)和人才管理方面能間接獲益，對我國的新興產(chǎn)業(yè)有很大幫助，近年我國也在這些技術(shù)行業(yè)增加了大量的投資。獲取國外資源以及先進技術(shù)設(shè)備，在經(jīng)營管理上也有借鑒途徑。

（2）對外直接投資增加就業(yè)。對外直接投資在本國資本比重中較大時，替代效應(yīng)更大。它會使得國家內(nèi)部投資減少，并減少就業(yè)。但如果資金流動情況不會對國內(nèi)投資造成過大的波動，它反而是帶動經(jīng)濟發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會。我國對外直接投資發(fā)展快速，比起發(fā)達經(jīng)濟體來說，時間尚短，因此其總額占GDP的份額較少，處于剛發(fā)展階段。我國就業(yè)人口龐大，而對外直接投資只是起步階段，很多的投資對國內(nèi)影響并不明顯，相反，會提供新的就業(yè)機會。并且，會帶動其他行業(yè)的就業(yè)需求，比如需要對外投資信息咨詢服務(wù)的中介人員。我國率先“走出去”的企業(yè)，總部依然設(shè)立在中國，國內(nèi)仍需要大量管理人才和科研人才。

（3）對外直接投資利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善。我國各個區(qū)域經(jīng)濟在技術(shù)等領(lǐng)域存在較大差異。對外直接投資能突破地理因素限制，調(diào)整有效利用資源，增大了對外貿(mào)易規(guī)模。在技術(shù)先進的發(fā)達國家投資獲取其溢出逆向技術(shù)，拉動我國企業(yè)技術(shù)進步，進一步升級我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。

我國生產(chǎn)向外拓展，打開了海外市場并且擴大了出口，利用國外優(yōu)勢與自身互補，高效改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化分配，對外直接投資能幫助技術(shù)企業(yè)抓住發(fā)展機遇，實行技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，利用西方先進技術(shù)溢出，加快企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)完善。

（二）對外直接投資對我國經(jīng)濟的負面影響

（1）國內(nèi)部分資本因?qū)ν庵苯油顿Y流出。我國對外直接投資投向的避稅區(qū)主要有中國香港、開曼群島等避稅區(qū)，資金達1000.03億美元，數(shù)額巨大，但投入避稅區(qū)的資本，最終去向難以確立以及無法明確其目的真實性。有很大一部分資本為了優(yōu)惠待遇，還會返投到國內(nèi)。

2016年對外非金融類投資相較2015年，增長13.3%，但境外企業(yè)銷售收入相較去年，同比下降11.7%，中國企業(yè)對外投資量增加，銷售收入?yún)s下降，中國企業(yè)海外投資的盈利情況不夠理想，要反思，是否跟風(fēng)投資，是否有明確的投資規(guī)劃，海外直接投資是否比國內(nèi)生產(chǎn)更有利。

我們政府響應(yīng)全球化經(jīng)濟支持企業(yè)“走出去”，除了確立政策鼓勵優(yōu)惠之外，要提供相應(yīng)指導(dǎo)，注重對外直接投資的回報率，合理理性地投資。

（2）引起產(chǎn)業(yè)空心化的可能。產(chǎn)業(yè)空心化指對外直接投資發(fā)展迅猛，萎縮本國產(chǎn)業(yè)，新興替代領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展不足，無法彌補產(chǎn)業(yè)外向轉(zhuǎn)移的缺口，國內(nèi)就業(yè)機會減少，國內(nèi)需求減少，進而經(jīng)濟增長放緩。產(chǎn)業(yè)空心化情況日本和美國皆面臨過：日本轉(zhuǎn)移了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)缺乏高效新興產(chǎn)業(yè)；美國制造業(yè)萎縮，后續(xù)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移對其造成更深程度的萎縮；相比之下美國的情況比日本好，因為美國在“轉(zhuǎn)出”的同時，也大量“轉(zhuǎn)入”外來投資，彌補了大部分缺口，并且美國制造業(yè)掌握先進技術(shù)，占據(jù)世界市場巨大的份額。終上所述，可認識到，在我國技術(shù)并非頂尖的假設(shè)條件下，對外直接投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“轉(zhuǎn)出”不能與“轉(zhuǎn)入”情況相適應(yīng)的話，那么容易造成我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況下滑，反而使得經(jīng)濟發(fā)展變緩慢，就業(yè)率下降。

若操持海外資源，加強自身比較優(yōu)勢，創(chuàng)造出成本更低的產(chǎn)品，返銷國內(nèi)市場，對國內(nèi)市場的產(chǎn)品造成一定的擠壓，搶占市場。此時的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)會更大，盈利空間變窄，對國內(nèi)市場的企業(yè)有一定影響，國際收支不平衡。

對外直接投資存量以美元來計價，高達10978.65億（2015年）。比擬2008年度，存量增長了497%，將近五倍。目前并無明顯“空心化”數(shù)據(jù)表示，美國日本等國家都曾因大力投資使本土行業(yè)情況下滑，造成經(jīng)濟放緩，進而就業(yè)率的降低，我國就業(yè)人口龐大，面對這種可能性，我們應(yīng)更加重視。

