王鵬程， 羅學(xué)柳， 欒長萍， 張亞莉， 覃枝安

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué) a.資產(chǎn)管理處；b.工程學(xué)院， 廣州 510642)

0 引 言

近年來，隨著國家和省市對高等教育投入的逐年加大，部分省市高水平大學(xué)項目的啟動，高校實驗室儀器設(shè)備建設(shè)得到了快速發(fā)展[1-2]，特別是以院級共享平臺為基礎(chǔ)的實驗教學(xué)中心大型精密儀器設(shè)備建設(shè)得到了高速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，我校60%以上的大型精密儀器設(shè)備分布于各學(xué)院實驗教學(xué)中心平臺。高校大型精密儀器設(shè)備日益成為高校發(fā)展高科技、培養(yǎng)高層次人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也成為體現(xiàn)高校建設(shè)水平和科研實力的重要標(biāo)志[3]，但整體管理效果不夠理想。如何管好、用好學(xué)院實驗教學(xué)中心的大型精密儀器設(shè)備，充分發(fā)揮大型精密儀器設(shè)備的作用，為教學(xué)和科研工作服務(wù)，是擺在學(xué)院實驗教學(xué)中心的一項重要任務(wù)。文中針對目前學(xué)院實驗教學(xué)中心大型精密儀器設(shè)備的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，探索了一條可行性的管理方案。

1 學(xué)院實驗中心大型精密儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀

通過對我校部分學(xué)院實驗教學(xué)中心大型精密儀器設(shè)備的管理現(xiàn)狀，以及學(xué)院教學(xué)、學(xué)科發(fā)展等對大型精密儀器設(shè)備的需求情況等進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)院實驗教學(xué)中心大型精密儀器設(shè)備的使用管理普遍存在以下問題。

1.1 儀器設(shè)備使用率偏低，形成了資源的浪費

造成大型精密儀器設(shè)備使用率偏低的主要原因有：①購置管理是大型精密儀器設(shè)備管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，特別是購置論證環(huán)節(jié)存在重復(fù)購置或缺乏前期論證[4]，缺乏全局觀念及統(tǒng)籌兼顧意識。比如某些課題組的某些項目臨時需要的儀器設(shè)備，在沒有充分考慮通用性及研究項目的連續(xù)性和持續(xù)性的前提下盲目上馬，課題結(jié)束后導(dǎo)致儀器閑置浪費；在購置設(shè)備前沒有充分考慮儀器核心配件的多樣性及多樣化需求，導(dǎo)致儀器設(shè)備的功能單一，很多功能不能得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致設(shè)備利用率低。②儀器設(shè)備開放共享力度不夠[5-6]。盡管學(xué)校2014年已建立了大型儀器設(shè)備共享管理系統(tǒng)，但是由于缺乏橫向聯(lián)系和統(tǒng)籌觀念，一些大型精密儀器設(shè)備管理人員對儀器設(shè)備共享存在一定偏見，認(rèn)為共享增加了自己的工作量又不能增加多少收入，所以很難在學(xué)院和校際實現(xiàn)真正意義上的共享。③由于大型精密儀器設(shè)備價格高，管理人員怕使用損壞后被追責(zé)，所以不愿給別人用，或者是臉色難看，老師不敢用或者難申請到用，最終大型儀器設(shè)備成了幾個老師的專用設(shè)備或者閑置在實驗室，造成大量浪費。④在高校設(shè)備采購中，普遍存在著重采購輕管理和后期維護(hù)維修的現(xiàn)象，一般設(shè)備采購中很少提前預(yù)留或后期配套維護(hù)維修基金，導(dǎo)致大型精密儀器設(shè)備一旦故障損壞，維修費用高(單位無力維修)，最終導(dǎo)致設(shè)備帶病被閑置無法使用。

1.2 管理人員不穩(wěn)定、技術(shù)不高，整體素質(zhì)偏低

①實驗人員數(shù)量不足，無法實現(xiàn)專管共用。大型精密儀器設(shè)備管理人員的技術(shù)水平、熟練程度、使用經(jīng)驗等都有特殊要求，且要求由專人管理。但實驗技術(shù)崗位在高校教學(xué)科研工作中通常處于從屬地位，不被重視，配備數(shù)量嚴(yán)重不足，這就導(dǎo)致了大型精密儀器設(shè)備很難按要求實現(xiàn)專人管理，有些大型精密儀器設(shè)備請學(xué)生代管。②實驗技術(shù)人員待遇偏低，工作積極性不高，缺乏激勵機(jī)制。實驗技術(shù)人員工資待遇低，崗位不被重視，造成了相關(guān)人員工作積極性不高，很難發(fā)揮實驗技術(shù)人員主觀能動性，更不要說去主動開發(fā)大型儀器設(shè)備新功能和充分發(fā)揮儀器設(shè)備的利用價值。③大型精密儀器設(shè)備在使用過程中，管理人員經(jīng)常會接觸一些生物、化學(xué)類對人體有毒、有害的物質(zhì)，或多或少會對接觸者的身體健康造成一定的危害，導(dǎo)致儀器設(shè)備的管理人員不愿做這項工作，人員流動性大。

