韓敏莊

摘要

目前我們處于數(shù)字信息化時(shí)代，政府也處于電子政務(wù)的新時(shí)代，電子政務(wù)將提高政府的運(yùn)作效率，并不斷增加政府的競(jìng)爭(zhēng)力。提高政府的服務(wù)水平與質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)政府管理體制改革，為服務(wù)型政府提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。本文將知識(shí)管理與電子政務(wù)相結(jié)合，以知識(shí)管理理論為基礎(chǔ)，借鑒系統(tǒng)集成和信息集成，研究設(shè)計(jì)了基于知識(shí)管理的電子政務(wù)信息共享云平臺(tái)模式。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 信息管理 資源優(yōu)化 服務(wù)型政府 應(yīng)用層

電子政務(wù)是政府管理政務(wù)信息的工具，即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將管理和服務(wù)集成優(yōu)化，超越于各部門的分隔限制，將最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)于管理提供社會(huì)大眾。政府間電子政務(wù)（G2G）、政府商業(yè)機(jī)構(gòu)電子政務(wù)（B2G）、政府與公民電子政務(wù)（C2G）是政府電子政務(wù)的主要形式。知識(shí)管理是一種指導(dǎo)思想，對(duì)電子政務(wù)的開展起著舉足輕重的作用，引領(lǐng)著電子政務(wù)的發(fā)展方向，電子政務(wù)與知識(shí)管理思想的融合更能夠促進(jìn)政府電子政務(wù)的發(fā)展。

1 知識(shí)管理下的電子政務(wù)信息整合體系概述

現(xiàn)如今出現(xiàn)的電子政務(wù)建設(shè)的問題有，各個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)各自為政，結(jié)構(gòu)布局多樣，一個(gè)統(tǒng)一化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)還未形成.，政務(wù)部門網(wǎng)站首頁建設(shè)有待提高，各個(gè)類型功能更新不及時(shí)；業(yè)務(wù)應(yīng)用于社會(huì)需求有較大的差距，有些事關(guān)群眾生活的各類型業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行建設(shè)，各個(gè)部門政務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)互通和互聯(lián)；信息資源開發(fā)滯后，雖城市網(wǎng)站發(fā)展速度加快，但是資源交換比較少，存在資源信息總體規(guī)模小和共享程度低的問題。

針對(duì)上述問題電子政務(wù)管理部門將獲取的各類資源進(jìn)行整理，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行廣泛傳播與共享，發(fā)展知識(shí)管理型電子政務(wù)可以極大實(shí)現(xiàn)政府信息公開化，加快電子政府的向前發(fā)展。信息資源整合要改變傳統(tǒng)的電子政務(wù)模式，建立適合新時(shí)代的電子政務(wù)。在建立新模式的電子政務(wù)核心在于把知識(shí)管理放到電子政務(wù)的首要位置，將知識(shí)管理核心中的知識(shí)共享、技術(shù)挖掘等手段充分應(yīng)用。信息資源體系利用知識(shí)管理的高效共享性也將進(jìn)一步讓電子政務(wù)體系越發(fā)完善，發(fā)揮電子政務(wù)在新時(shí)期的最大化作用。

2 知識(shí)管理下的電子政務(wù)信息整合目標(biāo)

知識(shí)管理下的電子政務(wù)建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，如果將知識(shí)管理的核心進(jìn)行發(fā)揮可以提高政府間各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性，更好的為社會(huì)提供服務(wù)，因此可以說知識(shí)管理是電子政務(wù)能否成功的重要因素之一。我們從電子政務(wù)建設(shè)比較成功城市來看，有越發(fā)重視知識(shí)管理的趨勢(shì)。電子政務(wù)信息整合目標(biāo)主要有以下幾個(gè)：

（1）將電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)，把電子政務(wù)搭建在政務(wù)系統(tǒng)的底層。

（2）實(shí)現(xiàn)行政電子政務(wù)的電子審批和閱覽。

（3）擴(kuò)容數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷增加數(shù)據(jù)庫容量以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)共享。

（4）完善電子政務(wù)安全防范體系，確保電子政務(wù)系統(tǒng)可以安全運(yùn)行。

（5）制定電子政務(wù)制度與標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)長(zhǎng)效規(guī)范化運(yùn)行。