三、推動對外直接投資促進我國經(jīng)濟發(fā)展的相應(yīng)對策

（一）提高境外企業(yè)風(fēng)險控制能力

雖然當(dāng)今經(jīng)濟反復(fù)強調(diào)全球化經(jīng)濟，在當(dāng)今的經(jīng)濟形勢比想象中更復(fù)雜。面對我國低成本的優(yōu)勢產(chǎn)品，國外許多國家為了保護自身產(chǎn)業(yè)，提出多種的貿(mào)易壁壘來限制。再者，國外的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策條例的變化，都會給我們對外直接投資時帶來風(fēng)險。

對此，企業(yè)自身需要強化風(fēng)險意識，正確合規(guī)地利用政策并制定相應(yīng)戰(zhàn)略方針規(guī)避風(fēng)險。企業(yè)對外發(fā)展沒有明確的策略方案是有極大風(fēng)險的，在強化風(fēng)險方面企業(yè)可以做到：一、制定對外直接投資方案策略；二、加強專業(yè)人才的風(fēng)險意識；三、配備應(yīng)急方案，處理臨時風(fēng)險信息，預(yù)先準(zhǔn)備有相關(guān)的應(yīng)急方案和準(zhǔn)備，積極應(yīng)對。

（二）建立對外直接投資服務(wù)部門

在提供對外直接投資指導(dǎo)方面，我國目前仍缺乏一定的服務(wù)機構(gòu)，缺乏投資信息服務(wù)部這樣的中介體系。其中投資咨詢服務(wù)部門，為企業(yè)針對是否進行對外投資、如何制定投資方案，以及后續(xù)的投資回報評估做專業(yè)的顧問咨詢，英國政府為對提前進行海外市場調(diào)研，并提供財政支持去驗證海外投資規(guī)劃的可行度，我國在投資咨詢幫助方面還有提升空間。法律咨詢服務(wù)部門在企業(yè)遇到境外法律、行政規(guī)章問題時提供幫助，復(fù)合型人才不一定對法律都了解，法律涉及的內(nèi)容比較專業(yè)，為了防止或減少企業(yè)因不明確法律導(dǎo)致投資失敗甚至損失巨大這種情況的發(fā)生，有必要建立相關(guān)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)。

建立相關(guān)政策部門，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)分類制定相對應(yīng)的政策，對發(fā)展到不同時期的企業(yè)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對尤其潛力的小企業(yè)提供扶持，而對那些發(fā)展時間很長又有新的發(fā)展機會的企業(yè)，要提供優(yōu)惠政策。更重要的是，要對政策的實施效果進行同步的跟進，定期的調(diào)整，以上都需要專職人員負責(zé)。建立融資支持部門。企業(yè)發(fā)展不可缺乏流動資金和資本建設(shè)投入，專門的融資支持部門能為企業(yè)提供較低利息的資本支持。

（三）完善對外直接投資的法律及規(guī)章準(zhǔn)則

法律建設(shè)分兩個方向：保護和支持。

國外相關(guān)的保護對外直接投資的法律發(fā)展較早，英國為促進其發(fā)展，取消外匯管制；日本1998年修訂《外國匯兌與外國貿(mào)易法》，免去事先申報和審批，鼓勵企業(yè)對外直接投資。早期《進出口交易法》在日本設(shè)立，并還有五項法律法規(guī)維護日本企業(yè)的境外投資。美國在保護方面，事先為美國企業(yè)準(zhǔn)入條件打下基礎(chǔ)，與國外政府簽訂保護協(xié)定。

目前國內(nèi)相關(guān)法律有《中華人民共和國貿(mào)易法》、《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》、《境外投資管理辦法》等。日本等早在20世紀(jì)就開始頒布相關(guān)法律，我國這方面法律發(fā)展，相較發(fā)達經(jīng)濟體法律發(fā)展較晚，支持對外直接投資的發(fā)展需要專門的法律行政法規(guī)的支持、對程序和資產(chǎn)管理制定準(zhǔn)則、為企業(yè)提供法律保障。面對高速的向外發(fā)展情況，政府應(yīng)有較明確方向，制定整體計劃。

（四）培養(yǎng)國際化復(fù)合人才

我國應(yīng)加強對國際復(fù)合型人才的培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)該提高管理水平，加強對人力資源的開發(fā)利用。

企業(yè)要加強管理，制定管理體系，建立跨國經(jīng)營管理團隊，深入與國外企業(yè)的交流合作，提升員工素質(zhì)。高端復(fù)合型人才在國際貿(mào)易中的重要性高，降低人工成本也是重要的部分。

我國勞動力人口巨大，但勞動力的優(yōu)勢不顯著，勞動密集型已經(jīng)逐漸失去了優(yōu)勢，許多企業(yè)往勞動力更廉價的國家投資，我國對外批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出負增長的狀態(tài)，技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)容易失去比較優(yōu)勢，因此我們除了吸取國外先進技術(shù)這一方面之外，還需要增加對人才教育的支出。