1.3 大型精密儀器設(shè)備技術(shù)檔案不完善

學(xué)院實驗教學(xué)中心大型精密儀器設(shè)備技術(shù)檔案管理混亂、不完整、不齊全。原因主要由：①學(xué)?；?qū)W院沒有一個統(tǒng)一、規(guī)范的整理流程，導(dǎo)致管理人員對技術(shù)檔案整理內(nèi)容不了解，整理起來無從下手；②由于人員流動性大，早期的技術(shù)檔案管理本身就不夠嚴(yán)格，陸陸續(xù)續(xù)有資料遺失現(xiàn)象。

2 大型精密儀器設(shè)備管理方案探析

2.1 強化制度建設(shè)，提高儀器設(shè)備整體管理水平

制度建設(shè)是管理的基礎(chǔ)和保障，為了確保大型精密儀器設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和充分發(fā)揮其使用效益，要有完善的各項管理制度，管理人員才能明確并嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，遵守相應(yīng)的管理制度，通過公開、規(guī)范、科學(xué)考核，調(diào)動技術(shù)管理人員責(zé)任感和工作積極性。

(1) 強化前期論證，把好購前論證關(guān)。購置大型精密儀器設(shè)備前必須進(jìn)行認(rèn)真周密的調(diào)研和撰寫出高質(zhì)量的可行性論證報告，高校設(shè)備主管部門應(yīng)定期對學(xué)院提交的大型精密儀器設(shè)備購置計劃從實驗室建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)科研任務(wù)、經(jīng)費來源、設(shè)施條件、儀器分布、使用效益、技術(shù)隊伍等方面，組織專家進(jìn)行評估論證并嚴(yán)格審批，從源頭上杜絕重復(fù)購置或使用率低的現(xiàn)象。

(2) 建立健全大型儀器設(shè)備的使用管理制度。大型儀器設(shè)備的使用管理，體現(xiàn)了大型儀器設(shè)備使用的科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，是管理和用好大型精密儀器設(shè)備為教學(xué)、科研服務(wù)的基礎(chǔ)。如：“大型精密儀器設(shè)備管理制度”、針對每臺大型儀器設(shè)備的“使用操作規(guī)程”等。

(3) 完善大型精密儀器設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。大型精密儀器設(shè)備的使用效益與設(shè)備的技術(shù)檔案管理情況有著密切關(guān)系[7]，高校要統(tǒng)一和規(guī)范全校各學(xué)院實驗室大型精密儀器設(shè)備技術(shù)檔案的內(nèi)容，至少應(yīng)包括前期論證報告、購置合同、操作說明書、安裝調(diào)試報告、安全操作規(guī)程、驗收報告、使用登記情況、維護(hù)保養(yǎng)及維修記錄、零配件更換校驗記錄、專人檔案管理移交情況等資料，進(jìn)一步加強大型精密儀器設(shè)備技術(shù)資料檔案的科學(xué)、規(guī)范管理。

(4) 建立儀器設(shè)備開放共享制度，提高設(shè)備的利用率。目前高校各學(xué)院大型精密儀器設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量都比以前有了大幅度提高，但是利用率普遍較低，特別是院級實驗教學(xué)中心的大型精密儀器設(shè)備，需切實提高大型精密儀器設(shè)備的使用效率和投資效益，更好地為教學(xué)科研服務(wù)，高校應(yīng)積極推進(jìn)大型精密儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺建設(shè)[8-10]。2014年學(xué)校建立并啟用大型儀器設(shè)備開放共享平臺，對儀器的基本情況包括儀器名稱、規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、檢測功能、存放地點、收費標(biāo)準(zhǔn)、申請使用時間等信息公開，可接受網(wǎng)上預(yù)約，但院級實驗教學(xué)中心的共享力度還不夠。要切實推進(jìn)大型精密儀器設(shè)備共享力度，實現(xiàn)真正意義的校際、院際、學(xué)校與社會之間大型精密儀器設(shè)備共享，提高儀器設(shè)備使用率。

(5) 建立大型精密儀器設(shè)備共享基金和維護(hù)維修基金。針對大型精密儀器設(shè)備共享和維護(hù)維修中存在的實際問題，如共享成本費用偏高、維修價格高，維修經(jīng)費籌措難度大等，2015年建立了大型儀器設(shè)備共享基金和大型儀器設(shè)備維護(hù)維修基金，啟動基金各100萬元，共享基金主要針對參與共享的大型精密儀器設(shè)備為本校師生提供檢測服務(wù)費的差額進(jìn)行補貼，維修基金則根據(jù)維修大型精密儀器設(shè)備的開放程度、機(jī)時利用率、維修費數(shù)量等情況確定補貼數(shù)量，對于開放程度、利用率等達(dá)標(biāo)的大型儀器設(shè)備所需要的維修費則由基金全額支付，否則給于一定比例或不給于支付，以促進(jìn)大型精密儀器設(shè)備的開放共享。經(jīng)費的維持主要通過學(xué)校劃撥、共享服務(wù)收費中提取等方式籌集，達(dá)到逐年積累、滾動使用。