3 基于知識(shí)管理下的電子政務(wù)共享云平臺(tái)模式

3.1 分層共享模式的搭建

電子政務(wù)系統(tǒng)中實(shí)行統(tǒng)一的政務(wù)共享平臺(tái)是電子分組和知識(shí)流程的綜合表現(xiàn)，政府信息門戶是最外在的表現(xiàn)，電子分組是政務(wù)信息門戶中各類知識(shí)的邏輯展現(xiàn)。知識(shí)邏輯處理與有序的知識(shí)中心是知識(shí)處理邏輯和底層知識(shí)存儲(chǔ)在電子分組中的實(shí)現(xiàn)。我們可以把這個(gè)信息共享模式分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表現(xiàn)層。在數(shù)據(jù)層主要是將政務(wù)信息資源庫中的信息在規(guī)范的交換格式的支撐下實(shí)現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)匯集、多維數(shù)據(jù)加工、政務(wù)信息合成，現(xiàn)如今大部分采用云計(jì)算平臺(tái)，云計(jì)算平臺(tái)具有成本低和可靠性強(qiáng)的特征。在應(yīng)用層將政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)有機(jī)統(tǒng)一。在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)辦公，政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)式的服務(wù)和一表式的服務(wù)。在表現(xiàn)層中政府要搭建政府信息門戶網(wǎng)站、政府公務(wù)人員服務(wù)網(wǎng)、社會(huì)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)相同一的GIP即通用信息門戶系統(tǒng)。電子政務(wù)系統(tǒng)的底層信息資源庫的建設(shè)是構(gòu)成有序政府知識(shí)的重心，是電子政務(wù)信息資源建設(shè)的集中體現(xiàn)，支撐著整個(gè)應(yīng)用層和表現(xiàn)層。應(yīng)用層的一站式和一網(wǎng)式服務(wù)將是整個(gè)政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展方向。

3.2 政務(wù)知識(shí)的分類邏輯

GIP應(yīng)劃分出企業(yè)、政府、公眾三個(gè)不同的入口，企業(yè)入口可以進(jìn)行行業(yè)劃分，數(shù)據(jù)信息由法人單位提供。政府入口也可以按照行業(yè)進(jìn)行劃分，例如有研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)等，這部分的數(shù)據(jù)有數(shù)據(jù)庫提供支持，公眾入口的可以按照年齡、職業(yè)、區(qū)域進(jìn)行劃分，為公民提供一個(gè)個(gè)性化和全方位的指導(dǎo)與服務(wù)。知識(shí)分類必須有關(guān)鍵詞作為基礎(chǔ)，因此在數(shù)據(jù)收集、知識(shí)挖掘、內(nèi)容管理過程中要注重主題的應(yīng)用。電子政務(wù)主題詞表示是整個(gè)信息資源庫和資源交換的基礎(chǔ)，在電子政務(wù)資源目錄中發(fā)揮著基礎(chǔ)和核心的作用。

3.3 政務(wù)流程重組與政府知識(shí)中心建立

在政府電子政務(wù)實(shí)施的過程中要對(duì)知識(shí)管理為基礎(chǔ)進(jìn)行政府業(yè)務(wù)重新梳理，按照用戶最便利的原則進(jìn)行重組。對(duì)于政府知識(shí)中心的建立要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，第一要建立規(guī)范的信息采集機(jī)制，對(duì)各部門收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)能夠歸并和共享的信息要及時(shí)處理，在后臺(tái)應(yīng)用軟件上要走一條標(biāo)準(zhǔn)化的道路，讓信息收集系統(tǒng)規(guī)范化運(yùn)作。第二要制定統(tǒng)一的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，讓單位名稱和網(wǎng)站信息采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)名稱，在檢索欄中實(shí)現(xiàn)時(shí)間和類型字段的合成編碼，方便信息檢索。最后要采用與數(shù)據(jù)管理模式相對(duì)應(yīng)的信息共享機(jī)制，可以采用內(nèi)部集中管理和外包等形式相結(jié)合的管理辦法，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，形成對(duì)政府決策有幫助的數(shù)據(jù)支撐，為政府提供最為優(yōu)化的共享信息。

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