2.2 加強隊伍建設(shè)，提高管理人員綜合技術(shù)水平

大型儀器精密設(shè)備使用管理的效果關(guān)鍵在于“人”[11]，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)性強、精干高效的大型精密儀器設(shè)備技術(shù)管理隊伍，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分調(diào)動管理人員的積極性和主觀能動性是提高大型精密儀器設(shè)備管理水平的關(guān)鍵[12]。

(1) 加強隊伍建設(shè)。學(xué)校、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要重視實驗中心平臺大型精密儀器設(shè)備技術(shù)管理人員建設(shè)，結(jié)合學(xué)校、學(xué)院實際情況，在工作量計算、工資、薪酬待遇、設(shè)備共享收入提成、職稱評定晉升等方面給于一定傾斜，讓他們心情愉快、踏實工作，有一個好的奔頭。

(2) 加強技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。針對部分學(xué)院實驗教學(xué)中心大型精密儀器設(shè)備技術(shù)管理人員的技術(shù)水平不夠高等問題，學(xué)院應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和大型精密儀器設(shè)備的生命周期認(rèn)真做出培訓(xùn)計劃，并納入年度經(jīng)費開支預(yù)算，合理安排大型精密儀器設(shè)備技術(shù)管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，使設(shè)備管理人員能夠掌握相關(guān)大型精密儀器設(shè)備的新動向和新技術(shù)。鼓勵設(shè)備管理人員搞好儀器的功能開發(fā)、改進(jìn)與維修等工作，積極探索大型精密儀器設(shè)備新功能[13]，鼓勵設(shè)備技術(shù)管理人員積極參與科研項目，充分利用大型精密儀器設(shè)備為科研課題服務(wù)，最大限度地發(fā)揮儀器設(shè)備的潛能。

(3) 落實專人管理，強化責(zé)任意識。大型精密儀器設(shè)備落實專人管理有利于技術(shù)管理人員對設(shè)備相關(guān)知識的認(rèn)知和熟練操作，保證大型精密儀器設(shè)備正常、高效運作，提高檢測的可信度和精確度，延長大型精密儀器設(shè)備的使用壽命，減少故障的發(fā)生概率等。同時能調(diào)動實驗技術(shù)管理人員的工作積極性，讓他們更好地掌握自己所負(fù)責(zé)的大型精密儀器設(shè)備的使用情況，便于跟蹤和維護(hù)。學(xué)校人事管理部門應(yīng)按照教育部大型精密儀器設(shè)備管理規(guī)定落實人員配置問題，盡可能實現(xiàn)大型精密儀器設(shè)備專人管理。

(4) 建立一套科學(xué)、合理、完善的考核獎懲制度。建議學(xué)院對實驗室大型精密儀器設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行年度考核，通過對設(shè)備的考核來落實對人員的考核，通過公開、公平、規(guī)范、良性的考核考評，真正實現(xiàn)落實責(zé)任，獎懲分明，同時給儀器設(shè)備管理人員提供一個合理、舒適、舒心的工作環(huán)境，提高他們的幸福指數(shù)和工作積極性，使他們心情愉悅地?fù)?dān)負(fù)起大型精密儀器設(shè)備的管理工作[14]。

通過各項具體措施的實施，極大地調(diào)動了學(xué)院實驗教學(xué)中心管理技術(shù)人員的工作熱情和工作積極性，推進(jìn)了大型精密儀器設(shè)備的共享力度，提高了設(shè)備的完好率和使用率，切實提高大型精密儀器設(shè)備的綜合管理水平。

3 結(jié) 語

大型精密儀器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)和科研活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校的重要硬件標(biāo)志。高校應(yīng)本著“以用定買、以用促管、專管共用、保值增效”[15]的科學(xué)管理理念，就如何解決好大型精密儀器設(shè)備使用管理中存在的問題，特別是院級實驗教學(xué)中心大型精密儀器設(shè)備管理中存在的問題，管好、用好大型精密儀器設(shè)備，更好地為教學(xué)、科研和社會服務(wù)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行積極地探索。高校大型精密儀器設(shè)備管理工作是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，應(yīng)該結(jié)合各個院校的實際情況，制定科學(xué)的評價機(jī)制，采取科學(xué)合理的管理方法、激勵機(jī)制，勇于探索和實踐，不斷提高大型儀器設(shè)備的管理水平。

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